Art. 2
Coordinamento delle attivita' per l'esercizio dei poteri
speciali e individuazione degli uffici responsabili
1. Le attivita' propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali, ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400 e
dell'articolo 2 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, sono
coordinate dal Presidente del Consiglio dei ministri. A tal fine il
Presidente del Consiglio dei ministri si avvale del Segretario
generale, che sovrintende a tale attivita', o del Vice Segretario
generale a cio' delegato.
2. In attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera a), del decreto
del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 35 e
dell'articolo 2, comma 2, lettera a) del decreto del Presidente della
Repubblica 25 marzo 2014, n. 86, nonche' dell'articolo 27 del
decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, convertito, con modificazioni,
dalla legge 20 maggio 2022, n. 51, l'ufficio responsabile
dell'attivita' di coordinamento per lo svolgimento delle attivita'
propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali, e' individuato nel
Dipartimento per il coordinamento amministrativo della Presidenza del
Consiglio dei ministri.
3. In attuazione dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 35 del 2014 e
dell'articolo 2, comma 2, lettera b), del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 86 del 2014, nonche' ai sensi
dell'articolo 15 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 18 dicembre 2020, n. 179, gli uffici responsabili delle
attivita' di competenza dei Ministeri degli affari esteri e della
cooperazione internazionale, della difesa, dell'economia e delle
finanze, della giustizia, delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, dell'interno, delle politiche agricole, alimentari e
forestali, della salute, dello sviluppo economico, della transizione
ecologica, nonche' dei Dipartimenti per l'informazione e l'editoria e
per l'innovazione tecnologica e la transizione digitale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, sono individuati come segue:
a) Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale: Direzione Generale per la promozione del sistema
Paese, Autorita' Nazionale UAMA (Unita' per le autorizzazioni dei
materiali di armamento);
b) Ministero dell'interno: Dipartimento della pubblica sicurezza
- Ufficio per l'amministrazione generale - Ufficio III analisi
strategica (UAS);
c) Ministero della difesa: Segretariato generale della difesa -
Direzione nazionale degli armamenti;
d) Ministero dell'economia e delle finanze: Ufficio legislativo,
Dipartimento del tesoro - Direzione V «Regolamentazione e vigilanza
del sistema finanziario», Direzione VII «Valorizzazione del
patrimonio pubblico», Servizio «Affari legali e contenzioso»;
e) Ministero della giustizia: Direzione generale per i sistemi
informativi automatizzati;
f) Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili:
Organo centrale di sicurezza, Direzione generale vigilanza
concessioni autostradali, Direzione generale vigilanza Autorita'
portuali;
g) Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali:
Dipartimento delle politiche europee e internazionali e dello
sviluppo rurale, Dipartimento delle politiche competitive, della
qualita' agroalimentare, della pesca e dell'ippica;
h) Ministero della salute: Gabinetto del Ministro, Segretariato
generale;
i) Ministero dello sviluppo economico: Direzione generale per i
servizi di comunicazione elettronica, di radiodiffusione e postali,
Direzione generale per le tecnologie delle comunicazioni e la
sicurezza informatica - Istituto superiore delle comunicazioni e
delle tecnologie dell'informazione, Direzione generale per la
politica industriale, l'innovazione e le piccole e medie imprese,
Direzione generale per la riconversione industriale e le grandi
filiere produttive;
l) Ministero della transizione ecologica: Direzione generale per
il clima, l'energia e l'aria, Direzione generale per l'economia
circolare, Direzione Generale infrastrutture e sicurezza sistemi
energetici e geominerari;
m) Dipartimento per l'informazione e l'editoria: Ufficio per le
attivita' di informazione e comunicazione istituzionale e per la
tutela del diritto d'autore;
n) Ministro per l'innovazione tecnologica e la transizione
digitale, o, se non nominato, della struttura della Presidenza del
Consiglio dei ministri competente per l'innovazione tecnologica e la
digitalizzazione: Gabinetto del Ministro o, se non nominato, Capo
della struttura della Presidenza del Consiglio dei ministri
competente per l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione.
4. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 marzo 2014, n. 86, e dall'articolo 3
del decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 35,
ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 18 dicembre 2020, n. 179, anche i rappresentanti dei
Ministeri della salute, delle politiche agricole, alimentari e
forestali, della transizione ecologica, del Dipartimento per
l'informazione e l'editoria e del Dipartimento per l'innovazione
tecnologica e la transizione digitale della Presidenza del Consiglio
dei ministri possono svolgere, su designazione dello stesso Gruppo di
coordinamento, le funzioni di amministrazione responsabile
dell'istruttoria e della proposta per l'esercizio dei poteri
speciali.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'art. 5, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«Art. 5 (Attribuzioni del Presidente del Consiglio
dei ministri). - Omissis.
2. Il Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi
dell'articolo 95, primo comma, della Costituzione: a)
indirizza ai ministri le direttive politiche ed
amministrative in attuazione delle deliberazioni del
Consiglio dei ministri nonche' quelle connesse alla propria
responsabilita' di direzione della politica generale del
Governo; b) coordina e promuove l'attivita' dei ministri in
ordine agli atti che riguardano la politica generale del
Governo; c) puo' sospendere l'adozione di atti da parte dei
ministri competenti in ordine a questioni politiche e
amministrative, sottoponendoli al Consiglio dei ministri
nella riunione immediatamente successiva; c-bis) puo'
deferire al Consiglio dei Ministri, ai fini di una
complessiva valutazione ed armonizzazione degli interessi
pubblici coinvolti, la decisione di questioni sulle quali
siano emerse valutazioni contrastanti tra amministrazioni a
diverso titolo competenti in ordine alla definizione di
atti e provvedimenti; d) concorda con i ministri
interessati le pubbliche dichiarazioni che essi intendano
rendere ogni qualvolta eccedendo la normale responsabilita'
ministeriale, possano impegnare la politica generale del
Governo; e) adotta le direttive per assicurare
l'imparzialita', il buon andamento e l'efficienza degli
uffici pubblici e promuove le verifiche necessarie; in casi
di particolare rilevanza puo' richiedere al ministro
competente relazioni e verifiche amministrative; f)
promuove l'azione dei ministri per assicurare che le
aziende e gli enti pubblici svolgano la loro attivita'
secondo gli obiettivi indicati dalle leggi che ne
definiscono l'autonomia e in coerenza con i conseguenti
indirizzi politici e amministrativi del Governo; g)
esercita le attribuzioni conferitegli dalla legge in
materia di servizi di sicurezza e di segreto di Stato; h)
puo' disporre, con proprio decreto, l'istituzione di
particolari Comitati di ministri, con il compito di
esaminare in via preliminare questioni di comune
competenza, di esprimere parere su direttive dell'attivita'
del Governo e su problemi di rilevante importanza da
sottoporre al Consiglio dei ministri, eventualmente anche
di esperti non appartenenti alla pubblica amministrazione;
i) puo' disporre la costituzione di gruppi di studio e di
lavoro composti in modo da assicurare la presenza di tutte
le competenze dicasteriali interessate ed eventualmente di
esperti anche non appartenenti alla pubblica
amministrazione.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'art. 2 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 303 (Ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 2 (Finalita' e funzioni). - 1. Il presente
decreto legislativo disciplina l'ordinamento,
l'organizzazione e le funzioni della Presidenza, della cui
attivita' il Presidente si avvale per l'esercizio delle
autonome funzioni di impulso, indirizzo e coordinamento
attribuitegli dalla Costituzione e dalle leggi della
Repubblica. L'organizzazione della Presidenza tiene conto,
in particolare, della esigenza di assicurare, anche
attraverso il collegamento funzionale con le altre
amministrazioni interessate, l'unita' di indirizzo politico
ed amministrativo del Governo, ai sensi dell'articolo 95
della Costituzione. 2. Il Presidente si avvale della
