L'AUTORITA'
PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 3 dicembre 1999;
Premesso che:
l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79
(di seguito: decreto legislativo n. 79/1999), emanato per
l'attuazione della direttiva 96/92/CE recante norme comuni per il
mercato interno dell'energia elettrica prevede che il gestore della
rete di trasmissione nazionale individui le linee elettriche della
rete di trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici
di altri Stati, distinguendo quelli dell'Unione europea; comunichi
altresi' al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato e all'Autorita' per l'energia elettrica e il gas (di
seguito: Autorita') le rispettive capacita' utilizzate per
l'importazione e l'esportazione di energia elettrica nonche' quelle
disponibili per nuovi impegni contrattuali, riferite a un periodo non
inferiore ai dieci anni, tenuto anche conto dei margini di sicurezza
per il funzionamento della rete;
l'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo n.
79/1999, prevede che con provvedimento dell'Autorita' siano
individuate modalita' e condizioni delle importazioni nel caso che
risultino insufficienti le capacita' di trasporto disponibili, tenuto
conto di un'equa ripartizione complessiva tra mercato vincolato e
mercato libero;
con delibera dell'Autorita' 11 maggio 1999, n. 62/99, e' stato
disposto l'avvio di un procedimento per la formazione dei
provvedimenti di cui all'art. 10, commi 2 e 3, del decreto
legislativo n. 79/1999, in tema di attivita' di importazione ed
esportazione di energia elettrica;
con delibera dell'Autorita' 11 maggio 1999, n. 65/99, e' stato
disposto l'avvio di istruttoria conoscitiva per la definizione degli
atti di competenza dell'Autorita' come previsti all'art. 3, commi 10
e 11, del decreto legislativo n. 79/1999, in tema di corrispettivi
per l'accesso e l'uso della rete nazionale di trasmissione;
i soggetti interessati ad un servizio di vettoriamento
internazionale di energia elettrica in importazione per l'anno 2000,
ai sensi della deliberazione dell'Autorita' 28 ottobre 1999, n.
162/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 264
del 10 novembre 1999 (di seguito: deliberazione n. 162/99), come
modificata dalla deliberazione dell'Autorita' 11 novembre 1999, n.
172/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268
del 15 novembre 1999 (di seguito: deliberazione n. 172/99), hanno
presentato richiesta al gestore della rete di trasmissione nazionale
e al gestore della rete nella quale si trova il punto di riconsegna
dell'energia elettrica o, nel caso di vettoriamento con piu' punti di
riconsegna, al gestore della rete in cui si trova il punto di
riconsegna per il quale, in relazione ai profili di potenza impegnata
posti alla base della richiesta, sia prevista la maggiore energia
elettrica vettoriabile;
l'art. 4, comma 4.9, della deliberazione n. 162/99, prevede che
"Qualora l'insieme delle richieste di vettoriamento internazionale,
risultate compatibili ai sensi del precedente comma 4.7, risulti non
compatibile con la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del
sistema elettrico nazionale o con la massima capacita' di trasporto
disponibile sulle linee di interconnessione, tenuto conto di quanto
previsto all'art. 3 del presente provvedimento e della capacita'
impegnata da contratti di importazione di energia elettrica gia'
stipulati alla data del 19 febbraio 1997, il gestore della rete di
trasmissione nazionale ne informa l'Autorita', gli altri gestori di
rete interessati ed i soggetti richiedenti";
l'art. 4, comma 4.10, della deliberazione n. 162/99, prevede che
"Nel caso di cui al comma precedente, il gestore della rete di
trasmissione nazionale applica il provvedimento concernente modalita'
e condizioni delle importazioni, che sara' emanato dall'Autorita' ai
sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo, del decreto legislativo
n. 79/1999".
l'art. 5, comma 5.4, della deliberazione n. 162/99, prevede che,
con successivo provvedimento, l'Autorita' definisca, ai sensi
dell'art. 2, comma 12, lettera d), della legge 14 novembre 1995, n.
