Art. 17
Giurisdizione
1. Sono riservate alla giurisdizione del giudice amministrativo le
controversie promosse nell'ambito disciplinato dalla presente legge,
anche quando la condotta antisindacale incide sulle prerogative
dell'associazione professionale a carattere sindacale tra militari.
2. I giudizi nella materia di cui al comma 1 sono soggetti al rito
abbreviato previsto dall'articolo 119 del codice del processo
amministrativo, con le relative norme di attuazione, di cui
rispettivamente agli allegati 1 e 2 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104.
3. All'articolo 119, comma 1, del codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio
2010, n. 104, dopo la lettera m-septies) e' aggiunta la seguente:
«m-octies) i provvedimenti che si assumono lesivi di diritti
sindacali del singolo militare o dell'associazione professionale a
carattere sindacale tra militari che lo rappresenta».
4. Per le controversie nelle materie di cui alla presente legge, la
parte ricorrente e' tenuta al versamento, indipendentemente dal
valore della causa, del contributo unificato di importo fisso di cui
all'articolo 13, comma 6-bis, lettera e), del testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di spese di
giustizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 2002, n. 115. Se la controversia riguarda condotte
antisindacali consistenti nel diniego ingiustificato dei diritti e
delle prerogative sindacali di cui alla presente legge,
l'associazione professionale a carattere sindacale tra militari
legittimata ad agire ai sensi del comma 8 puo' promuovere un previo
tentativo di conciliazione presso la commissione individuata ai sensi
dell'articolo 18.
5. La richiesta del tentativo di conciliazione di cui al comma 4,
sottoscritta da chi ha la rappresentanza legale dell'associazione, e'
notificata, tramite posta elettronica certificata, sottoscritta
digitalmente, ai sensi del codice dell'amministrazione digitale, di
cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, oppure mediante
raccomandata con avviso di ricevimento, alla commissione di
conciliazione competente, che cura l'invio di copia digitale della
richiesta all'articolazione della Forza armata o della Forza di
polizia a ordinamento militare interessata. La richiesta deve
indicare:
a) la denominazione e la sede dell'associazione, nonche' il nome
del legale rappresentante e l'atto statutario che gli conferisce i
poteri rappresentativi;
b) il luogo dove e' sorta la controversia;
c) l'esposizione dei fatti e delle ragioni poste a fondamento
della pretesa.
6. L'articolazione della Forza armata o della Forza di polizia a
ordinamento militare interessata dalla controversia deposita presso
la commissione di conciliazione, entro dieci giorni dal ricevimento
della copia della richiesta, una memoria contenente le difese e le
eccezioni in fatto e in diritto. Entro i dieci giorni successivi a
tale deposito, la commissione fissa, per una data compresa nei
successivi trenta giorni, la comparizione dell'associazione e
dell'articolazione dell'amministrazione interessata per il tentativo
di conciliazione. Dinnanzi alla commissione, per l'associazione
professionale a carattere sindacale tra militari deve presentarsi il
legale rappresentante ovvero altro militare ad essa appartenente
appositamente delegato. Non e' ammessa la partecipazione di soggetti
non appartenenti all'associazione.
7. Se la conciliazione esperita ai sensi dei commi 4, secondo
periodo, 5 e 6 ha esito positivo, e' redatto un processo verbale che
riporta il contenuto dell'accordo raggiunto. Il processo verbale,
sottoscritto dalle parti e dal presidente della commissione di
conciliazione, costituisce titolo esecutivo. Se non e' raggiunto
l'accordo, la medesima controversia puo' costituire oggetto di
ricorso innanzi al giudice amministrativo ai sensi dei commi 1 e 2.
8. Alle associazioni professionali a carattere sindacale tra
militari e' attribuita legittimazione attiva quando sussiste
interesse diretto in relazione alle controversie promosse nell'ambito
disciplinato dalla presente legge.
Note all'art. 17:
- Si riporta il testo dell'articolo 119, di cui
all'allegato 1 (Codice del processo amministrativo), del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione
dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante
delega al governo per il riordino del processo
amministrativo) pubblicato nel supplemento ordinario alla
Gazzetta Ufficiale del 7 luglio 2010, n. 156, come
modificato dalla presente legge:
«Allegato 1 Codice del processo amministrativo
Omissis.
