Art. 7
Modifiche al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Parte IV
Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti
inquinati - Titolo III Gestione di particolari categorie di
rifiuti.
1. All'articolo 230 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
comma 2, secondo periodo, la parola «cinque» e' sostituita dalla
seguente: «tre».
2. All'articolo 232, comma 1, del decreto legislativo n. 152 del
2006, le parole «24 giugno 2003, n. 182», sono sostituite dalle
seguenti: «8 novembre 2021, n. 197».
3. All'articolo 237 del decreto legislativo n. 152 del 2006, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, secondo periodo, le parole «nelle aree» sono
sostituite dalle seguenti: «alle aree»;
b) al comma 4, primo periodo, dopo la parola «riutilizzo,» sono
inserite le seguenti: «dalla vendita dei rifiuti derivanti dai propri
prodotti,» e le parole «ottenute dal prodotto» sono sostituite dalle
seguenti: «secondarie ottenute dai prodotti»;
c) al comma 6, le parole «31 ottobre» sono sostituite dalle
seguenti: «30 settembre», dopo le parole «del mare» sono inserite le
seguenti: «e all'ISPRA un programma pluriennale di prevenzione della
produzione dei rifiuti e», e le parole «e il bilancio con relazione
sulla gestione relativa all'anno solare precedente, che riporti» sono
sostituite dalle seguenti: «nonche', entro il 31 maggio di ogni anno,
un piano specifico di prevenzione relativo all'anno solare
precedente, comprensivo della relazione sulla gestione e del
bilancio. I documenti contengono le misure atte a conseguire almeno i
seguenti obiettivi: la prevenzione della formazione dei rifiuti,
attraverso modelli di produzione e consumo sostenibili; la
progettazione, la fabbricazione e l'uso di prodotti efficienti sotto
il profilo delle risorse, durevoli, anche in termini di durata di
vita e di assenza di obsolescenza programmata, scomponibili,
riparabili, riutilizzabili e aggiornabili, nonche' l'utilizzo di
materiali ottenuti dai rifiuti nella loro produzione; la promozione
dell'ecodesign per i prodotti che contengono materie prime critiche
onde evitare che tali materie diventino rifiuti; la promozione della
riduzione del contenuto di sostanze pericolose in materiali e
prodotti, fatti salvi i requisiti giuridici armonizzati relativi a
tali materiali e prodotti stabiliti a livello dell'Unione;
l'accrescimento della proporzione della quantita' di rifiuti di
riutilizzabili rispetto alla quantita' di prodotti non
riutilizzabili; l'accrescimento della proporzione della quantita' di
rifiuti sottoposti alle operazioni di preparazione per il riutilizzo
e riciclabili rispetto alla quantita' di rifiuti non sottoposti ad
operazioni di preparazione per il riutilizzo e non riciclabili; il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e riciclaggio. La
relazione sulla gestione relativa all'anno solare precedente,
inoltre, riporta»;
d) al comma 8, dopo la parola «versato» sono aggiunte le
seguenti: «in conformita' alle disposizioni di cui ai titoli II e III
della parte quarta del presente decreto legislativo», e dopo le
parole «sistema collettivo» sono aggiunte le seguenti: «, ovvero ad
un consorzio ex lege o ad un sistema alternativo,».
Note all'art. 7:
- Il testo degli articoli 230, 232 e 237 del citato
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato
dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 230 (Rifiuti derivanti da attivita' di
manutenzione delle infrastrutture). - 1. Il luogo di
produzione dei rifiuti derivanti da attivita' di
manutenzione alle infrastrutture, effettuata direttamente
dal gestore dell'infrastruttura a rete e degli impianti per
l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico o
tramite terzi, puo' coincidere con la sede del cantiere che
gestisce l'attivita' manutentiva o con la sede locale del
gestore della infrastruttura nelle cui competenze rientra
il tratto di infrastruttura interessata dai lavori di
manutenzione ovvero con il luogo di concentramento dove il
materiale tolto d'opera viene trasportato per la successiva
valutazione tecnica, finalizzata all'individuazione del
materiale effettivamente, direttamente ed oggettivamente
riutilizzabile, senza essere sottoposto ad alcun
trattamento.
