ALLEGATO
MODIFICAZIONI APPORTATE IN SEDE DI CONVERSIONE
AL DECRETO-LEGGE 25 GIUGNO 2008, N. 112
All'articolo 1:
al comma 1:
all'alinea, le parole: "economica e finanziaria" sono sostituite
dalle seguenti: "economico-finanziaria";
la lettera, identificata per la seconda volta con la lettera a),
e' ridenominata come lettera: "b)";
dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
1-bis. In via sperimentale, la legge finanziaria per l'anno 2009
contiene esclusivamente disposizioni strettamente attinenti al suo
contenuto tipico con l'esclusione di disposizioni finalizzate
direttamente al sostegno o al rilancio dell'economia nonche' di
carattere ordinamentale, microsettoriale e localistico".
All'articolo 2:
al comma 3:
al primo e al secondo periodo, le parole: "Garante per le
Comunicazioni", ovunque ricorrono, sono sostituite dalle seguenti:
"per le garanzie nelle comunicazioni";
al primo periodo, le parole: "primo comma, del" sono sostituite
dalle seguenti: "comma 1, del codice delle comunicazioni
elettroniche, di cui al";
al secondo periodo, le parole: "di cui all'articolo 4, terzo
comma, della legge 31 luglio 1997, n. 249," sono soppresse;
al comma 5, le parole: "all'articolo 16, comma 7 del" sono
sostituite dalle seguenti: "all'articolo 16, comma 7, del testo unico
di cui al";
al comma 8, le parole: "comma 1" sono sostituite dalle seguenti:
"comma 4";
al comma 10, al primo periodo, le parole: "comma 3" sono
sostituite dalle seguenti: "comma 4" e, al secondo periodo, dopo le
parole: "con le modifiche" e' inserita la seguente: "e";
al comma 13, al primo periodo, le parole: "n. 380/2001" sono
sostituite dalle seguenti: "6 giugno 2001, n. 380, nonche' il regime
sanzionatorio previsto dal medesimo decreto" e, al secondo periodo,
le parole: "Puo' applicarsi, ove ritenuta piu' favorevole" sono
sostituite dalle seguenti: "Possono applicarsi, ove ritenute piu'
favorevoli";
al comma 14, ultimo periodo, la parola: "necessita" e' sostituita
dalla seguente: "necessitano".
All'articolo 3, al comma 1, capoverso 6-ter, la parola:
"precedente" e' sostituita dalla seguente: "6-bis".
All'articolo 4:
al comma 1, le parole: "la valorizzazione" sono sostituite dalle
seguenti: "alla valorizzazione";
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
"1-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, con decreto di natura
non regolamentare del Ministro dell'economia e delle finanze la
gestione separata della Cassa depositi e prestiti S.p.A. puo' essere
autorizzata, senza oneri aggiuntivi a carico della finanza pubblica,
ad istituire un apposito fondo, attraverso cui partecipare, sulla
base di un adeguato sistema di verifica della sostenibilita'
economico-finanziaria delle iniziative, nonche' di garanzie prestate
dagli stessi soggetti beneficiari diversi dalla pubblica
amministrazione, tale da escludere la garanzia dello Stato sulle
iniziative medesime, anche in via sussidiaria, e di intese da
stipularsi con le amministrazioni locali, regionali e centrali per
l'implementazione dei programmi settoriali di rispettiva competenza,
a fondi per lo sviluppo, compresi quelli di cui all'articolo 44 del
regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, sui
fondi strutturali, e quelli in cui puo' intervenire il Fondo europeo
per gli investimenti".
All'articolo 5, al comma 1:
al capoverso 198, secondo periodo, le parole: "analizza le
segnalazioni" sono sostituite dalle seguenti: "verifica le
segnalazioni delle associazioni dei consumatori riconosciute,
analizza le ulteriori segnalazioni";
al capoverso 199, le parole: "comma precedente" sotto sostituite
dalle seguenti: "comma 198"; dopo le parole: "camere di commercio"
sono inserite le seguenti: ", industria, artigianato e agricoltura"
ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Nel sito sono altresi'
tempestivamente pubblicati ed aggiornati quadri di confronto,
elaborati a livello provinciale, dei prezzi dei principali beni di
consumo e durevoli, con particolare riguardo ai prodotti alimentari
ed energetici, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica".
All'articolo 6:
al comma 3, le parole: "dall'entrata in vigore" sono sostituite
dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore";
al comma 5, al primo periodo, le parole: ", ad eccezione altresi'"
sono sostituite dalla seguente: "e" e, al secondo periodo, le parole:
", per altro" sono sostituite dalla seguente: "inoltre".
Dopo l'articolo 6 sono inseriti i seguenti:
"Art. 6-bis. - (Distretti produttivi e reti di imprese). - 1. Al
fine di promuovere lo sviluppo del sistema delle imprese attraverso
azioni di rete che ne rafforzino le misure organizzative,
l'integrazione per filiera, lo scambio e la diffusione delle migliori
tecnologie, lo sviluppo di servizi di sostegno e forme di
collaborazione tra realta' produttive anche appartenenti a regioni
diverse, con decreto del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni
e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono definite le
caratteristiche e le modalita' di individuazione delle reti delle
imprese e delle catene di fornitura.
2. Alle reti, di livello nazionale, delle imprese e alle catene di
fornitura, quali libere aggregazioni di singoli centri produttivi
coesi nello sviluppo unitario di politiche industriali, anche al fine
di migliorare la presenza nei mercati internazionali, si applicano le
disposizioni concernenti i distretti produttivi previste
dall'articolo 1, commi 366 e seguenti, della legge 23 dicembre 2005,
n. 266, come da ultimo modificati dal presente articolo, ad eccezione
delle norme inerenti i tributi dovuti agli enti locali.
3. All'articolo 1 della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 366, primo periodo, dopo le parole: "Ministro per
l'innovazione e le tecnologie," sono inserite le seguenti: "previa
intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, e sentite le
regioni interessate,";
b) al comma 368, alla lettera a), i numeri da 1) a 15) sono
sostituiti dai seguenti:
"1) al fine della razionalizzazione e della riduzione degli oneri
legati alle risorse umane e finanziarie conseguenti alla
effettuazione degli adempimenti in materia di imposta sul valore
aggiunto, con regolamento da emanare ai sensi dell'articolo 17, comma
2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, previa intesa con la Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, e sentite le regioni interessate,
sono disciplinate, per le imprese appartenenti ai distretti di cui al
comma 366, apposite semplificazioni contabili e procedurali, nel
rispetto della disciplina comunitaria, e in particolare della
direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, e
successive modificazioni;
2) rimane ferma la facolta' per le regioni e gli enti locali,
secondo i propri ordinamenti, di stabilire procedure amministrative
semplificate per l'applicazione di tributi propri";
c) al comma 368, lettera b), numero 1), ultimo periodo, dopo le
parole "Ministro per la funzione pubblica," sono inserite le
seguenti: "previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano,
e sentite le regioni interessate,";
d) al comma 368, lettera b), numero 2), ultimo periodo, dopo le
parole: "Ministro dell'economia e delle finanze" sono inserite le
seguenti: ", previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano, e sentite le regioni interessate,";
e) il comma 370 e' abrogato.
4. Al comma 3 dell'articolo 23 del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, come modificato dall'articolo 1, comma 370, della legge
23 dicembre 2005, n. 266, le parole: "anche avvalendosi delle
strutture tecnico-organizzative dei consorzi di sviluppo industriale
di cui all'articolo 36, comma 4, della legge 5 ottobre 1991, n. 317"
sono soppresse.
5. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Art. 6-ter. - (Banca del Mezzogiorno). - 1. Al fine di assicurare
la presenza nelle regioni meridionali d'Italia di un istituto
bancario in grado di sostenere lo sviluppo economico e di favorirne
la crescita, e' costituita la societa' per azioni "Banca del
Mezzogiorno".
2. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze da
adottare, nel rispetto delle disposizioni del testo unico delle leggi
in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1°
settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni, entro centoventi
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' nominato il comitato promotore, con oneri a
carico delle risorse di cui al comma 4.
3. Con il decreto di cui al comma 2 sono altresi' disciplinati:
a) i criteri per la redazione dello statuto, nel quale e' previsto
che la Banca abbia necessariamente sede in una regione del
Mezzogiorno d'Italia;
b) le modalita' di composizione dell'azionariato della Banca, in
maggioranza privato e aperto all'azionariato popolare diffuso, e il
riconoscimento della funzione di soci fondatori allo Stato, alle
regioni, alle province, ai comuni, alle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e agli altri enti e organismi
pubblici, aventi sede nelle regioni meridionali, che conferiscono una
quota di capitale sociale;
c) le modalita' per provvedere, attraverso trasparenti offerte
pubbliche, all'acquisizione di marchi e di denominazioni, entro i
limiti delle necessita' operative della Banca, di rami di azienda
gia' appartenuti ai banchi meridionali e insulari;
d) le modalita' di accesso della Banca ai fondi e ai finanziamenti
internazionali, con particolare riferimento alle risorse prestate da
organismi sopranazionali per lo sviluppo delle aree geografiche
sottoutilizzate.
4. E' autorizzata la spesa di 5 milioni di euro per l'anno 2008
per l'apporto al capitale della Banca da parte dello Stato, quale
soggetto fondatore. Entro cinque anni dall'inizio dell'operativita'
della Banca tale importo e' restituito allo Stato, il quale cede alla
Banca stessa tutte le azioni ad esso intestate ad eccezione di una.
5. All'onere di cui al comma 4 si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2008-2010, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione "Fondi da
ripartire" dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2008, allo scopo parzialmente utilizzando,
quanto a 2,5 milioni di euro, l'accantonamento relativo al Ministero
per i beni e le attivita' culturali e, quanto a 2,5 milioni di euro,
l'accantonamento relativo al Ministero della salute.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
Art. 6-quater. - (Concentrazione strategica degli interventi del
Fondo per le aree sottoutilizzate) - 1. Al fine di rafforzare la
concentrazione su interventi di rilevanza strategica nazionale delle
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'articolo 61
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni, su
indicazione dei Ministri competenti sono revocate le relative
assegnazioni operate dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) per il periodo 2000-2006 in favore di
amministrazioni centrali con le delibere adottate fino al 31 dicembre
2006, nel limite dell'ammontare delle risorse che entro la data del
31 maggio 2008 non sono state impegnate o programmate nell'ambito di
accordi di programma quadro sottoscritti entro la medesima data, con
esclusione delle assegnazioni per progetti di ricerca, anche
sanitaria. In ogni caso e' fatta salva la ripartizione dell'85% delle
risorse alle regioni del Mezzogiorno e del restante 15% alle regioni
del Centro-Nord.
2. Le disposizioni di cui al comma 1, per le analoghe risorse ad
esse assegnate, costituiscono norme di principio per le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Il CIPE, su proposta del
Ministro dello sviluppo economico, definisce, di concerto con i
Ministri interessati, i criteri e le modalita' per la ripartizione
delle risorse disponibili previa intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano.
3. Le risorse oggetto della revoca di cui al comma 1 che siano
gia' state trasferite ai soggetti assegnatari sono versate in entrata
nel bilancio dello Stato per essere riassegnate alla unita'
previsionale di base in cui e' iscritto il Fondo per le aree
sottoutilizzate.
Art. 6-quinquies. - (Fondo per il finanziamento di interventi
finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello
nazionale) - 1. E' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico, a decorrere dall'anno 2009, un fondo per il
finanziamento, in via prioritaria, di interventi finalizzati al
potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale, ivi
comprese le reti di telecomunicazione e quelle energetiche, di cui e'
riconosciuta la valenza strategica ai fini della competitivita' e
della coesione del Paese. Il fondo e' alimentato con gli stanziamenti
nazionali assegnati per l'attuazione del Quadro strategico nazionale
per il periodo 2007-2013 in favore di programmi di interesse
strategico nazionale, di progetti speciali e di riserve premiali,
fatte salve le risorse che, alla data del 31 maggio 2008, siano state
vincolate all'attuazione di programmi gia' esaminati dal CIPE o
destinate al finanziamento del meccanismo premiale disciplinato dalla
delibera CIPE 3 agosto 2007, n. 82.
2. Con delibera del CIPE, su proposta del Ministero dello sviluppo
economico d'intesa con il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, si provvede alla ripartizione del fondo di cui al comma 1,
sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, fermo
restando il vincolo di concentrare nelle regioni del Mezzogiorno
almeno l'85% degli stanziamenti nazionali per l'attuazione del Quadro
strategico nazionale per il periodo 2007-2013. Lo schema di delibera
del CIPE e' trasmesso al Parlamento per il parere delle Commissioni
competenti per materia e per i profili di carattere finanziario. Nel
rispetto delle procedure previste dal regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio, dell'11 luglio 2006, e successive modificazioni, i
Programmi operativi nazionali finanziati con risorse comunitarie per
l'attuazione del Quadro strategico nazionale per il periodo 2007-2013
possono essere ridefiniti in coerenza con i principi di cui al
presente articolo.
3. Costituisce un principio fondamentale, ai sensi dell'articolo
117, terzo comma, della Costituzione, la concentrazione, da parte
delle regioni, su infrastrutture di interesse strategico regionale
delle risorse del Quadro strategico nazionale per il periodo
2007-2013 in sede di predisposizione dei programmi finanziati dal
Fondo per le aree sottoutilizzate, di cui all'articolo 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni, e di
ridefinizione dei programmi finanziati dai Fondi strutturali
comunitari.
Art. 6-sexies. - (Ricognizione delle risorse per la programmazione
unitaria) - 1. Per promuovere il coordinamento della programmazione
statale e regionale ed in particolare per garantire l'unitarieta'
dell'impianto programmatico del Quadro strategico nazionale per la
politica regionale di sviluppo 2007-2013 e favorire il tempestivo e
coordinato utilizzo delle relative risorse, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, sentito il Ministero dello sviluppo
economico, effettua la ricognizione delle risorse generate da
progetti originariamente finanziati con fonti di finanziamento
diverse dai Fondi strutturali europei ed inseriti nei programmi
cofinanziati che siano oggetto di rimborso a carico del bilancio
comunitario e del fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della
legge 16 aprile 1987, n. 183, in particolare individuando le risorse
che non siano state impegnate attraverso obbligazioni giuridicamente
vincolanti correlate alla chiusura dei Programmi operativi 2000-2006
e alla rendicontazione delle annualita' 2007 e 2008 dei Programmi
operativi 2007-2013, anche individuando modalita' per evitare il
disimpegno automatico delle relative risorse impegnate sul bilancio
comunitario.
2. All'esito della ricognizione di cui al comma 1 e comunque entro
e non oltre novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, su proposta dei Ministri competenti, di
concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze e dello
sviluppo economico e previa intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, adotta la riprogrammazione che definisce le modalita' di
impiego delle risorse, i criteri per la selezione e le modalita' di
attuazione degli interventi che consentano di assicurare la qualita'
della spesa e di accelerarne la realizzazione anche mediante
procedure sostitutive nei casi di inerzia o inadempimento delle
amministrazioni responsabili. L'intesa, tenuto conto del vincolo
delle precedenti assegnazioni alle amministrazioni centrali e
regionali, in attuazione dell'articolo 119, quinto comma, della
Costituzione, individua gli interventi speciali per promuovere lo
sviluppo economico e rimuovere gli squilibri economici e sociali, con
priorita' per gli interventi finalizzati al potenziamento della rete
infrastrutturale di livello nazionale e regionale di cui e'
riconosciuta la valenza strategica ai fini della competitivita' e
della coesione.
3. Il Comitato interministeriale per la programmazione economica
(CIPE) approva l'intesa di cui al comma precedente ed assume con
propria deliberazione gli atti necessari alla riprogrammazione delle
risorse e all'attuazione della stessa. Prima dell'approvazione da
parte del CIPE, la riprogrammazione delle risorse di cui al periodo
precedente e' trasmessa al Parlamento, ai fini dell'espressione del
parere delle competenti Commissioni parlamentari.
4. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, sulla base
dell'intesa di cui ai commi 2 e 3 e della riprogrammazione delle
risorse disponibili approvata dal CIPE, promuove con le singole
regioni interessate la stipula delle intese istituzionali di
programma di cui all'articolo 2, comma 203, lettera b), della legge
23 dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni, per individuare
il programma degli interventi e le relative modalita' di attuazione.
Ai fini del conseguimento degli obiettivi ed in coerenza con le
modalita' di attuazione del Quadro strategico nazionale per la
politica regionale di sviluppo 2007-2013 le intese saranno
sottoscritte anche dal Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro per i rapporti con le regioni.
5. Le intese istituzionali di programma di cui al comma precedente
costituiscono lo strumento di attuazione di quanto previsto dal comma
3 dell'articolo 6-quinquies del presente decreto".
All'articolo 7:
nella rubrica, le parole: "e stipula di accordi per ridurre le
emissioni di CO2 " sono soppresse;
al comma 1, dopo la lettera d) e' inserita la seguente:
"d-bis) promozione della ricerca sul nucleare di quarta
generazione o da fusione";
il comma 3, nonche' i commi quarto e quinto, contraddistinti
rispettivamente dai numeri: "2" e "3", sono soppressi.
All'articolo 8:
al comma 1, dopo le parale: "Consiglio dei Ministri," sono
inserite le seguenti: "d'intesa con la regione Veneto,", le parole:
"Ministro dell'ambiente," sono sostituite dalle seguenti: "Ministro
dell'ambiente e della tutela" ed e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "Ai fini della suddetta attivita' di accertamento, il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare si
avvale dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), di cui all'articolo 28 del presente decreto";
al comma 2, le parole: "della presente legge" sono sostituire
dalle seguenti: "del presente decreto".
L'articolo 11 e' sostituito dal seguente:
"Art. 11. - (Piano Casa). - 1. Al fine di garantire su tutto il
territorio nazionale i livelli minimi essenziali di fabbisogno
abitativo per il pieno sviluppo della persona umana, e' approvato con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa delibera
del Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE)
e d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, un piano nazionale
di edilizia abitativa.
