Allegato A
DISCIPLINARI TECNICI DELLA COMMISSIONE PER LA VALUTAZIONE DEI
PROBLEMI AMBIENTALI DEI RISCHI SANITARI CONNESSI ALL'IMPIEGO
DELL'AMIANTO, AI SENSI DELL'ARTICOLO 5 DELLA LEGGE 27 MARZO 1992, N.
257.
INDICE
1. Premessa
2. Definizioni
3. Gestione dei rifiuti contenenti amianto
4. Destinazione dei rifiuti contenenti amianto
5. Ricopertura dei rifiuti contenenti amianto
6. Trattamento dei rifiuti contenenti amianto
Allegato 1: Determinazione dell'indice di rilascio per i rifiuti
contenenti amianto
Allegato 2: Metodologie per il controllo dei materiali ottenuti da
trattamenti di RCA che non modificano la natura cristal-
lochimica dell'amianto
Allegato 3: Metodologie per il controllo dei materiali ottenuti da
trattamenti di RCA che modificano la natura cristallo-
chimica dell'amianto
1. Premessa
1. Il presente disciplinare tecnico e' stato elaborato sulla base
del mandato di cui all'art. 5, comma 1, lettera c della Legge 257
/1992 in materia di smaltimento di rifiuti contenenti amianto (di
seguito denominati RCA).
2. I RCA all'interno del Catalogo Europeo dei Rifiuti (CER)
definito dal Dlgs 5 febbraio 1997, n.22 e successive modificazioni ed
integrazioni, vengono classificati in base alla loro provenienza; i
RCA delle categorie e/o attivita' generatrici di rifiuti indicate
nella tabella del punto 4 sono identificati esclusivamente con i
codici di cui alla tabella stessa
3. Le modalita' di ricopertura dei rifiuti RCA nelle discariche
sono state elaborate ai sensi della Direttiva 1999/31/CE del 26
aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti.
4. Vengono, inoltre, stabiliti i metodi per il controllo delle
attivita' di trattamento di RCA, suddivisi in due categorie di
trattamento:
- A - trattamenti che riducono il rilascio di fibre dei RCA senza
modificare la struttura cristallochimica dell'amianto, o
modificandola in modo parziale; la destinazione finale di tali
rifiuti trattati, che rispondano ai requisiti dell'allegato 2, e'
comunque lo smaltimento in discarica.
- B - trattamenti che modificano completamente la struttura
cristallochimica dell'amianto e che quindi annullano la
pericolosita' connessa ai minerali di amianto; la destinazione
finale dei materiali derivanti da tali trattamenti, che rispondano
ai requisiti dell'allegato 3, deve essere di norma il riutilizzo
come materia prima.
2. Definizioni
1. Amianto: vengono definiti amianti i seguenti silicati fibrosi:
a) crocidolite: CAS n. 12001-28-4;
b) crisotilo: CAS n. 12001-29-5;
c) amosite: CAS n. 12172-73-5;
d) autofillite: CAS n. 77536-67-5;
e) actinolite: CAS n. 77536-66-4;
f) tremolite: CAS n. 77536-68-6
e successive integrazioni ai sensi dell'articolo 6, comma 1, della
legge 257/92.
2. Rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle
categorie riportate nell'allegato A della Direttiva del Ministero
dell'ambiente e tutela del territorio del 9 aprile 2002 "Indicazioni
per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario
2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco
dei rifiuti" e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia
l'obbligo di disfarsi.
3. Trattamenti: i processi fisici, termici, chimici o biologici
che modificano le caratteristiche dei rifiuti allo scopo di ridurne
il volume o la natura pericolosa, di facilitarne il trasporto, di
agevolare il recupero o di favorirne lo smaltimento in condizioni di
sicurezza.
4. Trattamento con modificazione totale della struttura
cristallochimica: il processo che annulla la presenza di amianto,
consentendone il riutilizzo come materia prima
5. Stabilizzazione: processi che modificano la pericolosita' delle
sostanze contenute nei rifiuti.
Un rifiuto e' considerato parzialmente stabilizzato se le sue
componenti pericolose, che non sono state completamente trasformate
in sostanze non pericolose grazie al processo di stabilizzazione,
possono essere disperse nell'ambiente nel breve, medio o lungo
periodo.
6. Riutilizzo come materia prima: attivita' successiva al
trattamento che modifica completamente la struttura cristallochimica
dell'amianto e pertanto esclusa dalla normativa sui rifiuti.
