Art. 3
Riconoscimento degli organismi pagatori
1. Le regioni prive di un proprio organismo pagatore, ai fini del
riconoscimento di organismo pagatore dei servizi ed organismi dalle
stesse istituiti, inoltrano, con posta elettronica certificata (PEC),
apposita istanza all'autorita' competente, specificando che i regimi
di spesa per i quali e' richiesto il riconoscimento di organismo
pagatore sono tutti quelli che, per loro natura, non devono essere
gestiti a livello nazionale.
2. Le regioni che, anteriormente all'entrata in vigore del presente
decreto, abbiano istituito con legge regionale servizi od organismi
ai fini del riconoscimento di organismo pagatore, inoltrano, con
posta elettronica certificata (PEC), apposita istanza all'autorita'
competente, specificando i regimi di spesa per i quali e' richiesto
il riconoscimento di organismo pagatore.
3. All'istanza deve essere allegata la documentazione idonea a
dimostrare la conformita' dei soggetti istanti, di cui ai commi 1 e
2, ai criteri indicati nell'Allegato I del regolamento (UE) 2022/127.
In particolare:
a) l'atto costitutivo dell'organismo o del servizio e, ove
prescritto, lo statuto, da cui devono risultare i poteri, gli
obblighi e le responsabilita' dell'organismo o del servizio, nonche'
la struttura organizzativa, la definizione delle funzioni e della
pianta organica con evidenza della natura giuridica dei contratti di
lavoro del personale dell'organismo che dia un'adeguata garanzia di
stabilita', in coerenza con il regolamento (UE) 2022/127;
b) atti inerenti alle attivita' di formazione del personale, con
particolare riferimento alla materia di sensibilizzazione al problema
delle frodi, in linea con quanto previsto al paragrafo 1 lettera c)
punto iii) dell'allegato I al regolamento (UE) 2022/127 ove si indica
un sistema di misure ad hoc idonee a delineare una strategia
antifrode dell'organismo pagatore;
c) gli eventuali atti formali attraverso i quali si attribuisce
ad altri organismi o servizi la delega di funzioni di cui al
paragrafo 1 lettera d) dell'allegato I al regolamento (UE) 2022/127;
d) la descrizione delle procedure amministrative, contabili e di
controllo interno sulla base delle quali saranno effettuati i
pagamenti in attuazione delle norme unionali;
e) la descrizione delle procedure di monitoraggio per prevenire
ed individuare frodi e irregolarita';
f) la descrizione delle procedure e la documentazione per i
regimi di spesa per i quali si deve avere il riconoscimento;
g) le disposizioni adottate per la tutela degli interessi
finanziari dell'Unione europea;
h) gli esiti della verifica dell'organismo di coordinamento AGEA,
in cui si attesta l'idoneita' del sistema informatico dell'organismo
o del servizio ad assicurare il corretto e regolare flusso dei dati
necessari agli adempimenti previsti dalla regolamentazione unionale;
i) il sistema istituito per individuare tutti gli importi dovuti
e per annotare in un registro dei debitori tutti i debiti prima che
siano riscossi;
j) le misure adottate e gli atti comprovanti l'assenza di
conflitti di interesse;
k) il mansionario.
4. Ai fini del riconoscimento, gli organismi o servizi istituiti
dalle regioni si conformano ai criteri contenuti nell'Allegato I al
regolamento (UE) 2022/127, nonche' alle specifiche Linee direttrici
adottate dalla Commissione europea.
5. L'autorita' competente, ricevuta l'istanza provvede ad
individuare l'organismo di audit di cui all'art. 2.
6. L'autorita' competente, individuato l'organismo di cui al comma
5, nei successivi cinque giorni provvede a trasmettere allo stesso la
documentazione di cui al comma 3, necessaria alla predisposizione
della relazione cosi' come previsto dall'art. 1, paragrafo 4, comma
2, del regolamento (UE) 2022/128.
7. Entro venti giorni dalla ricezione della documentazione di cui
al comma 3, l'organismo di audit, comunica, con PEC, al richiedente
il calendario delle verifiche, ai fini del riscontro delle condizioni
per il riconoscimento previste dalla regolamentazione unionale,
dandone avviso all'autorita' competente.
8. Il termine entro il quale l'organismo di audit completa
l'istruttoria e' fissato in novanta giorni dalla data di inizio
dell'attivita' di verifica.
9. Entro trenta giorni dal completamento delle attivita' di
verifica di cui al comma 7, l'organismo di audit presenta
all'autorita' competente, mediante PEC, la relazione di cui al comma
6.
10. L'autorita' competente, acquisito l'avviso dell'organismo di
coordinamento AGEA, procede, nei successivi trenta giorni, sulla base
della relazione dell'organismo di audit, all'adozione dell'atto
formale per il riconoscimento ove ritiene sussistenti i requisiti a
tal fine prescritti dalla regolamentazione comunitaria di settore.
11. L'organismo di coordinamento AGEA, nell'avviso di cui al comma
10, si esprime tenuto, altresi', conto di quanto previsto all'art. 9,
paragrafo 3, all'art. 10 e all'art. 54, paragrafo 1, del regolamento
(UE) 2021/2116.
12. L'organismo di coordinamento AGEA sovraintende alle modalita'
di passaggio di competenze tra l'AGEA organismo pagatore ed il nuovo
organismo pagatore.