1-bis. I rifiuti derivanti dalla attivita' di raccolta
e pulizia delle infrastrutture autostradali, con esclusione
di quelli prodotti dagli impianti per l'erogazione di
forniture e servizi di interesse pubblico o da altre
attivita' economiche, sono raccolti direttamente dal
gestore della infrastruttura a rete che provvede alla
consegna a gestori del servizio dei rifiuti solidi urbani.
2. La valutazione tecnica del gestore della
infrastruttura di cui al comma 1 e' eseguita non oltre
sessanta giorni dalla data di ultimazione dei lavori. La
documentazione relativa alla valutazione tecnica e'
conservata, unitamente ai registri di carico e scarico, per
tre anni.
3. Le disposizioni dei commi 1 e 2 si applicano anche
ai rifiuti derivanti da attivita' manutentiva, effettuata
direttamente da gestori erogatori di pubblico servizio o
tramite terzi, dei mezzi e degli impianti fruitori delle
infrastrutture di cui al comma 1.
4.
5. I rifiuti provenienti dalle attivita' di pulizia
manutentiva delle reti fognarie di qualsiasi tipologia, sia
pubbliche che asservite ad edifici privati, compresi le
fosse settiche e manufatti analoghi nonche' i sistemi
individuali di cui all'articolo 100, comma 3, e i bagni
mobili, si considerano prodotti dal soggetto che svolge
l'attivita' di pulizia manutentiva. La raccolta e il
trasporto sono accompagnati da un unico documento di
trasporto per automezzo e percorso di raccolta, il cui
modello e' adottato con deliberazione dell'Albo nazionale
gestori ambientali entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione. Tali rifiuti
possono essere conferiti direttamente a impianti di
smaltimento o di recupero o, in alternativa, essere
raggruppati temporaneamente presso la sede o unita' locale
del soggetto che svolge l'attivita' di pulizia manutentiva,
nel rispetto delle condizioni di cui all'articolo 183,
comma 1, lettera bb). Il soggetto che svolge l'attivita' di
pulizia manutentiva e' comunque tenuto all'iscrizione
all'Albo nazionale gestori ambientali, ai sensi
dell'articolo 212, comma 5, del presente decreto, per lo
svolgimento delle attivita' di raccolta e di trasporto di
rifiuti, e all'iscrizione all'Albo nazionale degli
autotrasportatori di cose per conto di terzi di cui all'
articolo 1 della legge 6 giugno 1974, n. 298.»
«Art. 232 (Rifiuti prodotti dalle navi e residui di
carico). - 1. La disciplina di carattere nazionale relativa
ai rifiuti prodotti dalle navi ed ai residui di carico e'
contenuta nel decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 197.
2. Gli impianti che ricevono acque di sentina gia'
sottoposte a un trattamento preliminare in impianti
autorizzati ai sensi della legislazione vigente possono
accedere alle procedure semplificate di cui al decreto 17
novembre 2005, n. 269, fermo restando che le materie prime
e i prodotti ottenuti devono possedere le caratteristiche
indicate al punto 6.6.4 dell'Allegato 3 del predetto
decreto, come modificato dal comma 3 del presente articolo.
3. Ai punti 2.4 dell'allegato 1 e 6.6.4 dell'Allegato 3
del decreto 17 novembre 2005, n. 269 la congiunzione: «e»
e' sostituita dalla disgiunzione: «o».»
«Art. 237 (Criteri direttivi dei sistemi di gestione).
