Art. 8
Disposizioni urgenti in materia di trasporto pubblico locale e
regionale
1. Al fine di migliorare la programmazione dei servizi di trasporto
pubblico locale e regionale, nonche' della mobilita' locale nelle sue
diverse modalita', in coerenza con gli obiettivi del Piano nazionale
di ripresa e resilienza, all'articolo 1, comma 300, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, le parole «Osservatorio nazionale sulle
politiche del trasporto pubblico locale» sono sostituite dalle
seguenti: «Osservatorio nazionale per il supporto alla programmazione
e per il monitoraggio della mobilita' pubblica locale sostenibile».
2. L'Osservatorio di cui all'articolo 1, comma 300, della legge n.
244 del 2007, provvede, altresi':
a) alla predisposizione periodica di modelli di elaborazione dei
dati trasportistici, economici e ambientali per la programmazione dei
servizi di trasporto pubblico locale integrata, ove possibile, con
programmi di mobilita' attiva, di soluzioni innovative di mobilita'
sostenibile nelle aree urbane, ivi compresi i servizi di noleggio
senza conducente di cui all'articolo 84, comma 1, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, con la possibilita' di effettuare
noleggi anche per pochi minuti senza interazione con personale
dedicato (sharing mobility);
b) all'acquisizione di dati e alla predisposizione di modelli di
elaborazione digitale utili ad assicurare un'attivita' minima
uniforme dei mobility manager d'area e dei mobility manager aziendali
e scolastici;
c) all'acquisizione di dati e alla predisposizione di modelli di
elaborazione digitale utili a definire gli elementi minimi per la
predisposizione dei Piani urbani per la mobilita' sostenibile (PUMS);
d) all'acquisizione periodica e alla predisposizione, anche
d'intesa con il Ministero dello sviluppo economico, di modelli di
elaborazione di dati utili a valutare le proposte di investimento nel
settore della mobilita' locale coordinandole con gli indirizzi di
politica industriale che riguardano le filiere produttive
interessate;
e) all'acquisizione di dati statistici e analitici utili a
predisporre modelli minimi di integrazione dello sviluppo urbano e
metropolitano con lo sviluppo della programmazione della mobilita'
pubblica.
3. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 2,
l'Osservatorio puo' stipulare apposite convenzioni con le pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con l'Autorita' di regolazione dei
trasporti di cui all'articolo 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011,
n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,
n. 214, con le aziende di trasporto pubblico locale, nonche' con i
mobility manager d'area, i mobility manager aziendali e i mobility
manager scolastici, finalizzate a favorire l'acquisizione e lo
scambio dei dati e delle informazioni, anche con modalita'
automatizzate e mediante l'interoperabilita' tra le banche dati
esistenti secondo le modalita' individuate dall'Agenzia per l'Italia
digitale (AgID) con le linee guida in materia.
4. Per le medesime attivita' di cui al comma 2, l'Osservatorio si
puo' avvalere, oltreche' del personale del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e di quello messo a
disposizione dalle pubbliche amministrazioni e dagli enti di cui al
comma 3 mediante le convenzioni ivi previste, anche di esperti di
particolare e comprovata specializzazione, nel numero massimo di 8
unita', cui il Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibile e' autorizzato a conferire appositi incarichi ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001, a
valere sulle risorse destinate all'Osservatorio ai sensi
dell'articolo 27, comma 2, lettera e-bis), del decreto-legge 24
aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96, come modificato dal comma 5 del presente
articolo, nel limite massimo di spesa di complessivi euro 200.000
nell'anno 2022 e di euro 400.000 annui a decorrere dall'anno 2023.
5. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al comma 3, per
l'implementazione e lo sviluppo della banca dati dell'Osservatorio,
nonche' per il conferimento degli incarichi di cui al comma 4,
all'articolo 27, comma 2, lettera e-bis), del decreto-legge 24 aprile
2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, le parole: «dello 0,025 per cento dell'ammontare del
Fondo» sono sostituite dalle seguenti: «dello 0,105 per cento
dell'ammontare del Fondo e, comunque, nel limite massimo di euro 5,2
milioni annui».
