Art. 3
Modifiche al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Parte IV
Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti
inquinati - Titolo I Gestione dei rifiuti - Capo III Servizio di
gestione integrata dei rifiuti.
1. All'articolo 205, comma 6-bis, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152 dopo le parole «operazioni di recupero» sono inserite le
seguenti: «e non sono inceneriti, ad eccezione dei rifiuti derivanti
da successive operazioni di trattamento dei rifiuti raccolti
separatamente per i quali l'incenerimento produca il miglior
risultato ambientale conformemente all'articolo 179».
Note all'art. 3:
- Il testo dell'articolo 205 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto, cosi' recita:
«Art. 205 (Misure per incrementare la raccolta
differenziata). - 1. Fatto salvo quanto previsto al comma
1-bis, in ogni ambito territoriale ottimale, se costituito,
ovvero in ogni comune deve essere assicurata una raccolta
differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti
percentuali minime di rifiuti prodotti:
a) almeno il trentacinque per cento entro il 31
dicembre 2006;
b) almeno il quarantacinque per cento entro il 31
dicembre 2008;
c) almeno il sessantacinque per cento entro il 31
dicembre 2012.
1-bis. Nel caso in cui, dal punto di vista tecnico,
ambientale ed economico, non sia realizzabile raggiungere
gli obiettivi di cui al comma 1, il comune puo' richiedere
al Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare una deroga al rispetto degli obblighi di cui al
medesimo comma 1. Verificata la sussistenza dei requisiti
stabiliti al primo periodo, il Ministro dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare puo' autorizzare la
predetta deroga, previa stipula senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica di un accordo di programma
tra Ministero, regione ed enti locali interessati, che
stabilisca:
a) le modalita' attraverso le quali il comune
richiedente intende conseguire gli obiettivi di cui all'
articolo 181, comma 1. Le predette modalita' possono
consistere in compensazioni con gli obiettivi raggiunti in
altri comuni;
b) la destinazione a recupero di energia della quota
di rifiuti indifferenziati che residua dalla raccolta
differenziata e dei rifiuti derivanti da impianti di
trattamento dei rifiuti indifferenziati, qualora non
destinati al recupero di materia;
c) la percentuale di raccolta differenziata dei
rifiuti urbani, da destinare al riciclo, che il comune
richiedente si obbliga ad effettuare.
1-ter. L'accordo di programma di cui al comma
precedente puo' stabilire obblighi, in linea con le
disposizioni vigenti, per il comune richiedente finalizzati
al perseguimento delle finalita' di cui alla parte quarta,
titolo I, del presente decreto nonche' stabilire modalita'
di accertamento dell'adempimento degli obblighi assunti
nell'ambito dell'accordo di programma e prevedere una
disciplina per l'eventuale inadempimento. I piani regionali
si conformano a quanto previsto dagli accordi di programma
di cui al presente articolo.
2.
3. Nel caso in cui, a livello di ambito territoriale
ottimale se costituito, ovvero in ogni comune, non siano
conseguiti gli obiettivi minimi previsti dal presente
articolo, e' applicata un'addizionale del 20 per cento al
tributo di conferimento dei rifiuti in discarica a carico
dei comuni che non abbiano raggiunto le percentuali
previste dal comma 1 sulla base delle quote di raccolta
differenziata raggiunte nei singoli comuni.
3-bis. Al fine di favorire la raccolta differenziata di
rifiuti urbani, la misura del tributo di cui all'articolo
3, comma 24, della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e'
modulata in base alla quota percentuale di superamento del
livello di raccolta differenziata (RD), fatto salvo
l'ammontare minimo fissato dal comma 29 dell'articolo 3
della medesima legge n. 549 del 1995, secondo la tabella
seguente:
Omissis.
3-ter. Per la determinazione del tributo si assume come
riferimento il valore di RD raggiunto nell'anno precedente.
Il grado di efficienza della RD e' calcolato annualmente
sulla base dei dati relativi a ciascun comune.
3-quater. La regione, avvalendosi del supporto
tecnico-scientifico del gestore del catasto regionale dei
rifiuti o di altro organismo pubblico che gia' svolge tale
attivita', definisce, con apposita deliberazione, il metodo
standard per calcolare e verificare le percentuali di RD
dei rifiuti solidi urbani raggiunte in ogni comune, sulla
base di linee guida definite, entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione, con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. La regione individua i formati, i
termini e le modalita' di rilevamento e trasmissione dei
dati che i comuni sono tenuti a comunicare ai fini della
certificazione della percentuale di RD raggiunta, nonche'
le modalita' di eventuale compensazione o di conguaglio dei
versamenti effettuati in rapporto alle percentuali da
applicare.
