IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l'art. 1, comma 495, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, ai
sensi del quale, al fine di favorire gli investimenti, da realizzare
attraverso l'utilizzo dei risultati di amministrazione degli esercizi
precedenti e il ricorso al debito, per gli anni 2017, 2018 e 2019,
sono assegnati alle regioni spazi finanziari nell'ambito dei patti
nazionali, di cui all'art. 10, comma 4, della legge 24 dicembre 2012,
n. 243, nel limite complessivo di 500 milioni di euro annui;
Visto l'art. 1, comma 495 ter, della predetta legge n. 232 del
2016, che dispone che gli spazi finanziari di cui al comma 495 sono
ripartiti tra le Regioni a statuto ordinario sulla base,
rispettivamente, delle tabelle 1 e 2. Gli spazi finanziari di cui
alla tabella 1 sono utilizzati dalle regioni per effettuare nuovi
investimenti in ciascuno degli anni dal 2018 al 2022, e gli spazi
finanziari di cui alla tabella 2 sono utilizzati dalle regioni per
effettuare nuovi investimenti in ciascuno degli anni dal 2019 al
2023. A tal fine, entro il 31 ottobre 2018 e il 31 luglio 2019 le
medesime regioni adottano gli atti finalizzati all'impiego delle
risorse, assicurando almeno l'esigibilita' degli impegni nel medesimo
anno di riferimento per la quota di competenza di ciascuna regione,
come indicata per ciascun anno nelle tabelle 1 e 2 di seguito
riportate. L'utilizzo degli spazi finanziari di cui alla tabella 2 e'
disposto dal bilancio di previsione 2019-2021 attraverso l'iscrizione
di stanziamenti di spesa riguardanti gli investimenti finanziati dal
risultato di amministrazione presunto o dal ricorso al debito, in
misura almeno corrispondente agli importi indicati nella tabella 2.
Gli stanziamenti riguardanti le spese di investimento iscritti nel
bilancio di previsione 2019-2021 relativamente all'esercizio 2019
risultano incrementati rispetto alle previsioni definitive del
bilancio di previsione 2018-2020 riguardanti il medesimo esercizio in
misura almeno corrispondente agli importi indicati nella tabella 2.
Fatto salvo quanto previsto al precedente periodo, gli investimenti
che le singole regioni sono chiamate a realizzare, secondo quanto
stabilito nei periodi precedenti, sono considerati nuovi se
effettuati a seguito di una variazione del bilancio di previsione che
incrementa gli stanziamenti riguardanti gli investimenti diretti e
indiretti per la quota di rispettiva competenza, come indicata nelle
tabelle di seguito riportate, e se verificati attraverso il sistema
di monitoraggio opere pubbliche della Banca dati delle
amministrazioni pubbliche (BDAP MOP) ai sensi del decreto legislativo
20 dicembre 2011, n. 229. A tal fine le regioni provvedono alla
trasmissione delle informazioni riguardanti i propri investimenti
diretti effettuati a valere sugli spazi assegnati e assumono le
iniziative necessarie affinche' le pubbliche amministrazioni
beneficiarie dei propri contributi erogati a valere sugli spazi
finanziari effettuino la trasmissione delle informazioni riguardanti
gli investimenti realizzati con tali risorse. Le regioni certificano
l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui alle tabelle 1 e 2
di seguito riportate entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello
di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato. In caso di mancata o parziale realizzazione
degli investimenti, si applicano le sanzioni di cui al comma 475;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che prevede
che gli enti territoriali sono tenuti a trasmettere le informazioni
relative agli investimenti al sistema di monitoraggio opere pubbliche
della Banca dati delle amministrazioni pubbliche (BDAPMOP);
Visto l'art. 1, comma 779, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai
sensi del quale il ripiano del disavanzo al 31 dicembre 2014,
disciplinato dall'art. 9, comma 5, del decreto-legge 19 giugno 2015,
n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n.
125, puo' essere rideterminato in quote costanti, in non oltre venti
esercizi, per le regioni che si impegnano a riqualificare la propria
spesa attraverso il progressivo incremento degli investimenti. Il
disavanzo di cui al periodo precedente e' quello risultante dal
consuntivo o, nelle more dell'approvazione del rendiconto da parte
del consiglio regionale, quello risultante dal consuntivo approvato
dalla giunta regionale. Le disposizioni di cui ai periodi precedenti
si applicano anche con riferimento al disavanzo al 31 dicembre 2015;
Visto l'art. 1, comma 780 della citata legge n. 205 del 2017, ai
sensi del quale le regioni di cui al comma 779, per gli anni dal 2018
al 2026, incrementano i pagamenti complessivi per investimenti in
misura non inferiore al valore dei medesimi pagamenti per l'anno 2017
rideterminato annualmente applicando all'anno base 2017 la
percentuale del 2 per cento per l'anno 2018, del 2,5 per cento per
l'anno 2019, del 3 per cento per l'anno 2020 e del 4 per cento per
ciascuno degli anni dal 2021 al 2026. Ai fini di cui al primo periodo
non rilevano gli investimenti aggiuntivi di cui all'art. 1, commi
140-bis e 495-bis, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e, per il
solo calcolo relativo all'anno 2018, i pagamenti complessivi per
investimenti relativi all'anno 2017 da prendere a riferimento possono
essere desunti anche dal preconsuntivo;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 781, della medesima legge n.