Presidenza, in particolare, per l'esercizio, in forma
organica e integrata, delle seguenti funzioni: a) la
direzione ed i rapporti con l'organo collegiale di governo;
b) i rapporti del Governo con il Parlamento e con altri
organi costituzionali; c) i rapporti del Governo con le
istituzioni europee; d) i rapporti del Governo con il
sistema delle autonomie; e) i rapporti del Governo con le
confessioni religiose, ai sensi degli articoli 7 e 8,
ultimo comma, della Costituzione; f) la progettazione delle
politiche generali e le decisioni di indirizzo politico
generale; g) il coordinamento dell'attivita' normativa del
Governo; h) il coordinamento dell'attivita' amministrativa
del Governo e della funzionalita' dei sistemi di controllo
interno; i) la promozione e il coordinamento delle
politiche di pari opportunita' e delle azioni di Governo
volte a prevenire e rimuovere le discriminazioni; l) il
coordinamento delle attivita' di comunicazione
istituzionale, di informazione, nonche' relative
all'editoria ed ai prodotti editoriali; m) la promozione e
verifica dell'innovazione nel settore pubblico ed il
coordinamento in materia di lavoro pubblico; n) il
coordinamento di particolari politiche di settore
considerate strategiche dal programma di Governo; o) il
monitoraggio dello stato di attuazione del programma di
Governo e delle politiche settoriali.».
- Per il testo dell'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014, n. 35, si
veda nelle note alle premesse.
- Per il testo dell'articolo 2 del decreto del
Presidente della Repubblica 25 marzo 2014, n. 86, si veda
nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'art. 27 del decreto-legge 21
marzo 2022, n. 21 (Misure urgenti per contrastare gli
effetti economici e umanitari della crisi ucraina),
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022,
n. 51:
«Art. 27 (Potenziamento della capacita'
amministrativa della Presidenza del Consiglio dei ministri
in materia di esercizio dei poteri speciali). - 1. Al fine
di potenziare l'attivita' di coordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri per lo svolgimento delle
attivita' propedeutiche all'esercizio dei poteri speciali,
e' istituito presso il Dipartimento per il coordinamento
amministrativo della Presidenza del Consiglio dei ministri
un nucleo di valutazione e analisi strategica in materia di
esercizio dei poteri speciali, costituito da dieci
componenti in possesso di specifica ed elevata competenza
in materia giuridica, economica e nelle relazioni
internazionali. Con decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri, sentito il Segretario Generale della
Presidenza del Consiglio dei ministri, sono definiti i
criteri per l'individuazione e la nomina dei componenti del
nucleo, la durata degli incarichi, i compensi spettanti nel
limite massimo di euro 50.000 per singolo incarico al netto
degli oneri fiscali e contributivi a carico
dell'amministrazione, le ulteriori disposizioni concernenti
l'organizzazione ed il funzionamento dell'organismo.
2. All'articolo 2-bis del decreto-legge 15 marzo
2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
maggio 2012, n. 56, sono apportate le seguenti
modificazioni: a) al comma 2, dopo le parole: «articolo 3
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 6
agosto 2014» sono inserite le seguenti: «, nonche' quello
di cui all'articolo 1-bis del presente decreto,» b) dopo il
comma 2, e' inserito il seguente: «2-bis. Nell'esercizio
delle funzioni di cui al presente decreto, la Presidenza
del Consiglio dei ministri puo' avvalersi, secondo
modalita' da definirsi mediante apposito protocollo
d'intesa e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, della collaborazione della Guardia di
finanza. Nell'espletamento delle attivita' di cui al primo
periodo, fermo restando quanto previsto dall'articolo 2 del
decreto legislativo 19 marzo 2001, n. 68, i militari della
Guardia di finanza si avvalgono anche dei poteri e delle
facolta' di cui all'articolo 9 del decreto legislativo 21
novembre 2007, n. 231»; c) al comma 3 dopo le parole «enti
di ricerca» sono inserite le seguenti «, nonche' con altre
amministrazioni».
3. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri sono definite le misure organizzative a supporto
del nucleo di cui al comma 1 da svolgersi da parte del
Dipartimento per il coordinamento amministrativo, nei
limiti delle risorse umane disponibili a legislazione
vigente.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, nel limite di
spesa ((di euro 570.000)) per l'anno 2022 e di euro 760.000
annui a decorrere dal 2023, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.».
- Si riporta il testo dell'art. 15 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 18 dicembre 2020, n.
179 (Regolamento per l'individuazione dei beni e dei
rapporti di interesse nazionale nei settori di cui
all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/452
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 marzo 2019,
a norma dell'articolo 2, comma 1-ter, del decreto-legge 15
marzo 2012, n. 21, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 maggio 2012, n. 56):
«Art. 15 (Composizione del gruppo di coordinamento).
- 1. Il gruppo di coordinamento, istituito con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 6 agosto 2014,
recante disciplina delle attivita' di coordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri propedeutiche
all'esercizio dei poteri speciali sugli assetti societari
nei settori della difesa e della sicurezza nazionale, e
sulle attivita' di rilevanza strategica nei settori
dell'energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni, e'
integrato dai rappresentanti dei Ministeri competenti in
relazione alla specificita' della materia o
dell'operazione, ai quali non spettano compensi, gettoni di
presenza, rimborsi spese o altri emolumenti comunque
denominati, che possono svolgere, su designazione dello
stesso gruppo di coordinamento, le funzioni di
amministrazione responsabile dell'istruttoria e della
proposta per l'esercizio dei poteri speciali. 2. I
Ministeri della salute, delle politiche agricole,
alimentari e forestali, dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e il Dipartimento per l'innovazione
tecnologica e la digitalizzazione comunicano entro quindici
giorni dalla data di pubblicazione del presente decreto i
nominativi del componente effettivo e dei due supplenti per
ciascuna amministrazione al Dipartimento per il
coordinamento amministrativo, nel rispetto delle previsioni
di cui al citato decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 6 agosto 2014.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 25 marzo 2014, n.
86:
«Art. 3 (Amministrazione responsabile
dell'istruttoria e della proposta). - 1. Le attivita'
inerenti all'istruttoria e alla proposta per l'esercizio
dei poteri speciali nonche' le attivita' conseguenti, di
cui all'articolo 2 del decreto-legge, sono affidate
dall'ufficio della Presidenza del Consiglio di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera a), al Ministero
dell'economia e delle finanze per le societa' direttamente
o indirettamente da esso partecipate, ovvero, per le altre
societa', al Ministero dello sviluppo economico o al
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, secondo i
rispettivi ambiti di competenza, ove occorra tenendo conto
della competenza prevalente. L'ufficio della Presidenza del
Consiglio ne da' immediata comunicazione all'impresa
interessata.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del citato
decreto del Presidente della Repubblica 19 febbraio 2014,
n. 35:
«Art. 3 (Amministrazione responsabile
dell'istruttoria e della proposta). - 1. Le attivita'
inerenti all'istruttoria e alla proposta per l'esercizio
dei poteri speciali, di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge, e le attivita' conseguenti, di cui ai
successivi commi 4 e 5 del citato articolo 1, sono affidate
dall'ufficio della Presidenza del Consiglio di cui
all'articolo 2, comma 2, lettera a), al Ministero
dell'economia e delle finanze per le societa' direttamente
o indirettamente da esso partecipate, ovvero, per le altre
societa', al Ministero della difesa o al Ministero
dell'interno, secondo i rispettivi ambiti di competenza,
ove occorra tenendo conto della competenza prevalente.
L'ufficio della Presidenza del Consiglio ne da' immediata
comunicazione all'impresa interessata.».