2. Il piano e' rivolto all'incremento del patrimonio immobiliare
ad uso abitativo attraverso l'offerta di abitazioni di edilizia
residenziale, da realizzare nel rispetto dei criteri di efficienza
energetica e di riduzione delle emissioni inquinanti, con il
coinvolgimento di capitali pubblici e privati, destinate
prioritariamente a prima casa per:
a) nuclei familiari a basso reddito, anche monoparentali o
monoreddito;
b) giovani coppie a basso reddito;
c) anziani in condizioni sociali o economiche svantaggiate;
d) studenti fuori sede;
e) soggetti sottoposti a procedure esecutive di rilascio;
f) altri soggetti in possesso dei requisiti di cui all'articolo 1
della legge 8 febbraio 2007, n. 9;
g) immigrati regolari a basso reddito, residenti da almeno dieci
anni nel territorio nazionale ovvero da almeno cinque anni nella
medesima regione.
3. Il piano nazionale di edilizia abitativa ha ad oggetto la
costruzione di nuove abitazioni e la realizzazione di misure di
recupero del patrimonio abitativo esistente ed e' articolato, sulla
base di criteri oggettivi che tengano conto dell'effettivo bisogno
abitativo presente nelle diverse realta' territoriali, attraverso i
seguenti interventi:
a) costituzione di fondi immobiliari destinati alla valorizzazione
e all'incremento dell'offerta abitativa, ovvero alla promozione di
strumenti finanziari immobiliari innovativi e con la partecipazione
di altri soggetti pubblici o privati, articolati anche in un sistema
integrato nazionale e locale, per l'acquisizione e la realizzazione
di immobili per l'edilizia residenziale;
b) incremento del patrimonio abitativo di edilizia con le risorse
anche derivanti dalla alienazione di alloggi di edilizia pubblica in
favore degli occupanti muniti di titolo legittimo, con le modalita'
previste dall'articolo 13;
c) promozione da parte di privati di interventi anche ai sensi
della parte II, titolo III, capo III, del codice dei contratti
pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163;
d) agevolazioni, anche amministrative, in favore di cooperative
edilizie costituite tra i soggetti destinatari degli interventi,
potendosi anche prevedere termini di durata predeterminati per la
partecipazione di ciascun socio, in considerazione del carattere solo
transitorio dell'esigenza abitativa;
e) realizzazione di programmi integrati di promozione di edilizia
residenziale anche sociale.
4. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti promuove la
stipulazione di appositi accordi di programma, approvati con decreto
del Presidente del Consiglio dei Ministri, previa delibera del CIPE,
d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, al fine di concentrare gli interventi sulla effettiva
richiesta abitativa nei singoli contesti, rapportati alla dimensione
fisica e demografica del territorio di riferimento, attraverso la
realizzazione di programmi integrati di promozione di edilizia
residenziale e di riqualificazione urbana, caratterizzati da elevati
livelli di qualita' in termini di vivibilita', salubrita', sicurezza
e sostenibilita' ambientale ed energetica, anche attraverso la
risoluzione dei problemi di mobilita', promuovendo e valorizzando la
partecipazione di soggetti pubblici e privati. Decorsi novanta giorni
senza che sia stata raggiunta la predetta intesa, gli accordi di
programma possono essere comunque approvati.
5. Gli interventi di cui al comma 4 sono attuati anche attraverso
le disposizioni di cui alla parte II, titolo III, capo III, del
citato codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163,
mediante:
a) il trasferimento di diritti edificatori in favore dei promotori
degli interventi di incremento del patrimonio abitativo;
b) incrementi premiali di diritti edificatori finalizzati alla
dotazione di servizi, spazi pubblici e miglioramento della qualita'
urbana, nel rispetto delle aree necessarie per le superfici minime di
spazi pubblici o riservati alle attivita' collettive, a verde
pubblico o a parcheggi di cui al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 2 aprile 1968, n. 1444;
c) provvedimenti mirati alla riduzione del prelievo fiscale di
pertinenza comunale o degli oneri di costruzione;
d) la costituzione di fondi immobiliari di cui al comma 3, lettera
a), con la possibilita' di prevedere altresi' il conferimento al
fondo dei canoni di locazione, al netto delle spese di gestione degli
immobili;
e) la cessione, in tutto o in parte, dei diritti edificatori come
corrispettivo per la realizzazione anche di unita' abitative di
proprieta' pubblica da destinare alla locazione a canone agevolato,
ovvero da destinare alla alienazione in favore delle categorie
sociali svantaggiate di cui al comma 2.
6. I programmi di cui al comma 4 sono finalizzati a migliorare e a
diversificare, anche tramite interventi di sostituzione edilizia,
l'abitabilita', in particolare, nelle zone caratterizzate da un
diffuso degrado delle costruzioni e dell'ambiente urbano.
7. Ai fini della realizzazione degli interventi di cui al comma 3,
lettera e), l'alloggio sociale, in quanto servizio economico
generale, e' identificato, ai fini dell'esenzione dall'obbligo della
notifica degli aiuti di Stato, di cui agli articoli 87 e 88 del
Trattato che istituisce la Comunita' europea, come parte essenziale e
integrante della piu' complessiva offerta di edilizia residenziale
sociale, che costituisce nel suo insieme servizio abitativo
finalizzato al soddisfacimento di esigenze primarie.
8. In sede di attuazione dei programmi di cui al comma 4, sono
appositamente disciplinati le modalita' e i termini per la verifica
periodica delle fasi di realizzazione del piano, in base al
cronoprogramma approvato e alle esigenze finanziarie, potendosi
conseguentemente disporre, in caso di scostamenti, la diversa
allocazione delle risorse finanziarie pubbliche verso modalita' di
attuazione piu' efficienti. Le abitazioni realizzate o alienate
nell'ambito delle procedure di cui al presente articolo possono
essere oggetto di successiva alienazione decorsi dieci anni
dall'acquisto originario.
9. L'attuazione del piano nazionale puo' essere realizzata, in
alternativa alle previsioni di cui al comma 4, con le modalita'
approvative di cui alla parte II, titolo III, capo IV, del citato
codice di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
10. Una quota del patrimonio immobiliare del demanio, costituita
da aree ed edifici non piu' utilizzati, puo' essere destinata alla
realizzazione degli interventi previsti dal presente articolo, sulla
base di accordi tra l'Agenzia del demanio, il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il Ministero della difesa in caso di
aree ed edifici non piu' utilizzati a fini militari, le regioni e gli
enti locali.
11. Per la migliore realizzazione dei programmi, i comuni e le
province possono associarsi ai sensi di quanto previsto dal testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive
modificazioni. I programmi integrati di cui al comma 4 sono
dichiarati di interesse strategico nazionale. Alla loro attuazione si
provvede con l'applicazione dell'articolo 81 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616, e successive
modificazioni.
12. Per l'attuazione degli interventi previsti dal presente
articolo e' istituito un Fondo nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel quale
confluiscono le risorse finanziarie di cui al l'articolo 1, comma
1154, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nonche' di cui agli
articoli 21, 21-bis, ad eccezione di quelle gia' iscritte nei bilanci
degli enti destinatari e impegnate, e 41 del decreto-legge 1° ottobre
2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 novembre
2007, n. 222, e successive modificazioni. Gli eventuali provvedimenti
adottati in attuazione delle disposizioni legislative citate al primo
periodo del presente comma, incompatibili con il presente articolo,
restano privi di effetti. A tale scopo le risorse di cui agli
articoli 21, 21-bis e 41 del citato decreto-legge n. 159 del 2007
sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere iscritte
sul Fondo di cui al presente comma, negli importi corrispondenti agli
effetti in termini di indebitamento netto previsti per ciascun anno
in sede di iscrizione in bilancio delle risorse finanziarie di cui
alle indicate autorizzazioni di spesa.
13. Ai fini del riparto del Fondo nazionale per il sostegno
all'accesso alle abitazioni in locazione, di cui all'articolo 11
della legge 9 dicembre 1998, n. 431, i requisiti minimi necessari per
beneficiare dei contributi integrativi come definiti ai sensi del
comma 4 del medesimo articolo devono prevedere per gli immigrati il
possesso del certificato storico di residenza da almeno dieci anni
nel territorio nazionale ovvero da almeno cinque anni nella medesima
regione".
All'articolo 12:
al primo comma e' premesso il seguente numero: "1.";
al comma 1:
alla lettera a), le parole: "per effetto" sono sostituite dalle
seguenti: "8-sexiesdecies. Per effetto" e le parole: "Ed i relativi"
sono sostituite dalle seguenti: "e i relativi";
alla lettera b), le parole: ", 8-duodevicies" sono soppresse;
dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
1-bis. All'articolo 21-quinquies della legge 7 agosto 1990, n.
241, e' aggiunto, in fine, a decorrere dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, il seguente comma:
"1-ter. Ove la revoca di un atto amministrativo ad efficacia
durevole o istantanea incida su rapporti negoziali, l'indennizzo
liquidato dall'amministrazione agli interessati e' parametrato al
solo danno emergente e tiene conto sia dell'eventuale conoscenza o
conoscibilita' da parte dei contraenti della contrarieta' dell'atto
amministrativo oggetto di revoca all'interesse pubblico, sia
dell'eventuale concorso dei contraenti o di altri soggetti
all'erronea valutazione della compatibilita' di tale atto con
l'interesse pubblico"".
All'articolo 13:
al comma 1, dopo le parole: "delle infrastrutture" sono inserite
le seguenti: "e dei trasporti";
al comma 2, lettera b), dopo le parole: "riconoscimento del
diritto di opzione all'acquisto" sono inserite le seguenti: ",
purche' i soggetti interessati non siano proprietari di un'altra
abitazione," e dopo le parole: "in favore dell'assegnatario" sono
inserite le seguenti: "non moroso nel pagamento del canone di
locazione o degli oneri accessori";
dopo il comma 3, sono aggiunti i seguenti:
"3-bis. Al fine di consentire alle giovani coppie di accedere a
finanziamenti agevolati per sostenere le spese connesse all'acquisto
della prima casa, a partire dal 1° settembre 2008 e' istituito,
presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
gioventu', un Fondo speciale di garanzia per l'acquisto della prima
casa da parte delle coppie o dei nuclei familiari monogenitoriali con
figli minori, con priorita' per quelli i cui componenti non risultano
occupati con rapporto di lavoro a tempo indeterminato. La complessiva
dotazione del Fondo di cui al primo periodo e' pari a 4 milioni di
euro per l'anno 2008 e 10 milioni di euro per ciascuno degli anni
2009 e 2010. Con decreto del Ministro della gioventu', di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono disciplinate le
modalita' operative di funzionamento del Fondo di cui al primo
periodo.
3-ter. Gli alloggi realizzati ai sensi della legge 9 agosto 1954,
n. 640, non trasferiti ai comuni alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, ai sensi della legge 23
dicembre 2000, n. 388, possono essere ceduti in proprieta' agli
aventi diritto secondo le disposizioni di cui alla legge 24 dicembre
1993, n. 560, a prescindere dai criteri e requisiti imposti dalla
predetta legge n. 640 del 1954.
3-quater. Presso il Ministero dell'economia e delle finanze e'
istituito il Fondo per la tutela dell'ambiente e la promozione dello
sviluppo del territorio. La dotazione del fondo e' stabilita in 60
milioni di euro per l'anno 2009, 30 milioni di euro per l'anno 2010 e
30 milioni di euro per l'anno 2011. A valere sulle risorse del fondo
sono concessi contributi statali per interventi realizzati dagli enti
destinatari nei rispettivi territori per il risanamento e il recupero
dell'ambiente e lo sviluppo economico dei territori stessi. Alla
ripartizione delle risorse e all'individuazione degli enti
beneficiari si provvede con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze in coerenza con apposito atto di indirizzo delle
Commissioni parlamentari competenti per i profili finanziari. Al
relativo onere si provvede, quanto a 30 milioni di euro per l'anno
2009, mediante corrispondente riduzione delle proiezioni, per il
medesimo anno, dello stanziamento del fondo speciale di conto
capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2008-2010,
nell'ambito del programma "Fondi di riserva e speciali" della
missione "Fondi da ripartire" dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2008, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero e, quanto a 30 milioni di euro per ciascuno degli anni
2009, 2010 e 2011, mediante corrispondente riduzione della dotazione
del fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307".
All'articolo 14, al comma 2, primo periodo, le parole: "senza
oneri aggiuntivi a carico del bilancio dello Stato" sono sostituite
dalle seguenti: "senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica".
Dopo l'articolo 14 e' inserito il seguente:
"Art. 14-bis. - (Infrastrutture militari) - 1. All'articolo 27 del
decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) comma 13-ter:
1) le parole: "31 ottobre 2008" sono sostituite dalle seguenti:
"31 dicembre 2008";
2) le parole: "entro il 31 dicembre, nonche' altre strutture, per
un valore complessivo pari almeno a 2.000 milioni di euro" sono
sostituite dalle seguenti: "ad avvenuto completamento delle procedure
di riallocazione concernenti i programmi di cui ai commi 13-ter e
13-ter. 1 ";
b) al comma 13-ter.2, dopo le parole: "a procedure negoziate con
gli enti territoriali" sono inserite le seguenti: ", societa' a
partecipazioni pubbliche e soggetti privati";
c) al comma 13-ter.2, l'ultimo periodo e' sostituito dai seguenti:
"Per consentire la riallocazione delle predette funzioni nonche' per
le piu' generali esigenze di funzionamento, ammodernamento e
manutenzione e supporto dei mezzi, dei sistemi, dei materiali e delle
strutture in dotazione alle Forze armate, inclusa l'Arma dei
carabinieri, sono istituiti, nello stato di previsione del Ministero
della difesa, un fondo in conto capitale ed uno di parte corrente le
cui dotazioni sono determinate dalla legge finanziaria in relazione
alle esigenze di realizzazione del programma di cui al comma
13-ter.1. Al fondo in conto capitale concorrono anche i proventi
derivanti dalle attivita' di valorizzazione effettuate dall'Agenzia
del demanio con riguardo alle infrastrutture militari, ancora in uso
al Ministero della difesa, oggetto del presente comma. Alla
ripartizione dei predetti fondi si provvede mediante uno o piu'
decreti del Ministro della difesa, da comunicare, anche con evidenze
informatiche, al Ministero dell'economia e delle finanze";
d) dopo il comma 13-ter.2 e' inserito il seguente:
"13-ter.3. Ai proventi di cui al comma 13-ter.2 non si applica
l'articolo 2, comma 615, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, ed
essi sono riassegnati allo stato di previsione del Ministero della
difesa integralmente nella misura percentuale di cui al citato comma
13-ter.2".
2. All'articolo 3, comma 15-ter, del decreto-legge 25 settembre
2001, n. 351, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 novembre
2001, n. 410, e successive modificazioni, sono apportare le seguenti
modificazioni:
a) al primo periodo, le parole: "con gli enti territoriali" sono
sostituite dalle seguenti: "di beni e di servizi con gli enti
territoriali, con le societa' a partecipazione pubblica e con i
soggetti privati";
b) il secondo periodo e' sostituito dal seguente: "Le procedure di
permuta sono effettuate dal Ministero della difesa, d'intesa con
l'Agenzia del demanio, nel rispetto dei principi generali
dell'ordinamento giuridico-contabile".
3. Il Ministero della difesa - Direzione generale dei lavori e del
demanio, sentito il Ministero dell'economia e delle finanze - Agenzia
del demanio, individua con apposito decreto gli immobili militari,
non ricompresi negli elenchi di cui all'articolo 27, comma 13-ter,
del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, come da ultimo
modificato dal comma 1 del presente articolo, da alienare secondo le
seguenti procedure:
a) le alienazioni, permute, valorizzazioni e gestioni dei beni,
che possono essere effettuate anche ai sensi dell'articolo 58 del
presente decreto, in deroga alla legge 24 dicembre 1908, n. 783, e
successive modificazioni, e al regolamento di cui al regio decreto 17
giugno 1909, n. 454, e successive modificazioni, nonche' alle norme
della contabilita' generale dello Stato, fermi restando i principi
generali dell'ordinamento giuridico contabile, sono effettuate
direttamente dal Ministero della difesa - Direzione generale dei
lavori e del demanio che puo' avvalersi del supporto
tecnico-operativo di una societa' pubblica o a partecipazione
pubblica con particolare qualificazione professionale ed esperienza
commerciale nel settore immobiliare;
b) la determinazione del valore dei beni da porre a base d'asta e'
decretata dal Ministero della difesa - Direzione generale dei lavori
e del demanio, previo parere di congruita' emesso da una commissione
appositamente nominata dal Ministro della difesa, presieduta da un
magistrato amministrativo o da un avvocato dello Stato e composta da
rappresentanti dei Ministeri della difesa e dell'economia e delle
finanze, nonche' da un esperto in possesso di comprovata
professionalita' nella materia. Dall'istituzione della commissione
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica e ai componenti della stessa non spetta alcun compenso o
rimborso spese;
c) i contratti di trasferimento di ciascun bene sono approvati dal
Ministero della difesa. L'approvazione puo' essere negata per
sopravvenute esigenze di carattere istituzionale dello stesso
Ministero;
d) i proventi derivanti dalle procedure di cui alla lettera a)
possono essere destinati, con decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e con il Ministro della difesa, al soddisfacimento delle
esigenze funzionali del Ministero della difesa previa verifica della
compatibilita' finanziaria e dedotta la quota che puo' essere
destinata agli enti territoriali interessati;
e) le alienazioni e permute dei beni individuati possono essere
effettuate a trattativa privata, qualora il valore del singolo bene,
determinato ai sensi della lettera b), sia inferiore a
quattrocentomila euro;
f) ai fini delle permute e delle alienazioni degli immobili da
dismettere, con cessazione del carattere demaniale, il Ministero
della difesa comunica, insieme alle schede descrittive di cui
all'articolo 12, comma 3, del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
l'elenco di tali immobili al Ministero per i beni e le attivita'
culturali che si pronuncia, entro il termine perentorio di
quarantacinque giorni dalla ricezione della comunicazione, in ordine
alla verifica dell'interesse storico-artistico e individua, in caso
positivo, le parti degli immobili stessi soggette a tutela, con
riguardo agli indirizzi di carattere generale di cui all'articolo 12,
comma 2, del citato codice di cui al decreto legislativo n. 42 del
2004. Per i beni riconosciuti di interesse storico-artistico,
l'accertamento della relativa condizione costituisce dichiarazione ai
sensi dell'articolo 13 del citato codice di cui al decreto
legislativo n. 42 del 2004. Le approvazioni e le autorizzazioni
previste dal citato codice di cui al decreto legislativo n. 42 del
2004 sono rilasciate o negate entro novanta giorni dalla ricezione
della istanza. Le disposizioni del citato codice di cui al decreto
legislativo n. 42 del 2004, parti prima e seconda, si applicano anche
dopo la dismissione.