7. Impianto di discarica: area adibita a smaltimento dei rifiuti
mediante operazioni di deposito sul suolo o nel suolo, compresa la
zona interna al luogo di produzione dei rifiuti adibita allo
smaltimento dei medesimi da parte del produttore degli stessi,
nonche' qualsiasi area ove i rifiuti sono sottoposti a deposito
temporaneo per piu' di un anno. Sono esclusi da tale definizione gli
impianti in cui i rifiuti sono scaricati al fine di essere preparati
per il successivo trasporto in un impianto di recupero, trattamento o
smaltimento, e lo stoccaggio di rifiuti in attesa di recupero o
trattamento per un periodo inferiore a tre anni come norma generale,
o lo stoccaggio di rifiuti in attesa di smaltimento per un periodo
inferiore a un anno.
3 Gestione dei rifiuti contenenti amianto.
1. Le operazioni di raccolta, trasporto, stoccaggio, trattamento e
smaltimento finale dei rifiuti contenenti amianto sono sottoposte
alle disposizioni di cui al decreto legislativo 5 febbraio 1997 n 22
nonche' alla disciplina specifica relativa all'amianto.
2. Le modalita' tecniche con cui effettuare il deposito temporaneo
devono essere disciplinate nell'ambito del piano di lavoro e/o
progetto di bonifica.
3. Durante il deposito temporaneo e lo stoccaggio, i rifiuti
contenenti amianto devono essere opportunamente raccolti e depositati
separatamente da altri rifiuti di diversa natura e nel caso si abbia
formazione nello stesso luogo di diverse tipologie di rifiuti
contenenti amianto, queste tipologie devono essere mantenute
separate.
4. L'allontanamento dall'area di lavoro, l'utilizzo di
rivestimenti incapsulanti e l'imballaggio deve avvenire adottando le
disposizioni e precauzioni previste dai decreti del Ministero della
sanita': 6 settembre 1994, 26 ottobre 1995 e 20 agosto 1999.
5. Le norme tecniche per l'iscrizione all'albo nella categoria 10
-bonifica dei beni contenenti amianto- sono quelle previste dalla
Deliberazione del Comitato dell'Albo Nazionale delle imprese che
effettuano la gestione dei rifiuti del 30 marzo 2004, n 01.
6. Al trasporto di rifiuti contenenti amianto si applicano
integralmente le disposizioni vigenti in materia di trasporto di
rifiuti.
7. Come stabilito dalla Decisione del Consiglio delle Comunita'
Europee del 19 dicembre 2002, punto 2.3.3, e dal Decreto
interministeriale 13 marzo 2003 recante criteri di ammissibilita' dei
rifiuti in discarica, i RCA individuati con il codice 170605 (
materiali da costruzione contenenti amianto) e costituiti, in
particolare, da materiali edili contenenti amianto in matrici
cementizie o resinoidi, possono essere smaltiti in discarica per
rifiuti non pericolosi senza essere sottoposti a prove.
8. I RCA che dopo il trattamento presentano un indice di rilascio
(i.r.) maggiore/uguale a 0.6, sono da ritenersi parzialmente
stabilizzati; pertanto, qualora non sottoposti ad ulteriore
trattamento, vanno avviati a discariche per rifiuti pericolosi.
9. I RCA che dopo il trattamento presentano un i.r. inferiore a
0.6 sono da ritenersi stabilizzati e pertanto potranno essere
smaltiti in discarica secondo quanto previsto dal decreto legislativo
13 gennaio 2003, n 36 " Attuazione della direttiva 1999/31/CE
relativa alle discariche di rifiuti" e dal sopracitato decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio, di concerto con
il Ministro delle attivita' produttive ed il Ministro della Salute,
sentito il Ministro degli Affari Regionali, 13 marzo 2003 Criteri di
ammissibilita' dei rifiuti in discarica".
10. I materiali ottenuti da trattamenti di RCA che modificano
completamente la struttura cristallochimica dell'amianto e nei quali
sia provata, attraverso le prove di cui all'Allegato 3, l'assenza di
amianto, sono di norma utilizzati come materia prima.
