L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
Nella seduta della Commissione per le infrastrutture e le reti del
7 dicembre 1999;
Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante "Istituzione
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui
sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo";
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 6, lettera a), numeri 7 e 8,
della suddetta legge;
Visto il decreto ministeriale del 6 aprile 1990 recante
"Approvazione del piano regolatore nazionale delle
telecomunicazioni", pubblicato nel supplemento ordinario della
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 90 del 18 aprile 1990
e, in particolare, l'art. 15, riguardante i piani di numerazione
nazionali;
Visto il decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 103, recante
"Recepimento della direttiva 90/388/CEE relativa alla concorrenza nei
mercati dei servizi di telecomunicazioni";
Vista la legge 31 dicembre 1996, n. 675, recante "Tutela delle
persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati
personali";
Visto il decreto ministeriale 24 aprile 1997, recante "Istituzione
della commissione per la normativa tecnica sulla numerazione delle
telecomunicazioni";
Visto il decreto ministeriale 8 maggio 1997, n. 197, recante
"Regolamento di servizio concernente le norme e le condizioni di
abbonamento al servizio telefonico";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 19 settembre
1997, n. 318, recante "Regolamento per l'attuazione delle direttive
comunitarie nel settore delle telecomunicazioni" e, in particolare,
gli articoli 1, comma 1, e 11, comma 6;
Visto il decreto ministeriale 25 novembre 1997, recante
"Suddivisione del territorio nazionale per il servizio telefonico",
pubblicato nel supplemento ordinario della Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 284 del 5 dicembre 1997;
Visto il decreto ministeriale 25 novembre 1997, recante
"Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore
delle telecomunicazioni", pubblicato nel supplemento ordinario della
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 283 del 4 dicembre
1997;
Visto il decreto ministeriale 23 aprile 1998 recante "Disposizioni
in materia di interconnessione nel settore delle comunicazioni",
pubblicato nel supplemento ordinario della Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 133 del 10 giugno 1998;
Visto il decreto legislativo 13 maggio 1998, n. 171, recante
"Disposizioni in materia di tutela della vita privata nel settore
delle telecomunicazioni, in attuazione della direttiva 97/66/CE del
Parlamento europeo e del Consiglio ed in tema di attivita'
giornalistica";
Vista la direttiva n. 98/61/CE del Consiglio e del Parlamento
europeo, del 24 settembre 1998, che modifica la direttiva n. 97/33/CE
per quanto concerne la portabilita' del numero di operatore e la
preselezione del vettore;
Vista la propria delibera n. 85/98 del 22 dicembre 1998, recante
"Condizioni economiche di offerta del servizio di telefonia vocale",
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 3
del 5 gennaio 1999;
Vista la propria delibera n. 101/99 del 25 giugno 1999, recante
"Condizioni economiche di offerta del servizio di telefonia vocale
alla luce dell'evoluzione di meccanismi concorrenziali", pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 155 del
5 luglio 1999;
Vista la propria delibera n. 1/CIR/99 del 29 luglio 1999, recante
"Piano di numerazione nel settore delle telecomunicazioni e
disciplina attuativa", pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 193 del 18 agosto 1999;
Vista la relazione del Presidente della commissione per la
normativa tecnica sulla numerazione delle comunicazioni;
Viste le posizioni degli operatori partecipanti alla commissione di
numerazione inviate all'Autorita' dal Presidente della commissione;
Considerata la necessita' di promuovere condizioni eque, non
discriminatorie, trasparenti e obiettive per consentire la fornitura
del servizio di Carrier Preselection dal 1° gennaio 2000, ai sensi
dell'art. 11, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica n.
318 del 1997, nonche' della direttiva n. 98/61/CE del Consiglio e del
Parlamento europeo, del 24 settembre 1998;
Considerato che l'Autorita' ha esteso, con la precitata delibera n.
