IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 29 marzo 1983, n. 93, «Legge quadro sul pubblico
impiego» e, in particolare, l'art. 27, recante «Istituzione,
attribuzioni ed ordinamento del Dipartimento della funzione
pubblica»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni;
Visto l'art. 1, comma 22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006, n.
181, convertito, con modificazioni dalla legge 17 luglio 2006, n.
233, recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei
Ministeri», che ha costituito l'Unita' per la semplificazione;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni», e
successive modificazioni;
Visto l'art. 7, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
135, che ha previsto la riorganizzazione dell'Unita' per la
semplificazione e la qualita' della regolazione, con un contingente
di personale con funzione di supporto tecnico e amministrativo;
Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, con il quale il senatore Paolo Zangrillo e' stato nominato
Ministro senza portafoglio;
Visto il proprio decreto in data 23 ottobre 2022, con il quale al
Ministro senza portafoglio senatore Paolo Zangrillo e' stato
conferito l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012 e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 14 relativo al Dipartimento della funzione
pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 22
dicembre 2021, che ha riorganizzato l'Unita' per la semplificazione;
Ritenuto opportuno delegare al Ministro per la pubblica
amministrazione, senatore Paolo Zangrillo, le funzioni di cui al
presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
Delega di funzioni in materia
di pubblica amministrazione
1. A decorrere dal 12 novembre 2022, al Ministro senza portafoglio
per la pubblica amministrazione, senatore Paolo Zangrillo, di seguito
denominato «Ministro», sono delegate le funzioni di coordinamento, di
indirizzo, di promozione di ogni necessaria iniziativa, anche
normativa, ivi comprese le connesse funzioni amministrative, nonche'
di vigilanza e verifica, ed ogni altra funzione attribuita dalle
vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei ministri, in
materia di:
a) lavoro pubblico, organizzazione delle pubbliche
amministrazioni e sistemi di gestione orientati ai risultati, nonche'
in materia di innovazione organizzativa e gestionale delle
amministrazioni pubbliche;
b) semplificazione amministrativa.
2. Le funzioni in materia di lavoro pubblico, di organizzazione e
di gestione delle pubbliche amministrazioni, di cui al comma 1,
lettera a) si esplicano in tutte le attivita' riguardanti i seguenti
ambiti:
a) l'organizzazione, il riordino e il funzionamento delle
pubbliche amministrazioni, anche con riferimento a eventuali
iniziative normative di razionalizzazione degli enti, nonche' il
coordinamento delle attivita' inerenti all'attuazione degli articoli
5 e 118, primo e secondo comma, della Costituzione, della legge 15
marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni, e del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni;
b) le iniziative di riordino e razionalizzazione di organi e
procedure, di attuazione del piano di modernizzazione della struttura
della pubblica amministrazione, con riferimento alla sperimentazione,
introduzione e sviluppo di diversi moduli relazionali tra cittadino e
amministrazione, nonche', in raccordo con l'Autorita' politica
delegata per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, la
promozione della cultura informatica e la diffusione delle
innovazioni connesse all'uso delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione nelle pubbliche amministrazioni;
c) le iniziative dirette ad assicurare l'efficacia, l'efficienza
e l'economicita' delle pubbliche amministrazioni, la trasparenza
dell'azione amministrativa, anche in relazione alle disposizioni
della legge 6 novembre 2012, n. 190, e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni, la qualita' dei
servizi pubblici, la partecipazione dei cittadini e dei portatori di
interesse nella progettazione, attuazione e valutazione dei servizi e
delle politiche pubbliche, la misurazione e la riduzione degli oneri
amministrativi per le imprese e i cittadini da realizzarsi anche
attraverso specifici strumenti di misurazione del livello di
soddisfazione dell'utenza;
d) le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni, ivi comprese quelle inerenti
alle sedi di lavoro, ai servizi sociali e alle strutture delle
pubbliche amministrazioni;
e) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