Art. 119 (Rito abbreviato comune a determinate
materie). - 1. Le disposizioni di cui al presente articolo
si applicano nei giudizi aventi ad oggetto le controversie
relative a:
a) i provvedimenti concernenti le procedure di
affidamento di pubblici lavori, servizi e forniture nonche'
i provvedimenti di ammissione ed esclusione dalle
competizioni professionistiche delle societa' o
associazioni sportive professionistiche, o comunque
incidenti sulla partecipazione a competizioni
professionistiche, salvo quanto previsto dagli articoli 120
e seguenti;
b) i provvedimenti adottati dalle Autorita'
amministrative indipendenti, con esclusione di quelli
relativi al rapporto di servizio con i propri dipendenti;
c) i provvedimenti relativi alle procedure di
privatizzazione o di dismissione di imprese o beni
pubblici, nonche' quelli relativi alla costituzione,
modificazione o soppressione di societa', aziende e
istituzioni da parte degli enti locali;
c-bis) i provvedimenti adottati nell'esercizio dei
poteri speciali inerenti alle attivita' di rilevanza
strategica nei settori della difesa e della sicurezza
nazionale e nei settori dell'energia, dei trasporti e delle
comunicazioni;
d) i provvedimenti di nomina, adottati previa
delibera del Consiglio dei ministri;
e) i provvedimenti di scioglimento degli organi di
governo degli enti locali e quelli connessi, che riguardano
la loro formazione e il loro funzionamento;
f) i provvedimenti relativi alle procedure di
occupazione e di espropriazione delle aree destinate
all'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilita' e
i provvedimenti di espropriazione delle invenzioni adottati
ai sensi del codice della proprieta' industriale;
g) i provvedimenti del Comitato olimpico nazionale
italiano o delle Federazioni sportive;
h) le ordinanze adottate in tutte le situazioni di
emergenza dichiarate ai sensi dell'articolo 5, comma 1,
della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e i consequenziali
provvedimenti commissariali;
i) il rapporto di lavoro del personale dei servizi di
informazione per la sicurezza, ai sensi dell'articolo 22,
della legge 3 agosto 2007, n. 124;
l) le controversie comunque attinenti alle procedure
e ai provvedimenti della pubblica amministrazione in
materia di impianti di generazione di energia elettrica di
cui al decreto legge 7 febbraio 2002, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 aprile 2002, n. 55, comprese
quelle concernenti la produzione di energia elettrica da
fonte nucleare, i rigassificatori, i gasdotti di
importazione, le centrali termoelettriche di potenza
termica superiore a 400 MW nonche' quelle relative ad
infrastrutture di trasporto ricomprese o da ricomprendere
nella rete di trasmissione nazionale o rete nazionale di
gasdotti;
m) i provvedimenti della commissione centrale per la
definizione e applicazione delle speciali misure di
protezione, recanti applicazione, modifica e revoca delle
speciali misure di protezione nei confronti dei
collaboratori e testimoni di giustizia;
m-bis) le controversie aventi per oggetto i
provvedimenti dell'Agenzia nazionale di regolamentazione
del settore postale di cui alla lettera h) del comma 2
dell'articolo 37 della legge 4 giugno 2010, n. 96, compresi
quelli sanzionatori ed esclusi quelli inerenti ai rapporti
di impiego;
m-ter) i provvedimenti dell'Agenzia nazionale per la
regolazione e la vigilanza in materia di acqua istituita
dall'articolo 10, comma 11, del decreto-legge 13 maggio
2011, n. 70, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 2011, n. 106;
m-quater) le azioni individuali e collettive avverso
le discriminazioni di genere in ambito lavorativo, previste
dall'articolo 36 e seguenti del decreto legislativo 11
aprile 2006, n. 198, quando rientrano, ai sensi del citato
decreto, nella giurisdizione del giudice amministrativo;
m-quinquies) gli atti e i provvedimenti adottati in
esecuzione di una decisione di recupero di cui all'articolo
16 del regolamento (UE) 2015/1589 del Consiglio, del 13