101/99, l'applicazione della Carrier Selection a tutte le tipologie
di chiamate all'interno delle aree locali in relazione alla
trasposizione della direttiva 98/61/CE e comunque non oltre il
1° gennaio 2000";
Considerata la necessita' di un periodo transitorio per l'avvio a
regime del servizio di Carrier Preselection, che consenta
all'operatore d'accesso di evadere le richieste compatibilmente con
la capacita' dei sistemi gestionali e commerciali anche su base
locale;
Considerato che l'evasione delle richieste nel periodo transitorio
deve tenere conto della necessita' prioritaria di garantire la
sicurezza e l'integrita' dei sistemi informativi e gestionali di rete
in termini di misure preventive e piani di contingenza per il
problema informatico dell'anno 2000 (cd. "Millennium Bug");
Considerato che l'Autorita' vigilera' sull'attuazione del presente
provvedimento nel periodo transitorio anche in relazione
all'attuazione delle deliberazioni concernenti la portabilita' del
numero e l'accesso disaggregato alla rete locale;
Rilevato che:
a) a partire dal 1° gennaio 2000 sara' possibile da parte degli
operatori offrire la prestazione di Carrier Selection in modalita'
easy access anche all'interno delle aree locali;
b) la regolamentazione della Carrier Preselection prevede
l'offerta ai clienti di due profili di servizio: il primo, a partire
dal 1° gennaio 2000, per chiamate interdistrettuali, internazionali e
verso reti mobili; il secondo, comprensivo anche delle chiamate
interne al distretto, a partire da luglio 2000 su tutto il territorio
nazionale, con graduale anticipazione - a partire da maggio 2000 -
per le maggiori citta';
c) entro il 30 giugno 2000 e' prevista la determinazione da parte
dell'Autorita' di eventuali ulteriori profili intesi a consentire
agli utenti la possibilita' di scegliere piu' operatori
preselezionati contemporaneamente, individuati ciascuno per tipologia
di chiamata;
d) risultano fissati i principi essenziali per la definizione
degli accordi tra gli operatori;
e) sono previste condizioni per l'attivazione e disattivazione
del servizio che assicurano il corretto utilizzo della prestazione;
Considerato che i criteri di ripartizione dei costi devono essere
ispirati a principi di equita', proporzionalita' e non
discriminazione;
Considerato che tali criteri devono altresi' promuovere la
concorrenza fra gli operatori, e stimolare soluzioni tecniche e
gestionali innovative al fine di garantire un mercato delle
telecomunicazioni dinamicamente efficiente;
Considerato altresi' che i criteri di ripartizione dei costi devono
dar luogo a meccanismi praticabili di trasparente implementazione e
di facile controllo da parte dell'Autorita' e del mercato;
Considerato che l'obbligo di fornire la possibilita' di accedere
secondo la modalita' di preselezione ai servizi di qualsiasi altro
operatore commutato si applica al momento solamente agli operatori di
rete telefonica pubblica notificati come aventi notevole forza di
mercato e che di tale obbligo si deve tenere conto nella ripartizione
dei costi della prestazione di preselezione;
Considerato che il meccanismo di ripartizione dei costi e che la
determinazione delle tariffe di interconnessione relative alla
prestazione di preselezione devono tenere conto dei costi
effettivamente sostenuti dall'operatore su cui ricade l'obbligo della
prestazione;
Considerata la necessita' che eventuali addebiti per il consumatore
non costituiscano un disincentivo nei confronti del ricorso alla
prestazione di preselezione;
Considerato che l'operatore notificato come avente significativa
forza di mercato deve integrare e pubblicare la propria offerta di
interconnessione di riferimento, in relazione alla prestazione di
preselezione, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente delibera con le stesse modalita' previste dal decreto
ministeriale 23 aprile 1998;
Considerato che l'Autorita' puo' imporre, ove cio' sia
giustificato, modifiche all'offerta di interconnessione di
riferimento, anche con efficacia retroattiva, in base a quanto
stabilito dall'art. 7, paragrafo 3, della direttiva 97/33/CE,
dall'art. 4, comma 9, del decreto Presidente della Repubblica n. 318
del 1997 e dagli articoli 14, comma 8, e 15, comma 2, del decreto
ministeriale 23 aprile 1998;
Udita, nella riunione della Commissione del 1° dicembre 1999, la
relazione del commissario ing. Mario Lari sui risultati
dell'istruttoria, ai sensi dell'art. 32 del regolamento concernente
l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita';
Delibera:
Articolo unico
1. E' approvata la disciplina concernente la fornitura della
Carrier Selection Equal Access in modalita' di preselezione (Carrier
Preselection), riportata nell'allegato A alla presente delibera, il
quale costituisce parte integrante e sostanziale della delibera
stessa.
2. Gli operatori di rete telefonica pubblica fissa, notificati come
aventi notevole forza di mercato, sono tenuti ad offrire ai propri
abbonati, compresi quelli che si servono dell'ISDN, la possibilita'
di accedere tramite la modalita' di preselezione ai servizi commutati
di qualsiasi fornitore interconnesso di servizi di telecomunicazioni
a disposizione del pubblico, secondo il regolamento di cui
all'allegato A.
3. L'Autorita' si riserva di estendere con successive delibere, in
tutto od in parte, l'applicazione della disciplina di cui sopra ad
altri organismi di telecomunicazioni.
4. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana ed e' pubblicata nel bollettino ufficiale
dell'Autorita'.
Roma, 7 dicembre 1999
Il presidente: Cheli
Allegato A
REGOLE PER LA FORNITURA DELLA CARRIER SELECTION EQUAL ACCESS IN
MODALITA' DI PRESELEZIONE (CARRIER PRESELECTION).
Art. 1.
Definizioni
1. Il presente provvedimento definisce le regole per la fornitura
della Carrier Selection Equal Access in modalita' di preselezione
(Carrier Preselection), disciplinata dagli articoli 1 e 11 del
decreto del Presidente della Repubblica del 19 settembre 1997, n.
318, e dall'art. 9 della delibera dell'Autorita' n. 1/CIR/99.
2. La prestazione di Carrier Preselection permette la scelta di
un solo operatore preselezionato da parte del cliente per ciascuno
dei due seguenti profili di servizio:
a) chiamate verso altri distretti, chiamate internazionali e
chiamate verso le reti mobili a partire dal 1° gennaio 2000;
b) il profilo di cui alla lettera a) ampliato alle chiamate
interne al distretto a partire da maggio 2000 nella citta' di Milano,
da giugno 2000 nella citta' di Roma e da luglio 2000 nelle altre aree
locali.
3. Per operatore di accesso si intende l'operatore che rilega
direttamente l'utente.
4. Per operatore preselezionato si intende l'operatore scelto su
base permanente dal cliente per la Carrier Preselection.
5. Entro il 30 giugno 2000 l'Autorita' determina eventuali
ulteriori profili che prevedono la possibilita' di scelta da parte
del cliente di piu' operatori contemporaneamente individuati ciascuno
per tipologia di chiamata.