Art. 2
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione del presente decreto, si adottano le
seguenti definizioni:
a) sistema I&R: il sistema nazionale di identificazione e
registrazione degli operatori e dei trasportatori, delle attivita',
degli stabilimenti, del materiale germinale, degli animali e dei loro
eventi, ai sensi del regolamento e del presente decreto;
b) BDN: la base dati informatizzata nazionale di cui all'articolo
109, paragrafo 1, del regolamento, gia' istituita con l'articolo 12,
comma 1, del decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 196, presso il
Ministero della salute e gestita dal Centro Servizi Nazionale, di
seguito denominato «CSN», e accessibile tramite il portale internet
dei sistemi informativi veterinari;
c) certificato di identita' digitale: il certificato elettronico
di abilitazione per l'accesso alla BDN;
d) attivita': tipologia di attivita' svolta da un operatore in
uno stabilimento di cui all'articolo 4, punto 27), del regolamento, e
inerente ad animali di una stessa specie o gruppo di specie. A
ciascuna attivita', registrata in BDN con le modalita' di cui al
manuale operativo, e' assegnato un numero di registrazione o di
riconoscimento unico;
e) allevamento: attivita' di un operatore che alleva uno o piu'
animali della stessa specie o gruppo di specie in uno stabilimento.
In apicoltura, l'allevamento corrisponde all'apiario, ossia l'insieme
unitario di alveari di un operatore collocati in uno stesso luogo
fisico;
f) allevamento familiare: attivita' di allevamento prevista per
determinate specie e per un numero massimo di animali, come indicato
nel manuale operativo, nel quale gli animali sono allevati
esclusivamente per autoconsumo o uso domestico privato, senza alcuna
attivita' commerciale, fatte salve le eccezioni previste dal
regolamento (CE) n. 852/2004, senza cessione degli animali se non per
la immediata macellazione e se non prima autorizzati dall'Autorita'
competente secondo le modalita' previste dal manuale operativo. Gli
operatori degli allevamenti familiari di equini detengono
esclusivamente animali non destinati alla produzione di alimenti;
g) centro di raccolta: stabilimento riconosciuto ai sensi
dell'articolo 6 del presente decreto e degli articoli 5 e 6 del
regolamento delegato (UE) n. 2019/2035, per le operazioni di raccolta
di ungulati e pollame di una stessa specie destinati o provenienti da
altro Stato dell'Unione europea;
h) stalla di transito per ungulati: attivita' in cui sono
effettuate esclusivamente operazioni di raccolta di una stessa specie
o gruppo specie, a seconda delle tipologie di animali di ungulati
provenienti da diversi stabilimenti nazionali e destinati alle
movimentazioni in ambito nazionale. In tali stabilimenti gli animali
possono permanere per massimo trenta giorni dal loro ingresso;
i) stabilimento per il ricovero collettivo di equini:
stabilimento finalizzato al raggruppamento e ricovero di equini
appartenenti a diversi proprietari;
l) pascolo: stabilimento destinato al pascolamento di ungulati
detenuti;
m) fiere, mostre e mercati per ungulati o pollame: attivita' per
la stabulazione temporanea degli animali provenienti da piu' luoghi e
stabilimenti per fini commerciali o espositivi;
n) mezzi di identificazione: mezzi autorizzati dal Ministero
della salute per l'identificazione degli animali;
o) fornitore dei mezzi di identificazione degli animali: la
persona fisica o giuridica autorizzata alla fornitura e distribuzione
dei mezzi di identificazione e inserita nell'elenco di cui
all'articolo 12;
p) Autorita' competente: il Ministero della salute, i Servizi
veterinari delle regioni, delle Province autonome di Trento e di
Bolzano, e le aziende sanitarie locali, di seguito denominate «ASL»,
e, secondo gli ambiti di rispettiva competenza, le altre
amministrazioni ai sensi dell'articolo 2 del decreto legislativo 2
febbraio 2021, n. 27;
q) manuale operativo: il documento che contiene le procedure
operative per la gestione del sistema I&R, emanato ai sensi
dell'articolo 23, comma 1;
r) capannone: locale o recinto di uno stabilimento in cui e'
allevato un gruppo di pollame o di volatili in cattivita' oppure un
insieme di animali;
