Art. 22
Accessibilita' nel quadro di altri atti dell'Unione
1. Per i prodotti e i servizi di cui all'articolo 1 del presente
decreto, i requisiti di accessibilita' di cui all'allegato I
costituiscono i requisiti di accessibilita' obbligatori ai sensi
degli articoli 68 e 170 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50.
2. Un prodotto o servizio le cui caratteristiche, i cui elementi o
le cui funzioni sono conformi ai requisiti di accessibilita' di cui
alla sezione VI dell'allegato I e' considerato conforme ai pertinenti
obblighi stabiliti in atti dell'Unione, per quanto concerne
l'accessibilita', per le caratteristiche, elementi o funzioni,
disciplinati dal presente decreto salvo altrimenti disposto.
Note all'art. 22:
- Si riporta il testo degli articoli 68 e 170 del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 «Codice dei
contratti pubblici», pubblicato nella Gazz. Uff. 19 aprile
2016, n. 91, S.O.
«Art. 68. (Specifiche tecniche). - 1. Le specifiche
tecniche indicate al punto 1 dell'allegato XIII sono
inserite nei documenti di gara e definiscono le
caratteristiche previste per lavori, servizi o forniture.
Tali caratteristiche possono inoltre riferirsi allo
specifico processo o metodo di produzione o prestazione dei
lavori, delle forniture o dei servizi richiesti, o a uno
specifico processo per un'altra fase del loro ciclo di vita
anche se questi fattori non sono parte del loro contenuto
sostanziale, purche' siano collegati all'oggetto
dell'appalto e proporzionati al suo valore e ai suoi
obiettivi.
2. Le specifiche tecniche possono, altresi', indicare
se e' richiesto il trasferimento dei diritti di proprieta'
intellettuale.
3. Per tutti gli appalti destinati all'uso da parte di
persone fisiche, sia che si tratti del pubblico che del
personale di un'amministrazione aggiudicatrice, e'
necessario che le specifiche tecniche, salvo in casi
debitamente giustificati, siano elaborate in modo da tenere
conto dei criteri di accessibilita' per le persone con
disabilita' o di progettazione adeguata per tutti gli
utenti. Qualora i requisiti di accessibilita' obbligatori
siano adottati con un atto giuridico dell'Unione europea,
le specifiche tecniche devono essere definite mediante
riferimento a esse per quanto riguarda i criteri di
accessibilita' per le persone con disabilita' o di
progettazione adeguata per tutti gli utenti.
4. Le specifiche tecniche consentono pari accesso degli
operatori economici alla procedura di aggiudicazione e non
devono comportare direttamente o indirettamente ostacoli
ingiustificati all'apertura degli appalti pubblici alla
concorrenza.
5. Fatte salve le regole tecniche nazionali
obbligatorie, le specifiche tecniche sono formulate secondo
una delle modalita' seguenti:
a) in termini di prestazioni o di requisiti
funzionali, comprese le caratteristiche ambientali, a
condizione che i parametri siano sufficientemente precisi
da consentire agli offerenti di determinare l'oggetto
dell'appalto e alle amministrazioni aggiudicatrici di
aggiudicare l'appalto;
b) mediante riferimento a specifiche tecniche e, in
ordine di preferenza, alle norme che recepiscono norme
europee, alle valutazioni tecniche europee, alle specifiche
tecniche comuni, alle norme internazionali, ad altri
sistemi tecnici di riferimento adottati dagli organismi
europei di normalizzazione o in mancanza, alle norme,
omologazioni tecniche o specifiche tecniche, nazionali, in
materia di progettazione, calcolo e realizzazione delle
opere e uso delle forniture. Ciascun riferimento contiene
l'espressione «o equivalente»;
c) in termini di prestazioni o di requisiti
funzionali di cui alla lettera a), con riferimento alle
specifiche citate nella lettera b) quale mezzo per
presumere la conformita' con tali prestazioni o requisiti
funzionali;
d) mediante riferimento alle specifiche tecniche di
cui alla lettera b) per talune caratteristiche e alle
prestazioni o ai requisiti funzionali di cui alla lettera
a) per le altre caratteristiche.
