Art. 4
Vendita dei prodotti agricoli e alimentari a chilometro zero e di
quelli provenienti da filiera corta.
1. I comuni riservano agli imprenditori agricoli e agli
imprenditori della pesca e dell'acquacoltura marittima e delle acque
interne, singoli o associati in cooperative, esercenti la vendita
diretta dei prodotti agricoli e alimentari di cui all'articolo 2,
comma 1, lettere a) e b), almeno il 30 per cento del totale dell'area
destinata al mercato e, per la pesca, delle aree prospicienti i punti
di sbarco.
2. I comuni, nel caso di apertura di mercati agricoli di cui
all'articolo 22 della legge 28 luglio 2016, n. 154, possono riservare
agli imprenditori agricoli, singoli o associati in diverse forme di
aggregazione, esercenti la vendita dei prodotti agricoli e alimentari
a chilometro zero e di quelli provenienti da filiera corta, appositi
spazi all'interno dell'area destinata al mercato. E' fatta salva, in
ogni caso, la possibilita' per gli imprenditori agricoli di
realizzare tipologie di mercati riservati alla vendita diretta ai
sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228,
non riconducibili a quelle di cui al citato articolo 22 della legge
n. 154 del 2016, ferma restando l'osservanza delle vigenti norme in
materia di igiene e sanita'.
3. Le regioni e gli enti, locali, d'intesa con le associazioni di
rappresentanza del commercio e della grande distribuzione
organizzata, possono favorire, all'interno dei locali degli esercizi
della grande distribuzione commerciale, la destinazione di
particolari aree alla vendita dei prodotti agricoli e alimentari a
chilometro zero e di quelli provenienti da filiera corta.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'art. 22 della legge 28
luglio 2016, n. 154, recante «Deleghe al Governo e
ulteriori disposizioni in materia di semplificazione,
razionalizzazione e competitivita' dei settori agricolo e
agroalimentare, nonche' sanzioni in materia di pesca
illegale», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 agosto
2016, n. 186:
«Art. 22 (Disposizioni per lo sviluppo dei prodotti
provenienti da filiera corta, dell'agricoltura biologica o
comunque a ridotto impatto ambientale). - 1. In conformita'
alle disposizioni in materia di mercati agricoli di vendita
diretta, di cui al decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali 20 novembre 2007,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 301 del 29 dicembre
2007, i comuni possono definire modalita' idonee di
presenza e di valorizzazione dei prodotti agricoli e
alimentari a chilometro zero, provenienti da filiera corta,
e dei prodotti agricoli e alimentari derivanti
dall'agricoltura biologica o comunque a ridotto impatto
ambientale e di qualita'.».
- Si riporta il testo dell'art. 4, del citato decreto
legislativo 18 maggio 2001, n. 228:
«Art. 4 (Esercizio dell'attivita' di vendita). - 1.
Gli imprenditori agricoli, singoli o associati, iscritti
nel registro delle imprese di cui all'art. 8 della legge 29
dicembre 1993, n. 580, possono vendere direttamente al
dettaglio, in tutto il territorio della Repubblica, i
prodotti provenienti in misura prevalente dalle rispettive
aziende, osservate le disposizioni vigenti in materia di
igiene e sanita'.
1-bis. Fermo restando quanto previsto al comma 1,
anche per l'osservanza delle disposizioni vigenti in
materia di igiene e sanita', i medesimi soggetti di cui al
comma 1 possono altresi' vendere direttamente al dettaglio
in tutto il territorio della Repubblica i prodotti agricoli
e alimentari, appartenenti ad uno o piu' comparti
agronomici diversi da quelli dei prodotti della propria
azienda, purche' direttamente acquistati da altri
imprenditori agricoli. Il fatturato derivante dalla vendita
dei prodotti provenienti dalle rispettive aziende deve
essere prevalente rispetto al fatturato proveniente dal
totale dei prodotti acquistati da altri imprenditori
agricoli.