4. Ferme restando le disposizioni di cui all'articolo 1, comma
568, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, i proventi derivanti dalle
alienazioni di cui all'articolo 49, comma 2, della legge 23 dicembre
2000, n. 388, sono integralmente riassegnati al fondo di parte
corrente istituito nello stato di previsione del Ministero della
difesa, in relazione alle esigenze di realizzazione del programma di
cui al comma 13-ter.2 dell'articolo 27 del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre
2003, n. 326, come modificato dal comma 1 del presente articolo".
All'articolo 15, al comma 2, le parole: "secondaria superiore"
sono sostituite dalle seguenti: "di secondo grado".
All'articolo 16:
al comma 12, le parole: "senza oneri aggiuntivi a carico del
Bilancio dello Stato" sono sostituite dalle seguenti: ", senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica";
al comma 13, le parole: "della presente norma" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto".
All'articolo 17:
al comma 4, le parole: "precedente comma" sono sostituite dalle
seguenti: "comma 3";
al comma 5, le parole: "di attuazione del codice civile" sono
sostituite dalle seguenti: "per l'attuazione del codice civile e
disposizioni transitorie, di cui al regio decreto 30 marzo 1942, n.
318".
All'articolo 18, al comma 1, le parole: "all'entrata" sono
sostituite dalle seguenti: "alla data di entrata" e le parole: "n.
165 del 2001" sono sostituite dalle seguenti: "30 marzo 2001, n.
165".
All'articolo 20:
al comma 3, le parole: "il comma 2, lettera a) dell'articolo 16
della legge 23 luglio 1991, n. 223 e' cosi' sostituito: "A1" sono
sostituite dalle seguenti: "la lettera a) del comma 2 dell'articolo
16 della legge 23 luglio 1991, n. 223, e' sostituita dalla seguente:
"a) a1";
al comma 4 sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 aprile 1936, n. 1155";
al comma 7, le parole: "della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto"; dopo le parole: "a fronte di
una pluralita' di domande" sono inserite le seguenti: "o di azioni
esecutive"; la parola: "frazionino" e' sostituita dalla seguente:
"frazionano" e le parole: "di attuazione del codice di procedura
civile" sono sostituite dalle seguenti: "per l'attuazione del codice
di procedura civile e disposizioni transitorie, di cui al regio
decreto 18 dicembre 1941, n. 1368";
al comma 8, le parole: "l'improcedibilita' della domanda puo'
essere richiesta dal convenuto in ogni stato e grado del
procedimento, ivi compresa la fase esecutiva" sono sostituite dalle
seguenti: "l'improcedibilita' delle domande successive alla prima e'
dichiarata dal giudice, anche d'ufficio, in ogni stato e grado del
procedimento. Analogamente, il giudice dichiara la nullita' dei
pignoramenti successivi al primo in caso di proposizione di piu'
azioni esecutive in violazione del comma 7";
al comma 9, le parole: "sospende il giudizio o revoca la
provvisoria esecutivita' dei decreti" sono sostituite dalle seguenti:
"sospende il giudizio e l'efficacia esecutiva dei titoli
eventualmente gia' formatisi" e sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "a pena di improcedibilita' della domanda";
al comma 10, le parole: "per almeno cinque anni" sono sostituite
dalle seguenti: "per almeno dieci anni";
al comma 12, le parole: "della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto".
All'articolo 21:
al comma 1, le parole: "aggiungere le parole" sono sostituite
dalle seguenti: "sono aggiunte le seguenti";
dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Dopo l'articolo 4 del decreto legislativo 6 settembre
2001, n. 368, e' inserito il seguente:
"Art. 4-bis. - (Disposizione transitoria concernente l'indennizzo
per la violazione delle norme in materia di apposizione e di proroga
del termine). - 1. Con riferimento ai soli giudizi in corso alla data
di entrata in vigore della presente disposizione, e fatte salve le
sentenze passate in giudicato, in caso di violazione delle
disposizioni di cui agli articoli 1, 2 e 4, il datore di lavoro e'
tenuto unicamente ad indennizzare il prestatore di lavoro con
un'indennita' di importo compreso tra un minimo di 2,5 ed un massimo
di sei mensilita' dell'ultima retribuzione globale di fatto, avuto
riguardo ai criteri indicati nell'articolo 8 della legge 15 luglio
1966, n. 604, e successive modificazioni"";
al comma 2, le parole: "aggiungere le parole" sono sostituite
dalle seguenti: "sono inserite le seguenti";
al comma 3, le parole: "aggiungere le parole" sono sostituite
dalle seguenti: "sono inserite le seguenti"; alle parole: "fatte
salve" e' premesso il seguente segno d'interpunzione: "," e dopo le
parole: "sul piano nazionale" e' aggiunto il seguente segno
d'interpunzione: ",".
All'articolo 22:
al comma 1, lettera f), dopo le parole: "carattere stagionale"
sono aggiunte le seguenti: "effettuate da pensionati e da giovani di
cui alla lettera e), ovvero delle attivita' agricole svolte a favore
dei soggetti di cui al l'articolo 34, comma 6, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633";
al comma 2, dopo le parole: "comma 4-bis" sono inserite le
seguenti: "del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,";
al comma 3, la parola: "lettera" e' sostituita dalla seguente:
"lettere".
All'articolo 23:
al comma 3, le parole: "aggiungere le parole" sono costituite
dalle seguenti: "sono inserite le seguenti";
al comma 4, le parole: "aggiungere le seguenti parole" sono
sostituite dalle seguenti: "sono aggiunti i seguenti periodi";
al comma 5:
alla lettera a), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 15 ottobre 1999";
alla lettera b), le parole: "commi 3 e 4, del" sono sostituite
dalle seguenti: "commi terzo e quarto, del regolamento di cui al".
Dopo l'articolo 23 e' inserito il seguente:
"Art. 23-bis. - (Servizi pubblici locali di rilevanza economica).
- 1. Le disposizioni del presente articolo disciplinano l'affidamento
e la gestione dei servizi pubblici locali di rilevanza economica, in
applicazione della disciplina comunitaria e al fine di favorire la
piu' ampia diffusione dei principi di concorrenza, di liberta' di
stabilimento e di libera prestazione dei servizi di tutti gli
operatori economici interessati alla gestione di servizi di interesse
generale in ambito locale, nonche' di garantire il diritto di tutti
gli utenti alla universalita' ed accessibilita' dei servizi pubblici
locali ed al livello essenziale delle prestazioni, ai sensi
dell'articolo 117, secondo comma, lettere e) e m), della
Costituzione, assicurando un adeguato livello di tutela degli utenti,
secondo i principi di sussidiarieta', proporzionalita' e leale
cooperazione. Le disposizioni contenute nel presente articolo si
applicano a tutti i servizi pubblici locali e prevalgono sulle
relative discipline di settore con esse incompatibili.
2. Il conferimento della gestione dei servizi pubblici locali
avviene, in via ordinaria, a favore di imprenditori o di societa' in
qualunque forma costituite individuati mediante procedure competitive
ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi del Trattato che
istituisce la Comunita' europea e dei principi generali relativi ai
contratti pubblici e, in particolare, dei principi di economicita',
efficacia, imparzialita', trasparenza, adeguata pubblicita', non
discriminazione, parita' di trattamento, mutuo riconoscimento,
proporzionalita'.
3. In deroga alle modalita' di affidamento ordinario di cui al
comma 2, per situazioni che, a causa di peculiari caratteristiche
economiche, sociali, ambientali e geomorfologiche del contesto
territoriale di riferimento, non permettono un efficace e utile
ricorso al mercato, l'affidamento puo' avvenire nel rispetto dei
principi della disciplina comunitaria.
4. Nei casi di cui al comma 3, l'ente affidante deve dare adeguata
pubblicita' alla scelta, motivandola in base ad un'analisi del
mercato e contestualmente trasmettere una relazione contenente gli
esiti della predetta verifica all'Autorita' garante della concorrenza
e del mercato e alle autorita' di regolazione del settore, ove
costituite, per l'espressione di un parere sui profili di competenza
da rendere entro sessanta giorni dalla ricezione della predetta
relazione.
5. Ferma restando la proprieta' pubblica delle reti, la loro
gestione puo' essere affidata a soggetti privati.
6. E' consentito l'affidamento simultaneo con gara di una
pluralita' di servizi pubblici locali nei casi in cui possa essere
dimostrato che tale scelta sia economicamente vantaggiosa. In questo
caso la durata dell'affidamento, unica per tutti i servizi, non puo'
essere superiore alla media calcolata sulla base della durata degli
affidamenti indicata dalle discipline di settore.
7. Le regioni e gli enti locali, nell'ambito delle rispettive
competenze e d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni, possono definire, nel rispetto delle normative
settoriali, i bacini di gara per i diversi servizi, in maniera da
consentire lo sfruttamento delle economie di scala e di scopo e
favorire una maggiore efficienza ed efficacia nell'espletamento dei
servizi, nonche' l'integrazione di servizi a domanda debole nel
quadro di servizi piu' redditizi, garantendo il raggiungimento della
dimensione minima efficiente a livello di impianto per piu' soggetti
gestori e la copertura degli obblighi di servizio universale.
8. Salvo quanto previsto dal comma 10, lettera e), le concessioni
relative al servizio idrico integrato rilasciate con procedure
diverse dall'evidenza pubblica cessano comunque entro e non oltre la
data del 31 dicembre 2010, senza necessita' di apposita deliberazione
dell'ente affidante. Sono escluse dalla cessazione le concessioni
affidate ai sensi del comma 3.
9. I soggetti titolari della gestione di servizi pubblici locali
non affidati mediante le procedure competitive di cui al comma 2,
nonche' i soggetti cui e' affidata la gestione delle reti, degli
impianti e delle altre dotazioni patrimoniali degli enti locali,
qualora separata dall'attivita' di erogazione dei servizi, non
possono acquisire la gestione di servizi ulteriori ovvero in ambiti
territoriali diversi, ne' svolgere servizi o attivita' per altri enti
pubblici o privati, ne' direttamente, ne' tramite loro controllanti o
altre societa' che siano da essi controllate o partecipate, ne'
partecipando a gare. Il divieto di cui al periodo precedente non si
applica alle societa' quotate in mercati regolamentati. I soggetti
affidatari diretti di servizi pubblici locali possono comunque
concorrere alla prima gara svolta per l'affidamento, mediante
procedura competitiva ad evidenza pubblica, dello specifico servizio
gia' a loro affidato. In ogni caso, entro la data del 31 dicembre
2010, per l'affidamento dei servizi si procede mediante procedura
competitiva ad evidenza pubblica.
10. Il Governo, su proposta del Ministro per i rapporti con le
regioni ed entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, sentita la
Conferenza unificata di cui al l'articolo 8 del decreto legislativo
28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni, nonche' le
competenti Commissioni parlamentari, adotta uno o piu' regolamenti,
ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n.
400, al fine di:
a) prevedere l'assoggettamento dei soggetti affidatari diretti di
servizi pubblici locali al patto di stabilita' interno e l'osservanza
da parte delle societa' in house e delle societa' a partecipazione
mista pubblica e privata di procedure ad evidenza pubblica per
l'acquisto di beni e servizi e l'assunzione di personale;
b) prevedere, in attuazione dei principi di proporzionalita' e di
adeguatezza di cui all'articolo 118 della Costituzione, che i comuni
con un limitato numero di residenti possano svolgere le funzioni
relative alla gestione dei servizi pubblici locali in forma
associata;
c) prevedere una netta distinzione tra le funzioni di regolazione
e le funzioni di gestione dei servizi pubblici locali, anche
attraverso la revisione della disciplina sulle incompatibilita';
d) armonizzare la nuova disciplina e quella di settore applicabile
ai diversi servizi pubblici locali, individuando le norme applicabili
in via generale per l'affidamento di tutti i servizi pubblici locali
di rilevanza economica in materia di rifiuti, trasporti, energia
elettrica e gas, nonche' in materia di acqua;
e) disciplinare, per i settori diversi da quello idrico, fermo
restando il limite massimo stabilito dall'ordinamento di ciascun
settore per la cessazione degli affidamenti effettuati con procedure
diverse dall'evidenza pubblica o da quella di cui al comma 3, la fase
transitoria, ai fini del progressivo allineamento delle gestioni in
essere alle disposizioni di cui al presente articolo, prevedendo
tempi differenziati e che gli affidamenti diretti in essere debbano
cessare alla scadenza, con esclusione di ogni proroga o rinnovo;
f) prevedere l'applicazione del principio di reciprocita' ai fini
dell'ammissione alle gare di imprese estere;
g) limitare, secondo criteri di proporzionalita', sussidiarieta'
orizzontale e razionalita' economica, i casi di gestione in regime
d'esclusiva dei servizi pubblici locali, liberalizzando le altre
attivita' economiche di prestazione di servizi di interesse generale
in ambito locale compatibili con le garanzie di universalita' ed
accessibilita' del servizio pubblico locale;
h) prevedere nella disciplina degli affidamenti idonee forme di
ammortamento degli investimenti e una durata degli affidamenti
strettamente proporzionale e mai superiore ai tempi di recupero degli
investimenti;
i) disciplinare, in ogni caso di subentro, la cessione dei beni,
di proprieta' del precedente gestore, necessari per la prosecuzione
del servizio;
l) prevedere adeguati strumenti di tutela non giurisdizionale
anche con riguardo agli utenti dei servizi;
m) individuare espressamente le norme abrogate ai sensi del
presente articolo.
11. L'articolo 113 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e successive modificazioni, e' abrogato nelle parti
incompatibili con le disposizioni di cui al presente articolo.
12. Restano salve le procedure di affidamento gia' avviate alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto".
All'articolo 24:
al comma 1, la parola: "sessantesimo" e' sostituita dalla
seguente: "centottantesimo" e sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "e salva l'applicazione dei commi 14 e 15 dell'articolo 14
della legge 28 novembre 2005, n. 246";
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1-bis. Il Governo individua, con atto ricognitivo, le
disposizioni di rango regolamentare implicitamente abrogate in quanto
connesse esclusivamente alla vigenza degli atti legislativi inseriti
nell'Allegato A".
All'articolo 25:
al comma 1, le parole: "dall'entrata in vigore" sono sostituite
dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore";
al comma 3, dopo le parole: "10 gennaio 2006, n. 4," sono inserite
le seguenti: "convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo
2006, n. 80,".
L'articola 26 e' sostituito dal seguente:
"Art. 26. - (Taglia-enti) - 1. Gli enti pubblici non economici con
una dotazione organica inferiore alle 50 unita', con esclusione degli
ordini professionali e loro federazioni, delle federazioni sportive e
degli enti non inclusi nell'elenco ISTAT pubblicato in attuazione del
comma 5 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, degli
enti la cui funzione consiste nella conservazione e nella
trasmissione della memoria della Resistenza e delle deportazioni,
anche con riferimento alle leggi 20 luglio 2000, n. 211, istitutiva
della Giornata della memoria, e 30 marzo 2004, n. 92, istitutiva del
Giorno del ricordo, nonche' delle Autorita' portuali, degli enti
parco e degli enti di ricerca, sono soppressi al novantesimo giorno
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, ad eccezione di quelli confermati con decreto dei
Ministri per la pubblica amministrazione e l'innovazione e per la
semplificazione normativa, da emanarsi entro il predetto termine.
Sono, altresi', soppressi tutti gli enti pubblici non economici, per
i quali, alla scadenza del 31 marzo 2009, non siano stati emanati i
regolamenti di riordino ai sensi del comma 634 dell'articolo 2 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244. Nei successivi novanta giorni i
Ministri vigilanti comunicano ai Ministri per la pubblica
amministrazione e l'innovazione e per la semplificazione normativa
gli enti che risultano soppressi ai sensi del presente comma.
2. Le funzioni esercitate da ciascun ente soppresso sono
attribuite all'amministrazione vigilante ovvero, nel caso di
pluralita' di amministrazioni vigilanti, a quella titolare delle
maggiori competenze nella materia che ne e' oggetto.
L'amministrazione cosi' individuata succede a titolo universale
all'ente soppresso, in ogni rapporto, anche controverso, e ne
acquisisce le risorse finanziarie, strumentali e di personale. I
rapporti di lavoro a tempo determinato, alla prima scadenza
successiva alla soppressione dell'ente, non possono essere rinnovati
o prorogati.
3. Il comma 636 dell'articolo 2 e l'allegato A della legge 24
dicembre 2007, n. 244, nonche' i commi da 580 a 585 dell'articolo 1
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, sono abrogali.
4. All'alinea del comma 634 del medesimo articolo 2 della predetta
legge n. 244 del 2007 sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: "Ministro per le riforme e le innovazioni nella
pubblica amministrazione" sono sostituite dalle seguenti: "Ministro
per la pubblica amministrazione e l'innovazione, del Ministro per la
semplificazione normativa";
b) le parole: "amministrative pubbliche statali" sono sostituite
dalle seguenti: "pubbliche statali o partecipate dallo Stato, anche
in forma associativa,";
c) le parole: "termine di centottanta giorni dalla data di entrata
in vigore della presente legge" sono sostituite dalle seguenti: "31
dicembre 2008".
5. All'articolo 1, comma 4, della legge 27 settembre 2007, n. 165,
le parole: "e con il Ministro dell'economia e delle finanze" sono
sostituite dalle seguenti: ", il Ministro dell'economia e delle
finanze e il Ministro per la semplificazione normativa".
6. L'Unita' per il monitoraggio, istituita dall'articolo 1, comma
724, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e' soppressa a decorrere
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto e la relativa dotazione finanziaria, pari a due
milioni di euro annui, comprensiva delle risorse gia' stanziate,
confluisce in apposito fondo da istituire nel bilancio autonomo della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
7. Con successivo decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro per i rapporti con le regioni,
sono determinate le finalita' e le modalita' di utilizzazione delle
risorse di cui al comma 6".
All'articolo 27, al comma 2, le parole: "dalla data di conversione
del presente decreto-legge" sono sostituite dalle seguenti: "dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto".
