IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Nella seduta 7 novembre 2024
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'articolo 16,
concernente la costituzione e le attribuzioni del Comitato
interministeriale per la programmazione economica, di seguito CIPE,
nonche' le successive disposizioni legislative relative al Comitato,
ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111, recante
«Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine
di cui all'articolo 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre
2016, n. 229», il quale all'articolo 1-bis, inserito nella legge di
conversione 12 dicembre 2019, n. 141, ha previsto che dal 1° gennaio
2021, per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in
vista del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo
sostenibile indicati» dall'Agenda ONU 2030, il CIPE assuma «la
denominazione di Comitato interministeriale per la programmazione
economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito CIPESS, e che «a
decorrere dalla medesima data, nella legge 27 febbraio 1967, n. 48, e
in ogni altra disposizione vigente, qualunque richiamo» al CIPE «deve
intendersi riferito al» CIPESS;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri», e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri», e,
in particolare, l'articolo 20, relativo all'organizzazione e ai
compiti del Dipartimento per la programmazione e il coordinamento
della politica economica, di seguito DIPE;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante «Piano straordinario
contro le mafie, nonche' delega al Governo in materia di normativa
antimafia»;
Visto il decreto legislativo del 6 settembre 2011, n. 159 e
successive modificazioni e integrazioni, recante «Codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, nonche' nuove disposizioni
in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016», che, all'articolo 30: ai comma 1, istituisce, nell'ambito del
Ministero dell'interno, una «Struttura di missione» (di seguito
«Struttura») per lo svolgimento, in forma integrata a coordinata, di
tutte le attivita' finalizzate alla prevenzione e al contrasto delle
infiltrazioni della criminalita' organizzata nell'affidamento e
nell'esecuzione dei contratti pubblici e di quelli privati che
fruiscano di contribuzione pubblica, aventi ad oggetto lavori,
servizi e forniture connessi agli interventi per la ricostruzione nei
comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016;
Visto l'articolo 30, comma 3, del citato il decreto-legge n. 189
del 2016, il quale stabilisce che, la suddetta Struttura per lo
svolgimento delle verifiche antimafia ad essa rimesse si conforma
alle Linee guida adottate dal Comitato di Coordinamento Alta
Sorveglianza delle Infrastrutture e degli Insediamenti Prioritari -
C.C.A.S.I.I.P., anche in deroga alle disposizioni del Libro II del
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2016, n. 205, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni e dei territori
interessati dagli interventi sismici del 2016», decaduto per mancata
conversione, che, in relazione all'aggravarsi delle conseguenze degli
eventi sismici successivi al 24 agosto 2016, prevede la redazione di
un elenco di comuni aggiuntivo rispetto a quello riportato
nell'Allegato 1 al citato decreto-legge n. 189 del 2016, al fine
dell'estensione dell'applicazione, tra l'altro, delle misure ivi
previste;
Vista la citata legge n. 229 del 2016 che ha convertito, con
modificazioni, il decreto-legge n. 189 del 2016, ed ha abrogato il
decreto-legge n. 205 del 2016, includendo, nelle modifiche al citato
decreto-legge n. 189 del 2016, le disposizioni estensive recate dal
decreto-legge abrogato - anche sotto il profilo della portata
territoriale - in relazione all'aggravarsi delle conseguenze degli
eventi sismici successivi alla citata data del 24 agosto 2016;
Vista la delibera CIPE 1°dicembre 2016, n. 72, con la quale questo
Comitato ha approvato le «Prime linee guida antimafia di cui
all'articolo 30, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2017, n. 8, recante «Nuovi
interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 2016 e del 2017», convertito, con modificazioni, dalla
legge 7 aprile 2017, n. 45, che ha recato ulteriori interventi a
favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del
2017, tra l'altro introducendo modifiche all'impianto legislativo
definito per le attivita' di ricostruzione post-sisma;
Vista la delibera CIPE 3 marzo 2017, n. 26, con la quale questo
Comitato ha approvato le «Seconde linee guida antimafia di cui
all'articolo 30, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189»;
Visto il decreto 21 marzo 2017 del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro della giustizia ed il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, che ha istituito il Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle infrastrutture e degli
insediamenti prioritari (C.C.A.S.I.I.P.), il quale ha assorbito ed
ampliato le competenze precedentemente attribuite al Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere -
C.C.A.S.G.O.;
Vista la delibera CIPE 21 marzo 2018, n. 33, con la quale questo
Comitato ha approvato le «Terze linee guida antimafia di cui
all'articolo 30, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, recante
«Disposizioni urgenti per la citta' di Genova, la sicurezza della
rete nazionale delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi
sismici del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze», convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, con la quale
viene estesa l'Anagrafe antimafia degli esecutori di cui all'articolo
30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016, agli interventi per
la ricostruzione nei comuni colpiti dagli eventi sismici che hanno
interessato l'isola di Ischia;
Visto il decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, recante «Disposizioni
urgenti per il rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di rigenerazione
urbana e di ricostruzione a seguito di eventi sismici» convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, con la quale
viene estesa l'Anagrafe antimafia degli esecutori di cui all'articolo
30, comma 6, del decreto-legge n. 189 del 2016, agli interventi per
la ricostruzione nei comuni colpiti dagli eventi sismici che hanno
interessato le Province di Campobasso e Catania;
Vista la delibera CIPE 20 maggio 2019, n. 32, recante «Sisma
Abruzzo 2009 - Settore di ricostruzione del patrimonio pubblico
"Edifici scolastici" - Piano annuale 2018 -Modifiche alle delibere
Cipe n. 48 del 2016 e n. 110 del 2017»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure» convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, con la quale viene estesa l'Anagrafe
antimafia degli esecutori di cui all'articolo 30, comma 6, del
decreto-legge n. 189 del 2016, agli interventi per la ricostruzione
nei comuni interessati dagli eventi sismici del mese di aprile 2009
nella Regione Abruzzo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato
nominato Segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli e'
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonche' quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Tenuto conto dell'esame della proposta oggetto della presente
delibera svolto ai sensi del regolamento interno di questo Comitato,
approvato con delibera 28 novembre 2018, n. 82, recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica» come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre 2020, n.
