Art. 3
Delega al Governo per la disciplina
dei congedi parentali, di paternita' e di maternita'
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta del
Ministro per le pari opportunita' e la famiglia e del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro per la pubblica
amministrazione e con l'Autorita' politica delegata per gli affari
europei, uno o piu' decreti legislativi per l'estensione, il riordino
e l'armonizzazione della disciplina relativa ai congedi parentali, di
paternita' e di maternita'. Resta fermo quanto disposto dall'articolo
33 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e dall'articolo 42 del testo
unico delle disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno
della maternita' e della paternita', di cui al decreto legislativo 26
marzo 2001, n. 151, fatte salve disposizioni di maggior favore.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 del presente
articolo, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 1, il Governo, con riferimento alla disciplina dei
congedi parentali, si attiene ai seguenti ulteriori principi e
criteri direttivi:
a) prevedere per i genitori lavoratori la possibilita' di
usufruire dei congedi parentali fino al compimento di un'eta' del
figlio in ogni caso non superiore a quattordici anni;
b) introdurre modalita' flessibili nella gestione dei congedi
parentali, compatibilmente con le forme stabilite dai contratti
collettivi di lavoro applicati al settore, stipulati dalle
organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale, tenendo conto della specificita' dei nuclei
familiari monogenitoriali;
c) prevedere per i genitori lavoratori la possibilita' di
usufruire, previo preavviso al datore di lavoro, di un permesso
retribuito, di durata non inferiore a cinque ore nel corso dell'anno,
per ciascun figlio, per i colloqui con gli insegnanti e per la
partecipazione attiva al percorso di crescita dei figli;
d) prevedere che i permessi per le prestazioni specialistiche per
la tutela della maternita', rientranti nei livelli essenziali di
assistenza ai sensi dell'articolo 1, comma 7, del decreto legislativo
30 dicembre 1992, n. 502, eseguite durante l'orario di lavoro,
possano essere riconosciuti, al fine di assistere la donna in stato
di gravidanza, al coniuge, al convivente ovvero a un parente entro il
secondo grado;
e) stabilire un periodo minimo, non inferiore a due mesi, di
congedo parentale non cedibile all'altro genitore per ciascun figlio,
prevedendo altresi' forme di premialita' nel caso in cui tali congedi
siano distribuiti equamente fra entrambi i genitori;
f) prevedere misure che favoriscano l'estensione della disciplina
relativa ai congedi parentali anche ai lavoratori autonomi e ai
liberi professionisti.
3. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 del presente
articolo, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 1, il Governo, con riferimento alla disciplina del
congedo di paternita' e di maternita', si attiene ai seguenti
ulteriori principi e criteri direttivi:
a) prevedere un periodo di congedo obbligatorio per il padre
lavoratore nei primi mesi dalla nascita del figlio, di durata
significativamente superiore rispetto a quella prevista a
legislazione vigente, compatibilmente con le risorse disponibili di
cui all'articolo 8, comma 1;
b) favorire l'aumento dell'indennita' obbligatoria per il congedo
di maternita';
c) prevedere che il diritto al congedo di paternita' sia concesso
a prescindere dallo stato civile o di famiglia del padre lavoratore;
d) prevedere che il diritto al congedo di paternita' non sia
subordinato a una determinata anzianita' lavorativa e di servizio;
e) prevedere un ragionevole periodo di preavviso al datore di
lavoro per l'esercizio del diritto al congedo di paternita', sulla
base dei contratti collettivi nazionali di lavoro stipulati dalle
organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale;
f) prevedere che il diritto al congedo di paternita' sia
garantito a parita' di condizioni anche per i lavoratori delle
pubbliche amministrazioni con misure uguali rispetto a quelle
garantite per i lavoratori del settore privato;
g) prevedere misure che favoriscano l'estensione della disciplina
relativa al congedo di paternita' anche ai lavoratori autonomi e ai
liberi professionisti.
4. I benefici di cui ai commi 2 e 3 del presente articolo sono
riconosciuti nell'ambito delle risorse disponibili ai sensi
dell'articolo 8, anche prevedendone l'attuazione in forma
progressiva.
Note all'art. 3:
- Si riporta il testo dell'art. 33 della legge 5
febbraio 1992, n. 104 (Legge-quadro per l'assistenza,
l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate):
«Art. 33 (Agevolazioni). - 1.
2. I soggetti di cui al comma 1 possono chiedere ai
rispettivi datori di lavoro di usufruire, in alternativa al
prolungamento fino a 3 anni del periodo di astensione
facoltativa, di due ore di permesso giornaliero retribuito
fino al compimento del terzo anno di vita del bambino.
