IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni;
Visto l'articolo 2, comma 1, lettera o), della legge 19 ottobre
2017, n. 155, recante «Delega al Governo per la riforma delle
discipline della crisi di impresa e dell'insolvenza»;
Visto il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14, recante:
«Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della
legge 19 ottobre 2017, n. 155»;
Visto il decreto legislativo 26 ottobre 2020, n. 147, recante:
«Disposizioni integrative e correttive, a norma dell'articolo 1,
comma 1, legge 8 marzo 2019, n. 20, al decreto legislativo 12 gennaio
2019, n. 14, recante codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza
in attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155»;
Visto, in particolare, l'articolo 356 del decreto legislativo 12
gennaio 2019, n. 14, che istituisce presso il Ministero della
giustizia un albo dei soggetti incaricati dall'autorita' giudiziaria
delle funzioni di gestione e di controllo delle procedure di cui al
codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza;
Visto, in particolare, l'articolo 357 del decreto legislativo 12
gennaio 2019, n. 14, che demanda a un decreto del Ministro della
giustizia, da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, di stabilire le modalita' di iscrizione,
sospensione e cancellazione dall'albo, le modalita' di esercizio del
potere di vigilanza da parte del Ministero della giustizia, nonche'
l'importo del contributo a carico degli iscritti per l'iscrizione e
il mantenimento dell'albo;
Visto il decreto del Ministro della giustizia 6 febbraio 2020,
concernente l'individuazione presso il Dipartimento per gli affari di
giustizia e il Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del
personale e dei servizi degli uffici di livello dirigenziale non
generale e la definizione dei relativi compiti e recante misure
necessarie al coordinamento informativo ed operativo tra le
articolazioni dell'amministrazione interessate dalla riorganizzazione
ai sensi dell'articolo 16, commi 1 e 2, del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84, e ai sensi
dell'articolo 6, commi 1 e 2, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 19 giugno 2019, n. 99;
Sentito il Garante per la protezione dei dati personali, che in
data 24 giugno 2021 ha espresso il parere n. 248;
Udito il parere del Consiglio di Stato n. 1808/2021, espresso dalla
Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 9
novembre 2021;
Di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Vista la comunicazione alla Presidenza del Consiglio dei Ministri
in data 23 febbraio 2022;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto e definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) «Codice»: il decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14,
recante: «Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza in
attuazione della legge 19 ottobre 2017, n. 155»;
b) «albo»: l'albo dei soggetti incaricati dall'autorita'
giudiziaria delle funzioni di gestione e di controllo nelle procedure
di cui al codice della crisi e dell'insolvenza istituito
dall'articolo 356 del Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza;
c) «responsabile»: il direttore generale degli affari interni del
Ministero della giustizia, ovvero la persona da lui delegata con
qualifica dirigenziale nell'ambito della direzione generale.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 76 della Costituzione stabilisce che
l'esercizio della funzione legislativa non puo' essere
delegato al Governo se non con determinazione di principi e
criteri direttivi e soltanto per tempo limitato e per
oggetti definiti.
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Si riporta il testo dell'articolo 17 comma 3 della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. - 2. (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. - 4-ter. (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 1, lettera
o), della legge 19 ottobre 2017, n. 155 (Delega al Governo
per la riforma delle discipline della crisi di impresa e
dell'insolvenza):
«Art. 2 (Principi generali). - 1. Nell'esercizio della
delega di cui all'articolo 1 il Governo provvede a
riformare in modo organico la disciplina delle procedure
concorsuali attenendosi ai seguenti principi generali:
da a) a n) (Omissis);
o) istituire presso il Ministero della giustizia un
albo dei soggetti, costituiti anche in forma associata o
societaria, destinati a svolgere, su incarico del
tribunale, funzioni di gestione o di controllo nell'ambito
delle procedure concorsuali, con indicazione dei requisiti
di professionalita', indipendenza ed esperienza necessari
per l'iscrizione;
p) (Omissis).
2. (Omissis).».
- Si riporta il testo degli articoli 356 e 357 del
decreto legislativo 12 gennaio 2019, n. 14 (Codice della
crisi d'impresa e dell'insolvenza in attuazione della legge
19 ottobre 2017, n. 155), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 38 del 14 febbraio 2019 - Supplemento
Ordinario n. 6:
«Art. 356 (Albo dei soggetti incaricati dall'autorita'
giudiziaria delle funzioni di gestione e di controllo nelle
procedure di cui al codice della crisi e dell'insolvenza).