s) insieme di animali: l'insieme di animali della stessa specie o
gruppo di specie appartenenti allo stesso ciclo produttivo presenti
in una attivita', le cui informazioni sono registrate in BDN con le
modalita' previste dal manuale operativo;
t) evento: notizia riguardante il singolo animale o gruppi o
insiemi di animali presenti nelle attivita' degli operatori, quali la
nascita, l'identificazione, la movimentazione, il furto, lo
smarrimento, il ritrovamento, la morte, l'accasamento e lo
sfoltimento dei gruppi, la macellazione, oltre che il passaggio di
proprieta' e di stato di non destinato alla produzione di alimenti
per gli equini. Tali eventi sono registrati in BDN direttamente
dall'operatore o da suo delegato con le modalita' di cui al manuale
operativo;
u) organismo di rilascio: l'organismo delegato di cui
all'articolo 2, paragrafo 1, punto 25), del regolamento di esecuzione
(UE) n. 2021/963, autorizzato conformemente all'articolo 108,
paragrafo 5, lettera c), del regolamento (UE) n. 2016/429, per alcuni
adempimenti inerenti all'applicazione del sistema I&R degli equini,
compreso il rilascio e la consegna del documento unico di
identificazione a vita, come indicato nel manuale operativo;
v) macello: come definito all'allegato I, punto 1.16, del
regolamento (CE) n. 853/2004;
z) Sistema informativo nazionale degli animali da compagnia, di
seguito denominato «SINAC»: sezione della BDN in cui sono registrate
le informazioni inerenti agli animali da compagnia, con le modalita'
di cui all'articolo 16, comma 3;
aa) allevamento amatoriale di animali da compagnia: attivita' di
allevamento di animali delle specie di cui all'allegato I del
regolamento, come descritti nel manuale operativo;
bb) stabilimento con orientamento produttivo NON DPA: detenzione
di animali per finalita' diverse dagli usi zootecnici e dalla
produzione di alimenti;
cc) CSN: il Centro servizi nazionale per l'epidemiologia,
programmazione e informazione, attivato presso l'Istituto
zooprofilattico sperimentale dell'Abruzzo e del Molise «G. Caporale»
di cui si avvale il Ministero della salute per l'identificazione e
registrazione degli animali.
2. Ai fini del presente decreto, si applicano altresi' le
definizioni contenute nel regolamento e nei suoi atti delegati e di
esecuzione.
3. Gli stabilimenti di cui all'articolo 16, comma 3, come descritti
all'articolo 2 del regolamento delegato (UE) n. 2019/2035, e nel
manuale operativo, sono:
a) gli stabilimenti che detengono animali da compagnia di cui
all'allegato I, Parte A e Parte B, del regolamento, inclusi i centri
di raccolta per cani, gatti e furetti;
b) i rifugi per animali, sia da compagnia che di altra tipologia;
c) le collezioni faunistiche di qualsiasi tipo, inclusi i
giardini zoologici di cui all'articolo 2, comma 1, del decreto
legislativo 21 marzo 2005, n. 73;
d) i circhi e le esibizioni di animali, sia itineranti che a sede
fissa;
e) i posti di controllo;
f) gli stabilimenti con status confinato;
g) gli stabilimenti di produzione isolati dal punto di vista
ambientale;
h) gli stabilimenti di materiale germinale;
i) gli stabilimenti di cui all'articolo 3, comma 1, lettera c),
del decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 26.
Note all'art. 2:
- Per il regolamento (UE) 9 marzo 2016, n. 2016/429, si
veda nelle note alle premesse.
- Per l'articolo 12 del decreto legislativo 22 maggio
1999, n. 196, vedasi nelle note alle premesse.
- Il regolamento (CE) 29 aprile 2004, n. 852/2004/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio sull'igiene dei
prodotti alimentari, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea 30 aprile 2004, n. L 139. Il testo del
presente regolamento e' stato cosi' sostituito in base alla
rettifica pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione
Europea 25 giugno 2004, n. L 226.
- Il regolamento delegato (UE) 2019/2035 della
Commissione, del 28 giugno 2019, che integra il regolamento
(UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative agli stabilimenti che
detengono animali terrestri e agli incubatoi nonche' alla
tracciabilita' di determinati animali terrestri detenuti e
delle uova da cova, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 314 del 5 dicembre 2019.
