IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITA' ALIMENTARE
E DELLE FORESTE
Visto il regolamento (UE) 2017/625 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 marzo 2017, relativo ai controlli ufficiali e alle
altre attivita' ufficiali effettuati per garantire l'applicazione
della legislazione sugli alimenti e sui mangimi, delle norme sulla
salute e sul benessere degli animali, sulla sanita' delle piante
nonche' sui prodotti fitosanitari, recante modifica dei regolamenti
(CE) n. 999/2001, (CE) n. 396/2005, (CE) n. 1069/2009, (CE) n.
1107/2009, (UE) 2012/1151, (UE) 2014/652, (UE) 2016/429 e (UE)
2016/2031 del Parlamento europeo e del Consiglio, dei regolamenti
(CE) n. 1/2005 e (CE) n. 1099/2009 del Consiglio e delle direttive
98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE e 2008/120/CE del
Consiglio, e che abroga i regolamenti (CE) n. 854/2004 e (CE) n.
882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, le direttive
89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE e
97/78/CE del Consiglio e la decisione 92/438/CEE del Consiglio
(regolamento sui controlli ufficiali);
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 luglio 2008 che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/93;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, in particolare l'art. 1,
comma 1047, che demanda le funzioni statali di vigilanza
sull'attivita' di controllo degli organismi pubblici e privati
nell'ambito dei regimi di produzioni agroalimentari di qualita'
registrata all'Ispettorato centrale per il controllo della qualita'
dei prodotti agroalimentari del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
Visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio;
Visto il regolamento (CE) n. 889/2008 della Commissione del 5
settembre 2008 recante modalita' di applicazione del regolamento (CE)
n. 834/2007 del Consiglio relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici, per quanto riguarda la
produzione biologica, l'etichettatura e i controlli;
Visto il decreto legislativo 23 febbraio 2018, n. 20 Disposizioni
di armonizzazione e razionalizzazione della normativa sui controlli
in materia di produzione agricola e agroalimentare biologica,
predisposto ai sensi dell'art. 5, comma 2, lettera g), della legge 28
luglio 2016, n. 154, e ai sensi dell'art. 2 della legge 12 agosto
2016, n. 170;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014, n. 18096.
Individuazione dei tempi e delle modalita' di gestione dei
provvedimenti adottati dagli organismi di controllo nei confronti
degli operatori del settore della produzione biologica a seguito
dell'accertamento di non conformita', in attuazione dell'art. 7 del
decreto 20 dicembre 2013 n. 15962;
Visto il decreto ministeriale del 20 dicembre 2013 n. 15962.
Disposizioni per l'adozione di un elenco di «non conformita'»
riguardanti la qualificazione biologica dei prodotti e le
corrispondenti misure che gli organismi di controllo devono applicare
agli operatori ai sensi del regolamento (CE) n. 889/2008 modificato
da ultimo dal regolamento di esecuzione (UE) 2013/392 della
Commissione del 29 aprile 2013;
Visto il regolamento (UE) 2012/1151 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 novembre 2012 sui regimi di qualita' dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto l'art. 53 della legge 24 aprile 1998, n. 128, come sostituito
dall'art. 14 della legge 21 dicembre 1999, n. 526, che prevede che la
vigilanza sulle strutture autorizzate/designate per il controllo sui
prodotti aventi denominazione di origine protetta (D.O.P.),
Indicazione geografica protetta (I.G.P.) o un'attestazione di
specificita' (S.T.G.), sia esercitata dal Ministero delle politiche
agricole e forestali e dalle regioni o province autonome per le
strutture ricadenti nel territorio di propria competenza;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2004, n. 297, recante
disposizioni sanzionatorie in applicazione del regolamento (CEE) n.
2081/92, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e
delle denominazioni di origine dei prodotti agricoli e alimentari;
Visto il decreto 14 ottobre 2013 Disposizioni nazionali per
l'attuazione del regolamento (UE) 2012/1151 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 21 novembre 2012, sui regimi di qualita' dei
prodotti agricoli e alimentari in materia di DOP, IGP e STG;
Visto il decreto ministeriale 1° dicembre 2005 relativo alle
disposizioni procedurali in applicazione del decreto legislativo 19
novembre 2004, n. 297, in materia di disposizioni sanzionatorie in
applicazione del regolamento (CEE) n. 2081/92, relativo alla
protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di
origine dei prodotti agricoli e alimentari;
Visto il regolamento (CE) n. 1760/2000 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 luglio 2000 che istituisce un sistema di
identificazione e di registrazione dei bovini e relativo
all'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni
bovine;
Visto il regolamento (CE) n. 1825/2000 della Commissione del 25
agosto 2000 recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n.