All'articolo 28:
al comma 1, le parole: "Istituto di ricerca per la protezione
ambientale (IRPA)" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)";
al comma 2, le parole: "L'IRPA" sono sostituite dalle seguenti:
"L'ISPRA" e le parole: "convertito in legge, con modificazioni,
dall'articolo 1, comma 1, della legge" sono sostituite dalle
seguenti: "convertito, con modificazioni, dalla legge";
al comma 3, le parole: "dell'IRPA" sono sostituite dalle seguenti:
"dell' ISPRA";
al comma 4, le parole: "Istituto di ricerca per la protezione
ambientale (IRPA)" sono sostituite dalle seguenti: "Istituto
superiore per la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA)";
al comma 5, le parole: "dell'IRPA" sono sostituite dalle seguenti:
"dell'ISPRA";
al comma 6, dopo le parole: "Dall'attuazione" sono inserite le
seguenti: "dei commi da 1 a 5";
dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
"6-bis. L'Avvocatura dello Stato continua ad assumere la
rappresentanza e la difesa dell'ISPRA nei giudizi attivi e passivi
avanti le Autorita' giudiziarie, i collegi arbitrali, le
giurisdizioni amministrative e speciali";
al comma 7, dopo le parole: "all'articolo 10 del" sono inserite le
seguenti: "regolamento di cui al";
al comma 9, al primo periodo, le parole: "di cui al periodo
precedente" sono sostituite dalle seguenti: "di cui al comma 7" e, al
secondo periodo, le parole: "e' garantita" sono sostituite dalle
seguenti: "e' garantito";
al comma 10, dopo le parole: "all'articolo 2 del" sono inserite le
seguenti: "regolamento di cui al";
al comma 11, dopo le parole: "comma 3, del" sono inserite le
seguenti: "regolamento di cui al" e le parole: "dall'entrata in
vigore" sono sostituite dalle seguenti: "dalla data di entrata in
vigore";
al comma 12, le parole: "di cui all'articolo 2, comma 3, del" sono
sostituite dalle seguenti: "di cui all'articolo 2, comma 2, del
regolamento di cui al" e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
", provvedendovi, sino all'adozione del decreto di nomina dei nuovi
componenti, con quelli in carica alla data di entrata in vigore del
presente decreto";
al comma 13, dopo le parole: "Dall'attuazione" sono inserite le
seguenti: "dei commi da 7 a 12" e le parole: ", compresa l'attivita'
dei commissari di cui al comma 11," sono soppresse.
All'articolo 29:
al comma 1:
all'alinea, dopo le parole: "34 del" sono inserite le seguenti:
"codice in materia di protezione dei dati personali, di cui al";
il capoverso 1-bis e' sostituito dal seguente:
"1-bis. Per i soggetti che trattano soltanto dati personali non
sensibili e che trattano come unici dati sensibili quelli costituiti
dallo stato di salute o malattia dei propri dipendenti e
collaboratori anche a progetto, senza indicazione della relativa
diagnosi, ovvero dall'adesione ad organizzazioni sindacali o a
carattere sindacale, la tenuta di un aggiornato documento
programmatico sulla sicurezza e' sostituita dall'obbligo di
autocertificazione, resa dal titolare del trattamento ai sensi
dell'articolo 47 del testo unico di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, di trattare soltanto tali
dati in osservanza delle altre misure di sicurezza prescritte. In
relazione a tali trattamenti, nonche' a trattamenti comunque
effettuati per correnti finalita' amministrative e contabili, in
particolare presso piccole e medie imprese, liberi professionisti e
artigiani, il Garante, sentito il Ministro per la semplificazione
normativa, individua con proprio provvedimento, da aggiornare
periodicamente, modalita' semplificate di applicazione del
disciplinare tecnico di cui all'Allegato B) in ordine all'adozione
delle misure minime di cui al comma 1.";
i commi 2 e 3 sono sostituiti dal seguente:
"2. In sede di prima applicazione del presente decreto, il
provvedimento di cui al comma 1 e' adottato entro due mesi
dall'entrata in vigore della legge di conversione del decreto
stesso.";
al comma 4, capoverso, alle parole: "La notificazione" e' premesso
il seguente numero: "2." e i successivi capoversi, identificati con i
numeri: "1)", "2)", "3)", "4)", "5)" e "6)", sono rispettivamente
contraddistinti con le seguenti lettere: "a)", "b)", "c)", "d)", "e)"
e "f)";
al comma 4, capoverso, numero 1), le parole: "di un" sono
sostituite dalle seguenti: "le modalita' per individuare il";
al comma 5, le parole: "dall'entrata in vigore della presente
legge" sono sostituite dalle seguenti: "dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto";
dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
"5-bis. All'articolo 44, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, sono aggiunte le seguenti parole:
"o mediante regole di condotta esistenti nell'ambito di societa'
appartenenti a un medesimo gruppo. L'interessato puo' far valere i
propri diritti nel territorio dello Stato, in base al presente
codice, anche in ordine all'inosservanza delle garanzie medesime".
All'articolo 36, comma 1, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n.
196, dopo le parole: "Ministro per le innovazioni e le tecnologie",
sono inserite le seguenti: "e il Ministro per la semplificazione
normativa"".
All'articolo 30:
al comma 1, dopo l'ultimo periodo e' aggiunto il seguente: "Resta
salvo il rispetto della disciplina comunitaria.";
al comma 3, le parole: "e successive modificazioni," sono
soppresse e le parole: "dall'entrata in vigore della presente legge"
sono sostituite dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, previo parere della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano,".
All'articolo 31:
al comma 1, le parole: "L'articolo 3" sono sostituite dalle
seguenti: "All'articolo 3" e sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: "ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le carte di
identita' rilasciate a partire dal 1° gennaio 2010 devono essere
munite della fotografia e delle impronte digitali della persona a cui
si riferiscono"";
al comma 2, le parole: "della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto".
All'articolo 32, comma 1:
alla lettera a), le parole: "euro 5.000" sono sostituite dalle
seguenti: "5.000 euro" e le parole: "euro 12.500" sono sostituite
dalle seguenti: "12.500 euro";
alla lettera b), la parola: "abrogato" e' sostituita dalla
seguente: "soppresso".
All'articolo 33:
al comma 1, secondo periodo, le parole: "della Repubblica
italiana" sono soppresse:
al comma 2, le parole: "nella presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "nel presente decreto";
al comma 3:
all'alinea, dopo le parole: "8-bis del" sono inserite le seguenti:
"regolamento di cui al" e le parole: "n. 322 del 1998" sono
sostituite dalle seguenti: "22 luglio 1998, n. 322,";
la lettera b) e' sostituita dalla seguente:
"b) al comma 6, le parole: "ovvero degli elenchi" sono soppresse e
le parole: "degli stessi" sono sostituite dalle seguenti: "della
stessa"".
L'articolo 34 e' soppresso.
All'articolo 35:
al comma 1, le parole: "Entro il 31 marzo 2009" sono sostituite
dalle seguenti: "Entro il 31 dicembre 2008";
al comma 2, le parole: "decreto ministeriale" sono sostituite
dalle seguenti: "regolamento di cui al decreto del Ministro dello
sviluppo economico" e le parole: "e' soppresso" sono sostituite dalle
seguenti: ", e' abrogato";
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"2-bis. Sono abrogati i commi 3 e 4 dell'articolo 6 e i commi 8 e
9 dell'articolo 15 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192".
All'articolo 36:
al comma 1, le parole: "della legge 4 dicembre 2007, n. 244" sono
sostituite dalle seguenti: ", della legge 24 dicembre 2007, n. 244" e
la parola: "sostituiti" e' sostituita dalla seguente: "sostituite";
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1-bis. L'atto di trasferimento di cui al secondo comma
dell'articolo 2470 del codice civile puo' essere sottoscritto con
firma digitale, nel rispetto della normativa anche regolamentare
concernente la sottoscrizione dei documenti informatici, ed e'
depositato, entro trenta giorni, presso l'ufficio del registro delle
imprese nella cui circoscrizione e' stabilita la sede sociale, a cura
di un intermediario abilitato ai sensi dell'articolo 31, comma
2-quater, della legge 24 novembre 2000, n. 340. In tale caso,
l'iscrizione del trasferimento nel libro dei soci ha luogo, su
richiesta dell'alienante e dell'acquirente, dietro esibizione del
titolo da cui risultino il trasferimento e l'avvenuto deposito,
rilasciato dall'intermediario che vi ha provveduto ai sensi del
presente comma. Resta salva la disciplina tributaria applicabile agli
atti di cui al presente comma.";
nella rubrica, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
Sottoscrizione dell'atto di trasferimento di partecipazioni
societarie".
All'articolo 37, al comma 1, le parole: "della solidarieta'
sociale" sono sostituite dalle seguenti: "delle politiche sociali" e
dopo le parole: "previa intesa in sede di Conferenza Unificata" sono
aggiunte le seguenti: "ai sensi dell'articolo 8, comma 6, della legge
5 giugno 2003, n. 131".
All'articolo 38:
al comma 2, le parole: "seconda comma" sono sostituite dalle
seguenti: "secondo comma" e le parole: "lettera m)" sono sostituite
dalle seguenti: "lettere m) e p)";
al comma 3, alinea, dopo le parole: "semplificazione normativa,"
sono inserite le seguenti: "sentita la Conferenza unificata di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e
successive modificazioni," e dopo le parole: "per le attivita'
produttive di cui al" sono inserite le seguenti: "regolamento di cui
al";
al comma 3, lettera a), le parole: "per conto" sono sostituite
dalle seguenti: "in luogo" e dopo le parole: "lettera c)" sono
inserite le seguenti: "e dall'articolo 9 del decreto-legge 31 gennaio
2007, n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007,
n. 40";
al comma 3, dopo la lettera a), e' inserita la seguente:
"a-bis) viene assicurato, anche attraverso apposite misure
telematiche, il collegamento tra le attivita' relative alla
costituzione dell'impresa di cui alla comunicazione unica
disciplinata dall'articolo 9 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 aprile 2007, n. 40 e le
attivita' relative alla attivita' produttiva di cui alla lettera a)
del presente comma";
al comma 3, lettera b), le parole: "direttiva del Consiglio e del
Parlamento europeo del 12 dicembre 2006, n. 123" sono sostituite
dalle seguenti: "direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 dicembre 2006";
al comma 3, la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
"d) i comuni che non hanno istituito lo sportello unico, ovvero il
cui sportello unico non risponde ai requisiti di cui alla lettera a),
esercitano le funzioni relative allo sportello unico, delegandole
alle camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura le
quali mettono a disposizione il portale "impresa.gov" che assume la
denominazione di "impresainungiorno", prevedendo forme di gestione
congiunta con l'ANCI";
al comma 3, lettera f), la parola: "d.i.a." e' sostituita dalle
seguenti: "dichiarazione di inizio attivita'";
al comma 4, le parole: "lettera b)" sono sostituite dalle
seguenti: "lettera c)" e dopo le parole: "Ministro per la
semplificazione normativa" sono inserite le seguenti: "e previo
parere della Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni,";
al comma 5, le parole: "del decreto-legge n. 4 del 2006" sono
sostituite dalle seguenti: "del decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 marzo 2006, n. 80,".
All'articolo 39:
al comma 2, la parola: "comprese" e' sostituita dalla seguente:
"compresi":
al comma 6, terzo periodo, le parole: "comma 4" sono sostituite
dalle seguenti: "quarto comma";
al comma 8, dopo le parole: "dell'articolo 23 del" sono inserite
le seguenti: "testo unico di cui al" e dopo le parole: "dall'articolo
4" sono inserite le seguenti: ", primo comma";
al comma 10:
all'alinea, le parole: "soppressi, e" sono sostituite dalla
seguente: "abrogati,";
alla lettera a), alle parole: "regio decreto" sono premesse le
seguenti: "regolamento di cui al";
alla lettera c) e alla lettera e), alle parole: "decreto del
Presidente della Repubblica" sono premesse le seguenti: "testo unico
di cui al";
alla lettera h), alle parole: "decreto del Presidente della
Repubblica" sono premesse le seguenti: "regolamento di cui al";
alla lettera i), le parole: "nella legge" sono sostituite dalle
seguenti: "dalla legge";
alla lettera k), sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: ",
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 282 del 2 dicembre 2002".
All'articolo 40:
al comma 1, capoverso, alle parole: "1. Per lo svolgimento" sono
premesse le seguenti: "Art. 5. - (Tenuta dei libri e documenti di
lavoro). -";
al comma 2, le parole: "nella legge" sono sostituite dalle
seguenti: "dalla legge";
al comma 3, lettera a), le parole: "sono abrogate" sono sostituite
dalle seguenti: "sono soppresse";
al comma 4, le parole: "Ministro per l'innovazione e le
tecnologie" sono sostituite dalle seguenti: "Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione";
al comma 6, le parole: "decreto del Presidente della Repubblica n.
324 del 2001" sono sostituite dalle seguenti: "regolamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 2001, n. 324".
All'articolo 41:
ai commi 1 e 2, le parole: "inserire le parole", ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: "sono inserite le
seguenti";
ai commi 3 e 4, le parole: "inserire le parole", ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: "sono aggiunte le
seguenti";
al comma 7, alle parole: "Le disposizioni" e' premessa la seguente
cifra: "1." e le parole: "In assenza di specifiche disposizioni" sono
sostituite dalle seguenti: "Per il settore privato, in assenza di
specifiche disposizioni";
al comma 8, le parole: "articolo 9, comma 3" sono sostituite dalle
seguenti: "articolo 9, comma 1 ";
al comma 11, la parola: "eliminare" e' soppressa e sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: "sono soppresse";
al comma 12, la parola: "eliminare" e' soppressa e sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: "sono soppresse";
al comma 13, le parole: "decreto legislativo 2003, n. 66" sono
sostituite dalle seguenti: "decreto legislativo 8 aprile 2003, n.
66".
All'articolo 42:
al comma 1:
all'alinea, dopo le parole: "rispetto del" sono inserite le
seguenti: "codice di cui al";
alla lettera a), numero 2), capoverso, primo periodo, le parole:
"Fuori dai casi sopra previsti," sono sostituite dalle seguenti:
"Fuori dei casi previsti dal comma 6,";
alla lettera b), numero 4), capoverso, primo periodo, le parole:
"Fuori dai casi sopra previsti," sono sostituite dalle seguenti:
"Fuori dei casi previsti dai commi precedenti,";
e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
"1-bis. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, relativamente
agli elenchi, anche gia' pubblicati, concernenti i periodi d'imposta
successivi a quello in corso al 31 dicembre 2004, e comunque fino
alla data di entrata in vigore del presente decreto, la consultazione
degli elenchi previsti dagli articoli 66-bis, commi secondo e terzo,
del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633,
e 69, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 600, come da ultimo modificati dal comma 1 del
presente articolo, puo' essere effettuata anche mediante l'utilizzo
delle reti di comunicazione elettronica come definite dall'articolo
4, comma 2, lettera c), del codice in materia di protezione dei dati
personali, di cui al decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.".
All'articolo 43:
al comma 1:
all'alinea, dopo le parole: "di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze," sono inserite le seguenti: ", con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, per quanto
riguarda le attivita' della filiera agricola e della pesca e
acquacoltura,";
alle lettere b) e c), le parole: "dell'eventuali opere", ovunque
ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: "delle eventuali opere";
al comma 3, secondo periodo, le parole: "Ministero per lo sviluppo
economico" sono sostituite dalle seguenti: "Ministero dello sviluppo
economico," e le parole: "di entrata in vigore della presente legge"
sono sostituite dalle seguenti: "di entrata in vigore del presente
decreto";
al comma 4, le parole: "precedente comma" sono sostituite dalle
seguenti: "comma 3", le parole: "Ministero per lo sviluppo economico"
sono sostituite dalle seguenti: "Ministero dello sviluppo economico"
e sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "e lo sviluppo
d'impresa Spa";
al comma 5, le parole: "dell'entrata in vigore della presente
legge" sono sostituite dalle seguenti: "della data di entrata in
vigore del presente decreto";
al comma 7, dopo le parole: "dall'Agenzia" e' inserita la
seguente: "nazionale" e dopo la parola: "investimenti" sono inserite
le seguenti: "e lo sviluppo d'impresa Spa";
dopo il comma 7 e' aggiunto il seguente:
"7-bis. Il termine di cui all'articolo 1, comma 862, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni, e' prorogato al
31 dicembre 2009".
All'articolo 44:
al comma 1, alinea, le parole: "senza oneri aggiuntivi per la
finanza pubblica" sono sostituite dalle seguenti: ", senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica";
al comma 1, e' aggiunta, in fine, la seguente lettera.
"b-bis) mantenimento del diritto all'intero contributo previsto
dalla legge 7 agosto 1990, n. 250 e dalla legge 14 agosto 1991, n.
278, anche in presenza di riparto percentuale tra gli altri aventi
diritto, per le imprese radiofoniche private che abbiano svolto
attivita' di interesse generale ai sensi della legge 7 agosto 1990,
n. 250.".
All'articolo 45:
al comma 2, le lettere: "a) a)", "b) b)", "c) c)", "d) d)" ed "e)
e)" sono rispettivamente sostituite dalle seguenti: "a)", "b)", "c)",
"d)" ed "e)";
al comma 3, terzo periodo, la parola: "rinvenienti" e' sostituita
dalla seguente: "rivenienti" e la parola: "iscritti" e' sostituita
dalla seguente: "iscritte";
nella rubrica, le parole: "Commissione spesa pubblica" sono
sostituite dalle seguenti: "Commissione tecnica per la Finanza
pubblica".
All'articolo 46:
al comma 1:
all'alinea, dopo la parola: "convertito" sono inserite le
seguenti: ", con modificazioni,";
al capoverso, ultimo periodo, le parole: "e' abrogato" sono
sostituite dalle seguenti: ", convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, e' soppresso";
al comma 3, capoverso, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole:
"degli enti territoriali".
Dopo l'articolo 46 e' inserito il seguente:
"Art. 46-bis. - (Revisione dei distacchi, delle aspettative e dei
permessi sindacali). - 1. Al fine di valorizzare le professionalita'
interne alle amministrazioni e di pervenire a riduzioni di spesa, con
decreto del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione,
da emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, e' disposta una
razionalizzazione e progressiva riduzione dei distacchi, delle
aspettative e dei permessi sindacali. Le somme rivenienti dalle
riduzioni di spesa di cui al presente comma, sono versate annualmente
dagli enti e dalle amministrazioni dotati di autonomia finanziaria ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato. La
disposizione di cui al primo ed al secondo periodo non si applica
agli enti territoriali e agli enti, di competenza regionale o delle
province autonome di Trento e di Bolzano, del Servizio sanitario
nazionale. Le somme versate ai sensi del secondo periodo sono
riassegnate ad un apposito fondo di parte corrente. Con decreto del
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto
con i Ministri dell'interno e dell'economia e delle finanze, le
risorse del fondo sono destinate al finanziamento della
contrattazione integrativa delle amministrazioni indicate
nell'articolo 67, comma 5, ovvero delle amministrazioni interessate
dall'applicazione dell'articolo 67, comma 2".