luglio 2015;
m-sexies) i provvedimenti di espulsione dello
straniero adottati dal Ministro dell'interno ai sensi
dell'articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e quelli adottati ai sensi
dell'articolo 3 del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005,
n. 155;
m-septies) l'autorizzazione unica di cui agli
articoli 52-bis e seguenti del testo unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, per le infrastrutture lineari energetiche, quali i
gasdotti, gli elettrodotti, gli oleodotti e le reti di
trasporto di fluidi termici, ivi inclusi le opere, gli
impianti e i servizi accessori connessi o funzionali
all'esercizio degli stessi, i gasdotti e gli oleodotti
necessari per la coltivazione e lo stoccaggio degli
idrocarburi, nonche' rispetto agli atti riferiti a tali
infrastrutture inerenti alla valutazione ambientale
strategica, alla verifica di assoggettabilita' e alla
valutazione di impatto ambientale e a tutti i
provvedimenti, di competenza statale o regionale, indicati
dall'articolo 27 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, nonche' agli atti che definiscono l'intesa
Stato-regione;
m-octies) provvedimenti che si assumono lesivi di
diritti sindacali del singolo militare o dell'associazione
professionale a carattere sindacale tra militari che lo
rappresenta.
2. Tutti i termini processuali ordinari sono dimezzati
salvo, nei giudizi di primo grado, quelli per la
notificazione del ricorso introduttivo, del ricorso
incidentale e dei motivi aggiunti, nonche' quelli di cui
all'articolo 62, comma 1, e quelli espressamente
disciplinati nel presente articolo.
3. Salva l'applicazione dell'articolo 60, il tribunale
amministrativo regionale chiamato a pronunciare sulla
domanda cautelare, accertata la completezza del
contraddittorio ovvero disposta l'integrazione dello
stesso, se ritiene, a un primo sommario esame, la
sussistenza di profili di fondatezza del ricorso e di un
pregiudizio grave e irreparabile, fissa con ordinanza la
data di discussione del merito alla prima udienza
successiva alla scadenza del termine di trenta giorni dalla
data di deposito dell'ordinanza, disponendo altresi' il
deposito dei documenti necessari e l'acquisizione delle
eventuali altre prove occorrenti. In caso di rigetto
dell'istanza cautelare da parte del tribunale
amministrativo regionale, ove il Consiglio di Stato riformi
l'ordinanza di primo grado, la pronuncia di appello e'
trasmessa al tribunale amministrativo regionale per la
fissazione dell'udienza di merito. In tale ipotesi, il
termine di trenta giorni decorre dalla data di ricevimento
dell'ordinanza da parte della segreteria del tribunale
amministrativo regionale, che ne da' avviso alle parti.
4. Con l'ordinanza di cui al comma 3, in caso di
estrema gravita' ed urgenza, il tribunale amministrativo
regionale o il Consiglio di Stato possono disporre le
opportune misure cautelari. Al procedimento cautelare si
applicano le disposizioni del Titolo II del Libro II, in
quanto non derogate dal presente articolo.
5. Quando almeno una delle parti, nell'udienza
discussione, dichiara di avere interesse alla pubblicazione
anticipata del dispositivo rispetto alla sentenza, il
dispositivo e' pubblicato mediante deposito in segreteria,
non oltre sette giorni dalla decisione della causa. La
dichiarazione della parte e' attestata nel verbale
d'udienza.
6. La parte puo' chiedere al Consiglio di Stato la
sospensione dell'esecutivita' del dispositivo, proponendo
appello entro trenta giorni dalla relativa pubblicazione,
con riserva dei motivi da proporre entro trenta giorni
dalla notificazione della sentenza ovvero entro tre mesi
dalla sua pubblicazione. La mancata richiesta di
sospensione dell'esecutivita' del dispositivo non preclude
la possibilita' di chiedere la sospensione
dell'esecutivita' della sentenza dopo la pubblicazione dei
motivi.
7. Le disposizioni del presente articolo si applicano
anche nei giudizi di appello, revocazione e opposizione di
terzo.».
