IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la legge 21 novembre 2000, n. 353;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 26 febbraio 2024,
con la quale e' stato dichiarato, per dodici mesi dalla data di
deliberazione, lo stato di emergenza in conseguenza dei gravi incendi
e dell'eccezionale ondata di calore che a partire dal 23 luglio 2023
hanno interessato il territorio delle province di Catania, di
Messina, di Palermo e di Trapani;
Ravvisata la necessita' di disporre l'attuazione degli interventi
urgenti finalizzati a fronteggiare l'emergenza in rassegna,
consentendo l'avvio della ripresa delle normali condizioni di vita
delle popolazioni, nonche' l'avvio della messa in sicurezza dei
territori e delle strutture interessati dall'evento in questione;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensi'
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana;
Dispone:
Art. 1
Piano degli interventi
1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, il Presidente della Regione Sicilia e' nominato
Commissario delegato.
2. Per l'espletamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza, il Commissario delegato di cui al comma 1 opera a titolo
gratuito e puo' avvalersi delle strutture e degli uffici regionali,
provinciali e comunali, oltre che delle amministrazioni centrali e
periferiche dello Stato, nonche' individuare soggetti attuatori, ivi
comprese societa' in house o partecipate dagli enti territoriali
interessati, che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Il Commissario delegato dispone con proprio provvedimento,
l'individuazione dei comuni interessati dagli incendi di cui in
premessa, nei cui ambiti territoriali vengono attuate le misure
oggetto della presente ordinanza, inviandolo al Dipartimento della
protezione civile e predispone, nel limite delle risorse disponibili
di cui all'art. 9, entro trenta giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza, un piano degli interventi urgenti da sottoporre
all'approvazione del Capo del Dipartimento della protezione civile
previa verifica dell'adempimento di cui al successivo comma 8. Tale
piano contiene le misure e gli interventi straordinari eccedenti le
ordinarie attivita' di antincendio boschivo, rispetto a quelle
programmate e pianificate in ottemperanza alle vigenti disposizioni
di settore, volti:
a) al soccorso ed all'assistenza alla popolazione interessata
dagli eventi, ivi comprese le misure di cui all'art. 2, oltre alla
rimozione delle situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumita';
b) al ripristino della funzionalita' dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attivita' di gestione dei
rifiuti, delle macerie, del materiale vegetale anche combusto, delle
terre e rocce prodotti dagli eventi, nonche' alla realizzazione delle
misure volte a garantire la continuita' amministrativa nel territorio
interessato, anche mediante interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve contenere, per ciascuna misura,
ove compatibile con la specifica tipologia, la localita', le
coordinate geografiche WGS84, la relativa descrizione tecnica con la
durata e l'indicazione dell'oggetto della criticita', nonche'
l'indicazione della relativa stima di costo. Ove previsto dalle
vigenti disposizioni in materia, anche in relazione a quanto disposto
dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, i CUP degli
interventi devono essere acquisiti ed inseriti nel piano anche
successivamente all'approvazione del medesimo purche' nel termine di
quindici giorni dall'approvazione e comunque prima
dell'autorizzazione del Commissario delegato al soggetto attuatore ai
fini della realizzazione dello specifico intervento.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, puo' essere
successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 9, nonche' delle ulteriori risorse finanziarie che
potranno essere rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto
dall'art. 24, comma 2, del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1,
ivi comprese quelle che saranno rese disponibili per gli interventi
di cui alla lettera d) dell'art. 25, comma 2, del medesimo decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1. Il piano rimodulato deve essere
sottoposto alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile entro trenta giorni dalla pubblicazione della
delibera del Consiglio dei ministri di stanziamento di ulteriori
risorse, ovvero dalla pubblicazione dell'ordinanza di cui all'art. 9,
comma 3, del presente provvedimento.
6. Eventuali somme residue o non programmate, rispetto a quelle
rese disponibili con le delibere del Consiglio dei ministri di cui ai
commi 1 e 2 dell'art. 24, del decreto legislativo n. 1 del 2018,
possono essere utilizzate per ulteriori fabbisogni anche di tipologia
differente, nell'ambito di quanto previsto dal medesimo articolo,
rispetto a quella per cui sono state stanziate, previa rimodulazione
del piano degli interventi da sottoporre all'approvazione del Capo
del Dipartimento della protezione civile, corredata di motivata
richiesta del Commissario delegato che attesti altresi' la non
sussistenza di ulteriori necessita' per la tipologia di misura
originaria.
7. Le proposte di rimodulazione di cui ai commi 5 e 6 devono essere
corredate di relazione resa ai sensi dell'art. 7, comma 1, secondo la
tempistica ivi prevista.
8. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2, previo rendiconto delle spese sostenute mediante presentazione di
documentazione comprovante la spesa sostenuta ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalita' con lo stato di emergenza, ovvero
agli operatori economici sulla base dei provvedimenti di liquidazione
sottoscritti dal soggetto attuatore. Su richiesta motivata dei
soggetti attuatori degli interventi, il Commissario delegato puo'
erogare anticipazioni, volte a consentire il pronto avvio degli
interventi.
9. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilita' ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti.
10. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui
alla presente ordinanza, il Commissario delegato, anche avvalendosi
dei soggetti attuatori, provvede, per le occupazioni d'urgenza e per
le eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la
realizzazione degli interventi, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione del possesso dei suoli anche
con la sola presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di
occupazione d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.