IL MINISTRO DELL'AGRICOLTURA,
DELLA SOVRANITA' E DELLE FORESTE
Visto il regolamento (UE) della Commissione del 14 dicembre 2022 n.
2472 che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e
nelle zone rurali;
Visto il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e
all'etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento
(CE) n. 834/2007 del Consiglio e pertinenti regolamenti delegati e
esecutivi;
Visto il regolamento (UE) 2017/625 relativo ai controlli ufficiali
e alle altre attivita' ufficiali;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/1189 della Commissione del
7 maggio 2021 che integra il regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento
e del Consiglio per quanto riguarda la produzione e
commercializzazione di materiale riproduttivo vegetale di materiale
eterogeneo biologico di generi o specie particolari;
Vista la direttiva di esecuzione (UE) 2022/1647 della Commissione
del 23 settembre 2022 che modifica la direttiva 2003/90/CE per quanto
riguarda una deroga per le varieta' biologiche delle specie di piante
agricole adatte alla produzione biologica;
Vista la direttiva di esecuzione (UE) 2022/1648 della Commissione
del 23 settembre 2022 che modifica la direttiva 2003/91/CE per quanto
riguarda una deroga per le varieta' biologiche delle specie di
ortaggi adatte alla produzione biologica;
Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni COM (2021) 141 final del 25 marzo 2021, relativa a un
Piano d'azione per lo sviluppo della produzione biologica e la
successiva rettifica di cui alla comunicazione COM (2021) 141 final/2
del 19 aprile 2021;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il regio decreto del 18 novembre 1923, n. 2440, recante
«Nuove disposizioni sull'amministrazione del patrimonio e sulla
contabilita' generale dello Stato», e il relativo regolamento
approvato con il regio decreto del 23 maggio 1924, n. 827
sull'amministrazione del patrimonio e sulla contabilita' generale
dello Stato;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 23 dicembre 1999, n. 488, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», e in
particolare l'art. 59, rubricato «Sviluppo dell'agricoltura biologica
e di qualita'», come modificato dalla legge 9 marzo 2022, n. 23;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante «Legge di
contabilita' e finanza pubblica»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici»;
Visto il decreto ministeriale del 24 febbraio 2017, n. 15130
recante «Istituzione della banca dati informatizzata delle sementi e
del materiale di moltiplicazione vegetativa ottenuti con il metodo
biologico e disposizioni per l'uso di sementi o di materiale di
moltiplicazione vegetativa non ottenuti con il metodo di produzione
biologico»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179, recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
24 marzo 2020, n. 53;
Vista la legge 9 marzo 2022, n. 23, recante «Disposizioni per la
tutela, lo sviluppo e la competitivita' della produzione agricola,
agroalimentare e dell'acquacoltura con metodo biologico», ed in
particolare:
l'art. 8, comma 1, ai sensi del quale il Ministro, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della legge medesima, previa intesa
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sentito
il Tavolo tecnico e con il supporto scientifico del CREA, adotta con
decreto un Piano nazionale per le sementi biologiche;
l'art. 9, comma 1, che istituisce, nello stato di previsione del
Ministero, il Fondo per lo sviluppo della produzione biologica (di
seguito anche solo «Fondo»), destinato al finanziamento, in coerenza
con la comunicazione 2014/C 204/01 della Commissione europea sugli
orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato nei settori
agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020, di iniziative per
lo sviluppo della produzione biologica, come definite nel Piano
d'azione nazionale per la produzione biologica e i prodotti biologici
di cui all'art. 7, nonche' per il finanziamento del Piano nazionale
per le sementi biologiche di cui all'art. 8;
l'art. 9, comma 3, secondo cui il Ministro, con proprio decreto
aggiornato anche annualmente, determina la quota della dotazione del
Fondo da destinare, con separata evidenza contabile, alla
realizzazione del marchio biologico italiano di cui all'art. 6, al
finanziamento del Piano nazionale per le sementi biologiche di cui
all'art. 8, nonche', sentito il Ministro dell'universita' e della
ricerca, al finanziamento dei programmi di ricerca e innovazione di
cui all'art. 11, comma 2, lettera d) della legge medesima;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 21 ottobre
2022, con cui l'on. Francesco Lollobrigida e' stato nominato Ministro