- 1. E' istituito presso il Ministero della giustizia un
albo dei soggetti, costituiti anche in forma associata o
societaria, destinati a svolgere, su incarico del
tribunale, le funzioni di curatore, commissario giudiziale
o liquidatore, nelle procedure previste nel codice della
crisi e dell'insolvenza. E' assicurato il collegamento dati
con le informazioni contenute nel registro di cui
all'articolo 125, comma 4. Il Ministero della giustizia
esercita la vigilanza sull'attivita' degli iscritti
all'albo.
2. Possono ottenere l'iscrizione i soggetti che, in
possesso dei requisiti di cui all'articolo 358, comma 1,
dimostrano di aver assolto gli obblighi di formazione di
cui all'articolo 4, comma 5, lettere b), c) e d), del
decreto del Ministro della giustizia 24 settembre 2014, n.
202, e successive modificazioni. Per i professionisti
iscritti agli ordini professionali degli avvocati, dei
dottori commercialisti e degli esperti contabili, dei
consulenti del lavoro la durata dei corsi di cui al
predetto articolo 4, comma 5, lettera b), e' di quaranta
ore. Ai fini del primo popolamento dell'albo, possono
ottenere l'iscrizione anche i soggetti in possesso dei
requisiti di cui all'articolo 358, comma 1, che documentano
di essere stati nominati, alla data di entrata in vigore
del presente articolo, in almeno due procedure negli ultimi
quattro anni, curatori fallimentari, commissari o
liquidatori giudiziali, ovvero, ai fini della nomina quali
componenti dell'OCRI, i soggetti di cui all'articolo 352.
Costituisce condizione per il mantenimento dell'iscrizione
l'acquisizione di uno specifico aggiornamento biennale, ai
sensi del predetto decreto. La Scuola superiore della
magistratura elabora le linee guida generali per la
definizione dei programmi dei corsi di formazione e di
aggiornamento. I requisiti di cui all'articolo 358, comma
1, lettera b), devono essere in possesso della persona
fisica responsabile della procedura, nonche' del legale
rappresentante della societa' tra professionisti o di tutti
i componenti dello studio professionale associato.
3. Costituisce requisito per l'iscrizione all'albo il
possesso dei seguenti requisiti di onorabilita':
a) non versare in una delle condizioni di
ineleggibilita' o decadenza previste dall'articolo 2382 del
codice civile;
b) non essere stati sottoposti a misure di
prevenzione disposte dall'autorita' giudiziaria ai sensi
del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
c) non essere stati condannati con sentenza passata
in giudicato, salvi gli effetti della riabilitazione:
1) a pena detentiva per uno dei reati previsti
dalle norme che disciplinano l'attivita' bancaria,
finanziaria, mobiliare, assicurativa e dalle norme in
materia di mercati e valori mobiliari, di strumenti di
pagamento;
2) alla reclusione per uno dei delitti previsti nel
titolo XI del libro V del codice civile o nel presente
codice;
3) alla reclusione per un tempo non inferiore a un
anno per un delitto contro la pubblica amministrazione,
contro la fede pubblica, contro il patrimonio, contro
l'ordine pubblico, contro l'economia pubblica ovvero per un
delitto in materia tributaria;
4) alla reclusione per un tempo superiore a due
anni per un qualunque delitto non colposo;
d) non avere riportato negli ultimi cinque anni una
sanzione disciplinare piu' grave di quella minima prevista
dai singoli ordinamenti professionali.».
«Art. 357 (Funzionamento dell'albo). - 1. Con decreto
del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, da adottare ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, entro il 30 giugno 2020, sono stabilite, in
particolare:
a) le modalita' di iscrizione all'albo di cui
all'articolo 356;
b) le modalita' di sospensione e cancellazione,
volontaria o disposta dal Ministero della giustizia, dal
medesimo albo anche a seguito del mancato versamento del
contributo previsto dal comma 2;
c) le modalita' di esercizio del potere di vigilanza
da parte del Ministero della giustizia.