- Si riporta il testo dell'Allegato 2 (Norme di
attuazione) del citato decreto legislativo n. 104 del 2010:
Art. 1 (Registro generale dei ricorsi). - 1. Presso
ciascun ufficio giudiziario e' tenuto il registro di
presentazione dei ricorsi, diviso per colonne, nel quale
sono annotate tutte le informazioni occorrenti per
accertare esattamente la presentazione del ricorso, del
ricorso incidentale, della domanda riconvenzionale, dei
motivi aggiunti, della domanda di intervento, degli atti e
documenti prodotti, nonche' le notificazioni effettuate,
l'esecuzione del pagamento del contributo unificato,
l'indicazione dei mezzi istruttori disposti o compiuti e i
provvedimenti adottati, la notizia delle impugnazioni
proposte avverso i provvedimenti del giudice e il relativo
esito. La proposizione dell'impugnazione e' registrata
quando la segreteria del giudice ne riceve notizia ai sensi
dell'articolo 6, comma 2, dell'allegato 2, ovvero ai sensi
dell'articolo 369, comma 3, del codice di procedura civile,
o ai sensi dell'articolo 123 delle disposizioni di
attuazione al codice di procedura civile. La segreteria del
giudice a cui l'impugnazione e' proposta trasmette senza
ritardo copia del provvedimento giurisdizionale che
definisce il giudizio di impugnazione.
2. I ricorsi sono iscritti giornalmente secondo
l'ordine di presentazione.
3. Il registro e' vistato e firmato in ciascun foglio
dal segretariato, con l'indicazione in fine del numero dei
fogli di cui il registro si compone.
4. Il registro e' chiuso ogni giorno con l'apposizione
della firma di un addetto al segretariato generale.
Art. 2 (Ruoli e registri particolari, collazione dei
provvedimenti e forme di comunicazione). - 1. Le segreterie
degli organi di giustizia amministrativa tengono i seguenti
registri:
a) il registro delle istanze di fissazione di
udienza, vistato e firmato in ciascun foglio dal segretario
generale, con l'indicazione in fine del numero dei fogli di
cui il registro si compone;
b) il registro delle istanze di prelievo;
c) il registro per i processi verbali di udienza;
d) il registro dei decreti e delle ordinanze del
presidente;
e) il registro delle ordinanze cautelari;
f) il registro delle sentenze e degli altri
provvedimenti collegiali;
g) il registro dei ricorsi trattati con il beneficio
del patrocinio a spese dello Stato;
g-bis) il registro dei provvedimenti dell'Adunanza
plenaria.
2. Il segretario, ricevuta l'istanza di cui alle
lettere a) e b) del comma 1, ne fa annotazione nei relativi
registri e ne rilascia ricevuta, se richiesta.
3. Nei registri di cui alle lettere d) ed e) del comma
1 sono annotati gli estremi della comunicazione dei
provvedimenti.
4. La segreteria cura la formazione dei ruoli secondo
le disposizioni del presidente.
6. La segreteria effettua le comunicazioni alle parti
ai sensi dell'articolo 136, comma 1, del codice, o,
altrimenti, nelle forme di cui all'articolo 45 delle
disposizioni per l'attuazione del codice di procedura
civile.
Art. 3 (Registrazioni in forma automatizzata). - 1. Le
registrazioni di cui agli articoli 1 e 2 sono eseguite in
forma automatizzata secondo quanto previsto dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 8 gennaio 1999, n.
52, e dalla ulteriore normativa applicabile.
2. Il segretario, ove richiesto, rilascia
all'interessato dichiarazione delle registrazioni
effettuate.
Art. 4 (Orario). - 1. Le segreterie sono aperte al
pubblico nelle ore stabilite dal presidente del tribunale
amministrativo regionale, della sezione staccata, del
Consiglio di Stato e del Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana.
2. Nei casi in cui il codice prevede il deposito di
atti o documenti sino al giorno precedente la trattazione
di una domanda in camera di consiglio, il deposito deve
avvenire entro le ore 12.00 dell'ultimo giorno consentito.