79, recante «Regolamento interno del Comitato interministeriale per
la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS)»;
Considerato che il regolamento sopra citato, anche ai sensi
dell'articolo 16 della legge 27 febbraio 1967, n. 48, e successive
modificazioni, prevede che questo Comitato sia presieduto «dal
Presidente del Consiglio dei ministri e che in caso di sua assenza o
impedimento temporaneo, e' presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualita' di Vice Presidente di questo stesso
Comitato», mentre »in caso di assenza o di impedimento temporaneo
anche di quest'ultimo le relative funzioni sono svolte dal Ministro
presente piu' anziano per eta'»;
Vista la delibera CIPESS 9 luglio 2024, n. 51, che approva le
«Linee guida per lo svolgimento dei controlli antimafia
nell'affidamento e nell'esecuzione dei contratti per lavori, servizi
e forniture connessi all'organizzazione e allo svolgimento dei Giochi
Olimpici e Paraolimpici Invernali Milano-Cortina 2026 e l'annesso
schema di Protocollo Quadro», adottate dal C.C.A.S.I.I.P. nella
seduta del 30 maggio 2024;
Considerato che il documento sottoposto all'esame di questo
Comitato reca un aggiornamento delle tre citate linee guida approvate
rispettivamente con delibere CIPE nn. 72 del 2016, 26 del 2017 e 33
del 2018 e della delibera CIPE 20 maggio 2019, n. 32, e che in
particolare:
recepisce la necessita' emersa di uniformare, semplificare e
accelerare i controlli antimafia relativi alle attivita' di
ricostruzione dei territori interessati da eventi sismici,
coinvolgenti le province colpite nel 2009 (L'Aquila), nel 2016
(centro Italia), nel 2017 (Ischia/Casamicciola) e nel 2018
(Campobasso e Catania/Etna) alle analoghe previsioni concernenti i
controlli antimafia su lavori, servizi e forniture relativi ai Giochi
Olimpici e Paralimpici Invernali Milano - Cortina 2026;
disciplina le procedure di rinnovo dell'iscrizione all'Anagrafe
degli esecutori e i conseguenti accertamenti nei confronti degli
operatori economici interessati;
Vista la nota prot. 0089064 del Ministero dell'interno - Gabinetto
del Ministro del 24 ottobre 2024, acquisita con prot. DIPE 0011703
-A-di pari data, con la quale il Ministero dell'interno ha trasmesso
il predetto aggiornamento delle Linee guida approvato nella seduta
del 16 ottobre 2024 del C.C.A.S.I.I.P., perche' venga sottoposto
all'esame di questo Comitato;
Vista la nota prot. 12202 del 7 novembre 2024, predisposta
congiuntamente dal DIPE e dal Ministero dell'economia e delle
finanze, posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le
valutazioni istruttorie in merito alla presente delibera;
Uditi il Vice-Presidente del C.C.A.S.I.I.P. e il Direttore della
Struttura per la prevenzione antimafia nella seduta preparatoria del
CIPESS del 29 ottobre 2024;
Tenuto conto che il testo della delibera, approvata nella presente
seduta, sara' trasmesso, ai sensi dell'articolo 5, comma 7, del
Regolamento interno del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile, al Ministero
dell'economia e delle finanze per le verifiche di finanza pubblica e
successivamente sottoposto alla sottoscrizione del Segretario e del
Presidente del Comitato;
Su proposta del Ministero dell'interno - Comitato di Coordinamento
per l'Alta Sorveglianza delle Infrastrutture e degli Insediamenti
Prioritari;
Acquisito in seduta l'assenso degli altri Ministri e Sottosegretari
di Stato presenti;
Delibera:
E' approvato l'aggiornamento delle Prime, Seconde e Terze Linee
guida approvate da questo Comitato con delibere CIPE nn. 72 del 2016,
26 del 2017 e 33 del 2018 e della delibera CIPE 20 maggio 2019, n.
32, per lo svolgimento dei controlli antimafia nella ricostruzione
dei territori colpiti da eventi sismici, adottato dal C.C.A.S.I.I.P.
nella seduta del 16 ottobre 2024 e allegato alla presente delibera di
cui ne forma parte integrante e sostanziale.
Restano confermate, in quanto compatibili, tutte le altre
disposizioni contenute nelle richiamate Linee guida, ai fini della
ricostruzione post-sisma.
Il Vice Presidente: Giorgetti
Il Segretario: Morelli
Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2025
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 67