IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/1972, (CEE) n. 234/1979, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante norme sui pagamenti diretti
agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti dalla
politica agricola comune e che abroga il regolamento (CE) n. 637/2008
del Consiglio e il regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visti i regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 1408/2013 della
Commissione, del 18 dicembre 2013, relativi all'applicazione degli
articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento europeo dell'Unione
europea agli «aiuti de minimis» e successive modifiche e
integrazioni;
Visto il regolamento (UE) ABER n. 702/2014 della Commissione del 25
giugno 2014 che dichiara compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e
forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della
Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento (UE) GBER n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato;
Vista la comunicazione della Commissione europea (20221C 131 1/01)
recante il «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» e successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto interdipartimentale prot. n. 229251 del 20 maggio
2022 che regola il regime di aiuto di Stato recante il Quadro
riepilogativo delle misure a sostegno delle imprese attive nei
settori agricolo, forestale, della pesca e acquacoltura ai sensi
della sezione 2.1 della comunicazione della Commissione europea
C(2022) 1890 final Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto di
Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina e successive modifiche e integrazioni
notificato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali alla Commissione europea e approvato con decisione C (2022)
n. 3359 final Aiuto di Stato SA. 102896 del 18 maggio 2022 e
successive modifiche e integrazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali del 7 giugno 2018, n. 5465 recante «Disposizioni nazionali
di applicazione del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013»;
Visti in particolare l'art. 19 e l'art. 24 del decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali del 7 giugno 2018, n.
5465 recante «Disposizioni nazionali di applicazione del regolamento
(UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17
dicembre 2013»;
Visto il decreto legislativo 4 giugno 1997, n. 143, recante
«Conferimento alle regioni delle funzioni amministrative in materia
di agricoltura e pesca e riorganizzazione dell'Amministrazione
centrale»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445 «Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese», a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 1999, n. 165 concernente la
soppressione dell'Azienda di Stato per gli interventi nel mercato
agricolo (AIMA) e l'istituzione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA, a norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997,
n. 59;
Visto il decreto legislativo 21 maggio 2018, n. 74 cosi' come
modificato e integrato dal decreto legislativo 4 ottobre 2019, n. 116
recante «Riorganizzazione dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura - AGEA e per il riordino del sistema dei controlli nel
settore agroalimentare, in attuazione dell'art. 15, della legge 28
luglio 2016, n. 154»;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2000, n. 188 recante
modifiche ed integrazioni del decreto legislativo n. 165/1999;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 24 marzo
2020, n. 53 recante «regolamento recante modifica del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2019, n. 179,
concernente la riorganizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 1, comma 4, del
decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104 convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»;
Visto l'art. l, comma 128, della legge 30 dicembre 2020, n. 178
recante l'istituzione del «Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle
filiere agricole, della pesca e dell'acquacoltura» con una dotazione
di 150 milioni di euro per l'anno 2021;
Visto l'art. 39 del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41 convertito
con modificazioni dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 recante
l'incremento del Fondo per lo sviluppo e il sostegno delle filiere
agricole, della pesca e dell'acquacoltura per ulteriori 150 milioni
di euro per l'anno 2021;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 che rifinanzia il «Fondo
per lo sviluppo e il sostegno delle filiere agricole, della pesca e
dell'acquacoltura» (Tabella 13 MIPAAF) per 80 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2022 e 2023;
Visti gli articoli 68 comma 2-bis e 68-quater, comma 1, del
decreto-legge n. 73/2021 convertito con modificazioni dalla legge n.
106/2021 che ha rideterminato la dotazione del suddetto fondo in 295
milioni per l'anno 2021;
Visto in particolare l'art. 20, comma 1, del decreto-legge 21 marzo
2022, n. 21 recante il rifinanziamento del fondo per lo sviluppo e il
sostegno delle imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura al
fine di fronteggiare il peggioramento economico internazionale con
innalzamento dei costi di produzione dovuto alla crisi Ucraina, con
incremento della dotazione del suddetto Fondo pari a 35 milioni di
euro per l'anno 2022;
Visto l'art. 78, comma 1-quater, del decreto-legge 17 marzo 2020,
n. 18 convertito con modificazione in legge 24 aprile 2020, n. 27 e
successive modifiche e integrazioni;