3. Nei casi in cui il codice prevede termini calcolati
in ore le segreterie danno atto dell'ora di deposito degli
atti e dei provvedimenti giurisdizionali e adeguano gli
orari di apertura degli uffici.
4. E' assicurata la possibilita' di depositare con
modalita' telematica gli atti in scadenza fino alle ore
24:00 dell'ultimo giorno consentito. Il deposito e'
tempestivo se entro le ore 24:00 del giorno di scadenza e'
generata la ricevuta di avvenuta accettazione, ove il
deposito risulti, anche successivamente, andato a buon
fine. Agli effetti dei termini a difesa e della fissazione
delle udienze camerali e pubbliche il deposito degli atti e
dei documenti in scadenza effettuato oltre le ore 12:00
dell'ultimo giorno consentito si considera effettuato il
giorno successivo.
Art. 5 (Formazione e tenuta dei fascicoli di parte e
d'ufficio. Surrogazione di copie agli originali mancanti e
ricostituzione di atti). - 1. Ciascuna parte, all'atto
della propria costituzione in giudizio, consegna il proprio
fascicolo, contenente gli originali degli atti ed i
documenti di cui intende avvalersi nonche' il relativo
indice.
3. Allorche' riceve il deposito dell'atto introduttivo
del giudizio, il segretario forma il fascicolo d'ufficio in
formato digitale, corredato di indice cronologico degli
atti e documenti delle parti, dei verbali di udienza per
estratto, di ogni atto e provvedimento del giudice, dei
suoi ausiliari e della segreteria.
3-bis. Nei casi in cui e' previsto il deposito di atti
e documenti in forma cartacea, il segretario forma un
fascicolo cartaceo recante i dati identificativi del
procedimento; nel fascicolo cartaceo, che si considera
parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti
l'indice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il
deposito in forma cartacea e i documenti depositati.
L'aggiornamento dell'indice e' curato dal segretario ai
sensi del comma 4.
4. Il segretario, dopo aver controllato la regolarita'
anche fiscale degli atti e dei documenti depositati da
ciascuna parte, data e sottoscrive l'indice del fascicolo
ogni qualvolta viene inserito in esso un atto o un
documento.
5. In caso di smarrimento, furto o distruzione del
fascicolo d'ufficio o di singoli atti il presidente del
tribunale o della sezione, ovvero, se la questione sorge in
udienza, il collegio, ne da' comunicazione al segretario e
alle parti al fine, rispettivamente, di ricerca o deposito
di copia autentica, che tiene luogo dell'originale. Qualora
non si rinvenga copia autentica il presidente, con decreto,
fissa una camera di consiglio, di cui e' dato avviso alle
parti, per la ricostruzione degli atti o del fascicolo. Il
collegio, con ordinanza, accerta il contenuto dell'atto
mancante e stabilisce se, e in quale tenore, esso debba
essere ricostituito; se non e' possibile accertare il
contenuto dell'atto il collegio ne ordina la rinnovazione,
se necessario e possibile, prescrivendone il modo.
Art. 6 (Ritiro e trasmissione dei fascicoli di parte e
del fascicolo d'ufficio). - 1. I documenti e gli atti
prodotti davanti al tribunale amministrativo regionale non
possono essere ritirati dalle parti prima che il giudizio
sia definito con sentenza passata in giudicato.
2. In caso di appello, il segretario del giudice di
appello richiede la trasmissione del fascicolo d'ufficio al
segretario del giudice di primo grado.
3. Se e' appellata una sentenza non definitiva, ovvero
un'ordinanza cautelare, non si applica il comma 2. Tuttavia
il giudice di appello, puo', se lo ritiene necessario,
chiedere la trasmissione del fascicolo d'ufficio, ovvero
ordinare alla parte interessata di produrre copia di
determinati atti.
4. Il presidente della sezione puo' autorizzare la
sostituzione degli eventuali documenti e atti esibiti in
originale con copia conforme degli stessi, predisposta a
cura della segreteria su istanza motivata della parte
interessata.
Art. 7 (Rilascio di copie). - 1. Il segretario rilascia
copia delle decisioni e di ogni altro provvedimento del
giudice a richiesta degli interessati e a loro spese.
