Art. 9
Svolgimento dell'attivita' di carattere sindacale e delega al Governo
per la disciplina dell'esercizio dei diritti sindacali da parte del
personale impiegato in luogo di operazioni
1. I rappresentanti delle associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari svolgono l'attivita' sindacale fuori dal
servizio.
2. Alle associazioni professionali a carattere sindacale tra
militari riconosciute rappresentative a livello nazionale ai sensi
dell'articolo 13 puo' essere concesso senza oneri per
l'amministrazione nella sede centrale e in quelle periferiche di
livello areale e comunque non inferiore al livello regionale,
compatibilmente con le disponibilita' e secondo le modalita'
determinate con il regolamento di attuazione di cui all'articolo 16,
comma 3, informate le associazioni, l'uso di un locale comune da
adibire a ufficio delle associazioni stesse.
3. Ai fini dello svolgimento dell'attivita' sindacale, alle
associazioni professionali a carattere sindacale tra militari
rappresentative ai sensi dell'articolo 13 sono riconosciuti distacchi
e permessi sindacali retribuiti nonche' permessi e aspettative
sindacali non retribuiti assegnati sulla base dell'effettiva
rappresentativita' del personale, calcolata ai sensi dell'articolo
13, e con le modalita' di cui all'articolo 16, comma 4.
4. Con la contrattazione di cui all'articolo 11, nell'ambito delle
risorse ad essa destinate, sono stabiliti:
a) il contingente massimo dei distacchi autorizzabili per
ciascuna Forza armata e Forza di polizia a ordinamento militare
nonche' il numero massimo annuo dei permessi retribuiti per i
rappresentanti delle associazioni rappresentative;
b) la misura dei permessi e delle aspettative sindacali non
retribuiti che possono essere concessi ai rappresentanti sindacali.
5. La ripartizione del contingente dei distacchi sindacali e dei
permessi retribuiti tra le associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari e' effettuata con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo 16, comma 4.
6. Le richieste di distacco o di aspettativa sindacale non
retribuita sono presentate dalle associazioni professionali a
carattere sindacale tra militari rappresentative alla Forza armata o
alla Forza di polizia a ordinamento militare cui appartiene il
personale interessato, la quale, accertati i requisiti oggettivi
previsti dalla presente legge, provvede, entro il termine massimo di
trenta giorni dalla richiesta, a darne comunicazione al Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero della difesa o, per il personale del Corpo della guardia
di finanza, al Ministero dell'economia e delle finanze, per i
conseguenti provvedimenti di stato.
7. Le associazioni professionali a carattere sindacale tra militari
possono procedere alla revoca dei distacchi e delle aspettative in
ogni momento, comunicandola alla Forza armata o alla Forza di polizia
a ordinamento militare di riferimento nonche' al Ministero della
difesa o al Ministero dell'economia e delle finanze e al Dipartimento
della funzione pubblica per i provvedimenti conseguenti. Le
variazioni relative ai distacchi e alle aspettative devono essere
comunicate entro il 31 gennaio di ogni anno.
8. Sono vietati l'utilizzo della ripartizione dei distacchi in
forma compensativa nonche' il loro utilizzo in forma frazionata.
9. I distacchi e le aspettative sindacali non retribuite non
possono durare piu' di tre anni. Nessun militare puo' essere posto in
distacco o in aspettativa sindacale non retribuita piu' di cinque
volte. Tra ciascun distacco o aspettativa sindacale non retribuita
deve intercorrere almeno un triennio di servizio effettivo.
10. I dirigenti delle associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative ai sensi dell'articolo 13, che
intendono fruire dei permessi sindacali di cui al presente articolo,
devono darne comunicazione scritta al proprio comandante, individuato
nell'autorita' deputata alla concessione della licenza, almeno cinque
giorni prima o, in casi eccezionali, almeno 48 ore prima, tramite
l'associazione di appartenenza avente titolo. Il comandante autorizza
il permesso sindacale salvo che non ostino prioritarie e
improcrastinabili esigenze di servizio e sempre che venga garantita
la regolare funzionalita' del servizio.
11. E' vietata ogni forma di cumulo dei permessi sindacali,
giornalieri od orari.
12. L'effettiva utilizzazione dei permessi sindacali di cui al
presente articolo deve essere certificata entro tre giorni
all'autorita' individuata ai sensi del comma 10 da parte
dell'associazione professionale a carattere sindacale tra militari
che ha chiesto e utilizzato il permesso.
13. I permessi sindacali di cui al presente articolo sono
equiparati al servizio. Tenuto conto della specificita' delle
funzioni istituzionali e della particolare organizzazione delle Forze
armate e delle Forze di polizia a ordinamento militare, i permessi
sono autorizzati in misura corrispondente al turno di servizio
giornaliero e non possono superare mensilmente, per ciascun
rappresentante sindacale, nove turni giornalieri di servizio.
14. Per i permessi sindacali retribuiti di cui al presente articolo
e' corrisposto il trattamento economico corrispondente a quello di
servizio, con esclusione delle indennita' e dei compensi per il
lavoro straordinario e di quelli collegati all'effettivo svolgimento
delle prestazioni.
15. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi dalla data
di entrata in vigore della presente legge, un decreto legislativo per
disciplinare le particolari limitazioni all'esercizio dell'attivita'
di carattere sindacale da parte del personale impiegato in attivita'
operativa, addestrativa, formativa ed esercitativa, anche fuori del
territorio nazionale, inquadrato in contingenti o a bordo di unita'
navali ovvero distaccato individualmente, secondo il seguente
principio e criterio direttivo: consentire l'esercizio e la tutela
dei diritti sindacali del personale militare salvaguardando le
preminenti esigenze di funzionalita', sicurezza e prontezza operativa
correlate alle specifiche operazioni militari.
16. Il decreto legislativo di cui al comma 15 e' adottato su
proposta del Ministro della difesa, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, sentite le associazioni professionali a carattere
sindacale tra militari rappresentative a livello nazionale ai sensi
dell'articolo 13 e previa acquisizione del parere del Consiglio di
Stato, da rendere nel termine di trenta giorni dalla data di
trasmissione dello schema del decreto legislativo, decorso il quale
il Governo puo' comunque procedere. Lo schema del decreto
legislativo, corredato di relazione tecnica, e' successivamente
trasmesso alle Camere per l'espressione dei pareri delle Commissioni
parlamentari competenti per materia e per i profili finanziari, che
si pronunciano nel termine di sessanta giorni dalla data di
trasmissione, decorso il quale il decreto legislativo puo' essere
comunque adottato. Se il termine previsto per il parere cade nei
trenta giorni che precedono la scadenza del termine previsto al comma
15 o successivamente, la scadenza di quest'ultimo e' prorogata di
novanta giorni. Il Governo, qualora non intenda conformarsi ai pareri
parlamentari, trasmette nuovamente i testi alle Camere con le sue
osservazioni e con eventuali modificazioni, corredate dei necessari
elementi integrativi di informazione e motivazione. Le Commissioni
competenti per materia possono esprimersi sulle osservazioni del
Governo entro il termine di dieci giorni dalla data della nuova
trasmissione. Decorso tale termine, il decreto legislativo puo'
comunque essere adottato.
17. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore del decreto
legislativo di cui al comma 15, il Governo puo' adottare, nel
rispetto del principio e criterio direttivo e della procedura di cui
ai commi 15 e 16, uno o piu' decreti legislativi recanti disposizioni
integrative e correttive.
18. Dall'attuazione della delega di cui al comma 15 non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.