Art. 12
Controlli e monitoraggio
1. I progetti di recupero inclusi nel provvedimento di cui
all'articolo 9, comma 6 sono oggetto di verifiche
amministrativo-contabili sulla correttezza delle spese sostenute e
sui risultati conseguiti. A tal fine, il Ministero del lavoro e delle
politiche sociali puo' avvalersi del personale dell'Ispettorato
Nazionale del Lavoro di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 149.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 94 del Codice,
l'ufficio del Registro unico nazionale del Terzo settore
territorialmente competente, nell'esercizio dei poteri di controllo
ad esso attribuiti ai sensi dell'articolo 93, comma 3 del Codice,
accerta l'effettivo svolgimento in via esclusiva delle attivita' di
interesse generale attraverso l'utilizzo dei beni di cui all'articolo
3 del presente regolamento, comunicando le eventuali irregolarita'
rilevate al Ministero, ai fini dell'adozione del provvedimento di
revoca di cui all'articolo 13 del presente regolamento, fatta salva
la potesta' del medesimo ufficio di disporre la cancellazione
dell'ente dal Registro unico nazionale del Terzo settore, ai sensi
dell'articolo 50 del medesimo Codice, ove dall'attivita' di
accertamento emerga la carenza dei requisiti necessari per la
permanenza nel Registro.
3. Le Amministrazioni competenti comunicano tra loro gli esiti
delle rispettive attivita' di controllo, ai fini dei conseguenti
provvedimenti di competenza ed assicurano, nella programmazione e
nell'esperimento dei controlli di propria competenza, il raccordo
necessario ad assicurare efficacia ed economicita' ai controlli
medesimi.
4. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e l'Agenzia
delle Entrate rendono reciprocamente disponibili, secondo modalita' e
specifiche concordate, i dati e le informazioni concernenti l'accesso
al social bonus, con l'indicazione degli interventi ammessi al
sostegno, dei soggetti beneficiari delle erogazioni liberali e dei
soggetti fruitori del credito d'imposta. Il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali cura il monitoraggio dell'applicazione del
social bonus, anche al fine di verificare la congruita' e
sostenibilita' della misura e valutarne l'impatto.
Note all'art. 12:
- Si riporta l'articolo 1 del decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 149 (Disposizioni per la
razionalizzazione e la semplificazione dell'attivita'
ispettiva in materia di lavoro e legislazione sociale, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183):
«Art. 1 (Ispettorato nazionale del lavoro). - 1. Al
fine di razionalizzare e semplificare l'attivita' di
vigilanza in materia di lavoro e legislazione sociale,
nonche' al fine di evitare la sovrapposizione di interventi
ispettivi, e' istituita, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, ai sensi dell'articolo 8 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, una Agenzia
unica per le ispezioni del lavoro denominata «Ispettorato
nazionale del lavoro», di seguito «Ispettorato», che
integra i servizi ispettivi del Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, dell'INPS e dell'INAIL.
2. L'Ispettorato svolge le attivita' ispettive gia'
esercitate dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, dall'INPS e dall'INAIL. Al fine di assicurare
omogeneita' operative di tutto il personale che svolge
vigilanza in materia di lavoro, contribuzione e
assicurazione obbligatoria, nonche' legislazione sociale,
ai funzionari ispettivi dell'INPS e dell'INAIL sono
attribuiti i poteri gia' assegnati al personale ispettivo
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, ivi
compresa la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria
secondo quanto previsto dall'articolo 6, comma 2, del
decreto legislativo 23 aprile 2004, n. 124 e alle medesime
condizioni di legge.
3. L'Ispettorato ha personalita' giuridica di diritto
pubblico, e' dotato di autonomia organizzativa e contabile
ed e' posto sotto la vigilanza del Ministro del lavoro e
delle politiche sociali che ne monitora periodicamente gli
obiettivi e la corretta gestione delle risorse finanziarie.
4. L'Ispettorato ha una sede centrale in Roma e un
massimo di ottanta sedi territoriali. In fase di avvio, la
sede centrale dell'Ispettorato e' ubicata presso un
immobile demaniale o un immobile gia' in uso al Ministero
del lavoro e delle politiche sociali o un immobile
dell'INPS, dell'INAIL o di altri Istituti previdenziali.
5. L'Ispettorato e' sottoposto al controllo della
Corte dei conti ai sensi dell'articolo 3, comma 4, della
legge 14 gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni.».
- Si riportano gli articoli 93 e 94 del citato decreto
legislativo n. 117 del 2017:
«Art. 93 (Controllo). - 1. I controlli sugli enti del
Terzo settore sono finalizzati ad accertare:
a) la sussistenza e la permanenza dei requisiti
necessari all'iscrizione al Registro unico nazionale del
Terzo settore;
b) il perseguimento delle finalita' civiche,
solidaristiche o di utilita' sociale;
c) l'adempimento degli obblighi derivanti
dall'iscrizione al Registro unico nazionale del Terzo
settore;
d) il diritto di avvalersi dei benefici anche
fiscali e del 5 per mille derivanti dall'iscrizione nel
Registro unico nazionale del Terzo settore;
e) il corretto impiego delle risorse pubbliche,
finanziarie e strumentali, ad essi attribuite.