4. Destinazione dei rifiuti contenenti amianto
1. I rifiuti contenenti amianto sono individuati nella serie di ca-
tegorie e tipologie appresso elencate:
====================================================================
Categoria e/o R.C.A. Discarica di
attivita' (Rifiuti contenenti destinazione Codice
generatrice amianto) per rifiuti: CER
di rifiuti
--------------------------------------------------------------------
Materiali Materiali edili Non pericolosi 17 06 05
da costruzione contenenti amianto
legato in matrici
cementizie o
resinoidi
--------------------------------------------------------------------
Attrezzature Dispositivi di * 15 02 02
e mezzi di protezione indi-
protezione viduali e attrez-
individuale zature utilizzate
per bonifica di
amianto contaminati
da amianto
--------------------------------------------------------------------
Freni Materiali d'attrito Pericolosi 16 01 11
--------------------------------------------------------------------
Pannelli contenenti Pericolosi 17 06 01
amianto
-----------------------------------------------------
Coppelle contenenti Pericolosi 17 06 01
amianto
-----------------------------------------------------
Carte e cartoni Pericolosi 17 06 01
-----------------------------------------------------
Tessili in amianto Pericolosi 17 06 01
Materiali -----------------------------------------------------
isolanti Materiali spruzzati Pericolosi 17 06 01
-----------------------------------------------------
Stucchi, smalti, Pericolosi 17 06 01
bitumi, colle
-----------------------------------------------------
Guarnizioni Pericolosi 17 06 01
-----------------------------------------------------
Altri materiali Pericolosi 17 06 01
isolanti contenenti
amianto
--------------------------------------------------------------------
Contenitori Contenitori a Pericolosi 15 01 11
a pressione pressione contenenti
amianto
--------------------------------------------------------------------
Apparecchiature Apparecchiature fuori Pericolosi 16 02 12
fuori uso uso contenenti amianto
contenenti
amianto
--------------------------------------------------------------------
Materiali incoerenti Pericolosi 10 13 09
contenenti amianto,
Rifiuti da da bonifiche, anche
di impianti produttivi
fabbricazione dismessi:
di amianto Polverini
cemento Fanghi
Spazzatura
Sfridi
Spezzoni
--------------------------------------------------------------------
Rifiuti da Rifiuti da processi Pericolosi 06 07 01
processi elettrolitici
chimici di contenenti amianto
alogeni
--------------------------------------------------------------------
Rifiuti di Rifiuti della lavo- Pericolosi 06 13 04
processi razione dell'amianto
chimici
inorganici
--------------------------------------------------------------------
Materiali Materiali ottenuti Non pericolosi 19 03 06
ottenuti da da trattamenti RCA
trattamenti** stabilizzati con
(Capitolo 6, indice di rilascio
Tab. A) inferiore a 0.6
-----------------------------------------------------
Materiali ottenuti Pericolosi 19 03 04
da trattamenti di RCA
stabilizzati con
indice di rilascio
maggiore/uguale a 0.6
--------------------------------------------------------------------
5. Ricopertura dei rifiuti contenenti amianto
1. Le modalita' di ricopertura dei rifiuti RCA nelle discariche
sono state elaborate ai sensi della Direttiva 1999/31/CE del 26
aprile 1999 relativa alle discariche di rifiuti.
Le discariche che accettano rifiuti contenenti amianto (discariche
per rifiuti non pericolosi e discariche per rifiuti pericolosi)
devono essere coltivate ricorrendo a sistemi che prevedono la
realizzazione di settori o trincee. Le coltivazioni devono essere
spaziate in modo da consentire il passaggio degli automezzi senza
causare frantumazione dei RCA abbancati. Entro la giornata di
conferimento dovra' essere assicurata la ricopertura del rifiuto con
uno strato di terreno di almeno 20 cm di spessore. Il terreno e gli
eventuali materiali impiegati per copertura giornaliera devono avere
consistenza plastica, in modo da adattarsi alla forma e ai volumi dei
materiali da ricoprire e da costituire un'adeguata protezione contro
la dispersione di fibre. Inoltre la messa in opera della copertura
giornaliera deve consentire una livellazione dello strato
giornaliero.
2. Dovranno essere poste particolari cautele per evitare, durante
le fasi di ricopertura, la rottura degli involucri protettivi e la
dispersione da parte del vento di polveri provenienti dai sacchi e
dagli involucri.
3. Per la copertura finale dovra' essere operato il recupero a
verde dell'area di discarica che in seguito non potra' mai piu'
essere interessata da opere di escavazione ancorche' superficiale.
