Art. 4
Principi e criteri direttivi per il recepimento della direttiva (UE)
2019/2161, che modifica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio e le
direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio per una migliore applicazione e una modernizzazione
delle norme dell'Unione relative alla protezione dei consumatori.
1. Nell'esercizio della delega per l'attuazione della direttiva
(UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27
novembre 2019, il Governo osserva, oltre ai principi e criteri
direttivi generali di cui all'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234, anche i seguenti principi e criteri direttivi
specifici:
a) apportare alle disposizioni del codice del consumo, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, le modifiche e le
integrazioni necessarie per il recepimento delle disposizioni
contenute nella direttiva;
b) coordinare le disposizioni relative all'indicazione di prezzi,
da introdurre nel codice del consumo, di cui al decreto legislativo
n. 206 del 2005, in attuazione delle modifiche apportate alla
direttiva 98/6/CE, con le altre disposizioni vigenti in materia di
indicazione di prezzi e, in particolare, con le disposizioni
dell'articolo 15 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114;
c) revisionare e adeguare l'apparato sanzionatorio
amministrativo, gia' previsto dal codice del consumo, di cui al
decreto legislativo n. 206 del 2005, nelle materie oggetto della
direttiva (UE) 2019/2161, attraverso la previsione di sanzioni
efficaci, dissuasive e proporzionate alla gravita' delle relative
violazioni;
d) stabilire che i poteri sanzionatori di cui agli articoli 1, 3
e 4 della direttiva (UE) 2019/2161 siano esercitati dall'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato anche in relazione alle
fattispecie di esclusivo rilievo nazionale, cui si applicano le
disposizioni del codice del consumo, di cui al decreto legislativo n.
206 del 2005, fermo restando quanto previsto dall'articolo 27, comma
1-bis, del medesimo codice;
e) prevedere che il massimo edittale delle sanzioni inflitte a
norma dell'articolo 21 del regolamento (UE) 2017/2394 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2017, sia almeno pari al 4
per cento del fatturato annuo del professionista nello Stato membro o
negli Stati membri interessati;
f) stabilire le specifiche modalita' di indicazione del prezzo
precedente in caso di riduzioni di prezzo per prodotti immessi sul
mercato da meno di trenta giorni, nonche' in caso di aumenti
progressivi della riduzione di prezzo, ed escludere, in ogni caso,
dalla disciplina della indicazione del prezzo precedente i beni che
possono deteriorarsi o scadere rapidamente; prolungare altresi' a
trenta giorni il termine di recesso per i contratti stipulati nel
contesto di visite a domicilio non richieste e di escursioni
organizzate per vendere prodotti e prevedere che non si applichino,
nei medesimi casi, le esclusioni del diritto di recesso.
Note all'art. 4:
- La direttiva (UE) 2019/2161 del Parlamento europeo e
del Consiglio reca la modifica alla direttiva 93/13/CEE del
Consiglio e alle direttive 98/6/CE, 2005/29/CE e 2011/83/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio per una migliore
applicazione e una modernizzazione delle norme dell'Unione
relative alla protezione dei consumatori, ed e' pubblicata
nella GUUE del 18.12.2019 n. L 328.
- Per il testo dell'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n. 234 si veda nelle note all'articolo 1.
- Il decreto legislativo 6 settembre 2005, n.206 reca:
"Codice del consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29
luglio 2003, n. 229".
- La direttiva 98/6/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio reca la protezione dei consumatori in materia di
indicazione dei prezzi dei prodotti offerti ai consumatori,
ed e' pubblicata nella GUUE del 18. 3. 98 n. L 80.
- Si riporta il testo dell'articolo 15 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n.114 (Riforma della disciplina
relativa al settore del commercio, a norma dell'articolo 4,
comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59).
«Art. 15 (Vendite straordinarie). - 1. Per vendite
straordinarie si intendono le vendite di liquidazione, le
vendite di fine stagione e le vendite promozionali nelle
quali l'esercente dettagliante offre condizioni favorevoli,
reali ed effettive, di acquisto dei propri prodotti.
2. Le vendite di liquidazione sono effettuate
dall'esercente dettagliante al fine di esitare in breve
tempo tutte le proprie merci, a seguito di: cessazione
dell'attivita' commerciale, cessione dell'azienda,
trasferimento dell'azienda in altro locale, trasformazione
o rinnovo dei locali e possono essere effettuate in
qualunque momento dell'anno, previa comunicazione al comune
dei dati e degli elementi comprovanti tali fatti.
3. Le vendite di fine stagione riguardano i prodotti,
di carattere stagionale o di moda, suscettibili di notevole
deprezzamento se non vengono venduti entro un certo periodo
di tempo.
4. Le vendite promozionali sono effettuate
dall'esercente dettagliante per tutti o una parte dei
prodotti merceologici e per periodi di tempo limitato.
5. Nelle vendite disciplinate dal presente articolo lo
sconto o il ribasso effettuato deve essere espresso in
percentuale sul prezzo normale di vendita che deve essere
comunque esposto.
6. Le regioni, sentiti i rappresentanti degli enti
locali, le organizzazioni dei consumatori e delle imprese
del commercio, disciplinano le modalita' di svolgimento, la
pubblicita' anche ai fini di una corretta informazione del
consumatore, i periodi e la durata delle vendite di
liquidazione e delle vendite di fine stagione.
7. Per vendita sottocosto si intende la vendita al
pubblico di uno o piu' prodotti effettuata ad un prezzo
inferiore a quello risultante dalle fatture di acquisto
maggiorato dell'imposta sul valore aggiunto e di ogni altra
imposta o tassa connessa alla natura del prodotto e
diminuito degli eventuali sconti o contribuzioni
riconducibili al prodotto medesimo purche' documentati.
(14)
8. Ai fini della disciplina delle vendite sottocosto il
Governo si avvale della facolta' prevista dall'articolo 20,
comma 11, della legge 15 marzo 1997, n. 59. Per gli aspetti
sanzionatori, fermo restando quanto disposto dalla legge 10
ottobre 1990, n. 287, si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 22, commi 2 e 3.
9. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato promuove la sottoscrizione di codici di
autoregolamentazione delle vendite di cui al comma 7 tra le
organizzazioni rappresentative delle imprese produttrici e
distributive".
- Si riporta il comma 1-bis dell'articolo 27, del
decreto legislativo 6 settembre 2005, n.206 (Codice del
consumo, a norma dell'articolo 7 della legge 29 luglio
2003, n. 229).
«1-bis. Anche nei settori regolati, ai sensi
dell'articolo 19, comma 3, la competenza ad intervenire nei
confronti delle condotte dei professionisti che integrano
una pratica commerciale scorretta, fermo restando il
rispetto della regolazione vigente, spetta, in via
esclusiva, all'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, che la esercita in base ai poteri di cui al
presente articolo, acquisito il parere dell'Autorita' di
regolazione competente. Resta ferma la competenza delle
Autorita' di regolazione ad esercitare i propri poteri
nelle ipotesi di violazione della regolazione che non
integrino gli estremi di una pratica commerciale scorretta.
Le Autorita' possono disciplinare con protocolli di intesa
gli aspetti applicativi e procedimentali della reciproca
collaborazione, nel quadro delle rispettive competenze.»
- Il regolamento (UE) 2017/2394 - Regolamento del
Parlamento europeo e del Consiglio sulla cooperazione tra
le autorita' nazionali responsabili dell'esecuzione della
normativa che tutela i consumatori e che abroga il
regolamento (CE) n. 2006/2004, e' pubblicato nella GUUE del
27.12.2017 n. L 345.