IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modificazioni, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE»;
Visto il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 recante
«Codice dei contratti pubblici» in attuazione delle direttive
2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti
di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto
degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali e, in particolare, l'art. 216, comma
27-ter, che fa salva la disciplina previgente di cui all'art. 133 del
citato decreto legislativo n. 163 del 2006, per i contratti pubblici
affidati prima dell'entrata in vigore del nuovo codice e in corso di
esecuzione;
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali» e, in
particolare, l'art. 1-septies, comma 8, che ha istituito nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili un Fondo per l'adeguamento dei prezzi, le cui modalita'
di utilizzo sono disciplinate con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, garantendo la parita'
di accesso per le piccole, medie e grandi imprese di costruzione,
nonche' la proporzionalita', per gli aventi diritto,
nell'assegnazione delle risorse;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, recante «Misure
urgenti per il contenimento dei costi dell'energia elettrica e del
gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il
rilancio delle politiche industriali» e, in particolare, l'art. 25,
comma 1, che ha incrementato di 150 milioni di euro per l'anno 2022
la dotazione del Fondo di cui al citato art. 1-septies, comma 8;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, e, in particolare,
l'art. 23, comma 2, lettera b), che ha ulteriormente incrementato di
120 milioni di euro per l'anno 2022 la dotazione del Fondo di cui al
citato art. 1-septies, comma 8;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022 n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» e, in particolare, l'art. 26,
che, al comma 1, per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi
dei materiali da costruzione, nonche' dei carburanti e dei prodotti
energetici, in relazione agli appalti pubblici di lavori, ivi
compresi quelli affidati a contraente generale, aggiudicati sulla
base di offerte, con termine finale di presentazione entro il 31
dicembre 2021, prevede che lo stato di avanzamento dei lavori
afferente alle lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore
dei lavori ovvero annotate, sotto la responsabilita' dello stesso,
nel libretto delle misure dal 1° agosto 2022 fino al 31 dicembre
2022, e' adottato, anche in deroga alle specifiche clausole
contrattuali, applicando i prezzari aggiornati ai sensi del comma 2
del medesimo art. 26 ovvero, nelle more del predetto aggiornamento,
quelli previsti dal comma 3 dello stesso articolo. I maggiori importi
derivanti dall'applicazione di detti prezzari, al netto dei ribassi
formulati in sede di offerta, sono riconosciuti dalla stazione
appaltante nella misura del 90 per cento nei limiti delle risorse di
cui al quarto e quinto periodo del medesimo comma 1;
Visto, altresi', il comma 4, lettera b), del citato art. 26, ai
sensi del quale, in caso di insufficienza delle risorse indicate al
comma 1 del medesimo art. 26, in relazione agli interventi diversi da
quelli finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del Piano
nazionale di ripresa e resilienza, del Piano nazionale per gli
investimenti complementari ovvero in relazione ai quali siano
nominati Commissari straordinari ai sensi dell'art. 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, ai relativi oneri si provvede «..a
valere sulle risorse del Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8,
del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, come incrementate
dal comma 5, lettera b), del presente articolo, nonche' dall'art. 25,
comma 1, del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, e dall'art. 23,
comma 2, lettera b), del decreto-legge n. 21 del 2022 secondo le
modalita' previste di cui all'art. 1-septies, comma 8, secondo
periodo, del citato decreto-legge n. 73 del 2021»;
Visto, inoltre, il comma 5, lettera b), del medesimo art. 26, che
ha incrementato di ulteriori 550 milioni di euro per l'anno 2023 la
dotazione del Fondo di cui al citato art. 1-septies, comma 8, del
decreto-legge n. 73 del 2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207, recante «Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante "Codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle
direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE"» e, in particolare, gli articoli
61 e 90, ai fini dell'individuazione delle piccole, medie e grandi
imprese di costruzione richiamate dal suddetto art. 1-septies, comma
8, del decreto-legge n. 73 del 2021;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Considerato che, per l'anno 2023, la dotazione complessiva del
Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8, del citato decreto-legge n.
73 del 2021, destinata alle finalita' di cui all'art. 26, comma 4,
lett. b) del citato decreto-legge n. 50 del 2022 risulta pari ad euro
550 milioni e che il Ministero dell'economia e delle finanze ha
istituito apposito capitolo di spesa 7006 nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili -
CDR 2 - assegnato alla Direzione generale per la regolazione dei
contratti pubblici e la vigilanza sulle grandi opere;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili n. 371 del 30 settembre 2021, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 28 ottobre 2021, n. 258,
che disciplina le modalita' di utilizzo del Fondo per l'adeguamento
dei prezzi dei materiali da costruzione di cui al citato art.
1-septies, comma 8, per il primo semestre dell'anno 2021;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili n. 84 del 5 aprile 2022, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 30 aprile 2022, n. 100,
che disciplina le modalita' di utilizzo del Fondo per l'adeguamento
dei prezzi dei materiali da costruzione di cui al medesimo art.