delle politiche agricole, alimentari e forestali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il sig. Luigi D'Eramo e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alle politiche agricole, alimentari e
forestali;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri» e, in particolare, l'art. 3, che dispone che il «Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali» assuma la
denominazione di «Ministero dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste» convertito, con modificazioni, dalla
legge 16 dicembre 2022, n. 204;
Visto il decreto ministeriale 24 novembre 2022 n. 603905 recante
«Delega di attribuzioni del Ministro dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste, per taluni atti di competenza
dell'amministrazione, al sottosegretario di Stato, sig. Luigi
D'Eramo» e, in particolare l'art. 1 dove e' previsto che sono
delegate al Sottosegretario di Stato, sig. Luigi D'Eramo, le funzioni
relative all'agricoltura biologica, unitamente alla firma dei
relativi atti e provvedimenti;
Visto il decreto ministeriale 22 dicembre 2022, n. 658282, recante
le modalita' di funzionamento del «Fondo per lo sviluppo della
produzione biologica», nonche' i requisiti e i criteri per la
definizione dei soggetti e delle iniziative che possono essere
finanziate con le risorse del Fondo medesimo ai sensi dell'art. 9,
comma 2, della legge 9 marzo 2022, n. 23, registrato dalla Corte dei
conti il 2 febbraio 2023, n. 165;
Ritenuto necessario adottare un Piano nazionale per le sementi
biologiche al fine di:
aumentare la disponibilita' delle sementi biologiche al fine di
una riduzione progressiva e significativa del numero di deroghe per
l'uso di sementi non biologiche in luogo di quelle biologiche;
favorire l'individuazione e la produzione di una piu' ampia gamma
di «varieta' biologiche delle specie di piante agricole adatte alla
produzione biologica» di cui alle direttive di esecuzione (UE) nn.
2022/1647 e 2022/1648, migliorandone pertanto sia l'aspetto
qualitativo che quello quantitativo;
favorire l'individuazione e la produzione delle «varieta'
equivalenti», cosi' come definite all'art. 1, comma 2, lettera f) dal
decreto ministeriale 24 febbraio 2017, n. 15130, quali un «insieme di
singole varieta' di una specie che, per caratteristiche agronomiche,
fenotipiche, produttive e commerciali sono tra loro sostituibili
senza arrecare potenziale danno all'agricoltore»;
promuovere il miglioramento genetico partecipativo, con la
collaborazione di agricoltori, tecnici e ricercatori, per la
selezione di piante che rispondano ai bisogni degli agricoltori,
adattandosi ai diversi contesti ambientali e climatici e ai diversi
sistemi colturali;
Ritenuto necessario aggiornare il Piano nazionale delle sementi
biologiche con cadenza triennale con il supporto scientifico del
CREA;
Acquisiti gli esiti del supporto scientifico del CREA;
Sentito il Tavolo tecnico nella seduta del 1° marzo 2023;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano nella
seduta del 7 giugno 2023 (Rep. Atti n. 137/CSR del 7 giugno 2023);
Decreta:
Art. 1
1. Ai sensi dell'art. 8, comma 1 della legge 9 marzo 2022, n. 23,
e' adottato il Piano nazionale per le sementi biologiche, secondo lo
schema di cui all'Allegato I del presente decreto che ne costituisce
parte integrante, avente la finalita' di:
a) aumentare la disponibilita' delle sementi biologiche al fine
di una riduzione progressiva e significativa del numero di deroghe
per l'uso di sementi non biologiche in luogo di quelle biologiche;
b) favorire l'individuazione e la produzione di una piu' ampia
gamma di «varieta' biologiche delle specie di piante agricole adatte
alla produzione biologica» di cui alle direttive di esecuzione (UE)
numeri 2022/1647 e 2022/1648, migliorandone pertanto sia l'aspetto
qualitativo che quello quantitativo;
c) favorire l'individuazione e la produzione delle «varieta'
equivalenti», cosi' come definite all'art. 1, comma 2, lettera f) dal
decreto ministeriale 24 febbraio 2017, n. 15130, quali un «insieme di
singole varieta' di una specie che, per caratteristiche agronomiche,
fenotipiche, produttive e commerciali sono tra loro sostituibili
senza arrecare potenziale danno all'agricoltore»;
d) promuovere il miglioramento genetico partecipativo, con la
collaborazione di agricoltori, tecnici e ricercatori, per la
selezione di piante che rispondano ai bisogni degli agricoltori,
adattandosi ai diversi contesti ambientali e climatici e ai diversi
sistemi colturali.
2. Il Piano nazionale per le sementi biologiche, di cui al comma 1,
e' aggiornato con cadenza triennale con il supporto scientifico del
CREA.
3. Il Piano nazionale per le sementi biologiche e' modificato o
integrato con decreto Dipartimentale previo parere favorevole del
Tavolo tecnico di cui all'art. 5 della legge 9 marzo 2022, n 23.