2. Alle imprese sociali si applicano le disposizioni
contenute nell'articolo 15 del decreto legislativo recante
revisione della disciplina in materia di impresa sociale,
di cui all'articolo 1, comma 2, lettera c), della legge 6
giugno 2016, n. 106.
3. L'ufficio del Registro unico nazionale del Terzo
settore territorialmente competente esercita le attivita'
di controllo di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1,
nei confronti degli enti del Terzo settore aventi sede
legale sul proprio territorio, anche attraverso
accertamenti documentali, visite ed ispezioni,
d'iniziativa, periodicamente o in tutti i casi in cui venga
a conoscenza di atti o fatti che possano integrare
violazioni alle disposizioni del presente codice, anche con
riferimento ai casi di cui al comma 1, lettera b). In caso
di enti che dispongano di sedi secondarie in regioni
diverse da quella della sede legale, l'ufficio del Registro
unico nazionale del Terzo settore competente ai sensi del
primo periodo puo', ove necessario, attivare forme di
reciproca collaborazione e assistenza con i corrispondenti
uffici di altre regioni per l'effettuazione di controlli
presso le sedi operative, le articolazioni territoriali e
gli organismi affiliati degli enti di terzo settore
interessati.
4. Le amministrazioni pubbliche e gli enti
territoriali che erogano risorse finanziarie o concedono
l'utilizzo di beni immobili o strumentali di qualunque
genere agli enti del Terzo settore per lo svolgimento delle
attivita' statutarie di interesse generale, dispongono i
controlli amministrativi e contabili di cui alla lettera e)
del comma 1 necessari a verificarne il corretto utilizzo da
parte dei beneficiari.
5. Le reti associative di cui all'articolo 41, comma
2 iscritte nell'apposita sezione del Registro unico
nazionale del Terzo settore e gli enti accreditati come
Centri di servizio per il volontariato previsti
dall'articolo 61, appositamente autorizzati dal Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, possono svolgere
attivita' di controllo ai sensi del comma 1, lettere a), b)
e c) nei confronti dei rispettivi aderenti.
6. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al
comma 5, le reti associative nazionali ed i Centri di
servizio per il volontariato devono risultare in possesso
dei requisiti tecnici e professionali stabiliti con il
decreto di cui all'articolo 96, tali da garantire un
efficace espletamento delle attivita' di controllo.
L'autorizzazione e' rilasciata entro novanta giorni dalla
presentazione dell'istanza e mantiene validita' fino alla
avvenuta cancellazione della rete associativa dall'apposita
sezione del Registro unico nazionale del Terzo settore, ai
sensi dell'articolo 41, o alla revoca dell'accreditamento
del CSV, ai sensi dell'articolo 66 o fino alla revoca della
stessa autorizzazione di cui al comma 5, disposta in caso
di accertata inidoneita' della rete associativa o del
Centro di servizio ad assolvere efficacemente le attivita'
di controllo nei confronti dei propri aderenti. Decorso il
predetto termine di novanta giorni, l'autorizzazione si
intende rilasciata.
7. L'attivita' di controllo espletata dalle reti
associative nazionali e dai Centri di servizio per il
volontariato autorizzati ai sensi del presente articolo e'
sottoposta alla vigilanza del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali.».
«Art. 94 (Disposizioni in materia di controlli
fiscali). - 1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni
del titolo X l'Amministrazione finanziaria esercita
autonomamente attivita' di controllo in merito al rispetto
di quanto previsto dagli articoli 8, 9, 13, 15, 23, 24
nonche' al possesso dei requisiti richiesti per fruire
delle agevolazioni fiscali previste per i soggetti iscritti
nel Registro unico nazionale del Terzo settore di cui
all'articolo 45, avvalendosi dei poteri istruttori previsti
dagli articoli 32 e 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600 e dagli articoli 51 e
52 del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre
1972, n. 633 e, in presenza di violazioni, disconosce la
spettanza del regime fiscale applicabile all'ente in
ragione dell'iscrizione nel Registro unico nazionale del
Terzo settore. L'ufficio che procede alle attivita' di
controllo ha l'obbligo, a pena di nullita' del relativo
atto di accertamento, di invitare l'ente a comparire per
fornire dati e notizie rilevanti ai fini dell'accertamento.
L'ufficio del Registro unico nazionale del Terzo settore
trasmette all'Amministrazione finanziaria gli esiti dei
controlli di competenza, ai fini dell'eventuale assunzione
dei conseguenti provvedimenti.
2. L'Amministrazione finanziaria, a seguito
dell'attivita' di controllo, trasmette all'ufficio del
Registro unico nazionale del Terzo settore ogni elemento
utile ai fini della valutazione in merito all'eventuale
cancellazione dal Registro unico di cui all'articolo 45 ove
ne ricorrano i presupposti.
3. Resta fermo il controllo eseguito dall'ufficio del
Registro Unico nazionale del Terzo settore ai fini
dell'iscrizione, aggiornamento e cancellazione degli enti
nel Registro medesimo.
4. Agli enti del Terzo settore non si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 30 del decreto-legge 29
novembre 2008 n. 185, convertito, con modificazioni dalla
legge 28 gennaio 2009, n. 2 e comunque tali enti non sono
tenuti alla presentazione dell'apposito modello di cui al
comma 1 del medesimo articolo 30.».
- Per il testo dell'articolo 50 del citato decreto
legislativo, n. 117 del 2017, si veda nelle note
all'articolo 14.