- 1. Al fine di migliorare la qualita' dell'ambiente e per
contribuire alla transizione verso un'economia circolare, i
sistemi di gestione adottati favoriscono misure intese, in
via prioritaria, a prevenire la produzione di rifiuti
tenuto conto dell'obsolescenza programmata, nonche' a
incentivare il riciclaggio, la simbiosi industriale e altre
forme di recupero, quindi, la riduzione dello smaltimento
finale di tali rifiuti, tenendo conto dei principi di cui
all'articolo 178 e dei criteri di cui all'articolo 179 del
presente decreto legislativo. I Consorzi ovvero i sistemi
di gestione in forma individuale o collettiva, di cui ai
titoli II e III della parte quarta del presente decreto
legislativo, gia' istituiti ovvero riconosciuti ovvero in
corso di riconoscimento, operano sull'intero territorio
nazionale senza generare distorsioni della concorrenza,
curano per conto dei produttori la gestione dei rifiuti
provenienti dai prodotti che immettono sul mercato
nazionale e dai prodotti importati in condizioni non
discriminatorie, in modo da evitare ostacoli al commercio,
adempiono ai propri obblighi senza limitare le operazioni
di raccolta e di gestione alle aree piu' proficue.
2. I sistemi di gestione adottati devono essere aperti
alla partecipazione degli operatori economici interessati,
assicurando il rispetto del principio di trasparenza e di
non discriminazione, garantiscono la continuita' dei
servizi di gestione dei rifiuti sull'anno solare di
riferimento, ancorche' siano stati conseguiti gli obiettivi
generali e specifici ad essi applicabili, nonche' adeguata
attivita' di informazione ai detentori di rifiuti sulle
misure di prevenzione e di riutilizzo, sui sistemi di
ritiro e di raccolta dei rifiuti anche al fine di prevenire
la dispersione degli stessi.
3. I produttori del prodotto, dispongono dei mezzi
finanziari ovvero dei mezzi finanziari e organizzativi
della gestione del ciclo di vita in cui il prodotto diventa
rifiuto; tale responsabilita' finanziaria non supera i
costi necessari per la prestazione di tali servizi; i costi
sono determinati in modo trasparente tra gli attori
interessati, inclusi i produttori di prodotti, i sistemi
collettivi che operano per loro conto e le autorita'
pubbliche; a tal fine, i produttori del prodotto, ovvero i
sistemi collettivi, determinano il contributo ambientale
secondo le modalita' di cui al comma 4.
4. Il contributo ambientale, determinato per tipologia,
per unita' o per peso del prodotto immesso sul mercato
nazionale, assicura la copertura dei costi di gestione del
rifiuto da esso generato in conformita' ai principi di cui
all'articolo 178, al netto degli introiti ricavati dal
riutilizzo, dalla vendita dei rifiuti derivanti dai propri
prodotti, dalla vendita delle materie prime secondarie
ottenute dai propri prodotti, nonche' da eventuali cauzioni
di deposito non reclamate. Esso e' modulato, ove possibile,
per singoli prodotti o gruppi di prodotti simili, tenuto
conto della loro durevolezza, riparabilita',
riutilizzabilita' e riciclabilita', nonche' della presenza
di sostanze pericolose, garantendo un approccio basato sul
ciclo di vita del prodotto e il buon funzionamento del
mercato interno.
5. Il contributo e' inoltre impiegato per accrescere
l'efficienza della filiera, mediante attivita' di ricerca
scientifica applicata all'ecodesign dei prodotti e allo
studio di nuove tecnologie e sistemi innovativi per la
gestione dei relativi rifiuti.