3-quinquies. La trasmissione dei dati di cui al comma
3-quater e' effettuata annualmente dai comuni attraverso
l'adesione al sistema informatizzato adottato per la tenuta
del catasto regionale dei rifiuti. L'omessa, incompleta o
inesatta trasmissione dei dati determina l'esclusione del
comune dall'applicazione della modulazione del tributo di
cui al comma 3-bis.
3-sexies. L'ARPA o l'organismo di cui al comma 3-quater
provvede alla validazione dei dati raccolti e alla loro
trasmissione alla regione, che stabilisce annualmente il
livello di RD relativo a ciascun comune e a ciascun ambito
territoriale ottimale, ai fini dell'applicazione del
tributo.
3-septies. L'addizionale di cui al comma 3 non si
applica ai comuni che hanno ottenuto la deroga di cui al
comma 1-bis oppure che hanno conseguito nell'anno di
riferimento una produzione pro capite di rifiuti, come
risultante dai dati forniti dal catasto regionale dei
rifiuti, inferiore di almeno il 30 per cento rispetto a
quella media dell'ambito territoriale ottimale di
appartenenza, anche a seguito dell'attivazione di
interventi di prevenzione della produzione di rifiuti.
3-octies. L'addizionale di cui al comma 3 e' dovuta
alle regioni e affluisce in un apposito fondo regionale
destinato a finanziare gli interventi di prevenzione della
produzione di rifiuti previsti dai piani regionali di cui
all'articolo 199, gli incentivi per l'acquisto di prodotti
e materiali riciclati di cui agli articoli 206-quater e
206-quinquies, il cofinanziamento degli impianti e
attivita' di informazione ai cittadini in materia di
prevenzione e di raccolta differenziata.
4. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare di concerto con il
Ministro delle attivita' produttive d'intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, vengono stabilite la
metodologia e i criteri di calcolo delle percentuali di cui
ai commi 1 e 2, nonche' la nuova determinazione del
coefficiente di correzione di cui all'articolo 3, comma 29,
della legge 28 dicembre 1995, n. 549, in relazione al
conseguimento degli obiettivi di cui ai commi 1 e 2.
5. Sino all'emanazione del decreto di cui al comma 4
continua ad applicarsi la disciplina attuativa di cui
all'articolo 3, commi da 24 a 40, della legge 28 dicembre
1995, n. 549.
6. Fatti salvi gli obiettivi indicati all'articolo 181,
comma 1, lettera a), la cui realizzazione e' valutata
secondo la metodologia scelta dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare ai sensi della
decisione 2011/753/UE della Commissione, del 18 novembre
2011, le regioni tramite apposita legge, e previa intesa
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, possono indicare maggiori obiettivi di riciclo
e recupero.
6-bis. I rifiuti raccolti in modo differenziato non
sono miscelati con altri rifiuti o altri materiali che ne
possano compromettere le operazioni di preparazione per il
riutilizzo, di riciclaggio e di altre operazioni di
recupero e non sono inceneriti, ad eccezione dei rifiuti
derivanti da successive operazioni di trattamento dei
rifiuti raccolti separatamente per iquali l'incenerimento
produca il miglior risultato ambientale conformemente
all'articolo 179.
6-ter. Alla disposizione di cui al comma 6-bis si puo'
derogare nel caso di raccolta congiunta di piu' materiali
purche' cio' sia economicamente sostenibile e non
pregiudichi la possibilita' che siano preparati per il
riutilizzo, il riciclaggio e altre operazioni di recupero e
offra, al termine di tali operazioni, un risultato di
qualita' comparabile a quello ottenuto mediante la raccolta
differenziata delle singole frazioni.
6-quater. La raccolta differenziata e' effettuata
almeno per la carta, i metalli, la plastica, il vetro, ove
possibile per il legno, nonche' per i tessili entro il 1°
gennaio 2022; per i rifiuti organici; per imballaggi,
rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche,
rifiuti di pile e accumulatori, rifiuti ingombranti ivi
compresi materassi e mobili.
6-quinquies. Il Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare promuove, previa consultazione
con le associazioni di categoria, la demolizione selettiva,
onde consentire la rimozione e il trattamento sicuro delle
sostanze pericolose e facilitare il riutilizzo e il
riciclaggio di alta qualita', di quanto residua dalle
attivita' di costruzione e demolizione tramite la rimozione
selettiva dei materiali, nonche' garantire l'istituzione di
sistemi di selezione dei rifiuti da costruzione e
demolizione almeno per legno, frazioni minerali (cemento,
mattoni, piastrelle e ceramica, pietre), metalli, vetro,
plastica e gesso.»