All'articolo 51:
al comma 1, prima delle parole: "decreto del Presidente della
Repubblica" sono inserite le seguenti: "regolamento di cui al";
al comma 5, lettera a), capoverso, prima delle parole: "decreto
del Presidente della Repubblica" sono inserite le seguenti:
"regolamento di cui al".
All'articolo 52, al comma 1, le parole da: "Dopo l'articolo 227"
fino a: "Capo I" sono sostituite dalle seguenti: "Alla parte VII,
titolo II, del testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 2002, n. 115, dopo l'articolo 227, e' aggiunto
il seguente capo: "Capo VI-bis"".
All'articolo 54.
al comma 2, dopo le parole: "articolo 2, comma 1," sono inserite
le seguenti: "della legge 24 marzo 2001, n. 89," e le parole: ", nei
sei mesi antecedenti alla scadenza dei termini di durata di cui
all'articolo 4, comma 1-ter, lettera b)."" sono soppresse;
al comma 3, lettera a), le parole: "primo comma" sono sostituite
dalle seguenti: "secondo comma" e le parole: "le prime tre" sono
sostituite dalle seguenti: ": le prime tre".
All'articolo 55:
al comma 1, primo periodo, le parole: "alla data di entrata in
vigore del presente articolo" sono sostituite dalle seguenti: "alla
data di entrata in vigore del presente decreto" e le parole: "dalla
data di entrata in vigore del presente articolo" sono sostituite
dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore del presente
decreto";
al comma 2, le parole: "del presente articolo" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto".
All'articolo 56, al comma 1, le parole: "dopo la sua entrata in
vigore" sono sostituite dalle seguenti: "dalla data della sua entrata
in vigore".
All'articolo 57:
al comma 1, le parole: "n. 422 del 1997" sono sostituite dalle
seguenti: "19 novembre 1997, n. 422, e successive modificazioni,";
al comma 2, ovunque ricorrono, le parole: "Conferenza
Stato-Regioni" sono sostituite dalle seguenti: "Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano";
al comma 3, primo periodo, le parole: "dall'entrata in vigore del
presente provvedimento" sono sostituite dalle seguenti: "dalla data
di entrata in vigore del presente decreto";
al comma 4, dopo le parole: "possono affidare" e' soppressa la
virgola.
All'articolo 58:
al comma 1, dopo le parole: "di Governo individua" sono inserite
le seguenti: "redigendo apposito elenco":
al comma 1, secondo periodo, le parole: "Piano delle Alienazioni"
sono sostituite dalle seguenti: "piano delle alienazioni e
valorizzazioni";
al comma 2, le parole: "piano delle alienazioni" sono sostituite
dalle seguenti: "piano delle alienazioni e valorizzazioni" e sono
aggiunte, in fine, le seguenti parole: "La verifica di conformita' e'
comunque richiesta e deve essere effettuata entro un termine
perentorio di trenta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta, nei casi di varianti relative a terreni classificati come
agricoli dallo strumento urbanistico generale vigente, ovvero nei
casi che comportano variazioni volumetriche superiori al 10 per cento
dei volumi previsti dal medesimo strumento urbanistico vigente.";
al comma 3, le parole: "Gli elenchi di cui ai commi 1 e 2" sono
sostituite dalle seguenti: "Gli elenchi di cui al comma 1";
al comma 5, le parole: "negli elenchi di cui ai commi 1 e 2," sono
sostituite dalle seguenti: "negli elenchi di cui al comma 1";
al comma 6:
al primo periodo, le parole: "negli elenchi di cui al presente
articolo" sono sostituite dalle seguenti: "negli elenchi di cui al
comma 1";
al secondo periodo, le parole: "del suddetto articolo" sono
sostituite dalle seguenti: "dell'articolo 3-bis del citato
decreto-legge n. 351 del 2001";
al terzo periodo, dopo le parole: "comma 5" sono inserite le
seguenti: "dell'articolo 3-bis del citato decreto-legge n. 351 del
2001";
al comma 7, le parole: "di cui all'articolo 1" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui al comma 1";
al comma 8, le parole: "negli elenchi di cui al presente articolo"
sono sostituite dalle seguenti: "negli elenchi di cui al comma 1";
al comma 9, le parole: "negli elenchi di cui all'articolo 1" sono
sostituite dalle seguenti: "negli elenchi di cui al comma 1".
All'articolo 59, al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente
periodo: "In ogni caso, la quota percentuale del capitale sociale
detenuta dallo Stato non puo' risultare inferiore al 30 per cento".
All'articolo 60:
al comma 2, le parole: "aventi natura obbligatoria," sono
sostituite dalle seguenti: "aventi natura obbligatoria;";
i commi da 3 a 7 sono sostituiti dai seguenti:
"3. Fermo restando quanto previsto in materia di flessibilita' con
la legge annuale di bilancio, in via sperimentale, limitatamente al
prossimo esercizio finanziario, nella legge di bilancio, nel rispetto
dell'invarianza degli effetti sui saldi di finanza pubblica e
dell'obiettivo di pervenire ad un consolidamento per missioni e per
programmi di ciascuno stato di previsione, possono essere rimodulate
tra i programmi le dotazioni finanziarie di ciascuna missione di
spesa, fatta eccezione per le spese di natura obbligatoria, per le
spese in annualita' e a pagamento differito. Le rimodulazioni tra
spese di funzionamento e spese per interventi sono consentite nel
limite del 10 per cento delle risorse stanziate per gli interventi
stessi. Resta precluso l'utilizzo degli stanziamenti di spesa in
conto capitale per finanziare spese correnti. In apposito allegato a
ciascuno stato di previsione della spesa sono esposte le
autorizzazioni legislative ed i relativi importi da utilizzare per
ciascun programma.
4. Ciascun Ministro prospetta le ragioni della riconfigurazione
delle autorizzazioni di spesa di propria competenza nonche' i criteri
per il miglioramento della economicita' ed efficienza e per la
individuazione di indicatori di risultato relativamente alla gestione
di ciascun programma nelle relazioni al Parlamento di cui al comma 68
dell'articolo 3 della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Il termine di
cui al citato comma 68 dell'articolo 3 della legge n. 244 del 2007 e'
differito, per l'anno 2008, al 30 settembre 2008.
5. Le rimodulazioni di spesa tra i programmi di ciascun Ministero
di cui al comma 3 possono essere proposte nel disegno di legge di
assestamento e negli altri provvedimenti di cui all'articolo 17 della
legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive modificazioni. In tal caso,
dopo la presentazione al Parlamento dei relativi disegni di legge, le
rimodulazioni possono essere comunque attuate, limitatamente
all'esercizio finanziario 2009, in via provvisoria ed in misura tale
da non pregiudicare il conseguimento delle finalita' definite dalle
relative norme sostanziali e comunque non superiore al 10 per cento
delle risorse finanziarie complessivamente stanziate dalle medesime
leggi, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze di
concerto con il Ministro competente. Gli schemi dei decreti di cui al
precedente periodo sono trasmessi al Parlamento per l'espressione del
parere delle Commissioni competenti per materia e per i profili di
carattere finanziario. I pareri devono essere espressi entro quindici
giorni dalla data di trasmissione. Decorso inutilmente il termine
senza che le Commissioni abbiano espresso i pareri di rispettiva
competenza, i decreti possono essere adottati. Il Governo, ove non
intenda conformarsi alle condizioni formulale con riferimento ai
profili finanziari, ritrasmette alle Camere gli schemi di decreto
corredati dei necessari elementi integrativi di informazione, per i
pareri definitivi delle Commissioni competenti per i profili
finanziari, che devono essere espressi entro dieci giorni. Fatto
salvo quanto previsto dagli articoli 2, comma 4-quinquies, della
citata legge n. 468 del 1978, e 3, comma 5, del decreto legislativo 7
agosto 1997, n. 279, e successive modificazioni, nel caso si tratti
di dotazioni finanziarie direttamente determinate da disposizioni di
legge, i pareri espressi dalle Commissioni competenti per i profili
di carattere finanziario sono vincolanti. I decreti di cui al secondo
periodo perdono efficacia fin dall'inizio qualora il Parlamento non
approvi la corrispondente variazione in sede di esame del disegno di
legge di assestamento o degli altri provvedimenti di cui all'articolo
17 della legge n. 468 del 1978. Le rimodulazioni proposte con il
disegno di legge di assestamento o con gli altri provvedimenti
adottabili ai sensi dell'articolo 17 della legge n. 468 del 1978 o
con i decreti ministeriali si riferiscono esclusivamente
all'esercizio in corso.
6. Il comma 3 dell'articolo 5 del decreto-legge 27 maggio 2008, n.
93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n.
126, e' abrogato.
7. Ai fini di assicurare il rispetto effettivo dei parametri
imposti in sede internazionale e del patto di stabilita' e crescita,
nel definire la copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi,
qualora siano prevedibili specifici e rilevanti effetti sugli
andamenti tendenziali del fabbisogno del settore pubblico e
dell'indebitamento netto del conto consolidato delle pubbliche
amministrazioni, il Ministero dell'economia e delle finanze fornisce
i relativi elementi di valutazione nella relazione tecnica di cui
all'articolo 11-ter della legge n. 468 del 1978, con specifico
riferimento agli effetti che le innovazioni hanno sugli andamenti
tendenziali, o con apposita nota scritta negli altri casi. Entro il
31 gennaio 2009, il Ministro dell'economia e delle finanze presenta
al Parlamento, ai fini dell'adozione di atti di indirizzo da parte
delle competenti Commissioni parlamentari, una relazione contenente
informazioni sulle metodologie per la valutazione degli effetti sul
fabbisogno e sull'indebitamento netto del conto consolidato delle
pubbliche amministrazioni in ciascun settore di spesa.";
al comma 8, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
"L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 5, comma 4, del
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, come rideterminata ai sensi del
presente comma, e' ridotta dell'importo di 6 milioni di euro per
l'anno 2008, di 12 milioni di euro per l'anno 2009 e di 10 milioni di
euro per l'anno 2010.";
dopo il comma 8 sono inseriti i seguenti:
"8-bis. Nello stato di previsione del Ministero della difesa e'
istituito un fondo con una dotazione pari a 3 milioni di euro per
l'anno 2008, da utilizzare per far fronte alle esigenze prioritarie
del Ministero stesso.
8-ter. Agli oneri derivanti dal comma 8-bis, si provvede mediante
corrispondente riduzione, per l'anno 2008, della dotazione del fondo
di cui all'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 27 maggio 2008, n.
93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n.
126.
8-quater. All'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
dopo il comma 5 e' aggiunto il seguente:
"5-bis. Al fine del rispetto dei vincoli di finanza pubblica, la
situazione analitica dei crediti e dei debiti derivanti dalle
operazioni poste in essere dai Commissari delegati, a qualsiasi
titolo, anche in sostituzione di altri soggetti, deve essere
rendicontata annualmente, nonche' al termine della gestione, e
trasmessa entro il 31 gennaio di ciascun anno alla Presidenza del
Consiglio dei Ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato e all'ISTAT per la
valutazione degli effetti sui saldi di finanza pubblica. Per
l'omissione o il ritardo nella rendicontazione si applica la sanzione
prevista dall'articolo 337 del regio decreto 23 maggio 1924, n. 827,
e successive modificazioni."";
al comma 11, la parola: "relative" e' sostituita dalla seguente:
"relativa";
al comma 14, secondo periodo, le parole: "dalle misure" sono
sostituite dalle seguenti: "delle misure".
L'articolo 61 e' sostituito dal seguente:
"Art. 61. - (Ulteriori misure di riduzione della spesa ed
abolizione della quota di partecipazione al costo per le prestazioni
di assistenza specialistica). - 1. A decorrere dall'anno 2009 la
spesa complessiva sostenuta dalle amministrazioni pubbliche inserite
nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come
individuate dall'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi
del comma 5 dell'articolo 1 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, con
esclusione delle Autorita' indipendenti, per organi collegiali e
altri organismi, anche monocratici, comunque denominati, operanti
nelle predette amministrazioni, e' ridotta del 30 per cento rispetto
a quella sostenuta nell'anno 2007. A tale fine le amministrazioni
adottano con immediatezza, e comunque entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
le necessarie misure di adeguamento ai nuovi limiti di spesa.
2. Al fine di valorizzare le professionalita' interne alle
amministrazioni, riducendo ulteriormente la spesa per studi e
consulenze, all'articolo 1, comma 9, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, e successive modificazioni, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) le parole: "al 40 per cento", sono sostituite dalle seguenti:
""al 30 per cento";
b) in fine, e' aggiunto il seguente periodo: "Nel limite di spesa
stabilito ai sensi del primo periodo deve rientrare anche la spesa
annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a pubblici
dipendenti".
3. Le disposizioni introdotte dal comma 2 si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2009.
4. All'articolo 53, comma 14, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, e successive modificazioni, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: "Entro il 31 dicembre di ciascun anno il
Dipartimento della funzione pubblica trasmette alla Corte dei conti
l'elenco delle amministrazioni che hanno omesso di effettuare la
comunicazione, avente ad oggetto l'elenco dei collaboratori esterni e
dei soggetti cui sono stati affidati incarichi di consulenza".
5. A decorrere dall'anno 2009 le amministrazioni pubbliche
inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) ai sensi del comma 5 dell'articolo 1 della legge
30 dicembre 2004, n. 311, non possono effettuare spese per relazioni
pubbliche, convegni, mostre, pubblicita' e di rappresentanza, per un
ammontare superiore al 50 per cento della spesa sostenuta nell'anno
2007 per le medesime finalita'. La disposizione del presente comma
non si applica alle spese per convegni organizzati dalle universita'
e dagli enti di ricerca.
6. A decorrere dall'anno 2009 le amministrazioni pubbliche
inserite nel conto economico consolidato della pubblica
amministrazione, come individuate dall'Istituto nazionale di
statistica (ISTAT) ai sensi del comma 5 dell'articolo 1 della legge
30 dicembre 2004, n. 311, non possono effettuare spese per
sponsorizzazioni per un ammontare superiore al 30 per cento della
spesa sostenuta nell'anno 2007 per le medesime finalita'.
7. Le societa' non quotate a totale partecipazione pubblica ovvero
comunque controllate dai soggetti tenuti all'osservanza delle
disposizioni di cui ai commi 2, 5 e 6 si conformano al principio di
riduzione di spesa per studi e consulenze, per relazioni pubbliche,
convegni, mostre e pubblicita', nonche' per sponsorizzazioni,
desumibile dai predetti commi. In sede di rinnovo dei contratti di
servizio, i relativi corrispettivi sono ridotti in applicazione della
disposizione di cui al primo periodo del presente comma. I soggetti
che esercitano i poteri dell'azionista garantiscono che, all'atto
dell'approvazione del bilancio, sia comunque distribuito, ove
possibile, un dividendo corrispondente al relativo risparmio di
spesa.
8. A decorrere dal 1° gennaio 2009, la percentuale prevista
dall'articolo 92, comma 5, del codice dei contratti pubblici relativi
a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e' destinata nella misura dello 0,5 per cento
alle finalita' di cui alla medesima disposizione e, nella misura
dell'1,5 per cento, e' versata ad apposito capitolo dell'entrata del
bilancio dello Stato.
9. Il 50 per cento del compenso spettante al dipendente pubblico
per l'attivita' di componente o di segretario del collegio arbitrale
e' versato direttamente ad apposito capitolo del bilancio dello
Stato; il predetto importo e' riassegnato al fondo di amministrazione
per il finanziamento del trattamento economico accessorio dei
dirigenti ovvero ai fondi perequativi istituiti dagli organi di
autogoverno del personale di magistratura e dell'Avvocatura dello
Stato ove esistenti; la medesima disposizione si applica al compenso
spettante al dipendente pubblico per i collaudi svolti in relazione a
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. Le disposizioni di
cui al presente comma si applicano anche ai corrispettivi non ancora
riscossi relativi ai procedimenti arbitrali ed ai collaudi in corso
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto.
10. A decorrere dal 1° gennaio 2009 le indennita' di funzione ed i
gettoni di presenza indicati nell'articolo 82 del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni, sono
rideterminati con una riduzione del 30 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2008 per gli enti
indicati nel medesimo articolo 82 che nell'anno precedente non hanno
rispettato il patto di stabilita'. Sino al 2011 e' sospesa la
possibilita' di incremento prevista nel comma 10 dell'articolo 82 del
citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000.
11. I contributi ordinari attribuiti dal Ministero dell'interno a
favore degli enti locali sono ridotti a decorrere dall'anno 2009 di
un importo pari a 200 milioni di euro annui per i comuni ed a 50
milioni di euro annui per le province.
12. All'articolo 1, comma 725, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel primo periodo, le parole: "all'80 per cento" e le parole
"al 70 per cento" sono rispettivamente sostituite dalle seguenti: "al
70 per cento" ed "al 60 per cento";
b) nel secondo periodo, le parole: "e in misura ragionevole e
proporzionata" sono sostituite dalle seguenti: "e in misura comunque
non superiore al doppio del compenso onnicomprensivo di cui al primo
periodo";
c) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Le disposizioni del
presente comma si applicano anche alle societa' controllate, ai sensi
dell'articolo 2359 del codice civile, dalle societa' indicate nel
primo periodo del presente comma".
13. Le disposizioni di cui al comma 12 si applicano a decorrere
dal 1° gennaio 2009.
14. A decorrere dalla data di conferimento o di rinnovo degli
incarichi i trattamenti economici complessivi spettanti ai direttori
generali, ai direttori sanitari, ai direttori amministrativi, ed i
compensi spettanti ai componenti dei collegi sindacali delle aziende
sanitarie locali, delle aziende ospedaliere, delle aziende
ospedaliero universitarie, degli istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico e degli istituti zooprofilattici sono
rideterminati con una riduzione del 20 per cento rispetto
all'ammontare risultante alla data del 30 giugno 2008.
15. Fermo quanto previsto dal comma 14, le disposizioni di cui ai
commi 1, 2, 5 e 6 non si applicano in via diretta alle regioni, alle
province autonome, agli enti, di rispettiva competenza, del Servizio
sanitario nazionale ed agli enti locali. Le disposizioni di cui ai
commi 1, 2, 5 e 6 non si applicano agli enti previdenziali
privatizzati.