6. Per promuovere la sperimentazione di servizi di sharing
mobility, limitatamente agli anni 2022, 2023 e 2024, lo 0,3 per cento
della dotazione del Fondo nazionale per il concorso finanziario dello
Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, di cui all'articolo
16-bis del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, e' destinato al
finanziamento di specifici progetti individuati con uno o piu'
decreti adottati dal Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.
7. Al fine di sostenere il settore del trasporto pubblico locale e
regionale di passeggeri sottoposto a obbligo di servizio pubblico
anche a seguito degli effetti negativi derivanti dalla crisi
internazionale in atto in Ucraina, la ripartizione delle risorse
stanziate per l'esercizio 2022 sul Fondo nazionale per il concorso
finanziario dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale di
cui all'articolo 16-bis, comma 1, del decreto-legge n. 95 del 2012,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 135 del 2012, e'
effettuata:
a) quanto a euro 4.879.079.381 e fermo restando quanto previsto
dall'articolo 27, comma 2-bis, del decreto-legge n. 50 del 2017,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 96 del 2017, senza
l'applicazione di penalita' e applicando le modalita' stabilite dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 marzo 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 148
del 26 giugno 2013;
b) quanto a euro 75.350.957, secondo modalita' e criteri che
tengono conto dei costi standard di cui all'articolo 1, comma 84,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147 e dei livelli adeguati dei
servizi di trasporto pubblico locale e regionale, definiti con
decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, da adottare di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, entro
il 31 ottobre 2022;
c) quanto a euro 14.923.662 per le finalita' di cui al comma 6;
d) quanto a euro 5.200.000 per le finalita' di cui all'articolo
27, comma 2, lettera e-bis), del decreto-legge n. 50 del 2017,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 96 del 2017.
8. Per le medesime finalita' di cui al comma 7, l'erogazione alle
regioni a statuto ordinario dell'anticipazione prevista dall'articolo
27, comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, e relativa all'anno
2022, e da calcolarsi sulle risorse di cui alla lettera a) del
predetto comma 7, e' effettuata in un'unica soluzione entro la data
del 31 luglio 2022, per la parte relativa ai pagamenti non gia'
avvenuti alla data di entrata in vigore del presente decreto.
9. Al fine di garantire la continuita' e la regolarita' dei servizi
di trasporto pubblico locale ad impianti fissi, le aziende esercenti
tali servizi e le aziende che gestiscono le infrastrutture dedicate
su cui essi sono eserciti, trasmettono entro il 30 settembre 2022 e,
successivamente, con cadenza mensile, ai sensi dell'articolo 16-bis,
comma 7, del decreto-legge n. 95 del 2012, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 135 del 2012, all'Osservatorio di cui
all'articolo 1, comma 300, della legge n. 244 del 2007, i dati delle
manutenzioni programmate dei sottosistemi dei sistemi di trasporto
utilizzati nonche', per ciascun sottosistema, le date di prevista
effettuazione dell'attivita' manutentiva, secondo le modalita'
indicate dal decreto di cui al comma 10. In caso di mancata o
ritardata effettuazione degli interventi manutentivi comunicati ai
sensi del presente comma, l'ente concedente ovvero affidante il
servizio di trasporto pubblico provvede ad effettuare gli interventi
manutentivi in danno dell'azienda inadempiente, nonche' ad applicare
nei confronti della stessa una sanzione amministrativa di importo
complessivo non inferiore a 10.000 euro e non superiore a 500.000
euro, determinata, tenendo conto dei criteri indicati nel decreto di
cui al comma 10, nonche' dell'entita' degli interventi manutentivi
non eseguiti, delle conseguenze che l'omessa o ritardata
effettuazione degli interventi determina sulla continuita', nonche'
delle attivita' poste in essere al fine di assicurare la tempestiva
realizzazione degli interventi. Nei casi di cui al presente comma si
applicano in quanto compatibili le disposizioni della legge 24
novembre 1981, n. 689. Le somme derivanti dal pagamento delle
sanzioni sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per la
successiva riassegnazione al Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, e sono destinate, nella misura del 50 per
cento, all'implementazione e allo sviluppo della banca dati del
predetto Osservatorio e, nella misura del 50 per cento, al
finanziamento di iniziative dirette al miglioramento dei servizi
erogati all'utenza.
10. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili adottato, previa intesa in sede di Conferenza unificata
di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
entro il 31 luglio 2022, sono individuati e, successivamente,
aggiornati almeno ogni tre anni:
a) i sottosistemi e i livelli manutentivi per i quali e'
obbligatoria la trasmissione dei dati ai sensi del comma 9;
b) la modulistica uniforme per l'acquisizione e la comunicazione
dei dati;
c) ai fini dell'applicazione delle sanzioni di cui al comma 9, le
modalita' di contestazione dell'inadempimento, nonche' i criteri di
quantificazione delle sanzioni.
11. Nelle more dell'effettuazione degli interventi manutentivi
programmati, nonche' durante lo svolgimento degli stessi, al fine di
evitare interruzioni o limitazioni nell'erogazione dei servizi di
trasporto in ambito metropolitano, l'ente concedente o committente,
sulla base delle indicazioni fornite da una Commissione tecnica
indipendente, dallo stesso appositamente costituita e composta da
soggetti di comprovata esperienza in materia di trasporti e di
sicurezza delle relative infrastrutture, all'esito della valutazione
dell'effettivo stato di manutenzione del sistema di trasporto
interessato dall'intervento ed acquisite le valutazioni dell'Agenzia
nazionale per la sicurezza delle ferrovie e delle infrastrutture
stradali e autostradali e, ove necessario, del costruttore, puo'
autorizzare l'esercizio del predetto sistema di trasporto,
prescrivendo le necessarie misure di mitigazione, nonche' le
modalita' di controllo e delle periodiche verifiche di sicurezza.
Tale autorizzazione all'esercizio del sistema di trasporto non puo'
comunque superare il periodo di sei mesi, prorogabile, una sola
volta, e per non piu' di sei mesi. Al funzionamento della Commissione
tecnica di cui al primo periodo, nonche' agli oneri necessari
all'acquisizione delle valutazioni in ordine alla possibilita' di
proseguire l'esercizio del sistema di trasporto, si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie dell'ente
concedente o committente disponibili a legislazione vigente. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano ai
sottosistemi delle reti ferroviarie, nonche' agli impianti a fune.
12. Al fine di consentire la realizzazione degli interventi
immediatamente cantierabili previsti dal programma di ammodernamento
delle ferrovie regionali, nonche' l'acquisto di materiale rotabile,
e' autorizzata la spesa di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni
2023 e 2024 e di 70 milioni di euro per l'anno 2025. All'assegnazione
dei contributi ai singoli interventi si provvede mediante decreto del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, da
adottare di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
Gli interventi devono essere identificati dal Codice unico di
progetto (CUP) ai sensi dell'articolo 11, comma 1, della legge 16
gennaio 2003, n. 3, e monitorati attraverso il sistema di cui al
decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229. Con il decreto di cui
al secondo periodo sono definiti altresi' l'entita' massima dei
contributi riconoscibili, tenendo conto di eventuali ulteriori fonti
di finanziamento, il cronoprogramma degli interventi, nonche' le
ipotesi e le modalita' di revoca dei contributi riconosciuti. Agli
oneri derivanti dal presente comma, pari a 40 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2023 e 2024 e a 70 milioni di euro per l'anno
2025, si provvede mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 405, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234.