Art. 8 (Ordine di fissazione dei ricorsi). - 1. La
fissazione del giorno dell'udienza per la trattazione dei
ricorsi e' effettuata secondo l'ordine di iscrizione delle
istanze di fissazione d'udienza nell'apposito registro,
salvi i casi di fissazione prioritaria previsti dal codice.
2. Il presidente puo' derogare al criterio cronologico
per ragioni d'urgenza, anche tenendo conto delle istanze di
prelievo, o per esigenze di funzionalita' dell'ufficio,
ovvero per connessione di materia, nonche' in ogni caso in
cui il Consiglio di Stato abbia annullato la sentenza o
l'ordinanza e rinviato la causa al giudice di primo grado.
Art. 9 (Calendario delle udienze e formazione dei
collegi). - 1. I presidenti delle sezioni giurisdizionali
del Consiglio di Stato, il presidente del Consiglio di
giustizia amministrativa per la Regione siciliana e i
presidenti dei tribunali amministrativi regionali ovvero,
nel caso in cui il tribunale e' suddiviso in sezioni, i
presidenti delle sezioni staccate e interne, all'inizio di
ogni anno, stabiliscono il calendario delle udienze, con
l'indicazione dei magistrati chiamati a parteciparvi e,
all'inizio di ogni trimestre, la composizione dei collegi
giudicanti, in base ai criteri stabiliti dal Consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa.
Art. 10 (Toghe e divise). - 1. I magistrati
amministrativi, il personale di segreteria e il personale
ausiliario indossano nelle pubbliche udienze la toga o la
divisa stabilita dal Consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa.
2. Gli avvocati vestono nelle pubbliche udienze la
toga.
Art. 11 (Direzione dell'udienza). - 1. L'udienza e'
diretta dal presidente del collegio.
2. Il segretario redige il verbale dell'udienza.
Art. 12 (Polizia dell'udienza). - 1. Chi assiste
all'udienza deve stare in silenzio, non puo' fare segni di
approvazione o di disapprovazione o cagionare disturbo.
2,. Il presidente del collegio, ove lo ritenga
necessario per il regolare svolgimento dell'udienza, puo'
chiedere l'intervento della forza pubblica.
3. Per le riprese audiovisive delle trattazioni dei
ricorsi in pubblica udienza si applica l'articolo 147 delle
norme di attuazione, di coordinamento e transitorie del
codice di procedura penale.
Art. 13 (Processo telematico). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il Dipartimento
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente in
materia di trasformazione digitale, il Consiglio nazionale
forense, il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa e le associazioni specialistiche
maggiormente rappresentative, che si esprimono nel termine
perentorio di trenta giorni dalla trasmissione dello schema
di decreto, sono stabilite, nei limiti delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, le regole tecnico-operative per la sperimentazione
e la graduale applicazione degli aggiornamenti del processo
amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi
incluso il procedimento per ricorso straordinario, nonche'
lo svolgimento da remoto di udienze, camere di consiglio e
adunanze. Il decreto si applica a partire dalla data nello
stesso indicata, comunque non anteriore al quinto giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
1-bis. In attuazione del criterio di graduale
introduzione del processo telematico e fino alla data del
30 novembre 2016 si procede alla sperimentazione delle
nuove disposizioni presso tutti i tribunali amministrativi
regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalita' attuative
della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto
nel predetto decreto.
1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto,
tutti gli adempimenti previsti dal codice e dalle norme di
attuazione inerenti ai ricorsi depositati in primo o
secondo grado dal 1° gennaio 2017 sono eseguiti con
modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei
ricorsi, degli scritti difensivi e della documentazione
possono essere effettuati con PEC o, nei casi previsti,
mediante upload attraverso il sito istituzionale, dai
domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati.
Le comunicazioni di segreteria possono essere fatte alla
PEC del domiciliatario.
Art. 13-bis (Misure transitorie per l'uniforme
applicazione del processo amministrativo telematico). - 1.