valutazione del personale, anche di qualifica dirigenziale, con
riferimento all'efficienza organizzativa e all'adozione di sistemi di
valutazione della produttivita' e del merito, da valutarsi anche in
base ai livelli di soddisfazione dell'utenza, anche ai fini della
responsabilita' disciplinare e dirigenziale, nonche' le attivita' di
indirizzo sulle direttive generali per l'attivita' amministrativa e
per la gestione, di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni;
f) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
reclutamento e svolgimento delle procedure concorsuali delle
pubbliche amministrazioni al fine di favorirne la modernizzazione, la
diversificazione e flessibilita', anche territoriale, il buon
andamento e la trasparenza, nonche' per la piena attuazione della
digitalizzazione dei concorsi per l'accesso alla pubblica
amministrazione, dei procedimenti di nomina delle commissioni
esaminatrici, e in ogni caso di avvio di procedure di mobilita' tra
amministrazioni;
g) le attivita' di indirizzo, coordinamento e programmazione in
materia di formazione, di aggiornamento professionale e di sviluppo
del personale delle pubbliche amministrazioni, la programmazione e la
gestione delle risorse nazionali ed europee assegnate e destinate
alla formazione, le iniziative per l'attivazione di servizi nelle
pubbliche amministrazioni, le iniziative per incentivare la
mobilita', il lavoro a tempo parziale e quello a distanza, tra cui il
lavoro agile, e, in generale, l'uso efficace del lavoro flessibile e
le misure di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro dei
dipendenti pubblici;
h) l'attuazione delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di lavoro pubblico e organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, con particolare riferimento alla legge 29 marzo
1983, n. 93, e successive modificazioni; al decreto legislativo 6
settembre 1989, n. 322, e successive modificazioni; al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni; al
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive
modificazioni; alla legge 20 marzo 1975, n. 70, e successive
modificazioni, e alle altre leggi di soppressione e riordino di enti
ed organismi pubblici; alla legge 7 giugno 2000, n. 150, e successive
modificazioni, in relazione agli aspetti di formazione del personale;
al decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, con particolare
riferimento alle procedure concorsuali e al reclutamento, nonche'
agli aspetti di efficienza e razionalizzazione delle pubbliche
amministrazioni; alla legge 7 agosto 2015, n. 124, e ai relativi
decreti legislativi; alla legge 12 giugno 1990, n. 146, e successive
modificazioni, limitatamente ai dipendenti delle amministrazioni
pubbliche dei comparti di contrattazione collettiva e delle autonome
aree di contrattazione della dirigenza, di cui al contratto
collettivo nazionale quadro del 13 luglio 2016, della carriera
prefettizia e di quella diplomatica, al corpo nazionale dei vigili
del fuoco, ai professori e ricercatori universitari, ai dipendenti
degli enti che svolgono la loro attivita' nelle materie contemplate
dalla legge 4 giugno 1985, n. 281, e successive modificazioni, e
dalla legge 10 ottobre 1990, n. 287, e successive modificazioni, e al
personale delle autorita' amministrative indipendenti e di cui alla
legge 19 giugno 2019, n. 56;
i) le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri con
riferimento alla Scuola nazionale dell'amministrazione, al Formez PA,
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, all'Istituto nazionale di statistica e all'Autorita'
nazionale anticorruzione;
l) le attivita' di confronto e rappresentanza internazionali sui
temi oggetto della presente delega, ivi compresa la cura dei rapporti
con l'Unione europea, l'OCSE e le altre istituzioni internazionali
che svolgono attivita' riguardanti le pubbliche amministrazioni;
m) il conferimento degli incarichi di direzione degli uffici di
livello dirigenziale generale, ai sensi dell'art. 19, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, nei Ministeri e nel Dipartimento della funzione
pubblica;
n) il coordinamento in materia di valutazione e garanzia della
dirigenza;
o) le attivita' residuali della segreteria dei ruoli unici e
l'attuazione della legge 27 ottobre 1988, n. 482, e della legge 15
luglio 2002, n. 145, e successive modificazioni;
p) la rivisitazione del regime delle responsabilita'
amministrative e contabili dei pubblici dipendenti anche di livello