16. Ai fini del contenimento della spesa pubblica, le regioni,
entro il 31 dicembre 2008, adottano disposizioni, normative o
amministrative, finalizzate ad assicurare la riduzione degli oneri
degli organismi politici e degli apparati amministrativi, con
particolare riferimento alla diminuzione dell'ammontare dei compensi
e delle indennita' dei componenti degli organi rappresentativi e del
numero di questi ultimi, alla soppressione degli enti inutili, alla
fusione delle societa' partecipate, al ridimensionamento delle
strutture organizzative ed all'adozione di misure analoghe a quelle
previste nel presente articolo. La disposizione di cui al presente
comma costituisce principio fondamentale di coordinamento della
finanza pubblica, ai fini del rispetto dei parametri stabiliti dal
patto di stabilita' e crescita dell'Unione europea. I risparmi di
spesa derivanti dall'attuazione del presente comma, aggiuntivi
rispetto a quelli previsti dal patto di stabilita' interno,
concorrono alla copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
comma 19.
17. Le somme provenienti dalle riduzioni di spesa e le maggiori
entrate di cui al presente articolo, con esclusione di quelle di cui
ai commi 14 e 16, sono versate annualmente dagli enti e dalle
amministrazioni dotati di autonomia finanziaria ad apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato. La disposizione di cui al
primo periodo non si applica agli enti territoriali e agli enti, di
competenza regionale o delle province autonome di Trento e di
Bolzano, del Servizio sanitario nazionale. Le somme versate ai sensi
del primo periodo sono riassegnate ad un apposito fondo di parte
corrente. La dotazione finanziaria del fondo e' stabilita in 200
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009; la predetta
dotazione e' incrementata con le somme riassegnate ai sensi del
periodo precedente. Con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione di concerto con il Ministro
dell'interno e con il Ministro dell'economia e delle finanze una
quota del fondo di cui al terzo periodo puo' essere destinata alla
tutela della sicurezza pubblica e del soccorso pubblico, inclusa
l'assunzione di personale in deroga ai limiti stabiliti dalla
legislazione vigente ai sensi e nei limiti di cui al comma 22;
un'ulteriore quota puo' essere destinata al finanziamento della
contrattazione integrativa delle amministrazioni indicate
nell'articolo 67, comma 5, ovvero delle amministrazioni interessate
dall'applicazione dell'articolo 67, comma 2. Le somme destinate alla
tutela della sicurezza pubblica sono ripartite con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, tra le unita' previsionali di base interessate. La
quota del fondo eccedente la dotazione di 200 milioni di euro non
destinata alle predette finalita' entro il 31 dicembre di ogni anno
costituisce economia di bilancio.
18. Per l'anno 2009 e' istituito nello stato di previsione del
Ministero dell'interno un apposito fondo, con una dotazione di 100
milioni di euro, per la realizzazione, sulla base di apposite
convenzioni tra il Ministero dell'interno ed i comuni interessati,
delle iniziative urgenti occorrenti per il potenziamento della
sicurezza urbana e la tutela dell'ordine pubblico. Con decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sono adottate le disposizioni per l'attuazione del
presente comma.
19. Per gli anni 2009, 2010 e 2011, la quota di partecipazione al
costo per le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale
per gli assistiti non esentati, di cui all'articolo 1, comma 796,
lettera p), primo periodo, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e'
abolita. Resta fermo quanto previsto dal comma 21 del presente
articolo.
20. Ai fini della copertura degli oneri derivanti dall'attuazione
del comma 19:
a) il livello del finanziamento del Servizio sanitario nazionale
al quale concorre ordinariamente lo Stato, di cui all'articolo 79,
comma 1, del presente decreto, e' incrementato di 400 milioni di euro
su base annua per gli anni 2009, 2010 e 2011;
b) le regioni:
1) destinano, ciascuna al proprio servizio sanitario regionale, le
risorse provenienti dalle disposizioni di cui ai commi 14 e 16;
2) adottano ulteriori misure di incremento dell'efficienza e di
razionalizzazione della spesa, dirette a realizzare la parte
residuale della copertura degli oneri derivanti dall'attuazione del
comma 19.
21. Le regioni, comunque, in luogo della completa adozione delle
misure di cui ai commi 14 e 16 ed al numero 2) della lettera b) del
comma 20 possono decidere di applicare, in misura integrale o
ridotta, la quota di partecipazione abolita ai sensi del comma 19,
ovvero altre forme di partecipazione dei cittadini alla spesa
sanitaria di effetto finanziario equivalente. Ai fini dell'attuazione
di quanto previsto al comma 20, lettera b), e al primo periodo del
presente comma, il Ministero del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, comunica alle regioni, entro il 30 settembre 2008, l'importo
che ciascuna di esse deve garantire ai fini dell'equivalenza
finanziaria.
22. Per l'anno 2009, per le esigenze connesse alla tutela
dell'ordine pubblico, alla prevenzione ed al contrasto del crimine,
alla repressione delle frodi e delle violazioni degli obblighi
fiscali ed alla tutela del patrimonio agroforestale, la Polizia di
Stato, Corpo dei Vigili del Fuoco, l'Arma dei carabinieri, il Corpo
della Guardia di finanza, il Corpo di polizia penitenziaria ed il
Corpo forestale dello Stato sono autorizzati ad effettuare assunzioni
in deroga alla normativa vigente entro un limite di spesa pari a 100
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2009, a valere, quanto a
40 milioni di euro per l'anno 2009 e a 100 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2010, sulle risorse di cui al comma 17, e quanto
a 60 milioni di euro per l'anno 2009 a valere sulle risorse di cui
all'articolo 60, comma 8. Tali risorse sono destinale
prioritariamente al reclutamento di personale proveniente dalle Forze
armate. Alla ripartizione delle predette risorse si provvede con
decreto del Presidente della Repubblica, da emanare entro il 30
aprile 2009, secondo le modalita' di cui all'articolo 39, comma
3-ter, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni.
23. Le somme di denaro sequestrate nell'ambito di procedimenti
penali o per l'applicazione di misure di prevenzione di cui alla
legge 31 maggio 1965, n. 575, e successive modificazioni, o di
irrogazione di sanzioni amministrative, anche di cui al decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231, affluiscono ad un unico fondo.
Allo stesso fondo affluiscono altresi' i proventi derivanti dai beni
confiscati nell'ambito di procedimenti penali, amministrativi o per
l'applicazione di misure di prevenzione di cui alla legge 31 maggio
1965, n. 575, e successive modificazioni, nonche' alla legge 27
dicembre 1956, n. 1423, e successive modificazioni, o di irrogazione
di sanzioni amministrative, anche di cui al decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231, e successive modificazioni. Per la gestione
delle predette risorse puo' essere utilizzata la societa' di cui
all'articolo 1, comma 367 della legge 24 dicembre 2007, n. 244. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con
il Ministro della giustizia e con il Ministro dell'interno, sono
adottate le disposizioni di attuazione del presente comma.
24. Il Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
della giustizia e con il Ministro dell'interno, provvede annualmente
a determinare con decreto i risparmi conseguiti per effetto
dell'applicazione delle disposizioni del comma 23, che sono devoluti
insieme ai proventi di cui al secondo periodo del citato comma 23,
previa verifica di compatibilita' e ammissibilita' finanziaria delle
relative utilizzazioni, per quota parte alla tutela della sicurezza
pubblica e del soccorso pubblico, per altra quota al potenziamento
dei servizi istituzionali del Ministero della giustizia, e per la
restante parte sono versati all'entrata del bilancio dello Stato.
25. Sono abrogati i commi 102, 103 e 104 dell'articolo 2 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244.
26. All'articolo 301-bis del testo unico delle disposizioni
legislative in materia doganale, di cui a1 decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, nel comma 1, dopo le parole:
"beni mobili" sono inserite le seguenti: "compresi quelli".
27. Dopo il comma 345 dell'articolo 1 della legge 23 dicembre
2005, n. 266, e' inserito il seguente:
"345-bis. Quota parte del fondo di cui al comma 345, stabilita con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, e' destinata al
finanziamento della carta acquisti, di cui all'articolo 81, comma 32,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, finalizzata all'acquisto di
beni e servizi a favore dei cittadini residenti che versano in
condizione di maggior disagio economico"".
All'articolo 62:
al comma 1 e' premesso il seguente.
"01. Le norme del presente articolo costituiscono principi
fondamentali per il coordinamento della finanza pubblica ai sensi
degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della
Costituzione";
al comma 1:
al primo periodo, dopo le parole: "del regolamento di cui al comma
2," sono inserite le seguenti: "e comunque per il periodo di un anno
decorrente dalla data di entrata in vigore del presente decreto," e
dopo le parole: "all'articolo 1, comma 3, del" sono inserite le
seguenti: "testo unico delle disposizioni in materia di
intermediazione finanziaria, di cui al";
dopo il secondo periodo, le parole: "E comunque per il periodo di
un anno decorrente dalla data di entrata in vigore del presente
decreto" sono soppresse;
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Per gli enti di cui al
presente comma, e' esclusa la possibilita' di emettere titoli
obbligazionari o altre passivita' con rimborso del capitale in unica
soluzione alla scadenza.";
al comma 2, le parole: "Commissione nazionale delle societa' e
della borsa" sono sostituite dalle seguenti: "Commissione nazionale
per le societa' e la borsa" e le parole: "degli strumenti finanziari"
sono sostituite dalle seguenti: "dei contratti relativi a strumenti
finanziari";
al comma 3, la parola: "quelle" e' soppressa;
dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
"3-bis. All'articolo 3, comma 17, secondo periodo, della legge 24
dicembre 2003, n. 350, e successive modificazioni, dopo le parole:
"cessioni di crediti vantati verso altre amministrazioni pubbliche"
sono aggiunte le seguenti: "nonche', sulla base dei criteri definiti
in sede europea dall'Ufficio statistico delle Comunita' europee
(EUROSTAT), l'eventuale premio incassato al momento del
perfezionamento delle operazioni derivate"";
nella rubrica, dopo la parola: "contenimento" sono inserite le
seguenti: "dell'uso degli strumenti derivati e".
All'articolo 63:
al comma 8, le parole: "500 milioni" sono sostituite dalle
seguenti: "900 milioni" e dopo le parole: "per l'anno 2009" sono
aggiunte le seguenti: "e 500 milioni a decorrere dall'anno 2010";
dopo il comma 9 e' inserito il seguente:
"9-bis. Il contributo al Comitato italiano paraolimpico di cui
all'articolo 1, comma 580, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e'
incrementato di 3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008, 2009
e 2010";
al comma 10, le parole: "e di 2.740 milioni" sono sostituite dalle
seguenti: ", di 2.340 milioni"; le parole: "a decorrere dall'anno
2009" sono sostituite dalle seguenti: "per gli anni 2009 e 2010 e di
2.310 milioni di euro a decorrere dall'anno 2011. Il predetto Fondo
e' altresi' incrementato, a valere, per quanto attiene all'anno 2008,
sulla quota delle maggiori entrate derivanti dalle modifiche
normative previste dagli articoli 81 e 82 del presente decreto, dei
seguenti importi: 0,8 milioni di euro per l'anno 2008, 20,6 milioni
di euro per l'anno 2009, 51,7 milioni di euro per l'anno 2010, 24,5
milioni di euro per l'anno 2011 e 25,5 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2012" ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: "La
dotazione del fondo per interventi strutturali di politica economica,
di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004,
n. 307, e' ulteriormente incrementata di 330 milioni di euro per
l'anno 2009 e di 430 milioni per ciascuno degli anni 2010 e 2011.";
il comma 11 e' soppresso;
al comma 12:
al primo periodo, dopo le parole: "delle infrastrutture e" e'
inserita la seguente: "dei";
al terzo periodo, dopo le parole: "comma 306" sono inserite le
seguenti: "dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 244";
al quarto periodo, dopo le parole: "delle infrastrutture e" e'
inserita la seguente "dei";
al comma 13, primo periodo, dopo le parole: "delle infrastrutture
e" e' inserita la seguente: "dei" e le parole: "Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano" sono sostituite dalle seguenti: "Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, e successive modificazioni";
dopo il comma 13, sono aggiunti i seguenti:
"13-bis. Per la realizzazione di progetti di settore finalizzati
al sostegno di produzioni e allevamenti di particolare rilievo
ambientale, economico, sociale ed occupazionale e' autorizzata la
spesa di 2 milioni di euro per ciascuno degli anni 2008 e 2009.
All'attuazione degli interventi di cui al presente comma provvede con
proprio decreto il Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali.
13-ter. All'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 27 maggio 2008,
n. 93, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n.
126, la lettera a) e' abrogata. Alle minori entrate derivanti
dall'attuazione del presente comma, valutate in 16.700.000 euro per
l'anno 2008 e in 66.800.000 euro per ciascuno degli anni 2009 e 2010,
si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 5, comma 4, del citato decreto-legge n. 93
del 2008, come integrata con le risorse di cui all'articolo 60, comma
8, del presente decreto".
Dopo l'articolo 63 e' inserito il seguente:
"Art. 63-bis. - (Cinque per mille). - 1. Per l'anno finanziario
2009, con riferimento alle dichiarazioni dei redditi relative al
periodo di imposta 2008, sulla base dei criteri e delle modalita' di
cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20 gennaio
2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 22 del 27 gennaio 2006,
fermo quanto gia' dovuto dai contribuenti a titolo di imposta sul
reddito delle persone fisiche, una quota pari al cinque per mille
dell'imposta stessa e' destinata in base alla scelta del contribuente
alle seguenti finalita':
a) sostegno del volontariato e delle altre organizzazioni non
lucrative di utilita' sociale di cui all'articolo 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460, e successive modificazioni,
nonche' delle associazioni di promozione sociale iscritte nei
registri nazionale, regionali e provinciali previsti dall'articolo 7,
commi 1, 2, 3 e 4, della legge 7 dicembre 2000, n. 383, e delle
associazioni e fondazioni riconosciute che operano nei settori di cui
all'articolo 10, comma 1, lettera a), del citato decreto legislativo
n. 460 del 1997;
b) finanziamento della ricerca scientifica e dell'universita';
c) finanziamento della ricerca sanitaria;
d) sostegno delle attivita' sociali svolte dal comune di residenza
del contribuente;
e) sostegno alle associazioni sportive dilettantistiche
riconosciute ai fini sportivi dal CONI a norma di legge.
2. Resta fermo il meccanismo dell'otto per mille di cui alla legge
20 maggio 1985, n. 222.
3. I soggetti di cui al comma 1 ammessi al riparto devono
redigere, entro un anno dalla ricezione delle somme ad essi
destinate, un apposito e separato rendiconto dal quale risulti, anche
a mezzo di una relazione illustrativa, in modo chiaro e trasparente
la destinazione delle somme ad essi attribuite.
4. Con decreto di natura non regolamentare del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e del Ministro del lavoro, della
salute e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sono stabilite le modalita' di
richiesta, le liste dei soggetti ammessi al riparto e le modalita'
del riparto delle somme stesse nonche' le modalita' e i termini del
recupero delle somme non rendicontate ai sensi del comma 3.
5. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma 8, della
legge 24 dicembre 2007, n. 244, e' integrata di 20 milioni di euro
per l'anno 2010.
6. Le disposizioni che riconoscono contributi a favore di
associazioni sportive dilettantistiche a valere sulle risorse
derivanti dal 5 per mille dell'imposta sul reddito delle persone
fisiche hanno effetto previa adozione di un decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze che disciplina le relative modalita' di
attuazione, prevedendo particolari modalita' di accesso al
contributo, di controllo e di rendicontazione, nonche' la limitazione
dell'incentivo nei confronti delle sole associazioni sportive che
svolgono una rilevante attivita' di interesse sociale".
All'articolo 64:
al comma 1, sono aggiunte, in fine, le seguenti parole: "tenendo
anche conto delle necessita' relative agli alunni diversamente
abili";
al comma 4:
alla lettera d), dopo le parole: "scuola primaria" sono aggiunte
le seguenti: "ivi compresa la formazione professionale per il
personale docente interessato ai processi di innovazione
ordinamentale senza oneri aggiuntivi a carico della finanza
pubblica";
dopo la lettera f), sono aggiunte le seguenti:
"f-bis) definizione di criteri, tempi e modalita' per la
determinazione e articolazione dell'azione di ridimensionamento della
rete scolastica prevedendo, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, l'attivazione di servizi qualificati per la
migliore fruizione dell'offerta formativa;
f-ter) nel caso di chiusura o accorpamento degli istituti
scolastici aventi sede nei piccoli comuni, lo Stato, le regioni e gli
enti locali possono prevedere specifiche misure finalizzate alla
riduzione del disagio degli utenti";
dopo il comma 4, sono inseriti i seguenti:
"4-bis. Ai fini di contribuire al raggiungimento degli obiettivi
di razionalizzazione dell'attuale assetto ordinamentale di cui al
comma 4, nell'ambito del secondo ciclo di istruzione e formazione di
cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, anche con
l'obiettivo di ottimizzare le risorse disponibili, all'articolo 1,
comma 622, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, le parole da "Nel
rispetto degli obiettivi di apprendimento generali e specifici" sino
a "Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano" sono sostituite dalle
seguenti: "L'obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di
istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto
legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a
regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi
sperimentali di istruzione e formazione professionale di cui al comma
624 del presente articolo".
4-ter. Le procedure per l'accesso alle Scuole di specializzazione
per l'insegnamento secondario attivate presso le universita' sono
sospese per l'anno accademico 2008-2009 e lino al completamento degli
adempimenti di cui alle lettere a) ed e) del comma 4".
All'articolo 65, al comma 1, le parole: "In coerenza al" sono
sostituite dalle seguenti: "In coerenza con il".
All'articolo 66:
al comma 10, la parola: "asseverata" e' sostituita dalla seguente:
"asseverate";
al comma 13, quinto periodo, le parole: "della legge n. 537 del
1993" sono sostituite dalle seguenti: "della legge 24 dicembre 1993,
n. 537";
al comma 14, primo periodo, le parole: "di cui alla" sono
sostituite dalla seguente: ", della".
All'articolo 67:
al comma 1, dopo le parole: "28 marzo 1997, n. 79" sono inserite
le seguenti: ", convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
1997, n. 140,";
al comma 2, le parole: " n. 165 del 2001," sono sostituite dalle
seguenti: "30 marzo 2001, n. 165,";
al comma 3, le parole: "di cui all'allegato 1" sono sostituite
dalle seguenti: "di cui all'allegato B" e la parola: "leggi" e'
sostituita dalla seguente: "disposizioni";
al comma 5.
all'alinea, primo periodo, le parole: ", della legge 266 del 2005"
sono sostituite dalle seguenti: "della legge 23 dicembre 2005, n.