Per un periodo di tre anni a decorrere dal 1° gennaio 2017,
il collegio di primo grado cui e' assegnato il ricorso, se
rileva che il punto di diritto sottoposto al suo esame e
vertente sull'interpretazione e sull'applicazione delle
norme in tema di processo amministrativo telematico ha gia'
dato luogo a significativi contrasti giurisprudenziali
rispetto a decisioni di altri tribunali amministrativi
regionali o del Consiglio di Stato, tali da incidere in
modo rilevante sul diritto di difesa di una parte, con
ordinanza emanata su richiesta di parte o d'ufficio e
pubblicata in udienza, puo' sottoporre al presidente del
Consiglio di Stato istanza di rimessione del ricorso
all'esame dell'adunanza plenaria, contestualmente rinviando
la trattazione del giudizio alla prima udienza successiva
al sessantesimo giorno dall'udienza in cui e' pubblicata
l'ordinanza. Il presidente del Consiglio di Stato comunica
l'accoglimento della richiesta entro trenta giorni dal
ricevimento, e in tal caso nell'udienza davanti al
tribunale il processo e' sospeso fino all'esito della
decisione dell'adunanza plenaria. La mancata risposta del
presidente del Consiglio di Stato entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta equivale a rigetto. L'adunanza
plenaria e' convocata per una data non successiva a tre
mesi dalla richiesta e decide la sola questione di diritto
relativa al processo amministrativo telematico.
Art. 13-ter (Criteri per la sinteticita' e la chiarezza
degli atti di parte). - 1. Al fine di consentire lo spedito
svolgimento del giudizio in coerenza con i principi di
sinteticita' e chiarezza di cui all'articolo 3, comma 2,
del codice, le parti redigono il ricorso e gli altri atti
difensivi secondo i criteri e nei limiti dimensionali
stabiliti con decreto del presidente del Consiglio di
Stato, da adottare entro il 31 dicembre 2016, sentiti il
Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa, il
Consiglio nazionale forense e l'Avvocato generale dello
Stato, nonche' le associazioni di categoria degli avvocati
amministrativisti.
2. Nella fissazione dei limiti dimensionali del ricorso
e degli atti difensivi si tiene conto del valore effettivo
della controversia, della sua natura tecnica e del valore
dei diversi interessi sostanzialmente perseguiti dalle
parti. Dai suddetti limiti sono escluse le intestazioni e
le altre indicazioni formali dell'atto.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono stabiliti i
casi per i quali, per specifiche ragioni, puo' essere
consentito superare i relativi limiti.
4. Il Consiglio di presidenza della giustizia
amministrativa, anche mediante audizione degli organi e
delle associazioni di cui al comma 1, effettua un
monitoraggio annuale al fine di verificare l'impatto e lo
stato di attuazione del decreto di cui al comma 1 e di
formulare eventuali proposte di modifica. Il decreto e'
soggetto ad aggiornamento con cadenza almeno biennale, con
il medesimo procedimento di cui al comma 1.
5. Il giudice e' tenuto a esaminare tutte le questioni
trattate nelle pagine rientranti nei suddetti limiti.
L'omesso esame delle questioni contenute nelle pagine
successive al limite massimo non e' motivo di impugnazione.
Art. 13-quater (Trattazione da remoto). - 1. Fermo
quanto previsto dall' articolo 87, comma 4-bis, del codice,
in tutti i casi di trattazione di cause da remoto la
segreteria comunica, almeno tre giorni prima della
trattazione, l'avviso dell'ora e delle modalita' di
collegamento. Si da' atto nel verbale dell'udienza delle
modalita' con cui si accerta l'identita' dei soggetti
partecipanti e della libera volonta' delle parti, anche ai
fini della disciplina sulla protezione dei dati personali.