Visto l'art. 19 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50 «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi Ucraina» pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 17 maggio 2022, n. 114, che ha rifinanziato il suddetto
Fondo di 20 milioni per l'anno 2022;
Considerato che la comunicazione della Commissione «Quadro
temporaneo di crisi per misure di aiuto di Stato a sostegno
dell'economia a seguito dell'aggressione della Russia contro
l'Ucraina» del 24 marzo 2022 (2022/C 131 1/01) evidenzia che la crisi
geopolitica provocata dall'aggressione della Russia contro l'Ucraina
ha ripercussioni particolarmente gravi anche sul settore agricolo,
che gli elevati prezzi dell'energia si traducono in elevati prezzi
dei fertilizzanti e che anche le forniture di fertilizzanti risentono
delle restrizioni alle importazioni di questi prodotti dalla Russia e
dalla Bielorussia;
Considerato che il settore del riso necessita di misure che
consentano di aumentare la competitivita' della produzione anche per
fare fronte alle emergenze o a situazioni di crisi di mercato
impreviste come l'attuale peggioramento economico internazionale con
innalzamento dei costi di produzione dovuto all'attuale scenario di
instabilita' internazionale a ridosso della grave crisi di mercato
della recente pandemia da COVID 19 che ha gia' duramente colpito il
settore agricolo concedendo un ristoro per i maggiori costi sostenuti
per la campagna 2022;
Considerato in particolare che la coltivazione del riso dipende da
un costante approvvigionamento idrico e che nell'annata in corso si
e' registrato un andamento climatico particolarmente siccitoso che ha
fortemente ridotto nelle zone vocate le disponibilita' di acqua
necessaria alla coltivazione recando un ulteriore aggravio dei costi
e una riduzione della capacita' produttiva;
Considerato che, secondo le rilevazioni ISMEA, la ripresa delle
attivita' produttive del settore agricolo dopo il picco pandemico ha
determinato un forte aumento delle richieste di materie prime
energetiche, innescando una significativa spinta al rialzo dei prezzi
che ha raggiunto livelli record in questa prima frazione del 2022
anche come conseguenza della crisi Russia-Ucraina. In particolare,
nel periodo gennaio-maggio 2022, ISMEA ha registrato un aumento del
prezzo del petrolio di + 64%, del gas naturale di + 349% e dei
fertilizzanti di +154% (rispetto al periodo gennaio-maggio 2021);
Considerato che l'aumento dei costi nelle aziende agricole italiane
generato dalla crisi Ucraina e' registrato anche dal report del CREA
«Guerra in Ucraina: gli effetti sui costi e sui risultati economici
delle aziende agricole italiane - marzo 2022» che attesta un aumento
del costo medio nazionale per il settore dei seminativi e cerealicoli
tra il 65% e il 70% con particolare incidenza nelle regioni
maggiormente vocate alla coltivazione del riso;
Considerato lo «Studio su aumento dei costi per la coltivazione del
riso per il 2022» dell'Ente nazionale risi (Ente risi) rif. prot.
MIPAAF del 6 settembre 2022, n. 0396276 che attesta un deciso aumento
dei costi per i fertilizzanti specifici per il riso e per i
carburanti rispetto alla campagna 2021 pari ad una forbice tra il 58%
(dati CCIAA) e il 75% (dati puntuali) per il gasolio agricolo e pari
al 96% per i fertilizzanti (dati CCIAA);
Ritenuto di assicurare la copertura dell'intervento a sostegno dei
produttori di riso attraverso le risorse del «Fondo per lo sviluppo e
il sostegno delle filiere agricole della pesca e dell'acquacoltura»
di cui all'art. 1, comma 128 della legge 30 dicembre 2020, n. 178 e
successive modifiche e integrazioni;
Acquisita l'intesa alla Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 14 settembre 2022;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali;
b) «Quadro temporaneo»: regime di aiuti previsto dalla
comunicazione della Commissione europea del 24 marzo 2022, n.
2022/C1311/01 recante «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina» e successive modifiche e integrazioni;
c) «Registro nazionale aiuti»: il Registro nazionale degli aiuti
di Stato di cui all'art. 52, comma 5, della legge 24 dicembre 2012,
n. 234;
d) «Domanda unica»: documento previsto dall'art. 11 del decreto
del Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali del 7
giugno 2018, n. 5465 e successive modifiche e integrazioni. La
Domanda unica puo' essere utilizzata ai fini della predisposizione
della domanda di aiuto precompilata;
e) «Soggetto beneficiario»: l'impresa agricola che ha coltivato
riso nella campagna 2021 e nella campagna 2022 e che ha subito
l'aumento dei costi di produzione. Il contributo a fondo perduto di
cui al presente decreto non spetta, in ogni caso ai soggetti la cui
attivita' risulti cessata alla data di entrata in vigore del presente
decreto e ai soggetti che hanno attivato la partita IVA dopo
l'entrata in vigore del presente decreto. Gli aiuti a norma del
presente decreto non sono concessi a imprese soggette alle sanzioni
adottate dall'Unione europea di cui alla sezione 1.1 del Quadro
temporaneo della Commissione europea, tra cui ma non solo:
i) persone, entita' o organismi specificatamente indicati negli
atti giuridici che impongono tali sanzioni;
ii) imprese possedute o controllate da persone, entita' o
organismi oggetto delle sanzioni adottate dall'UE;
iii) imprese che operano nel settore industriale oggetto delle
sanzioni adottate dall'UE in quanto l'aiuto potrebbe pregiudicare gli
obiettivi delle sanzioni in questione.
Gli aiuti sono concessi alle imprese in difficolta' ai sensi della
Comunicazione (2022/C 131 1/01) della Commissione europea e
successive modifiche e integrazioni;
f) «Soggetto gestore»: l'Agenzia per le erogazioni in agricoltura
- AGEA.