Il Commissario straordinario per la ricostruzione nei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio Ecofin del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visti gli orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020
(Gazzetta Ufficiale C 204 del 1° luglio 2014, pag. 1. Modificati
dalle comunicazioni pubblicate nella Gazzetta Ufficiale C 390 del 24
novembre 2015, pag. 4, nella Gazzetta Ufficiale C 139 del 20 aprile
2018, pag. 3 e nella Gazzetta Ufficiale C 403 del 9 novembre 2018,
pag. 10, nonche' dalla rettifica pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
C 265 del 21 luglio 2016, pag. 5), prorogato al 31 dicembre 2022 come
da decisione UE 2020/C 424/05;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma, lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualita' sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonche' l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonche' le relative modalita' di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto l'art. 17 regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi
ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei Programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b, del decreto-legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli articoli 14 e 14-bis del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021 n. 108»;
Considerato che, sulla base delle decisioni e delle indicazioni
assunte dalla Cabina di coordinamento integrata, tenutasi in data 24
novembre 2021, in considerazione degli equilibri territoriali e del
danno sismico alle due aree oggetto di intervento, e' stata
programmaticamente individuata, relativamente all'intera misura B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», la seguente ripartizione percentuale delle risorse
finanziarie assegnate:
a. 33% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2009;
b. 67% ai comuni rientranti nei territori del cratere sismico
2016;
Considerato che per l'attuazione delle misure di cui sopra,
l'allegato 1 del decreto del Ministero dell'economia e finanza del 15
luglio 2021, in attuazione dei commi 6 e 7 dell'art. 1 del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni
nella legge 1° luglio 2021, n. 101, prevedeva che entro il 30
settembre 2021 la Cabina di coordinamento procedesse
all'individuazione degli interventi della Macro Misura B;
Preso atto che nelle settimane successive alla delibera della
Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021 si e' svolta una
complessa e approfondita istruttoria ai fini della compiuta
individuazione dei programmi e dei progetti, delle procedure di
attuazione, nonche' dei primi atti di affidamento in coerenza con il
previsto milestone del 31 dicembre 2021;
Considerato altresi' che, sulla base delle decisioni e delle
indicazioni assunte dalla Cabina di coordinamento integrata tenutasi
in data 24 novembre 2021, si e' provveduto a definire i criteri di
ripartizione delle risorse in considerazione degli equilibri
territoriali e del danno sismico e ad approfondire le modalita' di
attuazione delle specifiche linee di intervento comprese nelle misure
A e B del programma deliberato in data 30 settembre 2021;
Considerato che per le sub-misure B1, B2 e B3 sono state elaborate,
in collaborazione con Invitalia, con il partenariato istituzionale e
con il partenariato economico e sociale, delle articolate schede
intervento che ne definiscono i principali contenuti attuativi;
Considerato che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», come definite nella
delibera della Cabina di coordinamento del 30 settembre 2021, con i
contenuti individuati nella nota introduttiva e nelle relative schede
allegate alla stessa ordinanza, e ha affidato progettazione delle
sub-misure a Invitalia sulla base dello Schema di convenzione
allegato all'ordinanza;
Considerato che l'art. 9, primo comma, del decreto-legge del 31
maggio 2021, n. 77, attualmente prevede che «Alla realizzazione
operativa degli interventi previsti dal PNRR provvedono le
amministrazioni centrali, le regioni, le Province autonome di Trento
e di Bolzano e gli enti locali, sulla base delle specifiche
competenze istituzionali, ovvero della diversa titolarita' degli
interventi definita nel PNRR, attraverso le proprie strutture, ovvero
avvalendosi di soggetti attuatori esterni individuati nel PNRR,
ovvero con le modalita' previste dalla normativa nazionale ed europea
vigente»;
Considerando che l'ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021 per
l'attuazione degli interventi del Piano complementare nei territori
colpiti dal sisma 2009-2016, sub-misure B1 «Sostegno agli
investimenti», B2 «Turismo, cultura, sport e inclusione», B3
«Valorizzazione ambientale, economia circolare e ciclo delle
macerie», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio 2021,
n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021, n.
108, ha approvato le sub-misure B1 «Sostegno agli investimenti», B2
«Turismo, cultura, sport e inclusione», B3 «Valorizzazione
ambientale, economia circolare e ciclo delle macerie», con le
relative linee di intervento, del «Programma unitario di interventi
per le aree del terremoto del 2009 e 2016», all'art. 3, comma 2,
prescrive che con successiva ordinanza siano approvati i bandi
relativi alla selezione dei progetti;
Considerato che l'art. 2, comma 3, dell'ordinanza sopra richiamata,
prevede che, a seguito della presentazione da parte di Invitalia
degli schemi di bando elaborati entro il 28 febbraio 2022, «Con
successiva ordinanza saranno disciplinate le ulteriori modalita'
attuative delle misure e sara' approvata una nuova Convenzione con
Invitalia, necessaria per il prosieguo delle attivita'»,
Considerato che Invitalia, con nota prot. n. 0074992 ha trasmesso
gli schemi di bando necessari all'attuazione delle sub-misure in
oggetto, elaborati entro la data sopra indicata;
Considerato che ai sensi del secondo comma del medesimo art. 9 del
decreto-legge n. 77/2021 «Al fine di assicurare l'efficace e
tempestiva attuazione degli interventi del PNRR, le amministrazioni
di cui al comma 1 possono avvalersi del supporto tecnico-operativo
assicurato per il PNRR da societa' a prevalente partecipazione
pubblica, rispettivamente, statale, regionale e locale e da enti
vigilati»;
Considerato che il successivo art. 10 del decreto-legge n. 77/2021
prevede, inoltre che, «Per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027» le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono «avvalersi del supporto tecnico-operativo di
societa' in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50»;
Visto lo schema di Convenzione per la regolamentazione delle
attivita' di gestione e attuazione della sub-misura B1 «Sostegno agli
investimenti» e della sub-misura B3 «Valorizzazione ambientale,
economia circolare e ciclo delle macerie» del Programma unitario di
intervento - Interventi per le aree del terremoto del 2009 e 2016,
del Piano nazionale complementare al Piano nazionale di ripresa e
resilienza tra le amministrazioni titolari, il Commissario
straordinario per la ricostruzione nei territori interessati dal
sisma del 2016 e la Struttura di Missione per la ricostruzione e lo
sviluppo dei territori colpiti dal sisma 2009, e Invitalia, approvato
con ordinanza n. 19 del 26 maggio 2022 ai sensi dell'art. 14-bis del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge 28 luglio
2021, n. 108;
Acquisita l'intesa del coordinatore della Struttura di missione
2009 e dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
nella Cabina di coordinamento integrata svoltasi in data 13 aprile
2022;
Preso atto delle intese espresse in data 22 aprile 2022 nella
Cabina di coordinamento integrata dal coordinatore della Struttura di
missione sisma 2009, Consigliere Carlo Presenti, e dai Presidenti
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
Acquisita l'intesa in data 29 giugno 2022 nella Cabina di
coordinamento integrata, del coordinatore della Struttura di missione
sisma 2009 della Presidenza del Consiglio dei ministri, Cons. Carlo
Presenti, e dei Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche,
Umbria;
Dispone:
Art. 1
Richiami
1. Le premesse di cui sopra e gli allegati costituiscono parte
integrante della presente ordinanza.
2. Gli allegati alla presente ordinanza sono costituiti da:
allegato 1: bando B3.1