I verbali e le decisioni deliberate all'esito dell'udienza
o della camera di consiglio si considerano,
rispettivamente, formati ed assunte nel comune sede
dell'ufficio giudiziario presso il quale e' stato iscritto
il ricorso trattato. Il luogo da cui si collegano i
magistrati, gli avvocati, le parti che si difendano
personalmente e il personale addetto e' considerato aula di
udienza a tutti gli effetti di legge. In alternativa alla
partecipazione alla discussione da remoto, il difensore
puo' chiedere il passaggio della causa in decisione fino
alle ore 12 del terzo giorno antecedente a quello
dell'udienza stessa; il difensore che deposita tale
richiesta e' considerato presente a ogni effetto. Ai
magistrati che partecipano alla trattazione di cause da
remoto non spetta alcun trattamento di missione ne' alcun
rimborso di spese.
Art. 14 (Commissione per l'ammissione al patrocinio a
spese dello Stato). - 1. Presso il Consiglio di Stato, il
Consiglio di giustizia amministrativa per la Regione
siciliana e ogni tribunale amministrativo regionale e
relative sezioni staccate e' istituita una commissione per
l'ammissione anticipata e provvisoria al patrocinio a spese
dello Stato, composta da due magistrati amministrativi,
designati dal presidente, il piu' anziano dei quali assume
le funzioni di presidente della commissione, e da un
avvocato, designato dal presidente dell'Ordine degli
avvocati del capoluogo in cui ha sede l'organo. Per ciascun
componente sono designati uno o piu' membri supplenti.
Esercita le funzioni di segretario un impiegato di
segreteria, nominato dal presidente. Al presidente e ai
componenti non spetta nessun compenso ne' rimborso spese. I
verbali e i provvedimenti della commissione sono
sottoscritti con firma digitale del presidente e del
segretario. Le sedute della commissione si tengono con
strumenti di collegamento da remoto. Si da' atto nel
verbale della seduta delle modalita' con cui si accerta
l'identita' dei soggetti partecipanti e della loro libera
volonta', anche ai fini della disciplina sulla protezione
dei dati personali.
Art. 15 (Devoluzione del gettito delle sanzioni
pecuniarie). - 1. Il gettito delle sanzioni pecuniarie
previste dal codice e' versato al bilancio dello Stato, per
essere riassegnato allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per le spese di cui
all'articolo 1, comma 309, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, e successive modificazioni.
Art. 16 (Misure straordinarie per la riduzione
dell'arretrato e per l'incentivazione della
produttivita'). - 1. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, su proposta del presidente
del Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa
previa delibera dello stesso Consiglio, sono adottate, nei
limiti dei fondi disponibili nel relativo bilancio ed
effettivamente non utilizzati, misure straordinarie per la
riduzione dell'arretrato e per l'incentivazione della
produttivita'.
1-bis. In analogia a quanto stabilito al comma 1,
nell'ambito dei progetti finalizzati all'abbattimento
dell'arretrato inclusi nel Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) tali misure straordinarie nei confronti
del personale amministrativo non dirigenziale della
Giustizia amministrativa, ad eccezione di quello assunto ai
sensi dell'articolo 11, comma 1, del decreto-legge 9 giugno
2021, n. 80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2021, n. 113, sono adottate con decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, su proposta del
Segretario generale della Giustizia amministrativa, tra i
dipendenti che hanno concorso al raggiungimento
dell'obiettivo del PNRR, secondo parametri indicati,
all'inizio di ogni anno, dal Segretario generale della
Giustizia amministrativa. Le misure di cui al presente
comma trovano copertura mediante utilizzo delle risorse
ancora disponibili nel bilancio della Giustizia
amministrativa, tenuto conto di quanto previsto al comma
1.».
- Il testo dell'articolo 13, comma 6-bis, lettera e),
del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002,
n. 115 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di spese di giustizia) pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale del 15
giugno 2002, n. 139, e' il seguente:
«Art. 13 (Importi). - 1. - 6. Omissis.
6-bis. Il contributo unificato per i ricorsi proposti
davanti ai Tribunali amministrativi regionali e al
Consiglio di Stato e' dovuto nei seguenti importi:
a)- d) omissis;
e) in tutti gli altri casi non previsti dalle lettere
precedenti e per il ricorso straordinario al Presidente
della Repubblica nei casi ammessi dalla normativa vigente,
il contributo dovuto e' di euro 650.
6-bis.1. - 6-quinquies. Omissis.».
- Il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale) e' pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 16 maggio
2005, n. 112.