3. A condizione che la persona handicappata non sia
ricoverata a tempo pieno, il lavoratore dipendente,
pubblico o privato, che assiste persona con handicap in
situazione di gravita', coniuge, parente o affine entro il
secondo grado, ovvero entro il terzo grado qualora i
genitori o il coniuge della persona con handicap in
situazione di gravita' abbiano compiuto i sessantacinque
anni di eta' oppure siano anche essi affetti da patologie
invalidanti o siano deceduti o mancanti, ha diritto a
fruire di tre giorni di permesso mensile retribuito coperto
da contribuzione figurativa, anche in maniera continuativa.
Il predetto diritto non puo' essere riconosciuto a piu' di
un lavoratore dipendente per l'assistenza alla stessa
persona con handicap in situazione di gravita'. Per
l'assistenza allo stesso figlio con handicap in situazione
di gravita', il diritto e' riconosciuto ad entrambi i
genitori, anche adottivi, che possono fruirne
alternativamente. Il dipendente ha diritto di prestare
assistenza nei confronti di piu' persone in situazione di
handicap grave, a condizione che si tratti del coniuge o di
un parente o affine entro il primo grado o entro il secondo
grado qualora i genitori o il coniuge della persona con
handicap in situazione di gravita' abbiano compiuto i 65
anni di eta' oppure siano anch'essi affetti da patologie
invalidanti o siano deceduti o mancanti.
3-bis. Il lavoratore che usufruisce dei permessi di cui
al comma 3 per assistere persona in situazione di handicap
grave, residente in comune situato a distanza stradale
superiore a 150 chilometri rispetto a quello di residenza
del lavoratore, attesta con titolo di viaggio, o altra
documentazione idonea, il raggiungimento del luogo di
residenza dell'assistito.
4. Ai permessi di cui ai commi 2 e 3, che si cumulano
con quelli previsti all'art. 7 della citata legge n. 1204
del 1971, si applicano le disposizioni di cui all'ultimo
comma del medesimo art. 7 della legge n. 1204 del 1971,
nonche' quelle contenute negli articoli 7 e 8 della legge 9
dicembre 1977, n. 903.
5. Il lavoratore di cui al comma 3 ha diritto a
scegliere ove possibile, la sede di lavoro piu' vicina al
domicilio della persona da assistere e non puo' essere
trasferito senza il suo consenso ad altra sede.
6. La persona handicappata maggiorenne in situazione di
gravita' puo' usufruire alternativamente dei permessi di
cui ai commi 2 e 3, ha diritto a scegliere, ove possibile,
la sede di lavoro piu' vicina al proprio domicilio e non
puo' essere trasferita in altra sede, senza il suo
consenso.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5 si
applicano anche agli affidatari di persone handicappate in
situazione di gravita'.
7-bis. Ferma restando la verifica dei presupposti per
l'accertamento della responsabilita' disciplinare, il
lavoratore di cui al comma 3 decade dai diritti di cui al
presente articolo, qualora il datore di lavoro o l'INPS
accerti l'insussistenza o il venir meno delle condizioni
richieste per la legittima fruizione dei medesimi diritti.
Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'art. 42 del decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151 (Testo unico delle
disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno
della maternita' e della paternita', a norma dell'art. 15
della legge 8 marzo 2000, n. 53):
«Art. 42 (Riposi e permessi per i figli con handicap
grave). - 1. Fino al compimento del terzo anno di vita del
bambino con handicap in situazione di gravita' e in
alternativa al prolungamento del periodo di congedo
parentale, si applica l'art. 33, comma 2, della legge 5
febbraio 1992, n. 104, relativo alle due ore di riposo
giornaliero retribuito.
2. Il diritto a fruire dei permessi di cui all'art. 33,
comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e successive
modificazioni, e' riconosciuto, in alternativa alle misure
di cui al comma 1, ad entrambi i genitori, anche adottivi,
del bambino con handicap in situazione di gravita', che
possono fruirne alternativamente, anche in maniera
continuativa nell'ambito del mese.
3.
4. I riposi e i permessi, ai sensi dell'art. 33, comma
4 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, possono essere
cumulati con il congedo parentale ordinario e con il
congedo per la malattia del figlio.
5. Il coniuge convivente di soggetto con handicap in
situazione di gravita' accertata ai sensi dell'art. 4,
comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, ha diritto a
fruire del congedo di cui al comma 2 dell'art. 4 della
legge 8 marzo 2000, n. 53, entro sessanta giorni dalla
richiesta. In caso di mancanza, decesso o in presenza di
patologie invalidanti del coniuge convivente, ha diritto a
fruire del congedo il padre o la madre anche adottivi; in
caso di decesso, mancanza o in presenza di patologie
invalidanti del padre e della madre, anche adottivi, ha
diritto a fruire del congedo uno dei figli conviventi; in
caso di mancanza, decesso o in presenza di patologie
invalidanti dei figli conviventi, ha diritto a fruire del
congedo uno dei fratelli o sorelle conviventi.