6. Salvo che siano giustificate dall'oggetto
dell'appalto, le specifiche tecniche non possono menzionare
una fabbricazione o provenienza determinata o un
procedimento particolare caratteristico dei prodotti o dei
servizi forniti da un operatore economico specifico, ne'
far riferimento a un marchio, a un brevetto o a un tipo, a
un'origine o a una produzione specifica che avrebbero come
effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni
prodotti. Tale menzione o riferimento sono tuttavia
consentiti, in via eccezionale, nel caso in cui una
descrizione sufficientemente precisa e intelligibile
dell'oggetto dell'appalto non sia possibile applicando il
comma 5. In tal caso la menzione o il riferimento sono
accompagnati dall'espressione «o equivalente».
7. Quando si avvalgono della possibilita' di fare
riferimento alle specifiche tecniche di cui al comma 5,
lettera b), le amministrazioni aggiudicatrici non possono
dichiarare inammissibile o escludere un'offerta per il
motivo che i lavori, le forniture o i servizi offerti non
sono conformi alle specifiche tecniche alle quali hanno
fatto riferimento, se nella propria offerta l'offerente
dimostra, con qualsiasi mezzo appropriato, compresi i mezzi
di prova di cui all'articolo 86, che le soluzioni proposte
ottemperano in maniera equivalente ai requisiti definiti
dalle specifiche tecniche.
8. Quando si avvalgono della facolta', prevista al
comma 5, lettera a), di definire le specifiche tecniche in
termini di prestazioni o di requisiti funzionali, le
amministrazioni aggiudicatrici non possono dichiarare
inammissibile o escludere un'offerta di lavori, di
forniture o di servizi conformi a una norma che recepisce
una norma europea, a una omologazione tecnica europea, a
una specifica tecnica comune, a una norma internazionale o
a un sistema tecnico di riferimento adottato da un
organismo europeo di normalizzazione se tali specifiche
contemplano le prestazioni o i requisiti funzionali da esse
prescritti. Nella propria offerta, l'offerente e' tenuto a
dimostrare con qualunque mezzo appropriato, compresi i
mezzi di prova di cui all'articolo 86, che i lavori, le
forniture o i servizi conformi alla norma ottemperino alle
prestazioni e ai requisiti funzionali dell'amministrazione
aggiudicatrice.»
«Art. 170. (Requisiti tecnici e funzionali). - 1. I
requisiti tecnici e funzionali dei lavori da eseguire o dei
servizi da fornire oggetto della concessione sono definiti
nei documenti di gara. Tali requisiti possono riferirsi
anche allo specifico processo di produzione o di esecuzione
dei lavori o di fornitura dei servizi richiesti, a
condizione che siano collegati all'oggetto del contratto e
commisurati al valore e agli obiettivi dello stesso. I
requisiti tecnici e funzionali possono includere, sulla
base delle richieste formulate dalle stazioni appaltanti,
livelli di qualita', livelli di prestazione ambientale ed
effetti sul clima, progettazione per tutti i requisiti
(compresa l'accessibilita' per le persone con disabilita')
e la valutazione di conformita', l'esecuzione, la sicurezza
o le dimensioni, la terminologia, i simboli, il collaudo e
i metodi di prova, la marcatura e l'etichettatura o le
istruzioni per l'uso.
2. A meno che non siano giustificati dall'oggetto del
contratto, i requisiti tecnici e funzionali non fanno
riferimento a una fabbricazione o provenienza determinata o
a un procedimento particolare caratteristico dei prodotti o
dei servizi forniti da un determinato operatore economico,
ne' a marchi, brevetti, tipi o a una produzione specifica
che avrebbero come effetto di favorire o eliminare talune
imprese o taluni prodotti. Tale riferimento e' autorizzato,
in via eccezionale, nel caso in cui una descrizione
sufficientemente precisa e intelligibile dell'oggetto del
contratto non sia possibile; un siffatto riferimento e'
accompagnato dall'espressione «o equivalente».
3. Le amministrazioni aggiudicatrici o gli enti
aggiudicatori non possono escludere un'offerta sulla base
della giustificazione secondo cui i lavori e i servizi
offerti non sono conformi ai requisiti tecnici e funzionali
richiesti nei documenti di gara, se l'offerente prova, con
qualsiasi mezzo idoneo, che le soluzioni da lui proposte
con la propria offerta soddisfano in maniera equivalente i
requisiti tecnici e funzionali.».