IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro, in
attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», che all'art. 1, commi 191 e
seguenti, introduce disposizioni di riordino della normativa in
materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro
contenuta nel citato decreto legislativo n. 148 del 2015;
Visto in particolare l'art. 1, comma 204, lettera b), della citata
legge n. 234 del 30 dicembre 2021, che introduce il comma 7-bis
all'art. 26 del decreto legislativo n. 148 del 2015, il quale prevede
l'estensione del campo di applicazione dei Fondi di solidarieta' di
cui all'art. 26, comma 1, del decreto legislativo n. 148 del 2015
gia' costituiti ai datori di lavoro che occupano anche solo un
lavoratore dipendente, prevedendo quindi che i fondi, gia' costituiti
alla data del 31 dicembre 2021, si adeguino alla disposizione entro
il 31 dicembre 2022. In mancanza di adeguamento entro la predetta
data del 31 dicembre 2022, i datori di lavoro del relativo settore
confluiscono, a decorrere dal 1° gennaio 2023, nel fondo di
integrazione salariale di cui all'art. 29, al quale sono trasferiti i
contributi gia' versati o comunque dovuti dai datori di lavoro
medesimi;
Visto, altresi', l'art. 1, comma 208, lettera a), della legge n.
234 del 30 dicembre 2021 che introduce il comma 1-bis all'art. 30 del
decreto legislativo n. 148 del 2015, come successivamente modificato
dall'art. 23, comma 1, lettera l), del decreto-legge n. 4 del 2022
convertito in legge n. 25 del 2022, il quale prevede che per periodi
di sospensione o riduzione dell'attivita' lavorativa decorrenti dal
1° gennaio 2022, i fondi di cui agli articoli 26, 27 e 40 assicurino,
in relazione alle causali previste dalla normativa in materia di
integrazioni salariali ordinarie e straordinarie, la prestazione di
un assegno di integrazione salariale di importo almeno pari a quello
definito ai sensi dell'art. 3, comma 5-bis, del decreto legislativo
n. 148 del 2015 e che ha stabilito che la durata della prestazione
sia in misura almeno pari ai trattamenti di integrazione salariale, a
seconda della soglia dimensionale dell'impresa e della causale
invocata, e comunque nel rispetto delle durate massime complessive
previste dall'art. 4, comma 1, del decreto legislativo n. 148 del
2014. Entro il 31 dicembre 2022, i fondi gia' costituiti si adeguano
alla disposizione. In mancanza di adeguamento, i datori di lavoro, ai
soli fini dell'erogazione dei trattamenti di integrazione salariale,
confluiscono nel fondo di integrazione salariale di cui all'art. 29,
a decorrere dal 1° gennaio 2023;
Visto l'art. 9 del decreto-legge 29 dicembre 2022, n. 198,
convertito in legge n. 14 del 24 febbraio 2023, recante «Disposizioni
urgenti in materia di termini legislativi», che ha previsto la
proroga dei termini di adeguamento alle disposizioni introdotte dalla
riforma degli ammortizzatori sociali al 30 giugno 2023. In mancanza,
i datori di lavoro del relativo settore confluiscono, a decorrere dal
1° luglio 2023, nel fondo di integrazione salariale al quale sono
trasferiti i contributi gia' versati o comunque dovuti dai datori di
lavoro medesimi;
Visto l'art. 26, comma 3, primo periodo, del decreto legislativo n.
148 del 2015 che prevede la possibilita' che siano apportate
modifiche agli atti istitutivi di ciascun fondo con le medesime
modalita' di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 26, ovvero mediante la
stipula di un accordo o contratto collettivo da parte delle
organizzazioni sindacali e imprenditoriali comparativamente piu'
rappresentative a livello nazionale e la successiva emanazione di un
decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Visto il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n. 104125
del 27 dicembre 2019 con il quale e' stato istituito il Fondo di
solidarieta' bilaterale per le attivita' professionali ai sensi degli
articoli 26 e seguenti del decreto legislativo 14 settembre 2015, n.
148;
Visto l'accordo collettivo stipulato in data 27 dicembre 2022 tra
Confprofessioni, Filcams CGIL, Fisascat CISL e Uiltucs, quindi nei
termini previsti dalla legge, con il quale le parti sociali
firmatarie hanno manifestato la volonta' di adeguare il Fondo di
solidarieta', gia' costituito alla data del 31 dicembre 2021, alle
disposizioni di cui all'art. 26, comma 7-bis, e 30, comma 1-bis, del
decreto legislativo n. 148 del 2015 e di adeguare quindi la platea
dei destinatari del Fondo e l'importo, la durata e le causali di
accesso alla normativa in materia di assegno di integrazione
salariale di cui alla legge n. 234 del 2021;
Considerato che con l'accordo innanzi citato del 27 dicembre 2022
e' stato convenuto di modificare la disciplina del Fondo di
solidarieta' bilaterale per le attivita' professionali al fine di
adeguare la platea dei destinatari del Fondo e i criteri e i limiti
della prestazione dell'assegno di integrazione salariale riconosciuto
dal Fondo a tutela del reddito alle nuove disposizioni dettate dalla
normativa in materia di ammortizzatori sociali contenuta nel citato
decreto legislativo n. 148 del 2015;
Ritenuto, pertanto, di modificare il decreto del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze n. 104125 del 27 dicembre 2019 alla
luce dell'accordo del 27 dicembre 2022;
Decreta:
Art. 1
Istituzione del Fondo
1. Con il decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze n.
104125 del 27 dicembre 2019, e' stato istituito presso l'INPS il
«Fondo di solidarieta' bilaterale per le attivita' professionali»,
d'ora in avanti «Fondo», ai sensi dell'art. 26 e seguenti del decreto
legislativo n. 148 del 2015.
2. Il Fondo non ha personalita' giuridica e costituisce gestione
dell'INPS.
3. Ai sensi dell'art. 35, comma 1, del decreto legislativo n. 148
del 2015, il Fondo ha obbligo di bilancio in pareggio e non puo'
erogare prestazioni in carenza di disponibilita'.
4. Gli interventi a carico del Fondo sono concessi previa
costituzione di specifiche riserve finanziarie ed entro i limiti
delle risorse gia' acquisite ai sensi dell'art. 35, comma 2, del
decreto legislativo n. 148 del 2015.
5. Il Fondo ha obbligo di presentare il bilancio tecnico di
previsione a otto anni, basato sullo scenario macroeconomico coerente
con il piu' recente Documento di economia e finanza e relativa Nota
di aggiornamento, fermo restando l'obbligo di aggiornamento in
corrispondenza della presentazione del bilancio preventivo annuale,
al fine di garantire l'equilibrio dei saldi di bilancio di cui
all'art. 35, comma 3, del decreto legislativo n. 148 del 2015.
6. Ai sensi dell'art. 26, comma 6, del decreto legislativo n. 148
del 2015, gli oneri di amministrazione del Fondo sono determinati
secondo i criteri definiti dal regolamento di contabilita' dell'INPS
e vengono finanziati nell'ambito della contribuzione dovuta.