dirigenziale, in ragione del mutato quadro normativo in materia di
pubblico impiego;
q) il coordinamento, negli ambiti di competenza del presente
decreto, dell'attuazione della legge 6 luglio 2002, n. 137, e
successive modificazioni;
r) la razionalizzazione degli apparati centrali e periferici
della pubblica amministrazione, anche in rapporto ai nuovi modelli di
decentramento amministrativo;
s) la governance funzionale dell'intervento dei soggetti pubblici
o a prevalente partecipazione pubblica nei servizi resi ai cittadini,
anche al fine di assicurare livelli essenziali delle prestazioni;
t) la definizione di programmi generali e unitari dell'alta
formazione per i dirigenti pubblici, nonche' dell'aggiornamento
professionale e della specializzazione dei dipendenti pubblici, anche
al fine di implementare l'applicazione delle nuove modalita' di
reclutamento flessibile;
u) la definizione e l'attuazione di politiche di innovazione
organizzativa e gestionale delle pubbliche amministrazioni, anche
mediante l'individuazione di nuovi modelli organizzativi e di
funzionamento dei Ministeri e degli enti pubblici, nonche', in
raccordo con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie e
nel pieno rispetto delle rispettive competenze e delle prerogative
anche costituzionali, la proposta di modelli organizzativi e di
gestione delle regioni e degli enti locali, al fine di rendere piu'
uniforme, efficiente e razionale il sistema complessivo della
pubblica amministrazione;
v) il coordinamento giuridico e ordinamentale sulle disposizioni
relative alle materie rientranti nella presente delega che si
applicano alle amministrazioni inserite nell'elenco di cui all'art.
1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196;
z) la gestione delle attivita' di implementazione, manutenzione e
sviluppo dell'anagrafe dei dipendenti della pubblica amministrazione
di cui all'art. 34-ter del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e del fascicolo digitale dei dipendenti delle pubbliche
amministrazioni.
3. Le funzioni di cui al comma 1, lettera b) si esplicano in tutte
le attivita' riguardanti i seguenti ambiti:
a) la promozione e il coordinamento dell'attivita', anche
normativa, di semplificazione amministrativa, finalizzata a
migliorare la qualita' della regolazione e ridurre i costi
burocratici, gli oneri e gli adempimenti gravanti su cittadini e
imprese ed accrescere la competitivita' attraverso interventi
normativi, amministrativi, organizzativi, nonche' dell'attuazione dei
principi adottati a livello dell'Unione europea e dell'OCSE in
materia di qualita' della regolazione per gli specifici ambiti di
competenza;
b) la predisposizione delle iniziative dirette alla
semplificazione della normativa vigente in materia di procedimenti
amministrativi, nell'ambito degli specifici indirizzi del Presidente
del Consiglio dei ministri;
c) il coordinamento dell'attuazione delle attivita' di
misurazione e riduzione degli oneri amministrativi, delle iniziative
di riduzione degli oneri per le piccole e medie imprese secondo il
principio di proporzionalita', nonche' l'attuazione delle attivita'
previste dalla legge 11 novembre 2011, n. 180, e successive
modificazioni, in materia di valutazione, trasparenza degli
adempimenti e compensazione degli oneri;
d) il coordinamento delle iniziative finalizzate alla riduzione e
alla certezza dei termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi;
e) il coordinamento e la promozione delle attivita' di
monitoraggio dell'attuazione e dell'impatto degli interventi di
semplificazione, nonche' la promozione e il coordinamento, in
raccordo con l'Autorita' politica delegata in materia di riforme
istituzionali e i Ministri competenti, delle attivita' di
consultazione pubblica anche attraverso strumenti telematici ed il
coordinamento della consultazione delle categorie produttive, delle
associazioni di consumatori, dei cittadini e delle imprese funzionale
alle attivita' di semplificazione;
f) il coordinamento delle iniziative attribuite a legislazione
vigente al Ministro per la pubblica amministrazione.
4. Il Ministro opera in costante raccordo con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto riguarda gli effetti
finanziari dell'organizzazione e della spesa di personale sui sistemi
di gestione dei Ministeri.
5. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente decreto, il
Ministro si avvale:
a) del Dipartimento della funzione pubblica;
b) dell'Unita' per la semplificazione di cui all'art. 1, comma
22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2006, n. 233.