Art. 2
Provvedimenti urgenti e cautelari dell'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni per la disabilitazione dell'accesso a contenuti
diffusi abusivamente
1. L'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, di seguito
denominata «Autorita'», con proprio provvedimento, puo' ordinare ai
prestatori di servizi, compresi i prestatori di accesso alla rete, di
disabilitare l'accesso a contenuti diffusi abusivamente mediante il
blocco della risoluzione DNS dei nomi di dominio e il blocco
dell'instradamento del traffico di rete verso gli indirizzi IP
univocamente destinati ad attivita' illecite.
2. Con il provvedimento di cui al comma 1, l'Autorita' ordina anche
il blocco di ogni altro futuro nome di dominio, sottodominio, ove
tecnicamente possibile, o indirizzo IP, a chiunque riconducibili,
comprese le variazioni del nome o della semplice declinazione o
estensione (cosiddetto top level domain), che consenta l'accesso ai
medesimi contenuti diffusi abusivamente e a contenuti della stessa
natura.
3. Nei casi di gravita' e urgenza, che riguardino la messa a
disposizione di contenuti trasmessi in diretta, prime visioni di
opere cinematografiche e audiovisive o programmi di intrattenimento,
contenuti audiovisivi, anche sportivi, o altre opere dell'ingegno
assimilabili, eventi sportivi nonche' eventi di interesse sociale o
di grande interesse pubblico ai sensi dell'articolo 33, comma 3, del
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, con provvedimento
cautelare adottato con procedimento abbreviato senza contraddittorio,
l'Autorita' ordina ai prestatori di servizi, compresi i prestatori di
servizi di accesso alla rete, di disabilitare l'accesso ai contenuti
diffusi abusivamente mediante blocco dei nomi di dominio e degli
indirizzi IP ai sensi dei commi 1 e 2 del presente articolo. Il
provvedimento e' adottato a seguito di istanza presentata ai sensi
del comma 4 dal titolare o licenziatario del diritto o
dall'associazione di gestione collettiva o di categoria alla quale il
titolare o licenziatario del diritto abbia conferito mandato o da un
soggetto appartenente alla categoria dei segnalatori attendibili,
come definiti dall'articolo 22, paragrafo 2, del regolamento (UE)
2022/2065 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre
2022, relativo a un mercato unico dei servizi digitali, quali enti
che hanno dimostrato, tra l'altro, di disporre di capacita' e
competenze particolari nella lotta alla diffusione abusiva di
contenuti e di svolgere le propria attivita' in modo diligente,
accurato e obiettivo. Nei casi di cui al primo periodo, qualora sia
prevista la trasmissione in diretta, il provvedimento e' adottato ed
eseguito prima dell'inizio o, al piu' tardi, nel corso della
trasmissione medesima; qualora non si tratti di eventi trasmessi in
diretta, il provvedimento e' adottato ed eseguito prima dell'inizio
della prima trasmissione o, al piu' tardi, nel corso della medesima.
L'Autorita', con proprio regolamento, in conformita' ai principi di
gradualita', proporzionalita' e adeguatezza, disciplina il
procedimento cautelare abbreviato di cui al presente comma,
assicurandone la necessaria tempestivita' e garantendo strumenti
effettivi di reclamo al soggetto destinatario del provvedimento.
4. Il titolare o licenziatario del diritto o l'associazione di
gestione collettiva o di categoria alla quale il titolare o
licenziatario del diritto abbia conferito mandato o un soggetto
appartenente alla categoria dei segnalatori attendibili di cui al
comma 3, sotto la propria responsabilita', presenta all'Autorita' la
richiesta di immediato blocco della risoluzione DNS dei nomi di
dominio e dell'instradamento del traffico di rete agli indirizzi IP,
anche congiuntamente. Il soggetto legittimato ai sensi del primo
periodo allega alla richiesta la documentazione necessaria, tra cui
l'elenco dei nomi di dominio e degli indirizzi IP attraverso i quali
sono resi disponibili i contenuti diffusi abusivamente. Tale elenco
puo' essere aggiornato da parte del titolare dei diritti o dei suoi
aventi causa e comunicato direttamente e simultaneamente
dall'Autorita' ai soggetti destinatari del provvedimento, che devono
provvedere tempestivamente alla rimozione o alla disabilitazione,
comunque entro il termine massimo di 30 minuti dalla comunicazione.