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto
legislativo 2 febbraio 2021, n. 27, recante «Disposizioni
per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi
dell'articolo 12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge
4 ottobre 2019, n. 117, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
11 marzo 2021, n. 60:
«Art. 2 (Autorita' competenti e altro personale
afferente alle autorita' competenti). - 1. Il Ministero
della salute, le regioni, le Provincie autonome di Trento e
Bolzano, le Aziende sanitarie locali, nell'ambito delle
rispettive competenze, sono le Autorita' competenti
designate, ai sensi dell'articolo 4 del Regolamento, a
pianificare, programmare, eseguire, monitorare e
rendicontare i controlli ufficiali e le altre attivita'
ufficiali nonche' procedere all'adozione delle azioni
esecutive previste dagli articoli 137 e 138 del
Regolamento, e ad accertare e contestare le relative
sanzioni amministrative nei seguenti settori:
a) alimenti, inclusi i nuovi alimenti, e la
sicurezza alimentare, in tutte le fasi della produzione,
della trasformazione e della distribuzione di alimenti
comprese le norme relative alle indicazioni nutrizionali e
il loro coinvolgimento nel mantenimento dello stato di
salute fornite sui prodotti alimentari, anche con
riferimento ad alimenti contenenti allergeni e alimenti
costituiti, contenenti o derivati da OGM, nonche' la
fabbricazione e l'uso di materiali e oggetti destinati a
venire a contatto con gli alimenti;
b) mangimi e sicurezza dei mangimi in qualsiasi
fase della produzione, della trasformazione, della
distribuzione e dell'uso, anche con riferimento a mangimi
costituiti, contenenti o derivati da OGM;
c) salute animale;
d) sottoprodotti di origine animale e prodotti
derivati ai fini della prevenzione e della riduzione al
minimo dei rischi sanitari per l'uomo e per gli animali;
e) benessere degli animali;
f) prescrizioni per l'immissione in commercio e
l'uso di prodotti fitosanitari, dell'utilizzo sostenibile
dei pesticidi, ad eccezione dell'attrezzatura per
l'applicazione dei pesticidi.
2. Le autorita' competenti garantiscono il rispetto
di quanto previsto dall'articolo 5 del Regolamento. In
particolare, il Ministero della salute, le regioni, le
Province autonome di Trento e Bolzano e le Aziende
sanitarie locali procedono ad uniformare le competenze ed i
profili professionali del personale, anche in modo da
favorirne l'interscambio.
3. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e' Autorita' competente ai sensi dell'articolo 4
del regolamento nei seguenti settori:
a) alimenti, relativamente alle norme volte a
garantire pratiche commerciali leali e a tutelare gli
interessi e l'informazione dei consumatori, comprese le
norme di etichettatura, per i profili privi di impatto
sulla sicurezza degli alimenti, e per i controlli
effettuati a norma dell'articolo 89 del regolamento (UE) n.
1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17
dicembre 2013;
b) mangimi, relativamente alle norme volte a
tutelare gli aspetti qualitativi e merceologici, compresa
l'etichettatura, per i profili privi di impatto sulla
sicurezza dei mangimi, ma che possono incidere sulla
correttezza e trasparenza delle transazioni commerciali;
c) misure di protezione contro gli organismi nocivi
per le piante;
d) produzione biologica ed etichettatura dei
prodotti biologici;
e) uso ed etichettatura delle denominazioni di
origine protette, delle indicazioni geografiche protette e
delle specialita' tradizionali garantite.
4. Il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali e' organo di collegamento per lo scambio di
comunicazioni tra le autorita' competenti degli Stati
membri, ai sensi degli articoli da 102 a 107 del
Regolamento, nei settori di competenza come individuati nel
comma 2.
5. Il Ministero della salute, e' l'autorita' unica,
ai sensi dell'articolo 12, comma 3, lettere b) e d) della
legge 4 ottobre 2019, n. 117, per coordinare la
collaborazione e i contatti con la Commissione europea e
gli altri Stati membri in relazione ai controlli ufficiali
e alle altre attivita' ufficiali nei settori di cui al
comma 1.
6. Il Ministero della salute, e' l'organo di
collegamento, ai sensi dell'articolo 12, comma 3, lettera
c) della legge 4 ottobre 2019, n. 117, responsabile di
agevolare lo scambio di comunicazioni tra le Autorita'
competenti in relazione ai controlli ufficiali e alle altre
attivita' ufficiali nei settori di cui al comma 1.
7. Con riferimento al settore di cui al comma 1,
lettere c) ed e), il Ministero della salute, ai sensi
dell'articolo 4, punto 55) del regolamento (UE) 2016/429,
e' l'Autorita' centrale responsabile dell'organizzazione e
del coordinamento dei controlli ufficiali e delle altre
attivita' ufficiali per la prevenzione e il controllo delle
malattie animali trasmissibili.
8. Con riferimento ai settori di cui al comma 1, il
Ministero della difesa e' Autorita' competente per i
controlli ufficiali e le altre attivita' di controllo
ufficiale condotte nelle strutture delle Forze armate,
comprese quelle connesse alle attivita' dei contingenti
impiegati nelle missioni internazionali. Esso puo'
procedere anche a effettuare controlli ufficiali negli
stabilimenti siti al di fuori delle strutture militari che
forniscono merce per le Forze armate, previo coordinamento
con l'Azienda sanitaria locale competente sullo
stabilimento oggetto di controllo, la quale sara'
destinataria anche dell'esito di tali controlli. Restano
ferme le competenze e le attribuzioni del servizio
sanitario del Corpo della Guardia di finanza, come
stabilite dall'articolo 64 del decreto legislativo 19 marzo
2001, n. 69, nelle strutture che si trovano nella
disponibilita' del medesimo corpo.