6. Trattamento dei rifiuti contenenti amianto
1. I metodi per il trattamento di RCA sono suddivisi in due
categorie:
- A- trattamenti che riducono il rilascio di fibre dei RCA senza
modificare la struttura cristallochimica dell'amianto o
modificandola in modo parziale (tabella A). Tra questi sono
compresi i trattamenti che permettono di ottenere materiali
stabilizzati o parzialmente stabilizzati secondo quanto riportato
all'allegato 2. Non sono considerati trattamenti di
stabilizzazione-solidificazione, di cui alla tabella A, il
confezionamento in contenitori rigidi o flessibili, di cui al
Decreto del ministero della sanita' 6 settembre 1994 capitolo 5,
comma 6 e comma 7 e successive integrazioni ai sensi dell'articolo
6, comma 3 e dell'articolo 12, comma 2 della legge 257/92, nonche'
i trattamenti usualmente impiegati nel corso delle operazioni di
bonifica per la tutela degli operatori e la salvaguardia
dell'ambiente. L'incapsulamento non modifica il codice originario
del rifiuto
- B - trattamenti che modificano completamente la struttura
cristallochimica dell'amianto e che quindi annullano la
pericolosita' connessa ai minerali di amianto (tabella B). I
materiali finali derivati da tali trattamenti sono destinati al
riutilizzo come materia prima qualora rispettino i requisiti di cui
all'allegato 3.
Tabella A:
Processi di trattamento per Rifiuti Contenenti Amianto finalizzati
alla riduzione del rilascio di fibre
====================================================================
Tipologia di trattamento Effetto Destinazione
materiale
ottenuto
--------------------------------------------------------------------
Stabilizzazione /solidificazione Riduzione del Discarica
in matrice organica o inorganica rilascio
stabile non reattiva. di fibre
Incapsulamento
Modificazione parziale della
struttura cristallochimica
--------------------------------------------------------------------
Tabella B:
Processi di trattamento per Rifiuti Contenenti Amianto finalizzati
alla totale trasformazione cristallochimica dell'amianto
====================================================================
Tipologia di trattamento Effetto Destinazione
materiale
ottenuto
--------------------------------------------------------------------
Modificazione chimica
-----------------------------------
Modificazione
meccanochimica
-----------------------------------
Litificazione
----------------------------------- Trasformazione Riutilizzo
Vetrificazione totale delle come materia
----------------------------------- fibre di prima
Vetroceramizzazione amianto
-----------------------------------
Litizzazione Pirolitica
-----------------------------------
Produzione di clinker
-----------------------------------
Ceramizzazione
--------------------------------------------------------------------
2. Qualora nuove tecniche di trattamento producano gli effetti
indicati al capitolo 6, tabelle A o B, verificati secondo gli
allegati 2 o 3, le destinazioni finali dei materiali prodotti saranno
analoghe a quelle dei materiali ottenuti con i trattamenti gia' noti.
3. Gli impianti relativi ai processi di trattamento, precedentemente
elencati, dovranno essere approvati ed autorizzati dall'autorita'
territorialmente competente ai sensi degli articoli 27 e 28 del
decreto legislativo n 22 / 97; tale autorizzazione non riguarda i
trattamenti di bonifica previsti dai decreti ministeriali 6 settembre
1994 e 20 agosto 1999. 4. I materiali, sottoposti ad operazioni di
trattamento, esenti da amianto secondo i criteri riportati
nell'allegato 3, sono da considerare equivalenti ai materiali
ottenuti da materie prime, qualora possiedano analoghe
caratteristiche merceologiche per la loro commercializzazione ed
impiego e come tali dovranno essere riutilizzati.
Allegato n. 1: Determinazione dell'indice di rilascio per i rifiuti
contenenti amianto
1. La determinazione dell'indice di rilascio al fine della
definizione delle caratteristiche della discarica per lo smaltimento
finale si applica solo ai RCA definiti dai codici CER 19 03 06 e 19
03 04. Per determinare l'indice di rilascio ai fini di individuare la
destinazione dei rifiuti contenenti amianto occorre conoscere la
percentuale di amianto in peso presente nel campione e il valore
della sua densita' assoluta.