1-septies, comma 8, per il secondo semestre dell'anno 2021;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili del 27 luglio 2022, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana 23 agosto 2022, n. 196, che
disciplina le modalita' di utilizzo del Fondo per l'adeguamento dei
prezzi dei materiali da costruzione di cui al medesimo art.
1-septies, comma 8, per il periodo 1° gennaio 2022 - 31 luglio 2022;
Visto l'art. 1, comma 1, lettera d), e l'art. 5 del decreto-legge
11 novembre 2022 n. 173, pubblicato in Gazzetta Ufficiale Serie
generale n. 264 dell'11 novembre 2022, con il quale il Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ha assunto la
denominazione di Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Ritenuto di dover procedere, ai sensi degli articoli 1-septies,
comma 8, del decreto-legge n. 73 del 2021 e 26, comma 4, lettera b),
del decreto-legge n. 50 del 2022, all'adozione di un decreto recante
la disciplina delle modalita' di utilizzo del Fondo per l'adeguamento
dei prezzi per le finalita' di cui al medesimo art. 26, comma 4,
lettera b), con riferimento agli stati di avanzamento concernenti le
lavorazioni eseguite e contabilizzate dal direttore dei lavori ovvero
annotate, sotto la responsabilita' dello stesso, nel libretto delle
misure dal 1° agosto 2022 e fino al 31 dicembre 2022, garantendo la
parita' di accesso per la piccola, media e grande impresa di
costruzione, nonche' la proporzionalita', per gli aventi diritto,
nell'assegnazione delle risorse;
Ritenuto, al fine di assicurare parita' di accesso al fondo alle
categorie della piccola, media e grande impresa, come definite dagli
art. 61 e 90 del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del
2010, di dover assegnare a ciascuna delle tre categorie, analogamente
a quanto stabilito con i precedenti decreti del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili n. 371 del 30 settembre
2021, n. 84 del 5 aprile 2022 e del 27 luglio 2022 una quota parte
pressoche' equivalente del suddetto Fondo pari ad euro 187.000.000,00
per la categoria «piccola impresa», ad euro 181.500.000,00 per la
categoria «media impresa» e ad euro 181.500.000,00 per la categoria
«grande impresa»;
Decreta:
Art. 1
1. In relazione agli interventi di cui all'art. 26, comma 4,
lettera b), del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, le modalita' di
accesso al Fondo di cui all'art. 1-septies, comma 8, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, di seguito «Fondo», sono
disciplinate dal presente decreto con riferimento agli stati di
avanzamento concernenti le lavorazioni eseguite e contabilizzate dal
direttore dei lavori ovvero annotate, sotto la responsabilita' dello
stesso, nel libretto delle misure dal 1° agosto 2022 e fino al 31
dicembre 2022.
2. Il Fondo di cui al comma 1, avente una dotazione complessiva
pari ad euro 550.000.000,00 per l'anno 2022, e' cosi' ripartito:
a) il 34 per cento alla categoria «piccola impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso dei
requisiti di cui all'art. 90 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010 ovvero in possesso della qualificazione
nella prima o seconda classifica di cui all'art. 61 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010;
b) il 33 per cento alla categoria «media impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso della
qualificazione dalla terza alla sesta classifica di cui all'art. 61
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010;
c) il 33 per cento alla categoria «grande impresa» che, ai fini
del presente decreto, deve intendersi quale impresa in possesso della
qualificazione nella settima o ottava classifica di cui all'art. 61
del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010.
3. Ciascuna impresa appaltatrice degli interventi di cui al comma 1
concorre alla distribuzione delle risorse assegnate alle categorie
individuate dal comma 2 esclusivamente in ragione della propria
qualificazione ai sensi della parte II, titolo III, del decreto del
Presidente della Repubblica n. 207 del 2010, a prescindere
dall'importo del contratto aggiudicato.
4. Nel caso di interventi di cui al comma 1 aggiudicati a
raggruppamenti temporanei di concorrenti di tipo orizzontale e
verticale ai sensi dell'art. 37 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163, e dell'art. 48 del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, ciascun raggruppamento concorre alla distribuzione delle
risorse assegnate alle categorie individuate al comma 2
esclusivamente in ragione della qualificazione posseduta, ai sensi
della parte II, titolo III, del decreto del Presidente della
Repubblica n. 207 del 2010, dall'impresa mandataria, a prescindere
dall'importo del contratto aggiudicato.
5. Nel caso di interventi di cui al comma 1 aggiudicati ad
operatori economici stabiliti negli altri Stati aderenti all'Unione
europea, nonche' di quelli stabiliti nei Paesi firmatari dell'accordo
sugli appalti pubblici o in Paesi che, in base ad altre norme di
diritto internazionale o in base ad accordi internazionali o
bilaterali siglati con l'Unione europea o con l'Italia, consentano la
partecipazione ad appalti pubblici a condizioni di reciprocita',
l'individuazione della categoria di appartenenza di cui al comma 2
viene effettuata sulla base della documentazione prodotta, ai sensi
dell'art. 47 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ovvero
dell'art. 49 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.