6. Annualmente, entro il 30 settembre, i sistemi di
gestione adottati presentano al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e all'Ispra un
programma pluriennale di prevenzione della produzione dei
rifiuti eun piano specifico di prevenzione e gestione
relativo all'anno solare successivo, nonche', entro il 31
maggio di ogni anno, un piano specifico di prevenzione
relativo all'anno solare precedente, comprensivo della
relazione sulla gestione edel bilancio. I documenti
contengono le misure atte aconseguire almeno i seguenti
obiettivi: la prevenzione della formazione dei rifiuti,
attraverso modelli di produzione econsumo sostenibili; la
progettazione, la fabbricazione e l'uso di prodotti
efficienti sotto il profilo delle risorse, durevoli, anche
in termini di durata di vita edi assenza di obsolescenza
programmata, scomponibili, riparabili, riutilizzabili e
aggiornabili, nonche' l'utilizzo di materiali ottenuti dai
rifiuti nella loro produzione; la promozione dell'ecodesign
per iprodotti che contengono materie prime critiche onde
evitare che tali materie diventino rifiuti; la promozione
della riduzione del contenuto di sostanze pericolose in
materiali eprodotti, fatti salvi irequisiti giuridici
armonizzati relativi atali materiali eprodotti stabiliti
alivello dell'Unione; l'accrescimento della proporzione
della quantita' di rifiuti di riutilizzabili rispetto alla
quantita' di prodotti non riutilizzabili; l'accrescimento
della proporzione della quantita' di rifiuti sottoposti
alle operazioni di preparazione per il riutilizzo
ericiclabili rispetto alla quantita' di rifiuti non
sottoposti ad operazioni di preparazione per il riutilizzo
enon riciclabili; il raggiungimento degli obiettivi di
recupero ericiclaggio. La relazione sulla gestione relativa
all'anno solare precedente, inoltre, riporta:
a) l'indicazione nominativa degli operatori economici
che partecipano al sistema;
b) i dati sui prodotti immessi sul mercato nazionale,
sui rifiuti raccolti e trattati, e sui quantitativi
recuperati e riciclati;
c) le modalita' di determinazione del contributo
ambientale;
d) le finalita' per le quali e' utilizzato il
contributo ambientale;
e) l'indicazione delle procedure di selezione dei
gestori di rifiuti di filiera, secondo la normativa
vigente, nonche' dell'elenco degli stessi gestori
individuati per area geografica e che operano sull'intero
territorio nazionale;
f) le eventuali ragioni che impediscono il
raggiungimento degli obiettivi di recupero e riciclo
previsti, con le relative misure e interventi correttivi
finalizzati ad assicurare il raggiungimento degli stessi.
In presenza di piu' attivita' produttive, il centro di
costo afferente all'attivita' di gestione del fine vita del
prodotto e' evidenziato in una contabilita' dedicata, tale
da mostrare tutte le componenti di costo associate al
contributo ambientale effettivamente sostenute. Eventuali
avanzi di gestione derivanti dal contributo ambientale non
concorrono alla formazione del reddito. E' fatto divieto di
distribuire utili e avanzi di esercizio ai consorziati.
L'avanzo di gestione proveniente dal contributo ambientale
costituisce anticipazione per l'esercizio successivo e ne
determina la riduzione del suo importo nel primo esercizio
successivo.
7. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, ove non ritenga congruo il
contributo determinato, provvede a nuova determinazione. I
sistemi collettivi si conformano alle indicazioni del
Ministero ed applicano il contributo come determinato
nell'esercizio finanziario successivo.
8. Il contributo ambientale versato in conformita' alle
disposizioni di cui ai titoli II e III della parte quarta
del presente decreto legislativo ad un sistema collettivo,
ovvero ad un consorzio ex lege o ad un sistema alternativo,
esclude l'assoggettamento del medesimo bene, e delle
materie prime che lo costituiscono, ad altro contributo
ambientale previsto dalla parte quarta del presente decreto
legislativo. La presente disposizione si applica con
efficacia retroattiva.
9. I sistemi collettivi gia' istituiti si conformano ai
principi e criteri contenuti negli articoli 178-bis e
178-ter entro il 5 gennaio 2023.
10. I produttori che non intendono aderire ai sistemi
collettivi esistenti di cui al Titolo III, presentano al
Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del
Mare una apposita istanza di riconoscimento per la
costituzione di un sistema autonomo in forma individuale
ovvero collettiva, avente personalita' giuridica di diritto
privato, senza scopo di lucro, retto da uno statuto
conforme ai principi del presente decreto, nonche' allo
statuto tipo. Il riconoscimento e' effettuato secondo le
modalita' contenute nell'articolo 221-bis, in quanto
compatibili con il regime specifico applicabile.».