1760/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
l'etichettatura delle carni bovine e dei prodotti a base di carni
bovine;
Visto il regolamento (UE) n. 653/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 che modifica il regolamento (CE) n.
1760/2000 per quanto riguarda l'identificazione elettronica dei
bovini e l'etichettatura delle carni bovine;
Visto il decreto legislativo 29 gennaio 2004, n. 58, recante
disposizioni sanzionatorie per le violazioni dei regolamenti (CE)
numeri 1760 e 1825 del 2000, relativi all'identificazione e
registrazione dei bovini, nonche' all'etichettatura delle carni
bovine e dei prodotti a base di carni bovine, ed in particolare
l'art. 9 ove e' previsto che le regioni e le province autonome
provvedono, nell'ambito delle proprie competenze, all'accertamento
delle violazioni amministrative ed alla irrogazione delle relative
sanzioni, dandone comunicazione al Ministero delle politiche agricole
e forestali ed al Ministero della salute;
Visto il decreto ministeriale 25 febbraio 2005 recante linee guida
per i controlli sull'etichettatura delle carni bovine;
Visto il decreto ministeriale 16 gennaio 2015, n. 876. Nuove
indicazioni e modalita' applicative del regolamento (CE) n. 1760/2000
per quanto riguarda il titolo II relativo all'etichettatura delle
carni bovine e dei prodotti a base di carni bovine a seguito delle
modifiche introdotte dal regolamento (UE) 2014/653;
Visto il decreto ministeriale 20 maggio 2016 recante disposizioni
applicative e modifica del decreto 16 gennaio 2015 sull'etichettatura
facoltativa delle carni bovine e abrogazione del decreto 13 dicembre
2001;
Visto il regolamento (CEE) n. 543/2008 del 16 giugno 2008 della
Commissione recante modalita' di applicazione del regolamento (CE) n.
1234/2007 del Consiglio per quanto riguarda le norme di
commercializzazione per le carni di pollame;
Visto il decreto ministeriale 29 luglio 2004, recante le modalita'
per l'applicazione di un sistema volontario di etichettatura delle
carni di pollame, in particolare l'art. 10 che stabilisce che la
vigilanza sulla corretta applicazione della normativa relativa
all'etichettatura volontaria delle carni di pollame viene svolta dal
Ministero delle politiche agricole e forestali e dalle regioni e
province autonome sulla base di un programma concordato di controlli
e di monitoraggio della corretta applicazione dei disciplinari;
Visto il regolamento (UE) 2013/1306 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 352/78, (CE) n. 165/94, (CE) n.
2799/98, (CE) n. 814/2000, (CE) n. 1290/2005 e (CE) n. 485/2008;
Visto il regolamento (UE) 2013/1308 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli e che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/2116 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 2 dicembre 2021, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della politica agricola comune;
Visto il regolamento delegato (UE) 2018/273 della Commissione
dell'11 dicembre 2017 che integra il regolamento (UE) 2013/1308 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda il sistema di
autorizzazioni per gli impianti viticoli, lo schedario viticolo, i
documenti di accompagnamento e la certificazione, il registro delle
entrate e delle uscite, le dichiarazioni obbligatorie, le notifiche e
la pubblicazione delle informazioni notificate, che integra il
regolamento (UE) 2013/1306 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda i pertinenti controlli e le pertinenti sanzioni, e
che modifica i regolamenti (CE) n. 555/2008, (CE) n. 606/2009 e (CE)
n. 607/2009 della Commissione e abroga il regolamento (CE) n.