266";
al capoverso 189, le parole: "del medesimo decreto legislativo"
sono sostituite dalle seguenti: "del decreto legislativo".
All'articolo 68:
al comma 1, alinea, dopo le parole: "comma 2-bis del citato" sono
inserite le seguenti: "articolo 29 del";
al comma 2, secondo periodo, le parole: "a quelli forfetari od
onnicomprensivi" sono sostituite dalle seguenti: "rispetto a quelli
forfetari od onnicomprensivi e";
al comma 4, le parole: "l'entrata in vigore" sono sostituite dalle
seguenti: "la data di entrata in vigore";
al comma 6, lettera b), dopo le parole: "10 gennaio 2006, n. 2,
convertito" sono inserite le seguenti: ", con modificazioni,";
dopo il comma 6, e' inserito il seguente:
"6-bis. Le funzioni delle strutture di cui al comma 6, lettere a)
e b), sono trasferite al Ministro competente che puo' delegare un
sottosegretario di Stato.";
al comma 8, il terzo periodo e' soppresso.
L'articolo 69 e' sostituito dal seguente:
"Art. 69. - (Differimento di 12 mesi degli automatismi
stipendiali). - 1. Con effetto dal 1° gennaio 2009, per le categorie
di personale di cui all'articolo 3 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, la maturazione dell'aumento biennale o della classe di
stipendio, nei limiti del 2,5 per cento, prevista dai rispettivi
ordinamenti e' differita, una tantum, per un periodo di dodici mesi,
alla scadenza del quale e' attribuito il corrispondente valore
economico maturato. Il periodo di dodici mesi di differimento e'
utile anche ai fini della maturazione delle ulteriori successive
classi di stipendio o degli ulteriori aumenti biennali.
2. Per il personale che, nel corso del periodo di differimento
indicato al comma 1, effettua passaggi di qualifica comportanti
valutazione economica di anzianita' pregressa, alla scadenza di tale
periodo e con la medesima decorrenza si procede a rideterminare il
trattamento economico spettante nella nuova qualifica considerando a
tal fine anche il valore economico della classe di stipendio o
dell'aumento biennale maturato.
3. Per il personale che nel corso del periodo di differimento
indicato al comma 1 cessa dal servizio con diritto a pensione, alla
scadenza di tale periodo e con la medesima decorrenza si procede a
rideterminare il trattamento di pensione, considerando a tal fine
anche il valore economico della classe di stipendio o dell'aumento
biennale maturato. Il corrispondente valore forma oggetto di
contribuzione per i mesi di differimento.
4. Resta ferma la disciplina di cui all'articolo 11, commi 10 e
12, del decreto legislativo 5 aprile 2006, n. 160, come sostituito
dall'articolo 2, comma 2, della legge 30 luglio 2007, n. 111.
5. In relazione ai risparmi lordi relativi al sistema
universitario, valutati in 13,5 milioni di euro per l'anno 2009, in
27 milioni di euro per l'anno 2010 e in 13,5 milioni di euro per
l'anno 2011, il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, tenuto conto dell'articolazione del sistema universitario e
della distribuzione del personale interessato, definisce, d'intesa
con il Ministero dell'economia e delle finanze, le modalita' di
versamento, da parte delle singole universita', delle relative
risorse con imputazione al capo X, capitolo 2368 dello stato di
previsione delle entrate del Bilancio dello Stato, assicurando le
necessarie attivita' di monitoraggio.
6. Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, si
provvede, quanto a 11 milioni di euro per l'anno 2009, mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 5, comma 4, del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126, e,
quanto a 120 milioni di euro a decorrere dall'anno 2010, mediante
riduzione lineare dello 0,83 per cento degli stanziamenti di parte
corrente relativi alle autorizzazioni di spesa come determinate dalla
tabella C allegata alla legge 24 dicembre 2007, n. 244".
All'articolo 70:
al comma 1, le parole: "decreto del Presidente della Repubblica 30
dicembre 1981, n. 834" sono sostituite dalle seguenti: "testo unico
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre 1978,
n. 915, e successive modificazioni";
dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
"1-bis. Le disposizioni del presente articolo non si applicano al
comparto sicurezza e difesa";
al comma 2, dopo le parole: "articoli 43 e 44 del" sono inserite
le seguenti: "testo unico di cui al".
All'articolo 71:
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
"1-bis. Le disposizioni di cui al presente articolo non si
applicano al comparto sicurezza e difesa per le malattie conseguenti
a lesioni riportate in attivita' operative ed addestrative";
al comma 3, secondo periodo, la parola: "e'" e' sostituita dalla
seguente: "sono";
al comma 5, secondo periodo, le parole: "comma 3" sono sostituite
dalle seguenti: "comma 6".
All'articolo 72:
al comma 3, secondo periodo, le parale: "dall'entrata in vigore"
sono sostituite dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore";
al comma 8, le parole: "della presente legge" sono sostituite
dalle seguenti: "del presente decreto" e le parole: "e quelli gia'
disposti con decorrenza anteriore al 31 dicembre 2008" sono
sostituite dalle seguenti: "e quelli disposti con riferimento alle
domande di trattenimento presentate nei sei mesi successivi alla data
di entrata in vigore del presente decreto";
al comma 11, il secondo periodo e' sostituito dal seguente: "Con
appositi decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri da emanare
entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, previa delibera del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti i Ministri
dell'interno, della difesa e degli affari esteri, sono definiti gli
specifici criteri e le modalita' applicative dei principi della
disposizione di cui al presente comma relativamente al personale dei
comparti sicurezza, difesa ed esteri, tenendo conto delle rispettive
peculiarieta' ordinamentali".
All'articolo 73:
al comma 1:
alla lettera b), la parola: "da" e' sostituita dalle seguenti:
"dalla seguente:";
la lettera d) e' sostituita dalla seguente:
"d) all'ultimo periodo, le parole: "il Ministro della funzione
pubblica e con il Ministro del tesoro" sono sostituite dalle
seguenti: "il Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione e con il Ministro dell'economia e delle finanze"";
al comma 2, lettera b), le parole: "dopo le parole predetti
risparmi," sono soppresse.
All'articolo 74:
al comma 1, alinea, le parole: "31 ottobre 2008" vano sostituite
dalle seguenti: "30 novembre 2008";
al comma 3, le parole: "degli uffici territoriali di Governo" sono
sostituite dalle seguenti: "delle prefetture-uffici territoriali del
Governo";
al comma 4, il primo periodo e' sostituito dai seguenti: "Ai fini
dell'attuazione delle misure previste dal comma 1, lettera a), da
parte dei Ministeri possono essere computate altresi' le riduzioni
derivanti dai regolamenti emanati, nei termini di cui al comma 1, ai
sensi dell'articolo 1, comma 404, lettera a), della legge 27 dicembre
2006, n. 296, avuto riguardo anche ai Ministeri esistenti
anteriormente alla data di entrata in vigore del decreto-legge 16
maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2008, n. 121. In ogni caso per le amministrazioni che hanno
gia' adottato i predetti regolamenti resta salva la possibilita' di
provvedere alla copertura dei posti di funzione dirigenziale generale
previsti in attuazione delle relative disposizioni, nonche' nelle
disposizioni di rango primario successive alla data di entrata in
vigore della citata legge n. 296 del 2006.":
al comma 5, primo periodo, le parole: "30 giugno 2008" sono
sostituite dalle seguenti: "30 settembre 2008";
dopo il comma 5 e' inserito il seguente:
"5-bis. Al fine di assicurare il rispetto della disciplina vigente
sul bilinguismo e la riserva proporzionale di posti nel pubblico
impiego, gli uffici periferici delle amministrazioni dello Stato,
inclusi gli enti previdenziali situati sul territorio della provincia
autonoma di Bolzano, sono autorizzati per l'anno 2008 ad assumere
personale risultato vincitore o idoneo a seguito di procedure
concorsuali pubbliche nel limite di spesa pari a 2 milioni di euro a
valere sul fondo di cui all'articolo 1, comma 527, della legge 27
dicembre 2006, n. 296.";
dopo il comma 6 e' aggiunto il seguente:
"6-bis. Restano escluse dall'applicazione del presente articolo le
strutture del comparto sicurezza, delle Forze Armate e del Corpo
nazionale dei Vigili del Fuoco, fermi restando gli obiettivi fissati
ai sensi del presente articolo da conseguire da parte di ciascuna
amministrazione".
L'articolo 75 e' soppresso.
All'articolo 76:
il comma 2 e' sostituito dal seguente:
"2. In attesa dell'emanazione del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 6, le deroghe previste
dall'articolo 3, comma 121, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
sono sospese, ad eccezione dei comuni con un numero massimo di
dipendenti a tempo pieno non superiore a dieci";
al comma 6:
all'alinea, le parole: "dall'entrata in vigore" sono sostituite
dalle seguenti: "dalla data di entrata in vigore";
alla lettera b), le parole: "del decreto legislativo n. 267 del
2000" sono sostituite dalle seguenti: "del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267";
dopo il comma 6 e' inserito il seguente:
"6-bis. Sono ridotti dell'importo di 30 milioni di euro per
ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011 i trasferimenti erariali a
favore delle comunita' montane. Alla riduzione si procede
intervenendo prioritariamente sulle comunita' che si trovano ad una
altitudine media inferiore a settecentocinquanta metri sopra il
livello del mare. All'attuazione del presente comma si provvede con
decreto del Ministro dell'interno, da adottare di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze.";
al comma 7, le parole: "comma 2" sono sostituite dalle seguenti:
"comma 6";
al comma 8, primo periodo, dopo le parole: "camere di commercio",
ovunque ricorrono, sono inserite le seguenti: ", industria,
artigianato e agricoltura".
All'articolo 77:
al comma 2, le parole: "alla presente legge" sono sostituite dalle
seguenti: "al presente decreto",
dopo il comma 2, sono aggiunti i seguenti:
"2-bis. Al fine di pervenire alla successiva sostituzione dei
trasferimenti statali in coerenza con l'articolo 119, secondo comma,
della Costituzione, e' istituito presso il Ministero dell'economia e
delle finanze un fondo unico in cui far confluire tutti i
trasferimenti erariali attribuiti alle regioni per finanziare
funzioni di competenza regionale.
2-ter. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro per i rapporti
con le regioni, con il Ministro dell'economia e delle finanze e con i
Ministri interessati, procede all'individuazione dei trasferimenti di
cui al comma 2-bis. Il fondo e' costituito nell'anno 2010 e i criteri
di ripartizione sono stabiliti con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per i rapporti con
le regioni, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, d'intesa con la Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive
modificazioni. Lo schema di decreto e' trasmesso al Parlamento per
l'espressione del parere delle Commissioni parlamentari competenti
per i profili finanziari. Il parere deve essere espresso entro trenta
giorni dalla data di trasmissione.
2-quater. Il Ministro dell'economia e delle finanze provvede, con
propri decreti, ad apportare le occorrenti variazioni di bilancio".
Dopo l'articolo 77 sotto inseriti i seguenti:
"Art. 77-bis. - (Patto di stabilita' interno per gli enti locali).
- 1. Ai fini della tutela dell'unita' economica della Repubblica, le
province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per
il triennio 2009-2011 con il rispetto delle disposizioni di cui ai
commi da 2 a 31, che costituiscono principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117,
terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
2. La manovra finanziaria e' fissata in termini di riduzione del
saldo tendenziale di comparto per ciascuno degli anni 2009, 2010 e
2011.
3. Ai fini della determinazione dello specifico obiettivo di saldo
finanziario, le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti applicano al saldo dell'anno 2007, calcolato in termini di
competenza mista ai sensi del comma 5, le seguenti percentuali:
a) se l'ente ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno 2007
e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di competenza
mista, negativo, le percentuali sono:
1) per le province: 17 per cento per l'anno 2009, 62 per cento per
l'anno 2010 e 125 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 48 per cento per l'anno 2009, 97 per cento per
l'anno 2010 e 165 per cento per l'anno 2011;
b) se l'ente ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno 2007
e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di competenza
mista, positivo, le percentuali sono:
1) per le province: 10 per cento per l'anno 2009, 10 per cento per
l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 10 per cento per l'anno 2009, 10 per cento per
l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
c) se l'ente non ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno
2007 e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di
competenza mista, positivo, le percentuali sono:
1) per le province: 0 per cento per l'anno 2009, 0 per cento per
l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
2) per i comuni: 0 per cento per l'anno 2009, 0 per cento per
l'anno 2010 e 0 per cento per l'anno 2011;
d) se l'ente non ha rispettato il patto di stabilita' per l'anno
2007 e presenta un saldo per lo stesso anno 2007, in termini di
competenza mista, negativo, le percentuali sono:
1) per le province: 22 per cento per l'anno 2009, 80 per cento per
l'anno 2010 e 150 per cento per l'anno 2011 ;
2) per i comuni: 70 per cento per l'anno 2009, 110 per cento per
l'anno 2010 e 180 per cento per l'anno 2011.
4. Per gli enti per i quali negli anni 2004-2005, anche per
frazione di anno, l'organo consiliare era stato commissariato ai
sensi dell'articolo 141 del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, e successive modificazioni, si applicano ai fini del patto di
stabilita' interno le stesse regole degli enti di cui al comma 3,
lettera b), del presente articolo.
5. Il saldo finanziario calcolato in termini di competenza mista
e' costituito dalla somma algebrica degli importi risultanti dalla
differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente, e dalla
differenza tra incassi e pagamenti, per la parte in conto capitale,
al netto delle entrate derivanti dalla riscossione di crediti e delle
spese derivanti dalla concessione di crediti.
6. Gli enti di cui al comma 3, lettere a) e d), devono conseguire,
per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011, un saldo finanziario in
termini di competenza mista almeno pari al corrispondente saldo
finanziario del l'anno 2007, quale risulta dai conti consuntivi,
migliorato dell'importo risultante dall'applicazione delle
percentuali indicate nelle stesse lettere a) e d).
7. Gli enti di cui al comma 3, lettere b) e c), devono conseguire,
per ciascuno degli anni 2009, 2010 e 2011, un saldo finanziario in
termini di competenza mista almeno pari al corrispondente saldo
finanziario del l'anno 2007, quale risulta dai conti consuntivi,
peggiorato dell'importo risultante dall'applicazione delle
percentuali indicate nelle stesse lettere b) e c).
8. Le risorse derivanti dalla cessione di azioni o quote di
societa' operanti nel settore dei servizi pubblici locali e le
risorse derivanti dalla vendita del patrimonio immobiliare non sono
conteggiate ai fini dei saldi utili per il rispetto del patto di
stabilita' interno se destinate alla realizzazione di investimenti
infrastrutturali o alla riduzione del debito.
9. Per l'anno 2009, nel caso in cui l'incidenza percentuale
dell'importo di cui al comma 3, lettere a) e d), sull'importo delle
spese finali dell'anno 2007, al netto delle concessioni di crediti,
risulti per i comuni superiore al 20 per cento, il comune deve
considerare come obiettivo del patto di stabilita' interno l'importo
corrispondente al 20 per cento della spesa finale.
10. Al fine di ricondurre la dinamica di crescita del debito in
coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica, le province e i
comuni soggetti al patto di stabilita' interno possono aumentare, a
decorrere dall'anno 2010, la consistenza del proprio debito al 31
dicembre dell'anno precedente in misura non superiore alla
percentuale annualmente determinata, con proiezione triennale e
separatamente tra i comuni e le province, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze sulla base degli obiettivi
programmatici indicati nei Documenti di programmazione
economico-finanziaria. Resta fermo il limite di indebitamento
stabilito dall'articolo 204 del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, e successive modificazioni.
11. Nel caso in cui la provincia o il comune soggetto al patto di
stabilita' interno registri per l'anno precedente un rapporto
percentuale tra la consistenza complessiva del proprio debito e il
totale delle entrate correnti, al netto dei trasferimenti statali e
regionali, superiore alla misura determinata con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, la percentuale di cui al comma 10 e' ridotta di un
punto. Il rapporto percentuale e' aggiornato con cadenza triennale.
12. Il bilancio di previsione degli enti locali ai quali si
applicano le disposizioni del patto di stabilita' interno deve essere
approvato iscrivendo le previsioni di entrata e spesa di parte
corrente in misura tale che, unitamente alle previsioni dei flussi di
cassa di entrata e spesa in conto capitale, al netto delle
riscossioni e delle concessioni di crediti, sia garantito il rispetto
delle regole che disciplinano il patto medesimo. A tal fine, gli enti
locali sono tenuti ad allegare al bilancio di previsione un apposito
prospetto contenente le previsioni di competenza e di cassa degli
aggregati rilevanti ai fini del patto di stabilita' interno.
13. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi del
patto di stabilita' interno, il rimborso per le trasferte dei
consiglieri comunali e provinciali e', per ogni chilometro, pari a un
quinto del costo di un litro di benzina.
14. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al patto di
stabilita' interno e per acquisire elementi informativi utili per la
finanza pubblica anche relativamente alla loro situazione debitoria,
le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti
trasmettono semestralmente al Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro trenta
giorni dalla fine del periodo di riferimento, utilizzando il sistema
web appositamente previsto per il patto di stabilita' interno nel
sito web "www.pattostabilita.rgs.tesoro.it", le informazioni
riguardanti le risultanze in termini di competenza mista, attraverso
un prospetto e con le modalita' definiti con decreto del predetto
Ministero, sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali.
Con lo stesso decreto e' definito il prospetto dimostrativo
dell'obiettivo determinato per ciascun ente ai sensi dei commi 6 e 7.
La mancata trasmissione del prospetto dimostrativo degli obiettivi
programmatici costituisce inadempimento al patto di stabilita'
interno. La mancata comunicazione al sistema web della situazione di
commissariamento ai sensi del comma 18, secondo le indicazioni di cui
al decreto previsto dal primo periodo del presente comma, determina
per l'ente inadempiente l'assoggettamento alle regole del patto di
stabilita' interno.
15. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto
di stabilita' interno, ciascuno degli enti di cui al comma 1 e'
tenuto a inviare, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
una certificazione del saldo finanziario in termini di competenza
mista conseguito, sottoscritta dal rappresentante legale e dal
responsabile del servizio finanziario, secondo un prospetto e con le
modalita' definiti dal decreto di cui al comma 14. La mancata
trasmissione della certificazione entro il termine perentorio del 31
marzo costituisce inadempimento al patto di stabilita' interno. Nel
caso in cui la certificazione, sebbene trasmessa in ritardo, attesti
il rispetto del patto, non si applicano le disposizioni di cui al
comma 20, ma si applicano solo quelle di cui al comma 4 dell'articolo
76.
