Art. 9
Disposizioni transitorie e finali
1. All'articolo 219 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152,
dopo il comma 5.1 e' inserito il seguente:
«5.2 Gli obblighi di cui al comma 5 decorrono dal 1° gennaio
2023.».
2. All'articolo 265 del decreto legislativo n. 152 del 2006, il
comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 193-bis e dal
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 197, al fine di consentire
agli operatori del settore di dotarsi delle autorizzazioni necessarie
per la gestione dei rifiuti, e' ammessa l'assimilazione dei rifiuti
prodotti dalle navi e dei residui di carico alle merci, anche ai fini
della pericolosita', per quanto concerne il regime normativo in
materia di trasporti via mare, sino al termine di centottanta giorni
dall'entrata in vigore del presente decreto.»:
3. Alla Parte IV del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, le
parole «Enti di gestione territoriale ottimale», ovunque ricorrano,
sono sostituite dalle seguenti: «Enti di Governo d'ambito
territoriale ottimale».
Note all'art. 9:
- Il testo dell'articolo 219 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto, cosi' recita:
«Art. 219 (Criteri informatori dell'attivita' di
gestione dei rifiuti di imballaggio).- 1. L'attivita' di
gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio si
informa ai seguenti principi generali:
a) incentivazione e promozione della prevenzione alla
fonte dellaquantita' e della pericolosita' nella
fabbricazione degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio, soprattutto attraverso iniziative, anche di
natura economica in conformita' ai principi del diritto
comunitario, volte a promuovere lo sviluppo di tecnologie
pulite ed a ridurre a monte la produzione e l'utilizzazione
degli imballaggi, nonche' a favorire la produzione di
imballaggi riutilizzabili ed il loro concreto riutilizzo;
b) incentivazione del riciclaggio e del recupero di
materia prima, sviluppo della raccolta differenziata di
rifiuti di imballaggio e promozione di opportunita' di
mercato per incoraggiare l'utilizzazione dei materiali
ottenuti da imballaggi riciclati e recuperati;
c) riduzione del flusso dei rifiuti di imballaggio
destinati allo smaltimento finale attraverso le altre forme
di recupero;
d) applicazione di misure di prevenzione consistenti
in programmi nazionali o azioni analoghe da adottarsi
previa consultazione degli operatori economici interessati;
d-bis) utilizzo di strumenti economici o altre misure
volte ad incentivare l'applicazione della gerarchia dei
rifiuti, come quelle elencate nell'allegato L ter o altri
strumenti e misure appropriate.
2. Al fine di favorire la transizione verso un'economia
circolare conformemente al principio «chi inquina paga»,
gli operatori economici cooperano secondo il principio di
responsabilita' condivisa, promuovendo misure atte a
garantire la prevenzione, il riutilizzo, il riciclaggio e
il recupero dei rifiuti di imballaggio.
3. L'attivita' di gestione integrata dei rifiuti di
imballaggio rispetta i seguenti principi:
a) individuazione degli obblighi di ciascun operatore
economico, garantendo che i costi di cui all'articolo 221,
comma 10, del presente decreto siano sostenuti dai
produttori e dagli utilizzatori in proporzione alle
quantita' di imballaggi immessi sul mercato nazionale, a
tal fine promuovendo per tali soggetti e i relativi sistemi
di responsabilita' estesa del produttore, nel rispetto del
principio di concorrenza, l'accesso alle infrastrutture di
raccolta e selezione, in condizioni di parita' tra loro, e
che i Comuni ovvero gli Enti di governo d'ambito
territoriale ottimale, ove costituiti ed operanti,
organizzino la raccolta differenziata;
b) promozione di strumenti di cooperazione tra i
soggetti pubblici e privati;
c) informazione agli utenti finali degli imballaggi
ed in particolare ai consumatori. Dette informazioni
riguardano:
1) i sistemi di restituzione, di raccolta e di
recupero disponibili;
2) il ruolo degli utenti finali di imballaggi e dei
consumatori nel processo di riutilizzazione, di recupero e
di riciclaggio degli imballaggi e dei rifiuti di
imballaggio;
3) il significato dei marchi apposti sugli
imballaggi quali si presentano sul mercato;
d) gli elementi significativi dei programmi di
gestione per gli imballaggi ed i rifiuti di imballaggio, di
cui all'articolo 225, comma 1, e gli elementi significativi
delle specifiche previsioni contenute nei piani regionali
ai sensi dell'articolo 225, comma 6.
e) gli impatti delle borse di plastica sull'ambiente
e le misure necessarie al raggiungimento dell'obiettivo di
riduzione dell'utilizzo di borse di plastica;
f) la sostenibilita' dell'utilizzo di borse di
plastica biodegradabili e compostabili;
g) l'impatto delle borse oxo-degradabili, come
definito dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo
20-bis, paragrafo 2, della direttiva 94/62/CE.
3.1. Le informazioni di cui alla lettera c) del comma 3
sono rese secondo le disposizioni del decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 195, di attuazione della direttiva
2003/4/CE sull'accesso del pubblico all'informazione
ambientale.
3-bis. Al fine di fornire idonee modalita' di
informazione ai consumatori e di consentire il
riconoscimento delle borse di plastica commercializzabili,
i produttori delle borse di cui agli articoli 226-bis e
226-ter, ferme le certificazioni ivi previste, devono
apporre su tali borse i propri elementi identificativi,
nonche' diciture idonee ad attestare che le borse prodotte
rientrino in una delle tipologie commercializzabili. Alle
borse biodegradabili e compostabili si applica il
disciplinare delle etichette o dei marchi adottato dalla
Commissione, ai sensi dell'articolo 8-bis della direttiva
94/62/CE.