205 del 2017, ai sensi del quale le regioni di cui al comma 779
certificano l'avvenuta realizzazione degli investimenti di cui al
comma 780 entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato;
Visto il comma 886 dell'art. 1 della legge del 30 dicembre 2018, n.
145, ai sensi del quale la Regione Siciliana puo' applicare i commi
da 779 a 781 dell'art. 1 della legge n. 205 del 2017, a condizione
che nel 2018 abbia incrementato gli impegni delle spese per
investimento dell'esercizio 2018 in misura non inferiore al 2 per
cento rispetto al corrispondente valore del 2017;
Visti i commi 833 e 834 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del
2018, che disciplinano il rilancio e l'accelerazione degli
investimenti pubblici delle regioni a statuto ordinario attribuendo
per l'anno 2019, un contributo pari a 2.496,2 milioni di euro per
l'intero comparto, con possibilita' di rimodulazione degli importi
spettanti alle singole regioni - indicati nella tabella 4 allegata
alla predetta legge n. 145 del 2018 - con accordo da sancire in sede
di Conferenza permanente fra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e di Bolzano, prevedendo altresi' la destinazione
di un importo di almeno 800 milioni di euro per il 2019 e 565,4
milioni di euro per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022 a nuovi
investimenti, sia diretti che indiretti;
Visto il comma 835 della medesima legge n. 145 del 2018, ai sensi
del quale, al fine di rilanciare e accelerare gli investimenti
pubblici, alle regioni a statuto ordinario e' attribuito un
contributo pari a 1.746,2 milioni di euro per l'anno 2020, indicando
i relativi importi spettanti a ciascuna regione nella tabella 5
allegata alla legge stessa e possono essere modificati, a invarianza
del contributo complessivo, mediante accordo da sancire, entro il 31
gennaio 2019, in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano;
Visto il comma 836 della citata legge n. 145 del 2018, ai sensi del
quale il contributo di cui al comma 835 e' destinato dalle regioni a
statuto ordinario al finanziamento di nuovi investimenti diretti e
indiretti, per un importo almeno pari a 343 milioni di euro per
l'anno 2020, a 467,8 milioni di euro per l'anno 2021 e a 467,7
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023;
Visto il comma 839 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale entro il 31 marzo dell'anno successivo a quello di
riferimento le regioni certificano l'avvenuto impegno di tali
investimenti mediante comunicazione al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
rinviando ad apposito decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze la definizione delle modalita' del monitoraggio e della
certificazione;
Visto il comma 840 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale in caso di mancato o parziale impegno degli
investimenti previsti nelle tabelle 4 e 5 allegate alla presente
legge in ciascun esercizio, la regione e' tenuta a effettuare, entro
il 31 maggio dell'anno successivo, un versamento all'entrata del
bilancio dello Stato di importo corrispondente al mancato impegno
degli investimenti di cui alle tabelle 4 e 5. In caso di mancato
versamento si procede al recupero di detto scostamento a valere sulle
giacenze depositate a qualsiasi titolo nei conti aperti presso la
Tesoreria dello Stato;
Ravvisata l'opportunita' di procedere all'emanazione del decreto
del Ministero dell'economia e delle finanze, di cui al comma 839
dell'art. 1 della citata legge del 30 dicembre 2018, n. 145;
Decreta:
Articolo unico
1. Per l'esercizio 2022, le regioni a statuto ordinario forniscono
al Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - le informazioni concernenti gli
investimenti realizzati ai sensi dell'art. 1, comma 495-ter, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, e dell'art. 1, commi da 833 a 836,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, con i tempi, le modalita' e i
prospetti definiti dall'allegato A al presente decreto. Le regioni
interessate all'applicazione dell'art. 1, comma 780, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, forniscono, altresi', le informazioni
concernenti gli investimenti realizzati ai sensi della predetta
norma, con i tempi, le modalita' e i prospetti definiti dall'allegato
A al presente decreto.
2. Gli enti di cui al comma 1 trasmettono, entro il termine
perentorio del 31 marzo 2023, al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato - una
certificazione, firmata digitalmente dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione
economico - finanziaria, ove previsto, relativa alla realizzazione
degli investimenti previsti dall'art. 1, comma 495-ter della legge 11
dicembre 2016, n. 232, dall'art. 1, comma 780 della legge 27 dicembre
2017, n. 205 e dall'art. 1, commi da 833 a 836 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, secondo il prospetto e le modalita' contenute
nell'allegato B al presente decreto. La trasmissione per via
telematica della certificazione ha valore giuridico ai sensi
dell'art. 45, comma 1, del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, e successive
modificazioni.
3. Gli allegati al presente decreto possono essere aggiornati dal
Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato - a seguito di successivi interventi
normativi volti a modificare le regole vigenti di riferimento.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 9 dicembre 2022
Il Ragioniere generale dello Stato: Mazzotta