Art. 4
Delega al Governo per incentivare il lavoro femminile, la
condivisione della cura e l'armonizzazione dei tempi di vita e di
lavoro
1. Il Governo e' delegato ad adottare, entro ventiquattro mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, su proposta del
Ministro per le pari opportunita' e la famiglia e del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, con il Ministro dello sviluppo
economico, con il Ministro per il Sud e la coesione territoriale e
con l'Autorita' politica delegata per gli affari europei, uno o piu'
decreti legislativi per il riordino e il rafforzamento delle misure
volte a incentivare il lavoro femminile e la condivisione della cura
e per l'armonizzazione dei tempi di vita e di lavoro.
2. Nell'esercizio della delega di cui al comma 1 del presente
articolo, oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui
all'articolo 1, il Governo si attiene ai seguenti ulteriori principi
e criteri direttivi:
a) prevedere una modulazione graduale della retribuzione
percepita dal lavoratore nei giorni di assenza dal lavoro nel caso di
malattia dei figli, fatte salve le condizioni di maggior favore
stabilite dai contratti collettivi di lavoro;
b) prevedere, nel limite di risorse programmate a tali fini,
incentivi per i datori di lavoro che applicano le clausole dei
contratti collettivi nazionali di lavoro, stipulati dalle
organizzazioni sindacali comparativamente piu' rappresentative sul
piano nazionale, che, ai fini dell'armonizzazione dei tempi di vita e
di lavoro, prevedono modalita' di lavoro flessibile con facolta' dei
lavoratori di chiedere, secondo le previsioni dei medesimi contratti,
il ripristino dell'originario regime contrattuale;
c) prevedere, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, strumenti agevolati per la disciplina delle prestazioni di
lavoro accessorio riferite ad attivita' di supporto alle famiglie in
ambito domestico e di cura e assistenza alla persona;
d) prevedere, nel limite di risorse programmate a tali fini,
forme di agevolazione, anche contributiva, a favore delle imprese per
le sostituzioni di maternita', per il rientro delle donne al lavoro e
per le attivita' di formazione ad esse destinate;
e) prevedere che una quota della dotazione del Fondo di garanzia
per le piccole e medie imprese, di cui all'articolo 2, comma 100,
lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sia riservata
all'avvio delle nuove imprese femminili e al sostegno della loro
attivita' per i primi due anni;
f) prevedere il rifinanziamento del Fondo per il finanziamento di
sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo
livello, destinata alla promozione della conciliazione tra vita
professionale e vita privata, di cui all'articolo 25 del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 80;
g) prevedere ulteriori interventi di rafforzamento delle misure
volte a incentivare il lavoro femminile nelle regioni del
Mezzogiorno;
h) prevedere ulteriori incentivi per favorire l'emersione del
lavoro sommerso in ambito domestico, con particolare riferimento alla
condizione delle lavoratrici del settore;
i) promuovere il sostegno alla formazione in materia finanziaria
delle imprenditrici e alla digitalizzazione delle imprese.
3. I benefici di cui al comma 2 del presente articolo sono
riconosciuti nell'ambito delle risorse disponibili ai sensi
dell'articolo 8, anche prevedendone l'attuazione in forma
progressiva.
