IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, lettera b), della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Vista la legge 10 febbraio 2020, n. 10, recante «Norme in materia
di disposizione del proprio corpo e dei tessuti post mortem a fini di
studio, di formazione e di ricerca scientifica» e, in particolare,
l'articolo 8;
Visto l'articolo 1, commi 499 e 501 della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno
finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023»,
con i quali e' stata prevista la copertura finanziaria della legge 10
febbraio 2020, n. 10 ed e' stata demandata a un decreto del Ministro
della salute la definizione dei criteri e delle modalita' per la
ripartizione delle risorse assegnate;
Vista la legge 29 dicembre 1993, n. 578, recante «Norme per
l'accertamento e la certificazione di morte»;
Vista la legge 1° aprile 1999, n. 91, recante «Disposizioni in
materia di prelievi e di trapianti di organi e tessuti»;
Vista la legge 30 marzo 2001, n. 130, recante «Disposizioni in
materia di cremazione e dispersione delle ceneri»;
Vista la legge 22 dicembre 2017, n. 219, recante «Norme in materia
di consenso informato e di disposizioni anticipate di trattamento»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1990,
n. 285, recante «Approvazione del regolamento di polizia mortuaria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 novembre 2000,
n. 396, recante «Regolamento per la revisione e la semplificazione
dell'ordinamento dello stato civile, a norma dell'articolo 2, comma
12, della legge 15 maggio 1997, n. 127»;
Acquisito il parere del Consiglio superiore di sanita', III
sezione, adottato nella seduta dell'11 gennaio 2022;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 26 maggio 2022;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano nella seduta del 27 luglio 2022;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 4 ottobre 2022;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 2 febbraio 2023;
Sulla proposta del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'interno e con il Ministro dell'universita' e della
ricerca;
Emana
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 8
della legge 10 febbraio 2020, n. 10, le modalita' e i tempi di
conservazione, richiesta, trasporto, utilizzo e restituzione del
corpo del defunto oggetto di disposizione post mortem a fini di
studio, di formazione e di ricerca scientifica, indica le cause di
esclusione dell'utilizzo dei corpi dei defunti, prevede le
disposizioni di raccordo con l'ordinamento dello stato civile
disciplinato dal regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 3 novembre 2000, n. 396, e detta la disciplina delle
iniziative che le regioni e le Aziende sanitarie locali adottano per
promuovere la conoscenza delle disposizioni della legge n. 10 del
2020 tra i medici di medicina generale, i pediatri di libera scelta,
i medici delle strutture sanitarie pubbliche e private, gli esercenti
le professioni sanitarie e i cittadini.
2. Sono escluse dall'ambito di applicazione del presente
regolamento le attivita' di prelievo e trapianto degli organi e dei
tessuti di cui alla legge 1° aprile 1999, n. 91, che sono garantite
nel rispetto delle condizioni stabilite con priorita' temporale
rispetto a quelle discendenti dall'atto di disposizione di cui alla
legge n. 10 del 2020.
N O T E
Avvertenza:
- Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del Testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 87 della Costituzione conferisce, tra l'altro,
al Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi e di emanare i decreti aventi valore di legge ed i
regolamenti.
- Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 1, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O., recante
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei ministri»:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) abrogato.
Omissis.»
- La legge 10 febbraio 2020, n. 10, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 4 marzo 2020, n. 55, reca «Norme in
materia di disposizione del proprio corpo e dei tessuti
post mortem a fini di studio, di formazione e di ricerca
scientifica.»
- Si riporta il testo dell'articolo 8 della legge 10
febbraio 2020, n. 10, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4
marzo 2020, n. 55, recante «Norme in materia di
disposizione del proprio corpo e dei tessuti post mortem a
fini di studio, di formazione e di ricerca scientifica»:
«Art. 8 (Regolamento di attuazione). - 1. Entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge,
con regolamento da adottare ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, lettera b), della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro della salute, di concerto con il
Ministro dell'interno e con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, previa intesa in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, si
provvede a:
a) stabilire le modalita' e i tempi, comunque non
superiori a dodici mesi, per la conservazione, per la
richiesta, per il trasporto, per l'utilizzo e per la
restituzione del corpo del defunto in condizioni dignitose
alla famiglia da parte dei centri di riferimento di cui
all'articolo 4, prevedendo che si possa procedere alla
sepoltura dei corpi dei defunti per cui la famiglia di
appartenenza non richiede la restituzione, nonche' le
modalita' per le comunicazioni tra l'ufficiale dello stato
civile e i centri di riferimento;
b) indicare le cause di esclusione dell'utilizzo dei
corpi dei defunti ai fini di cui alla presente legge;
c) prevedere disposizioni di raccordo con
l'ordinamento dello stato civile disciplinato dal
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 3 novembre 2000, n. 396;
d) dettare la disciplina delle iniziative previste
dall'articolo 2, comma 2.»
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 499 e 501,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2020, n. 322, S.O., recante
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023»:
«Art. 1. - Omissis
499. Per le finalita' di cui alla legge 10 febbraio
2020, n. 10, e' autorizzata la spesa di 4 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023.
Omissis
501. Il Ministro della salute, con proprio decreto da
adottare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, stabilisce i criteri e le
modalita' per la ripartizione delle risorse di cui al comma
499 anche al fine di individuare le specifiche attivita'
oggetto di finanziamento.»
- La Corte costituzionale, con sentenza 23 marzo-9
maggio 2022, n. 114, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 11
maggio 2022, n. 19 - Prima serie speciale, ha dichiarato,
tra l'altro, l'illegittimita' costituzionale dei commi 500
e 501 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178
nella parte in cui non prevedono che il decreto del
Ministero della salute sia adottato d'intesa con la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano.
- La legge 29 dicembre 1993, n. 578, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 8 gennaio 1994, n. 5, reca «Norme per
l'accertamento e la certificazione di morte».
- La legge 1° aprile 1999, n. 91, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 15 aprile 1999, n. 87, reca
«Disposizioni in materia di prelievi e di trapianti di
organi e tessuti».
- La legge 30 marzo 2001, n. 130, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 19 aprile 2001, n. 91, reca
«Disposizioni in materia di cremazione e dispersione delle
ceneri».
- La legge 22 dicembre 2017, n. 219, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 16 gennaio 2018, n. 12, reca «Norme in
materia di consenso informato e di disposizioni anticipate
di trattamento».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 3 novembre
2000, n. 396, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30
dicembre 2000, n. 303, S.O., reca «Regolamento per la
revisione e la semplificazione dell'ordinamento dello stato
civile, a norma dell'articolo 2, comma 12, della legge 15
maggio 1997, n. 127».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 10
settembre 1990, n. 285, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
12 ottobre 1990, n. 239, S.O., reca «Approvazione del
regolamento di polizia mortuaria».
Note all'art. 1:
- Per l'articolo 8 della legge 10 febbraio 2020, n. 10,
si veda nelle note alle premesse.
- Per il decreto del Presidente della Repubblica 3
novembre 2000, n. 396, si veda nelle note alle premesse.
- Per la legge 1° aprile 1999, n. 91, si veda nelle
note alle premesse.
- Per la legge 10 febbraio 2020, n. 10, si veda nelle
note alle premesse.