5-bis. Il congedo fruito ai sensi del comma 5 non puo'
superare la durata complessiva di due anni per ciascuna
persona portatrice di handicap e nell'arco della vita
lavorativa. Il congedo e' accordato a condizione che la
persona da assistere non sia ricoverata a tempo pieno,
salvo che, in tal caso, sia richiesta dai sanitari la
presenza del soggetto che presta assistenza. Il congedo ed
i permessi di cui art. 33, comma 3, della legge n. 104 del
1992 non possono essere riconosciuti a piu' di un
lavoratore per l'assistenza alla stessa persona. Per
l'assistenza allo stesso figlio con handicap in situazione
di gravita', i diritti sono riconosciuti ad entrambi i
genitori, anche adottivi, che possono fruirne
alternativamente, ma negli stessi giorni l'altro genitore
non puo' fruire dei benefici di cui all'art. 33, commi 2 e
3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104, e 33, comma 1, del
presente decreto.
5-ter. Durante il periodo di congedo, il richiedente ha
diritto a percepire un'indennita' corrispondente all'ultima
retribuzione, con riferimento alle voci fisse e
continuative del trattamento, e il periodo medesimo e'
coperto da contribuzione figurativa; l'indennita' e la
contribuzione figurativa spettano fino a un importo
complessivo massimo di euro 43.579,06 annui per il congedo
di durata annuale. Detto importo e' rivalutato annualmente,
a decorrere dall'anno 2011, sulla base della variazione
dell'indice Istat dei prezzi al consumo per le famiglie di
operai e impiegati. L'indennita' e' corrisposta dal datore
di lavoro secondo le modalita' previste per la
corresponsione dei trattamenti economici di maternita'. I
datori di lavoro privati, nella denuncia contributiva,
detraggono l'importo dell'indennita' dall'ammontare dei
contributi previdenziali dovuti all'ente previdenziale
competente. Per i dipendenti dei predetti datori di lavoro
privati, compresi quelli per i quali non e' prevista
l'assicurazione per le prestazioni di maternita',
l'indennita' di cui al presente comma e' corrisposta con le
modalita' di cui all'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre
1979, n. 663, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1980, n. 33.
5-quater. I soggetti che usufruiscono dei congedi di
cui al comma 5 per un periodo continuativo non superiore a
sei mesi hanno diritto ad usufruire di permessi non
retribuiti in misura pari al numero dei giorni di congedo
ordinario che avrebbero maturato nello stesso arco di tempo
lavorativo, senza riconoscimento del diritto a
contribuzione figurativa.
5-quinquies. Il periodo di cui al comma 5 non rileva ai
fini della maturazione delle ferie, della tredicesima
mensilita' e del trattamento di fine rapporto. Per quanto
non espressamente previsto dai commi 5, 5-bis, 5-ter e
5-quater si applicano le disposizioni dell'art. 4, comma 2,
della legge 8 marzo 2000, n. 53.
6. I riposi, i permessi e i congedi di cui al presente
articolo spettano anche qualora l'altro genitore non ne
abbia diritto.».
- Si riporta il testo dell'art. 1, comma 7, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 (Riordino della
disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421):
«Art. 1 (Tutela del diritto alla salute, programmazione
sanitaria e definizione dei livelli essenziali e uniformi
di assistenza). - 1.-6. (Omissis).
7. Sono posti a carico del Servizio sanitario le
tipologie di assistenza, i servizi e le prestazioni
sanitarie che presentano, per specifiche condizioni
cliniche o di rischio, evidenze scientifiche di un
significativo beneficio in termini di salute, a livello
individuale o collettivo, a fronte delle risorse impiegate.
Sono esclusi dai livelli di assistenza erogati a carico del
Servizio sanitario nazionale le tipologie di assistenza, i
servizi e le prestazioni sanitarie che:
a) non rispondono a necessita' assistenziali tutelate
in base ai principi ispiratori del Servizio sanitario
nazionale di cui al comma 2;
b) non soddisfano il principio dell'efficacia e
dell'appropriatezza, ovvero la cui efficacia non e'
dimostrabile in base alle evidenze scientifiche disponibili
o sono utilizzati per soggetti le cui condizioni cliniche
non corrispondono alle indicazioni raccomandate;
c) in presenza di altre forme di assistenza volte a
soddisfare le medesime esigenze, non soddisfano il
principio dell'economicita' nell'impiego delle risorse,
ovvero non garantiscono un uso efficiente delle risorse
quanto a modalita' di organizzazione ed erogazione
dell'assistenza.».