Note all'art. 4:
- Si riporta il comma 100, lett. a) dell'art. 2 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione
della finanza pubblica):
«100. Nell'ambito delle risorse di cui al comma 99,
escluse quelle derivanti dalla riprogrammazione delle
risorse di cui ai commi 96 e 97, il CIPE puo' destinare:
a) una somma fino ad un massimo di 400 miliardi di
lire per il finanziamento di un fondo di garanzia
costituito presso il Mediocredito Centrale Spa allo scopo
di assicurare una parziale assicurazione ai crediti
concessi dagli istituti di credito a favore delle piccole e
medie imprese. Il Fondo opera entro il limite massimo di
impegni assumibile, fissato annualmente dalla legge di
bilancio, sulla base: 1) di un piano annuale di attivita',
che definisce previsionalmente la tipologia e l'ammontare
preventivato degli importi oggetto dei finanziamenti da
garantire, suddiviso per aree geografiche, macro-settori e
dimensione delle imprese beneficiarie, e le relative stime
di perdita attesa; 2) del sistema dei limiti di rischio che
definisce, in linea con le migliori pratiche del settore
bancario e assicurativo, la propensione al rischio del
portafoglio delle garanzie del Fondo, tenuto conto dello
stock in essere e delle operativita' considerate ai fini
della redazione del piano annuale di attivita', la misura,
in termini percentuali ed assoluti, degli accantonamenti
prudenziali a copertura dei rischi nonche' l'indicazione
delle politiche di governo dei rischi e dei processi di
riferimento necessari per definirli e attuarli. Il
Consiglio di gestione del Fondo delibera il piano annuale
di attivita' e il sistema dei limiti di rischio che sono
approvati, entro il 30 settembre di ciascun anno, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, con delibera
del Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS). Per
l'esercizio finanziario 2022, nelle more dell'adozione del
primo piano annuale di attivita' e del primo sistema dei
limiti di rischio di cui alla presente lettera, il limite
massimo di impegni assumibile e' fissato dalla legge di
bilancio in assenza della delibera del CIPESS. Ai fini
dell'efficiente programmazione e allocazione delle risorse
da stanziare a copertura del fabbisogno finanziario del
Fondo nonche' dell'efficace e costante monitoraggio
dell'entita' dei rischi di escussione delle garanzie
pubbliche, anche in relazione alla stima del relativo
impatto sui saldi di bilancio, funzionale alla redazione
dei documenti di finanza pubblica e alle rilevazioni
statistiche ad essi correlate, il Consiglio di gestione del
Fondo trasmette al Ministero dell'economia e delle finanze
e al Ministero dello sviluppo economico, su base
semestrale, una relazione volta a fornire una panoramica
dei volumi e della composizione del portafoglio e delle
relative stime di rischio e, su base almeno trimestrale e
in ogni caso su richiesta, un prospetto di sintesi recante
l'indicazione del numero di operazioni effettuate,
dell'entita' del finanziamento residuo e del garantito in
essere, della stima di perdita attesa e della percentuale
media di accantonamento a presidio del rischio relativi al
trimestre di riferimento, unitamente alla rendicontazione
sintetica degli indennizzi e dei recuperi effettuati nel
trimestre precedente;».
- Si riporta il testo dell'art. 25 del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 80 (Misure per la
conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro,
in attuazione dell'art. 1, commi 8 e 9, della legge 10
dicembre 2014, n. 183):
«Art. 25 (Destinazione di risorse alle misure di
conciliazione tra vita professionale e vita privata). - 1.
In via sperimentale, per il triennio 2016-2018, una quota
pari a 38,3 milioni di euro per l'anno 2016, a 36,2 milioni
di euro per l'anno 2017 e a 35,6 milioni di euro per l'anno
2018 delle risorse del Fondo per il finanziamento di sgravi
contributivi per incentivare la contrattazione di secondo
livello, di cui all'art. 1, comma 68, ultimo periodo, della
legge 24 dicembre 2007, n. 247, e successive modificazioni,
e' destinata alla promozione della conciliazione tra vita
professionale e vita privata, secondo i criteri indicati al
comma 2.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono definiti criteri e
modalita' per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1
sulla base delle linee guida elaborate ai sensi del comma
3, attraverso l'adozione di modelli finalizzati a favorire
la stipula di contratti collettivi aziendali. Il medesimo
decreto definisce ulteriori azioni e modalita' di
intervento in materia di conciliazione tra vita
professionale e vita privata, anche attraverso l'adozione
di linee guida e modelli finalizzati a favorire la stipula
di contratti collettivi aziendali.
3. All'elaborazione delle linee guida ed al
coordinamento delle connesse attivita' di monitoraggio
degli interventi di cui al comma 2 provvede una cabina di
regia di cui fanno parte tre rappresentanti designati dal
Presidente del Consiglio dei ministri o, rispettivamente,
ove nominati, dal Ministro delegato per le politiche della
famiglia, dal Ministro delegato per le pari opportunita' e
dal Ministro delegato per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, da un rappresentante designato dal
Ministro dell'economia e delle finanze, e da un
rappresentante designato dal Ministro del lavoro e delle
politiche sociali che la presiede. Ai componenti della
cabina di regia non spetta alcun compenso, indennita',
gettone di presenza, rimborso spese o emolumento comunque
denominato. All'attuazione di quanto previsto dal presente
comma si provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente e, comunque,
senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».