16. Qualora dai conti della tesoreria statale degli enti locali si
registrino prelevamenti non coerenti con gli impegni in materia di
obiettivi di debito assunti con l'Unione europea, il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, adotta adeguate misure di contenimento dei
prelevamenti.
17. Gli enti istituiti negli anni 2007 e 2008 sono soggetti alle
regole del patto di stabilita' interno, rispettivamente, dagli anni
2010 e 2011 assumendo, quale base di calcolo su cui applicare le
regole, le risultanze, rispettivamente, degli esercizi 2008 e 2009.
18. Gli enti locali commissariati ai sensi dell'articolo 143 del
testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono soggetti alle regole
del patto di stabilita' interno dall'anno successivo a quello della
rielezione degli organi istituzionali.
19. Le informazioni previste dai commi 14 e 15 sono messe a
disposizione dell'Unione delle province d'Italia (UPI) e
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) da parte del
Ministero dell'economia e delle finanze, secondo modalita' e
contenuti individuati tramite apposite convenzioni.
20. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno
relativo agli anni 2008-2011, alla provincia o comune inadempiente
sono ridotti del 5 per cento i contributi ordinari dovuti dal
Ministero dell'interno per l'anno successivo. Inoltre, l'ente
inadempiente non puo', nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) impegnare spese correnti in misura superiore all'importo
annuale minimo dei corrispondenti impegni effettuati nell'ultimo
triennio;
b) ricorrere all'indebitamento per gli investimenti. I mutui e i
prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie o
finanziarie per il finanziamento degli investimenti devono essere
corredati da apposita attestazione, da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in
assenza della predetta attestazione.
21. Restano altresi' ferme, per gli enti inadempienti al patto di
stabilita' interno, le disposizioni recate dal comma 4 dell'articolo
76.
22. Le misure di cui ai commi 20, lettera a), e 21 non concorrono
al perseguimento degli obiettivi assegnati per l'anno in cui le
misure vengono attuate.
23. Qualora venga conseguito l'obiettivo programmatico assegnato
al settore locale, le province e i comuni virtuosi possono, nell'anno
successivo a quello di riferimento, escludere dal computo del saldo
di cui al comma 15 un importo pari al 70 per cento della differenza,
registrata nell'anno di riferimento, tra il saldo conseguito dagli
enti inadempienti al patto di stabilita' interno e l'obiettivo
programmatico assegnato. La virtuosita' degli enti e' determinata
attraverso la valutazione della posizione di ciascun ente rispetto ai
due indicatori economico-strutturali di cui al comma 24.
L'assegnazione a ciascun ente dell'importo da escludere e'
determinata mediante una funzione lineare della distanza di ciascun
ente virtuoso dal valore medio degli indicatori individuato per
classe demografica. Le classi demografiche considerate sono:
a) per le province:
1) province con popolazione fino a 400.000 abitanti;
2) province con popolazione superiore a 400.000 abitanti;
b) per i comuni:
1) comuni con popolazione superiore a 5.000 e fino a 50.000
abitanti;
2) comuni con popolazione superiore a 50.000 e fino a 100.000
abitanti;
3) comuni con popolazione superiore a 100.000 abitanti.
24. Gli indicatori di cui al comma 23 sono finalizzati a misurare
il grado di rigidita' strutturale dei bilanci e il grado di autonomia
finanziaria degli enti.
25. Per le province l'indicatore per misurare il grado di
autonomia finanziaria non si applica sino all'attuazione del
federalismo fiscale.
26. Con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro dell'interno, d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, sono definiti i due indicatori
economico-strutturali di cui al comma 24 e i valori medi per fasce
demografiche sulla base dei dati annualmente acquisiti attraverso la
certificazione relativa alla verifica del rispetto del patto di
stabilita' interno. Con lo stesso decreto sono definite le modalita'
di riparto in base agli indicatori. Gli importi da escludere dal
patto sono pubblicati nel sito web "www.pattostabilita.rgs.tesoro.it"
del Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. A decorrere
dall'anno 2010 l'applicazione degli indicatori di cui ai commi 23 e
24 dovra' tenere conto, oltre che delle fasce demografiche, anche
delle aree geografiche da individuare con il decreto di cui al
presente comma.
27. Resta ferma l'applicazione di quanto stabilito dall'articolo
1, comma 685-bis, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, introdotto
dall'articolo 1, comma 379, lettera i), della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, in relazione all'attivazione di un nuovo sistema di
acquisizione dei dati di competenza finanziaria.
28. Le disposizioni recate dal presente articolo sono aggiornate
anche sulla base dei nuovi criteri adottati in sede europea ai fini
della verifica del rispetto del patto di stabilita' e crescita.
29. Le disposizioni di cui ai commi 10 e 11 si applicano anche ai
comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti.
30. Resta confermata per il triennio 2009-2011, ovvero sino
all'attuazione del federalismo fiscale se precedente all'anno 2011,
la sospensione del potere degli enti locali di deliberare aumenti dei
tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni
di aliquote di tributi ad essi attribuiti con legge dello Stato, di
cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126,
fatta eccezione per gli aumenti relativi alla tassa sui rifiuti
solidi urbani (TARSU).
31. Le disposizioni del presente articolo si applicano, per il
periodo rispettivamente previsto, fino alla definizione dei contenuti
del nuovo patto di stabilita' interno nel rispetto dei saldi fissati.
32. Ai fini dell'attuazione dell'articolo 1, comma 4, del citato
decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93, entro il 30 aprile 2009, i
comuni trasmettono al Ministero dell'interno la certificazione del
mancato gettito accertato, secondo modalita' stabilite con decreto
del medesimo Ministero.
Art. 77-ter. - (Patto di stabilita' interno delle regioni e delle
province autonome). - 1. Ai fini della tutela dell'unita' economica
della Repubblica, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano concorrono alla realizzazione degli obiettivi di finanza
pubblica per il triennio 2009-2011 con il rispetto delle disposizioni
di cui ai commi da 2 a 19, che costituiscono principi fondamentali
del coordinamento della finanza pubblica ai sensi degli articoli 117,
terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione.
2. Continua ad applicarsi la sperimentazione sui saldi di cui
all'articolo 1, comma 656, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
3. In attesa dei risultati della sperimentazione di cui al comma
2, per gli anni 2009-2011, il complesso delle spese finali di
ciascuna regione a statuto ordinario, determinato ai sensi del comma
4, non puo' essere superiore, per l'anno 2009, al corrispondente
complesso di spese finali determinate sulla base dell'obiettivo
programmatico per l'anno 2008 diminuito dello 0,6 per cento, e per
gli anni 2010 e 2011, non puo' essere rispettivamente superiore al
complesso delle corrispondenti spese finali dell'anno precedente,
calcolato assumendo il pieno rispetto del patto di stabilita'
interno, aumentato dell'1,0 per cento per l'anno 2010 e diminuito
dello 0,9 per cento per l'anno 2011. L'obiettivo programmatico per
l'anno 2008 e' quello risultante dall'applicazione dell'articolo 1,
comma 657, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
4. Il complesso delle spese finali e' determinato dalla somma
delle spese correnti ed in conto capitale, al netto delle:
a) spese per la sanita', cui si applica la specifica disciplina di
settore;
b) spese per la concessione di crediti.
5. Le spese finali sono determinate sia in termini di competenza
sia in termini di cassa.
6. Per gli esercizi 2009, 2010 e 2011, le regioni a statuto
speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano concordano,
entro il 31 dicembre di ciascun anno precedente, con il Ministro
dell'economia e delle finanze il livello complessivo delle spese
correnti e in conto capitale, nonche' dei relativi pagamenti, in
coerenza con gli obiettivi di finanza pubblica per il periodo
2009-2011; a tale fine, entro il 31 ottobre di ciascun anno
precedente, il presidente dell'ente trasmette la proposta di accordo
al Ministro dell'economia e delle finanze. In caso di mancato accordo
si applicano le disposizioni stabilite per le regioni a statuto
ordinario. Per gli enti locali dei rispettivi territori provvedono
alle finalita' correlate al patto di stabilita' interno le regioni a
statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano,
esercitando le competenze alle stesse attribuite dai rispettivi
statuti di autonomia e dalle relative norme di attuazione. Qualora le
predette regioni e province autonome non provvedano entro il 31
dicembre di ciascun anno precedente, si applicano, per gli enti
locali dei rispettivi territori, le disposizioni previste per gli
altri enti locali in materia di patto di stabilita' interno.
7. Le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento
e di Bolzano concorrono al riequilibrio della finanza pubblica, oltre
che nei modi stabiliti dal comma 6, anche con misure finalizzate a
produrre un risparmio per il bilancio dello Stato, mediante
l'assunzione dell'esercizio di funzioni statali, attraverso
l'emanazione, con le modalita' stabilite dai rispettivi statuti, di
specifiche norme di attuazione statutaria; tali norme di attuazione
precisano le modalita' e l'entita' dei risparmi per il bilancio dello
Stato da ottenere in modo permanente o comunque per annualita'
definite.
8. Sulla base degli esiti della sperimentazione di cui al comma 2,
le norme di attuazione devono altresi' prevedere le disposizioni per
assicurare in via permanente il coordinamento tra le misure di
finanza pubblica previste dalle leggi costituenti la manovra
finanziaria dello Stato e l'ordinamento della finanza regionale
previsto da ciascuno statuto speciale e dalle relative norme di
attuazione.
9. Sulla base degli esiti della sperimentazione di cui al comma 2
si procede, anche nei confronti di una sola o piu' regioni, a
ridefinire con legge le regole del patto di stabilita' interno e
l'anno di prima applicazione delle regole. Le nuove regole devono
comunque tenere conto del saldo in termini di competenza mista
calcolato quale somma algebrica degli importi risultanti dalla
differenza tra accertamenti e impegni, per la parte corrente, e dalla
differenza tra incassi e pagamenti, per la parte in conto capitale.
Per le regioni a statuto speciale e per le province autonome di
Trento e di Bolzano puo' essere assunto a riferimento, con l'accordo
di cui al comma 6, il saldo finanziario anche prima della conclusione
del procedimento e della approvazione del decreto previsto
dall'articolo 1, comma 656, della legge n. 296 del 2006 a condizione
che la sperimentazione effettuata secondo le regole stabilite dal
presente comma abbia conseguito esiti positivi per il raggiungimento
degli obiettivi di finanza pubblica.
10. Resta ferma la facolta' delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano di estendere le regole del patto di
stabilita' interno nei confronti dei loro enti ed organismi
strumentali, nonche' degli enti ad ordinamento regionale o
provinciale.
11. Al fine di assicurare il raggiungimento degli obiettivi
riferiti ai saldi di finanza pubblica, la regione, sulla base di
criteri stabiliti in sede di consiglio delle autonomie locali, puo'
adattare per gli enti locali del proprio territorio le regole e i
vincoli posti dal legislatore nazionale, in relazione alla diversita'
delle situazioni finanziarie esistenti nelle regioni stesse, fermo
restando l'obiettivo complessivamente determinato in applicazione
dell'articolo 77-bis per gli enti della regione e risultante dalla
comunicazione effettuata dal Ministero dell'economia e delle
finanze-Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato alla
regione interessata.
12. Per il monitoraggio degli adempimenti relativi al patto di
stabilita' interno e per acquisire elementi informativi utili per la
finanza pubblica anche relativamente alla propria situazione
debitoria, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
trasmettono trimestralmente al Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, entro
trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento, utilizzando il
sistema web appositamente previsto per il patto di stabilita' interno
nel sito "www.pattostabilita.rgs.tesoro.it" le informazioni
riguardanti sia la gestione di competenza sia quella di cassa,
attraverso un prospetto e con le modalita' definiti con decreto del
predetto Ministero, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano.
13. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto
di stabilita' interno, ciascuna regione e provincia autonoma e'
tenuta ad inviare, entro il termine perentorio del 31 marzo dell'anno
successivo a quello di riferimento, al Ministero dell'economia e
delle finanze, Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato,
una certificazione, sottoscritta dal rappresentante legale dell'ente
e dal responsabile del servizio finanziario secondo un prospetto e
con le modalita' definite dal decreto di cui al comma 12. La mancata
trasmissione della certificazione entro il termine perentorio del 31
marzo costituisce inadempimento al patto di stabilita' interno. Nel
caso in cui la certificazione, sebbene trasmessa in ritardo, attesti
il rispetto del patto, non si applicano le disposizioni di cui al
comma 15 del presente articolo, ma si applicano solo quelle di cui al
comma 4 dell'articolo 76.
14. Ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto
di stabilita' interno, ciascuna regione a statuto speciale e
provincia autonoma e' tenuta ad osservare quanto previsto dalle norme
di attuazione statutaria emanate ai sensi del comma 8. Fino alla
emanazione delle predette norme di attuazione statutaria si provvede
secondo quanto disposto dall'accordo concluso ai sensi del comma 6.
15. In caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno
relativo agli anni 2008-2011 la regione o la provincia autonoma
inadempiente non puo' nell'anno successivo a quello
dell'inadempienza:
a) impegnare spese correnti, al netto delle spese per la sanita',
in misura superiore all'importo annuale minimo dei corrispondenti
impegni effettuati nell'ultimo triennio;
b) ricorrere all'indebitamento per gli investimenti. I mutui e i
prestiti obbligazionari posti in essere con istituzioni creditizie e
finanziarie per il finanziamento degli investimenti devono essere
corredati da apposita attestazione da cui risulti il conseguimento
degli obiettivi del patto di stabilita' interno per l'anno
precedente. L'istituto finanziatore o l'intermediario finanziario non
puo' procedere al finanziamento o al collocamento del prestito in
assenza della predetta attestazione.
16. Restano altresi' ferme per gli enti inadempienti al patto di
stabilita' interno le disposizioni recate dal comma 4 dell'articolo
76.
17. Continuano ad applicarsi le disposizioni di cui all'articolo
1, comma 664, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e all'articolo 6,
comma 1-bis, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56,
introdotto dall'articolo 1, comma 675, della legge n. 296 del 2006.
18. Le disposizioni recate dal presente articolo sono aggiornate
anche sulla base dei nuovi criteri che vengono adottati in sede
europea ai fini della verifica del rispetto del patto di stabilita' e
crescita.
19. Resta confermata per il triennio 2009-2011, ovvero sino
all'attuazione del federalismo fiscale se precedente all'anno 2011,
la sospensione del potere delle regioni di deliberare aumenti dei
tributi, delle addizionali, delle aliquote ovvero delle maggiorazioni
di aliquote di tributi ad esse attribuiti con legge dello Stato di
cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge 27 maggio 2008, n. 93,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 luglio 2008, n. 126.
20. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano per
il periodo rispettivamente previsto fino alla definizione dei
contenuti del nuovo patto di stabilita' interno nel rispetto dei
saldi fissati.
Art. 77-quater. - (Modifiche della tesoreria unica ed eliminazione
della rilevazione dei flussi trimestrali di cassa). - 1. A decorrere
dal 1° gennaio 2009 l'applicazione delle disposizioni di cui
all'articolo 7 del decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, come
modificato dal comma 7 del presente articolo, e' estesa:
a) alle regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano, compatibilmente con le disposizioni statutarie e
con quelle di cui all'articolo 77-ter;
b) a tutti gli enti locali di cui al testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, assoggettati al sistema di tesoreria unica;
c) alle Aziende sanitarie locali, alle Aziende ospedaliere,
comprese le Aziende ospedaliero - universitarie di cui all'articolo 2
del decreto legislativo 21 dicembre 1999, n. 517, e i Policlinici
universitari a gestione diretta, agli Istituti di ricovero e cura a
carattere scientifico di diritto pubblico, agli Istituti
zooprofilattici sperimentali e alle Agenzie sanitarie regionali.
2. Le somme che affluiscono mensilmente a titolo di imposta
regionale sulle attivita' produttive (IRAP) e addizionale regionale
all'imposta sul reddito delle persone fisiche (IRPEF) ai conti
correnti di tesoreria di cui all'articolo 40, comma 1, del decreto
legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, intestati alle regioni e alle
province autonome di Trento e di Bolzano, sono accreditate, entro il
quinto giorno lavorativo del mese successivo, presso il tesoriere
regionale o provinciale. Resta ferma per le regioni a statuto
ordinario, fino alla determinazione definitiva della quota di
compartecipazione all'imposta sul valore aggiunto (IVA),
l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 13, comma 3,
del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, e all'articolo 1,
comma 321, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, e successive
modificazioni. Conseguentemente le eventuali eccedenze di gettito
IRAP e addizionale regionale all'IRPEF - con esclusione degli effetti
derivanti dalle manovre eventualmente disposte dalla regione -
rispetto alle previsioni delle imposte medesime effettuate ai fini
del finanziamento del Servizio sanitario nazionale cui concorre
ordinariamente lo Stato sono riversate all'entrata statale in sede di
conguaglio. Resta altresi' ferma, per la Regione siciliana,
l'applicazione delle disposizioni di cui all'articolo 39, comma 1,
del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446.
3. L'anticipazione mensile per il finanziamento della spesa
sanitaria, di cui all'articolo 1, comma 796, lettera d), della legge
27 dicembre 2006, n. 296, a favore delle regioni a statuto ordinario
e della Regione siciliana, e' accreditata sulle contabilita' speciali
infruttifere al netto delle somme cumulativamente trasferite a titolo
di IRAP e di addizionale regionale all'IRPEF e delle somme trasferite
ai sensi del comma 4 del presente articolo per le regioni a statuto
ordinario e del comma 5 per la Regione siciliana. In caso di
necessita' i recuperi delle anticipazioni sono effettuati anche a
valere sulle somme affluite nell'esercizio successivo sui conti
correnti di cui all'articolo 40, comma 1, del decreto legislativo 15
dicembre 1997, n. 446, ovvero sulle somme da erogare a qualsiasi
titolo a carico del bilancio statale.
4. Nelle more del perfezionamento del riparto delle somme di cui
all'articolo 2, comma 4, del decreto legislativo 18 febbraio 2000, n.
56, la compartecipazione IVA e' corrisposta alle regioni a statuto
ordinario nella misura risultante dall'ultimo riparto effettuato,
previa accantonamento di un importo corrispondente alla quota del
finanziamento indistinto del fabbisogno sanitario condizionata alla
verifica degli adempimenti regionali, ai sensi della legislazione
vigente.