L'indice di rilascio sara' quindi dato da:
I.r. = % Peso Amianto x Densita' assoluta
------------------------------------
Densita' apparente x 100
2. La misura della densita' apparente puo' essere eseguita con
normali strumenti da laboratorio (bilancia idrostatica, picnometri
ecc.) oppure seguendo il seguente schema di determinazione da
cantiere:
- si pesa il campione (Ps)
- si lascia imbibire il campione in acqua per 24 ore
- si riempie il volumenometro con acqua fino al riferimento
- si inserisce il campione imbibito e si raccoglie l'acqua in eccesso
mediante un recipiente di cui si conosce il peso a vuoto
- si pesa l'acqua raccolta; il peso sara' equivalente al volume
esterno del campione Vt
- si esegue il calcolo: densita' Dapp = Ps / Vt
Sequenza operativa per eseguire la misura della densita' apparente
del rifiuto
Parte di provvedimento in formato grafico
Allegato n. 2 : Metodologie per il controllo dei materiali ottenuti
da trattamenti di RCA che non modificano la struttura cristallochi-
mica dell'amianto
1. Per il controllo dei materiali ottenuti dal trattamento dei RCA
pericolosi che non modificano la struttura cristallochimica
dell'amianto, si adotta la determinazione dell'indice di rilascio
come indicato all'Allegato 1. 2. La densita' assoluta del rifiuto
trattato verra' calcolata come media pesata delle densita' assolute
delle diverse frazioni che concorrono alla formazione del prodotto
finito. 3. La prova va eseguita su campioni privi di qualsiasi
contenitore o involucro del peso complessivo non inferiore a 1 kg. 4.
La determinazione dell'indice di rilascio va eseguita dopo che il
prodotto risultante ha acquisito le necessarie caratteristiche di
compattezza e solidita', tenuto conto, per quanto riguarda la
percentuale in peso di amianto presente, calcolata sul rifiuto prima
del trattamento (misurato con le metodologie analitiche quantitative,
FTIR-IR, XRD, previste dal Decreto ministeriale 6 settembre 1994),
dell'effetto diluizione della matrice inglobante. 5. La valutazione
dell'indice di rilascio deve essere rappresentativa di ogni singola
tipologia di RCA e di ogni lotto di produzione conferita all'impianto
e andra' effettuata:
a) in caso di intervento di rimozione, su campioni rappresentativi
dei materiali da rimuovere; b) in caso di impianti di trattamento,
con una frequenza indicata nel provvedimento di autorizzazione.
6. Tali certificati e campioni restano a disposizione dell'autorita'
deputata al controllo, che potra' in qualsiasi momento disporre
verifiche anche sui materiali trasportati e depositati.
Allegato n. 3 : Metodologie per il controllo dei materiali ottenuti
da trattamenti di RCA che modificano la struttura cristallochimica
dell'amianto
1. Il materiale che viene trattato secondo i processi di trattamento
di cui alla Tabella B del capitolo 6 deve soddisfare i requisiti di
cui all'allegato 2 del Decreto del Ministero dell'industria,
commercio e artigianato 12 febbraio 1997, recante criteri per
l'omologazione dei prodotti sostitutivi dell'amianto.
2. La frequenza dei test di valutazione dell'assenza d'amianto deve
essere scelta in modo da rappresentare la produzione dell'impianto,
secondo un programma di verifica definito nel provvedimento di
autorizzazione.
3. I certificati delle analisi eseguite a carico del gestore
dell'impianto di trattamento dovranno accompagnare il materiale ed
indicare esplicitamente la composizione chimica e mineralogica.
4. I certificati delle analisi eseguite a carico del gestore, saranno
relativi al campionamento ed alla composizione dei materiali finali
ottenuti dopo trattamento, anche ai fini del loro riutilizzo. I
laboratori deputati alle analisi dell'amianto seguono le regole
previste dall'allegato 5 al decreto Ministero della sanita', 14
maggio 1996, pubblicato sulla G.U. n. 251 del 25.10.1996, supplemento
ordinario n.178 e successive modificazioni.
* Sono avviati alla categoria di discarica corrispondente al
materiale trattato.
** La determinazione dell'indice di rilascio deve essere effettuato
su un campione rappresentativo della tipologia di materiale oggetto
dell'intervento con riferimento a quanto previsto dal punto 1b
dell'allegato al DM 6/9/94.
I laboratori deputati alle analisi dell'amianto seguono le regole
previste dall'allegato 5 al decreto Ministero della sanita', 14
maggio 1996, pubblicato sulla G.U. n.251 del 25.10.1996, supplemento
ordinario n.178 e successive modificazioni.
I certificati delle analisi, ove previste, eseguite a carico del
gestore, dovranno accompagnare il materiale fino al conferimento in
discarica per rifiuti non pericolosi ed indicare esplicitamente la
destinazione. Copia dei certificati e dei campioni sottoposti ad
analisi dovra' essere trattenuta presso il produttore del rifiuto per
un periodo di almeno 1 anno.