481, uno specifico corrispettivo applicabile ai vettoriamenti
internazionali, a copertura dei costi sostenuti dal gestore della
rete di trasmissione nazionale per la garanzia della capacita' di
trasporto sull'interconnessione, ad integrazione dei corrispettivi di
vettoriamento previsti dalla deliberazione dell'Autorita' 18 febbraio
1999, n. 13/99;
con lettera in data 24 novembre 1999 (protocollo AD/P990098), la
societa' gestore della rete di trasmissione nazionale S.p.a. (di
seguito: gestore della rete di trasmissione nazionale) ha informato
l'Autorita' che l'insieme delle richieste di vettoriamento
internazionale per l'anno 2000, presentate alla data del 22 novembre
1999, risulta incompatibile con la salvaguardia della sicurezza di
funzionamento del sistema elettrico nazionale limitatamente alle
linee di interconnessione con l'estero;
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la concorrenza
e la regolazione dei servizi di pubblica utilita';
la direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19
dicembre 1996, concernente norme comuni per il mercato interno dell'
energia elettrica;
il decreto legislativo n. 79/1999;
Visti:
la deliberazione dell'Autorita' 18 febbraio 1999, n. 13/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 49 del 1
marzo 1999;
la deliberazione dell'Autorita' n. 162/99;
la deliberazione dell'Autorita' n. 172/99;
la comunicazione dell'Autorita' 11 novembre 1999 recante modalita'
applicative della deliberazione dell'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas 28 ottobre 1999, n. 162/99, recante disposizioni
urgenti in materia di importazioni di energia elettrica ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del decreto legislativo 16 marzo 1999, n.
79, come modificata dalla deliberazione 11 novembre 1999, n. 172/99;
il documento per la consultazione "Trattamento delle importazioni
di energia elettrica nel caso risultino insufficienti le capacita' di
trasporto disponibili ai sensi dell'art. 10, comma 2, primo periodo,
del decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79" diffuso dall'Autorita'
in data 28 ottobre 1999 (di seguito: documento per la consultazione);
la delibera dell'Autorita' 3 dicembre 1999, n. 179/99, concernente
l'esito dell'istruttoria conoscitiva in tema di accertamento della
massima capacita' di trasporto di energia elettrica in importazione
sulle reti di interconnessione con l'estero, avviata dall'Autorita'
con delibera 14 aprile 1999, n. 43/99;
Considerati gli elementi acquisiti dai soggetti interessati a
seguito della diffusione del documento per la consultazione;
Considerato che:
con nota in data 11 ottobre 1999 (protocollo GRTN/P1999000009), il
gestore della rete di trasmissione nazionale, in ottemperanza a
quanto disposto dall'art. 10, comma 1, del decreto legislativo n.
79/1999, ha comunicato all'Autorita' che la massima capacita' di
importazione netta sull'insieme delle linee della rete di
trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici di altri
Paesi e' pari a 5.400 MW per i mesi da novembre a marzo e pari a
5.000 MW per i mesi da aprile a ottobre, con l'esclusione del mese di
agosto dove, per le esigenze di manutenzione programmata degli
elementi di rete, tale capacita' scende a 2.200 MW, e che la
capacita' di importazione disponibile per nuovi impegni contrattuali
risulta pari a 2.650 MW per il mese di gennaio 2000, a 2.800 MW per i
mesi di febbraio, marzo, novembre e dicembre 2000, a 2.400 MW per i
mesi di aprile, maggio, giugno, luglio, settembre e ottobre 2000 e a
400 MW per il mese di agosto 2000;
con nota in data 18 novembre 1999 (prot. A/106) l'Enel S.p.a. ha
informato l'Autorita' che "non ritiene di poter intraprendere alcuna
iniziativa per l'acquisizione di energia elettrica dall'estero, in
aggiunta ai contratti pluriennali in vigore, da destinare al mercato
vincolato per la completa utilizzazione della quota assegnata a detto
mercato";
nel documento per la consultazione l'Autorita' propone il ricorso
ad una procedura di asta per l'allocazione della capacita' di
trasporto sulle linee di interconnessione qualora l'insieme delle
richieste di vettoriamento internazionale risulti non compatibile con
la salvaguardia della sicurezza di funzionamento del sistema
elettrico nazionale o con la capacita' di trasporto sulle linee di
interconnessione destinata alle importazioni a favore del mercato
libero, tenuto conto anche del mercato vincolato, e che nello stesso
documento per la consultazione viene affermata l'esigenza di
prevedere un limite massimo alla quota della capacita' disponibile di
interconnessione per il mercato libero che in ogni momento ciascun
soggetto puo' detenere, direttamente o indirettamente, al fine di
promuovere la concorrenza tra gli importatori di energia elettrica in
Italia;
a seguito della diffusione del documento per la consultazione, le
proposte di cui al precedente alinea sono state valutate
positivamente dalla maggior parte dei soggetti interessati, anche se
la procedura di asta e' stata ritenuta piu' adeguata ad una fase
successiva del processo di liberalizzazione del mercato elettrico
nazionale;
in applicazione della disciplina prevista dall'art. 4, commi 4.1 e