5. Il provvedimento di disabilitazione di cui al comma 1 e'
notificato immediatamente dall'Autorita' ai prestatori di servizi di
accesso alla rete, ai soggetti gestori di motori di ricerca e ai
fornitori di servizi della societa' dell'informazione coinvolti a
qualsiasi titolo nell'accessibilita' del sito web o dei servizi
illegali, nonche' alla European Union Internet Referral Unit
dell'Europol e al soggetto che ha richiesto l'adozione del
provvedimento medesimo. I prestatori di servizi di accesso alla rete,
i soggetti gestori di motori di ricerca e i fornitori di servizi
della societa' dell'informazione coinvolti a qualsiasi titolo
nell'accessibilita' del sito web o dei servizi illegali eseguono il
provvedimento dell'Autorita' senza alcun indugio e, comunque, entro
il termine massimo di 30 minuti dalla notificazione, disabilitando la
risoluzione DNS dei nomi di dominio e l'instradamento del traffico di
rete verso gli indirizzi IP indicati nell'elenco di cui al comma 4 o
comunque adottando le misure tecnologiche e organizzative necessarie
per rendere non fruibili da parte degli utilizzatori finali i
contenuti diffusi abusivamente.
6. Nel caso in cui l'indirizzo IP soggetto a blocco della
risoluzione DNS dei nomi di dominio o a blocco dell'instradamento del
traffico di rete su richiesta dei soggetti legittimati di cui al
comma 4 si trovi all'interno dell'Unione europea, l'Autorita' puo'
prevedere partenariati con i propri omologhi su base volontaria per
contrastare piu' efficacemente la distribuzione di contenuti diffusi
abusivamente nel territorio dell'Unione europea. Nel caso in cui
l'indirizzo IP soggetto a blocco della risoluzione DNS dei nomi di
dominio e a blocco dell'instradamento del traffico di rete su
richiesta dei soggetti legittimati di cui al comma 4 si trovi al di
fuori del territorio dell'Unione europea, l'Autorita' e' tenuta a
farlo inserire in tempi ragionevoli nella Counterfeit and Piracy
Watch List compilata annualmente dalla Commissione europea.
7. L'Autorita' trasmette alla procura della Repubblica presso il
tribunale di Roma l'elenco dei provvedimenti di disabilitazione
adottati ai sensi del presente articolo, con l'indicazione dei
prestatori di servizi e degli altri soggetti a cui tali provvedimenti
sono stati notificati. Su richiesta della stessa Autorita', i
destinatari dei provvedimenti informano senza indugio la medesima
procura della Repubblica di tutte le attivita' svolte in adempimento
dei predetti provvedimenti e comunicano ogni dato o informazione
esistente nella loro disponibilita' che possa consentire
l'identificazione dei fornitori dei contenuti diffusi abusivamente.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'articolo 33, comma 3, del
decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante
modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al
coordinamento di determinate disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri,
concernente il testo unico per la fornitura di servizi di
media audiovisivi in considerazione dell'evoluzione delle
realta' del mercato»:
«(Omissis)
3. Il Ministero con proprio decreto individua,
inoltre, sentita l'Autorita', gli eventi di interesse
sociale o di grande interesse pubblico, come anche definiti
ai sensi dell'articolo 2, comma 1, lettera b), del decreto
legislativo del 9 gennaio del 2008, n. 9, offerti, in
diretta o in differita, in chiaro o a pagamento, al
pubblico italiano, di cui deve essere garantita, a tutela
dell'utenza, la fruizione nel rispetto di adeguati standard
di regolarita', continuita' del servizio e qualita' delle
immagini, come determinati dall'Autorita' ai sensi del
comma 4.»
- Si riporta il testo dell'articolo 22, paragrafo 2,
del regolamento (UE) 2022/2065 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativo a un mercato unico
dei servizi digitali e che modifica la direttiva 2000/31/CE
(regolamento sui servizi digitali):
«(Omissis)
La qualifica di "segnalatore attendibile" a norma del
presente regolamento viene riconosciuta, su richiesta di
qualunque ente, dal coordinatore dei servizi digitali dello
Stato membro in cui e' stabilito il richiedente al
richiedente che abbia dimostrato di soddisfare tutte le
condizioni seguenti:
a) dispone di capacita' e competenze particolari ai
fini dell'individuazione, dell'identificazione e della
notifica di contenuti illegali;
b) e' indipendente da qualsiasi fornitore di
piattaforme online;
c) svolge le proprie attivita' al fine di
presentare le segnalazioni in modo diligente, accurato e
obiettivo.».