436/2009 della Commissione e il regolamento delegato (UE) 2015/560
della Commissione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2018/274 della Commissione,
dell'11 dicembre 2017, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) 2013/1308 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda il sistema di autorizzazioni per gli impianti
viticoli, la certificazione, il registro delle entrate e delle
uscite, le dichiarazioni e le notifiche obbligatorie, e del
regolamento (UE) 2013/1306 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda i controlli pertinenti, e che abroga il regolamento
di esecuzione (UE) 2015/561 della Commissione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2019/33 della Commissione del 17
ottobre 2018 che integra il regolamento (UE) 2013/1308 del Parlamento
europeo e del Consiglio per quanto riguarda le domande di protezione
delle denominazioni di origine, delle indicazioni geografiche e delle
menzioni tradizionali nel settore vitivinicolo, la procedura di
opposizione, le restrizioni dell'uso, le modifiche del disciplinare
di produzione, la cancellazione della protezione nonche'
l'etichettatura e la presentazione;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2019/34 della Commissione
del 17 ottobre 2018 recante modalita' di applicazione del regolamento
(UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto
riguarda le domande di protezione delle denominazioni di origine,
delle indicazioni geografiche e delle menzioni tradizionali nel
settore vitivinicolo, la procedura di opposizione, le modifiche del
disciplinare di produzione, il registro dei nomi protetti, la
cancellazione della protezione nonche' l'uso dei simboli, e del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda un idoneo sistema di controlli;
Vista la legge 12 dicembre 2016, n. 238 disciplina organica della
coltivazione della vite e della produzione e del commercio del vino;
Visto il decreto del Ministero delle politiche agricole alimentari,
forestali e del turismo del 2 agosto 2018, n. 7552 recante sistema
dei controlli e vigilanza sui vini a DO e IG, ai sensi dell'art. 64
della legge 12 dicembre 2016, n. 238 recante la disciplina organica
della coltivazione della vite e della produzione e del commercio del
vino;
Visto il decreto 18 luglio 2018 recante Sistema dei controlli e
vigilanza per i vini che non vantano una denominazione di origine
protetta o indicazione geografica protetta e sono designati con
l'annata e il nome delle varieta' di vite, ai sensi dell'art. 66,
della legge 12 dicembre 2016, n. 238, recante la disciplina organica
della coltivazione della vite e della produzione e del commercio del
vino;
Visto il decreto 12 marzo 2019, Disciplina degli esami analitici
per i vini DOP e IGP, degli esami organolettici e dell'attivita'
delle commissioni di degustazione per i vini DOP e del finanziamento
dell'attivita' della commissione di degustazione di appello;
Visto il regolamento (UE) 2019/787 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 aprile 2019, relativo alla definizione, alla
designazione, alla presentazione e all'etichettatura delle bevande
spiritose, all'uso delle denominazioni di bevande spiritose nella
presentazione e nell'etichettatura di altri prodotti alimentari,
nonche' alla protezione delle indicazioni geografiche delle bevande
spiritose e all'uso dell'alcole etilico e di distillati di origine
agricola nelle bevande alcoliche, e che abroga il regolamento (CE) n.
110/2008;
Visto il decreto ministeriale n. 5195 del 13 maggio 2010 recante
Disposizioni di attuazione del regolamento (CE) n. 110/2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 gennaio 2008, concernente
la definizione, la designazione, la presentazione, l'etichettatura e
la protezione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose;
Visto il regolamento (UE) 2014/251 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 febbraio 2014, concernente la definizione, la
designazione, la presentazione, l'etichettatura e la protezione delle
indicazioni geografiche dei prodotti vitivinicoli aromatizzati e che
abroga il regolamento (CEE) n. 1601/1991;
Vista la legge n. 4, del 3 febbraio 2011, recante Disposizioni in
materia di etichettatura e di qualita' dei prodotti alimentari;
Vista la legge 17 luglio 2020, n. 77 di conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante
Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19;
Visto il decreto interministeriale n. 341750 del 2 agosto 2022
recante la disciplina del Sistema di qualita' nazionale per il
benessere animale, ai sensi dell'art. 224-bis, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, introdotto dalla legge di conversione 17 luglio
2020, n. 77;
Visto il decreto ministeriale del 16 febbraio 2012 recante Sistema
nazionale di vigilanza sulle strutture autorizzate al controllo delle
produzioni agroalimentari regolamentate;
Visto il decreto dipartimentale del 12 marzo 2015, n. 271 di
attuazione delle disposizioni di cui all'art. 6, commi 1 e 2, del
citato decreto ministeriale del 16 febbraio 2012, recante le
modalita' di funzionamento della banca dati vigilanza;
Considerato che, ai sensi dell'art. 4 del regolamento (UE)
2017/625, lo Stato membro deve garantire un coordinamento efficace ed
efficiente di tutte le autorita' coinvolte quando, per lo stesso
settore, piu' autorita' sono designate a organizzare o eseguire
controlli ufficiali;
Considerata l'evoluzione del quadro normativo di riferimento delle
produzioni di qualita' regolamentata e dei relativi sistemi di
controllo e vigilanza;
Considerata la differente organizzazione delle autorita' competenti
allo svolgimento dell'attivita' di vigilanza e la differente
competenza territoriale e settoriale;
Ritenuto opportuno di ridefinire il sistema nazionale di vigilanza
attraverso la semplificazione del processo di programmazione,
monitoraggio e rendicontazione dell'attivita', cosi' come delineato
dal citato decreto ministeriale 16 febbraio 2012;
Visto il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, reso nella seduta del 21 dicembre 2022;
Decreta:
Art. 1
Scopo e ambito di applicazione
1. Il presente decreto ministeriale, di seguito solo decreto,
disciplina le modalita' di coordinamento delle autorita' competenti
in materia di vigilanza a norma dell'art. 33, lettera a), del
regolamento (UE) 2017/625, allo scopo di assicurare uniformita' ed
efficacia dell'attivita' di vigilanza su tutto il territorio
nazionale.