4.2, della deliberazione n. 162/99 sono state effettuate sia la
scelta del Paese confinante direttamente connesso con la rete di
trasmissione nazionale italiana da cui importare l'energia elettrica
in Italia, sia l'individuazione del gestore di rete di trasmissione
estero che rende disponibile alla frontiera l'energia oggetto del
vettoriamento, e che tali opzioni non sono modificabili;
il gestore della rete di trasmissione nazionale sostiene costi per
l'acquisto di energia elettrica da produttori nazionali a garanzia
degli impegni contrattuali sull'interconnessione in esecuzione di
contratti di importazione di energia elettrica destinata sia al
mercato libero che al mercato vincolato;
Ritenuto che:
con riferimento a quanto comunicato dall'Enel S.p.a. all'Autorita',
nella sopra richiamata nota in data 18 novembre 1999, sia opportuno
autorizzare il gestore della rete di trasmissione nazionale ad
aumentare la quota della massima capacita' di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero destinata al mercato libero;
ai fini della definizione di modalita' e condizioni delle
importazioni di energia elettrica in presenza di capacita' di
trasporto disponibili sulle linee di interconnessione con l'estero
insufficienti per il mercato libero, stante l'attuale scarsita' di
offerta sul mercato libero nazionale, si debbano garantire, pari
opportunita' nell'accesso all'interconnessione con l'estero per il
maggior numero di importatori;
sia di conseguenza opportuno prevedere che nessun soggetto possa
disporre per l'anno 2000 piu' del 20% della massima capacita'
disponibile per nuovi impegni contrattuali in importazione;
sia inoltre opportuno prevedere, con riferimento a ciascuna
richiesta presentata alla data del 22 novembre 1999, l'allocazione di
una quota non superiore al 15% della massima capacita' di trasporto
disponibile da ciascun Paese confinante con l'Italia, al fine di
permettere al maggior numero di operatori di importare da quei
mercati che, presentando i prezzi dell'energia elettrica piu'
competitivi, hanno determinato il maggior numero di richieste di
accesso all'interconnessione;
sia di conseguenza opportuno ricorrere alla procedura d'asta solo
se a seguito dell'applicazione del limite sopra indicato l'insieme
delle richieste non risulti compatibile con la massima capacita' di
trasporto sull'interconnessione destinata alle importazioni a favore
del mercato libero;
nella quantificazione dello specifico corrispettivo previsto
dall'art. 5, comma 5.4, della deliberazione n. 162/99, come
modificata dalla deliberazione n. 172/99, per l'utilizzo di risorse
di generazione nazionale a garanzia degli impegni contrattuali
sull'interconnessione, si debba fare riferimento alla differenza tra
il valore dell'energia elettrica acquistata, a livello nazionale, dal
gestore della rete di trasmissione nazionale per garantire gli
impegni contrattuali sull'interconnessione e il valore dell'energia
elettrica oggetto di compensazione tra i gestori di rete di
trasmissione nazionale nell'ambito delle regole vigenti per il
sistema interconnesso UCTE (Union pour la Coordination du Trasport de
l'Electricite') e che tale onere debba riguardare tutti gli impegni
contrattuali;
Delibera:
Art. 1.
Definizioni
Ai fini del presente provvedimento si applicano le seguenti
definizioni:
a) l'Autorita' e' l'Autorita' per l'energia elettrica e il gas;
b) la deliberazione n. 162/99 e' la deliberazione dell'Autorita'
per l'energia elettrica e il gas 28 ottobre 1999, n. 162/99,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 264 del 10
novembre 1999, come modificata dalla deliberazione dell'Autorita' per
l'energia elettrica e il gas 11 novembre 1999, n. 172/99, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 268 del 15 novembre
1999;
c) il gestore della rete di trasmissione nazionale e' il gestore
della rete di trasmissione nazionale di cui all'art. 3 del decreto
legislativo n. 79/1999;
d) il vettoriamento internazionale e' il servizio di trasporto di
energia elettrica da uno o piu' punti di consegna ad uno o piu' punti
di riconsegna con almeno uno di essi stabilito al di fuori del
territorio nazionale italiano;
e) l'importazione netta e' il saldo tra tutte le transazioni
commerciali di energia elettrica in importazione ed esportazione tra
ciascun Paese estero e l'Italia, espresso come flusso di potenza;
f) la massima capacita' di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero e' la massima capacita' di
trasporto per l'importazione netta sull'insieme delle linee della
rete di trasmissione nazionale interconnesse con i sistemi elettrici
di altri Paesi;
g) l'energia elettrica importabile e' la massima quantita' di
energia elettrica che puo' essere importata in Italia in un dato
periodo di tempo compatibilmente, in ciascun momento, con la massima
capacita' di trasporto complessiva sull'interconnessione con
l'estero;
h) la massima capacita' disponibile per nuovi impegni contrattuali
in importazione e' la massima capacita' di trasporto complessiva
sull'interconnessione con l'estero maggiorata delle transazioni
commerciali in esportazione, al netto della capacita' impegnata dai
contratti pluriennali di importazione di energia elettrica non ancora
scaduti.