9. Nei settori di cui al comma 1, il Ministero della
salute, nel rispetto del riparto costituzionale delle
competenze legislative dello Stato, delle Regioni e delle
Province autonome di Trento e Bolzano, garantisce il
coordinamento, l'uniformita', l'efficacia e l'efficienza
dei controlli ufficiali e delle altre attivita' ufficiali
tra tutte le Autorita' competenti sul territorio nazionale
attraverso l'adozione di piani nazionali di controllo
pianificati secondo i principi del presente decreto e del
Regolamento.
10. Il Ministero della salute, in qualita' di
Autorita' competente, puo' avvalersi del Comando
carabinieri per la tutela della salute, garantendone il
coordinamento delle attivita' di accertamento con le
attivita' di controllo svolte dalle altre Autorita'
territorialmente competenti. Il personale afferente al
Comando dei carabinieri per la tutela della salute, nel
caso rilevi la presenza di non conformita' nei settori di
cui al comma 1 del presente articolo, informa l'Autorita'
competente dei provvedimenti adottati.
11. Al personale delle Autorita' competenti di cui al
comma 1, addetto ai controlli ufficiali e alle altre
attivita' ufficiali, e' attribuita la qualifica di
Ufficiale o Agente di Polizia Giudiziaria nei limiti del
servizio cui e' destinato e secondo le attribuzioni ad esso
conferite. Tale personale possiede la qualifica di pubblico
ufficiale e puo' in ogni caso richiedere, ove occorra,
l'assistenza della forza pubblica.
12. Il personale e le forze di polizia afferenti ad
altre Istituzioni che, nell'ambito dello svolgimento dei
controlli condotti per la propria attivita' istituzionale,
sospettino la presenza di non conformita' nei settori di
cui al comma 1, ne danno tempestiva segnalazione alle
Autorita' competenti.
13. L'autorita' giudiziaria che, nell'ambito di
indagini investigative o programmi di repressione degli
illeciti nelle materie di cui al comma 1, rilevi profili di
minaccia alla salute pubblica, informa le autorita'
competenti al fine di contenere il rischio.».
- Il regolamento (CE) 10 giugno 2021, n. 2021/963/UE,
regolamento di esecuzione della commissione recante
modalita' di applicazione dei regolamenti (UE) 2016/429,
(UE) 2016/1012 e (UE) 2019/6 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda l'identificazione e la
registrazione degli equini e che istituisce modelli di
documenti di identificazione per tali animali, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 16
giugno 2021, n. L 213.
- Per il regolamento (CE) 9 marzo 2016, n. 2016/429, si
veda nelle note alle premesse.
- Per il regolamento (CE) 29 aprile 2004 n.
853/2004/CE, si veda nelle note alle premesse.
- Il regolamento 28 giugno 2019, n. 2019/2035/UE,
regolamento delegato della Commissione che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda le norme relative agli
stabilimenti che detengono animali terrestri e agli
incubatoi nonche' alla tracciabilita' di determinati
animali terrestri detenuti e delle uova da cova, e'
pubblicato nella GUUE 5 dicembre 2019, n. L314.
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 1, del
decreto legislativo 21 marzo 2005, n. 73, recante
Attuazione della direttiva 1999/22/CE relativa alla
custodia degli animali selvatici nei giardini zoologici,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 2 maggio 2005, n.
100:
«Art. 2 (Definizioni e ambito di applicazione). - 1.
Ai fini del presente decreto, per giardino zoologico si
intende qualsiasi struttura pubblica o privata con
carattere permanente e territorialmente stabile, aperta e
amministrata per il pubblico almeno sette giorni all'anno,
che espone e mantiene animali vivi di specie selvatiche,
anche nati e allevati in cattivita', appartenenti, in
particolare ma non esclusivamente, alle specie animali di
cui agli allegati al regolamento (CE) n. 338/97 del
Consiglio, del 9 dicembre 1996, e successive attuazioni e
modificazioni, alla legge 11 febbraio 1992, n. 157, e
successive modificazioni, nonche' al regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 8 settembre 1997,
n. 357, e successive modificazioni.
Omissis.».
- Si riporta l'articolo 3, comma 1, lettera c), del
decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 26, recante
«Attuazione della direttiva 2010/63/UE sulla protezione
degli animali utilizzati a fini scientifici», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 14 marzo 2014, n. 61:
«Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
Omissis
c) stabilimento, qualsiasi impianto, edificio,
gruppo di edifici o altri locali in cui sono allevati, sono
tenuti o sono utilizzati animali alle finalita' del
presente decreto; esso puo' comprendere anche un luogo non
completamente chiuso o coperto e strutture mobili;
Omissis.».