4. In conformita' alle determinazioni assunte dalla
Commissione dell'Unione europea, con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare di
concerto con il Ministro delle attivita' produttive, sono
adottate le misure tecniche necessarie per l'applicazione
delle disposizioni del presente titolo, con particolare
riferimento agli imballaggi pericolosi, anche domestici,
nonche' agli imballaggi primari di apparecchiature mediche
e prodotti farmaceutici, ai piccoli imballaggi ed agli
imballaggi di lusso. Qualora siano coinvolti aspetti
sanitari, il predetto decreto e' adottato di concerto con
il Ministro della salute.
5. Tutti gli imballaggi devono essere opportunamente
etichettati secondo le modalita' stabilite dalle norme
tecniche UNI applicabili e in conformita' alle
determinazioni adottate dalla Commissione dell'Unione
europea, per facilitare la raccolta, il riutilizzo, il
recupero ed il riciclaggio degli imballaggi, nonche' per
dare una corretta informazione ai consumatori sulle
destinazioni finali degli imballaggi. I produttori hanno,
altresi', l'obbligo di indicare, ai fini della
identificazione e classificazione dell'imballaggio, la
natura dei materiali di imballaggio utilizzati, sulla base
della decisione 97/129/CE della Commissione.
5.1. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, il Ministro della
transizione ecologica adotta, con decreto di natura non
regolamentare, le linee guida tecniche per l'etichettatura
di cui al comma 5.
5.2. Gli obblighi di cui al comma 5 decorrono dal 1°
gennaio 2023.
5-bis. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico puo' stabilire un livello rettificato
degli obiettivi di cui all'Allegato E, per un determinato
anno, tenendo conto della quota media, nei tre anni
precedenti, di imballaggi per la vendita riutilizzabili
immessi per la prima volta sul mercato e riutilizzati
nell'ambito di un sistema di riutilizzo degli imballaggi,
nel rispetto dei criteri ivi definiti.»
- Il testo dell'articolo 265, del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto, cosi' recita:
«Art. 265 (Disposizioni transitorie) - 1. Le vigenti
norme regolamentari e tecniche che disciplinano la
raccolta, il trasporto il recupero e lo smaltimento dei
rifiuti restano in vigore sino all'adozione delle
corrispondenti specifiche norme adottate in attuazione
della parte quarta del presente decreto. Al fine di
assicurare che non vi sia alcuna soluzione di continuita'
nel passaggio dalla preesistente normativa a quella
prevista dalla parte quarta del presente decreto, le
pubbliche amministrazioni, nell'esercizio delle rispettive
competenze, adeguano la previgente normativa di attuazione
alla disciplina contenuta nella parte quarta del presente
decreto, nel rispetto di quanto stabilito dall'articolo
264, comma 1, lettera i). Ogni riferimento ai rifiuti
tossici e nocivi continua ad intendersi riferito ai rifiuti
pericolosi.
2. Fermo restando quanto previsto all'articolo 193-bis
e al decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 197, al fine
di consentire agli operatori del settore di dotarsi delle
autorizzazioni necessarie per la gestione dei rifiuti, e'
ammessa l'assimilazione dei rifiuti prodotti dalle navi e
dei residui di carico alle merci, anche ai fini della
pericolosita', per quanto concerne il regime normativo in
materia di trasporti via mare, sino al termine di 180
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto.
3. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e con il
Ministro delle attivita' produttive, individua con apposito
decreto le forme di promozione e di incentivazione per la
ricerca e per lo sviluppo di nuove tecnologie di bonifica
presso le universita', nonche' presso le imprese e i loro
consorzi.
4. Fatti salvi gli interventi realizzati alla data di
entrata in vigore della parte quarta del presente decreto,
entro centottanta giorni da tale data, puo' essere
presentata all'autorita' competente adeguata relazione
tecnica al fine di rimodulare gli obiettivi di bonifica
gia' autorizzati sulla base dei criteri definiti dalla
parte quarta del presente decreto. L'autorita' competente
esamina la documentazione e dispone le varianti al progetto
necessarie.
5.
6. Le aziende siderurgiche e metallurgiche operanti
alla data di entrata in vigore della parte quarta del
presente decreto e sottoposte alla disciplina di cui al
decreto legislativo 18 febbraio 2005, n. 59, sono
autorizzate in via transitoria, previa presentazione della
relativa domanda, e fino al rilascio o al definitivo
diniego dell'autorizzazione medesima, ad utilizzare,
impiegandoli nel proprio ciclo produttivo, i rottami
ferrosi individuati dal codice GA 430 dell'Allegato II
(lista verde dei rifiuti) del regolamento (CE) 1° febbraio
1993, n. 259 e i rottami non ferrosi individuati da codici
equivalenti del medesimo Allegato.
6-bis. I soggetti che alla data di entrata in vigore
del presente decreto svolgono attivita' di recupero di
rottami ferrosi e non ferrosi che erano da considerarsi
escluse dal campo di applicazione della parte quarta del
medesimo decreto n. 152 del 2006 possono proseguire le
attivita' di gestione in essere alle condizioni di cui alle
disposizioni previgenti fino al rilascio o al diniego delle
autorizzazioni necessarie allo svolgimento di dette
attivita' nel nuovo regime. Le relative istanze di
autorizzazione o iscrizione sono presentate entro novanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto.»