2. Con lo stesso decreto e' stabilito l'importo del
contributo che deve essere versato per l'iscrizione e per
il suo mantenimento, tenuto conto delle spese per la
realizzazione, lo sviluppo e l'aggiornamento dell'albo. Le
somme corrisposte a titolo di contributo sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate
allo stato di previsione del Ministero della giustizia.».
- Si riporta il testo dell'articolo 16, commi 1 e 2,
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
giugno 2015, n. 84 (Regolamento di riorganizzazione del
Ministero della giustizia e riduzione degli uffici
dirigenziali e delle dotazioni organiche):
«Art. 16 (Disposizioni transitorie e finali). - 1.
All'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale nonche' alla definizione dei relativi compiti e
alla distribuzione dei predetti tra le strutture di livello
dirigenziale generale si provvede con decreti del Ministro,
ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della
legge 23 agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 4, comma 4,
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, da emanarsi
entro 180 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto. Non possono essere individuati uffici dirigenziali
non generali in numero superiore a quello dei posti di
dirigente di seconda fascia previsti, per ciascun
dipartimento, nelle tabelle D), E), F) e G) allegate al
presente decreto.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro, da emanarsi
entro 180 giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto, e' stabilita la data di entrata in funzione degli
uffici dirigenziali generali di cui al decreto legislativo
25 luglio 2006, n. 240, e si provvede alla
razionalizzazione e all'utilizzo degli uffici e delle
strutture esistenti anche con riferimento ai compiti di
prevenzione della corruzione e di tutela della trasparenza.
Con uno o piu' decreti del Ministro si provvede altresi',
in attesa dell'istituzione delle strutture di cui al primo
periodo, alla adozione delle misure necessarie al
coordinamento informativo ed operativo tra le articolazioni
interessate. Con uno o piu' decreti del Ministro si
provvede alla razionalizzazione e all'informatizzazione
delle strutture degli uffici dell'Amministrazione
giudiziaria, del Dipartimento dell'amministrazione
penitenziaria, nonche' dell'Amministrazione degli archivi
notarili; con i medesimi decreti possono essere istituiti
presidi territoriali in luogo dei soppressi provveditorati
regionali dell'amministrazione penitenziaria e ne sono
definiti competenze e compiti. Con uno o piu' decreti del
Ministro si provvede alla razionalizzazione ed
all'informatizzazione delle strutture degli uffici del
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunita'
nonche' alla definizione di linee operative omogenee per
l'attivita' di gestione trattamentale.
3. - 13. (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 19 giugno
2019, n. 99 (Regolamento concernente l'organizzazione del
Ministero della giustizia, di cui al decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri 15 giugno 2015, n. 84):
«Art. 6 (Disposizioni transitorie). - 1.
All'individuazione degli uffici di livello dirigenziale non
generale del Dipartimento per gli affari di giustizia come
riorganizzato a norma dell'articolo 3, nonche' alla
definizione dei relativi compiti e alla distribuzione dei
predetti tra le strutture di livello dirigenziale generale
si provvede con decreti del Ministro, ai sensi
dell'articolo 17, comma 4-bis, lettera e), della legge 23
agosto 1988, n. 400, e dell'articolo 4, comma 4, del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, da adottarsi
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
2. Con uno o piu' decreti del Ministro della giustizia,
da adottarsi entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, per l'attuazione del comma
3-bis dell'articolo 3 del Presidente del Consiglio dei
ministri 15 giugno 2015, n. 84, aggiunto dall'articolo 1,
sono individuate le misure necessarie al coordinamento
informativo ed operativo tra le articolazioni del Ministero
interessate. Con le stesse modalita' sono adottate misure
di coordinamento informativo ed operativo conseguenti alla
riorganizzazione del Dipartimento per gli affari di
giustizia e all'adeguamento delle competenze delle
direzioni generali del Dipartimento dell'organizzazione
giudiziaria del personale e dei servizi.
3. Le strutture organizzative del Ministero della
giustizia interessate dal processo di riorganizzazione di
cui al presente decreto e i corrispondenti incarichi
dirigenziali sono fatti salvi fino alla definizione delle
procedure di conferimento degli incarichi dirigenziali di
prima fascia relativi alla nuova organizzazione del
Ministero da concludersi entro il termine di novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto.».
Note all'art. 1:
- Per i riferimenti al decreto legislativo 12 gennaio
2019, n. 14, vedi note alle premesse.