2. La vendita diretta dei prodotti agricoli in forma
itinerante e' soggetta a comunicazione al comune del luogo
ove ha sede l'azienda di produzione e puo' essere
effettuata a decorrere dalla data di invio della medesima
comunicazione. Per la vendita al dettaglio esercitata su
superfici all'aperto o destinate alla produzione primaria
nell'ambito dell'azienda agricola, nonche' per la vendita
esercitata in occasione di sagre, fiere, manifestazioni a
carattere religioso, benefico o politico o di promozione
dei prodotti tipici o locali, non e' richiesta la
comunicazione di inizio attivita'.
3. La comunicazione di cui al comma 2, oltre alle
indicazioni delle generalita' del richiedente,
dell'iscrizione nel registro delle imprese e degli estremi
di ubicazione dell'azienda, deve contenere la
specificazione dei prodotti di cui s'intende praticare la
vendita e delle modalita' con cui si intende effettuarla,
ivi compreso il commercio elettronico.
4. Qualora si intenda esercitare la vendita al
dettaglio non in forma itinerante su aree pubbliche o in
locali aperti al pubblico, la comunicazione e' indirizzata
al sindaco del comune in cui si intende esercitare la
vendita. Per la vendita al dettaglio su aree pubbliche
mediante l'utilizzo di un posteggio la comunicazione deve
contenere la richiesta di assegnazione del posteggio
medesimo, ai sensi dell'art. 28 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 114.
4-bis. La vendita diretta mediante il commercio
elettronico puo' essere iniziata contestualmente all'invio
della comunicazione al comune del luogo ove ha sede
l'azienda di produzione.
5. La presente disciplina si applica anche nel caso
di vendita di prodotti derivati, ottenuti a seguito di
attivita' di manipolazione o trasformazione dei prodotti
agricoli e zootecnici, finalizzate al completo sfruttamento
del ciclo produttivo dell'impresa.
6. Non possono esercitare l'attivita' di vendita
diretta gli imprenditori agricoli, singoli o soci di
societa' di persone e le persone giuridiche i cui
amministratori abbiano riportato, nell'espletamento delle
funzioni connesse alla carica ricoperta nella societa',
condanne con sentenza passata in giudicato, per delitti in
materia di igiene e sanita' o di frode nella preparazione
degli alimenti nel quinquennio precedente all'inizio
dell'esercizio dell'attivita'. Il divieto ha efficacia per
un periodo di cinque anni dal passaggio in giudicato della
sentenza di condanna.
7. Alla vendita diretta disciplinata dal presente
decreto legislativo continuano a non applicarsi le
disposizioni di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 114, in conformita' a quanto stabilito dall'art. 4,
comma 2, lettera d), del medesimo decreto legislativo n.
114 del 1998.
8. Qualora l'ammontare dei ricavi derivanti dalla
vendita dei prodotti non provenienti dalle rispettive
aziende nell'anno solare precedente sia superiore a 160.000
euro per gli imprenditori individuali ovvero a 4 milioni di
euro per le societa', si applicano le disposizioni del
citato decreto legislativo n. 114 del 1998.
8-bis. In conformita' a quanto previsto dall'art. 34
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
nell'ambito dell'esercizio della vendita diretta e'
consentito vendere prodotti agricoli, anche manipolati o
trasformati, gia' pronti per il consumo, mediante
l'utilizzo di strutture mobili nella disponibilita'
dell'impresa agricola, anche in modalita' itinerante su
aree pubbliche o private, nonche' il consumo immediato dei
prodotti oggetto di vendita, utilizzando i locali e gli
arredi nella disponibilita' dell'imprenditore agricolo, con
l'esclusione del servizio assistito di somministrazione e
con l'osservanza delle prescrizioni generali di carattere
igienico-sanitario.
8-ter. L'attivita' di vendita diretta dei prodotti
agricoli ai sensi del presente articolo non comporta cambio
di destinazione d'uso dei locali ove si svolge la vendita e
puo' esercitarsi su tutto il territorio comunale a
prescindere dalla destinazione urbanistica della zona in
cui sono ubicati i locali a cio' destinati.».