Allegato "A" - Elenco delle pratiche commerciali sleali
Rapporti verticali nella filiera alimentare:
Principi di buone prassi
Proposti dai seguenti membri della piattaforma B2B
AIM
CEJA
CELCAA
CLITRAVI
Copa Cogeca
ERRT
EuroCommerce
Euro Coop
FoodDrinkEurope
UEAPME
UGAL
Per assicurare la conformita' con le legislazioni sulla concorrenza
rilevanti, questo documento non dovra' essere discusso o usato
in altra maniera nelle comunicazioni delle associazioni per
coordinare direttamente o indirettamente le strategie
commerciali.
Introduzione1
Le istituzioni europee e piu' Stati membri hanno sollevato
l'esistenza di problemi associati alla filiera alimentare e hanno
stabilito di trovare delle soluzioni a questi problemi2 .
In base ad una richiesta fatta il 10 marzo dalla Commissione
europea nell'ambito della Piattaforma B2B del Forum di Alto Livello
per un migliore funzionamento della filiera alimentare, e' stato
creato un tavolo di un dialogo multilaterale tra i soggetti
interessati per discutere delle pratiche eque/sleali lungo la
filiera. Questo tavolo ha l'obiettivo di contribuire ai lavori del
Forum di Alto Livello sulla base del mandato che gli ha attribuito
la Piattaforma B2B. Lo scopo della discussione e' di identificare
una soluzione all'asimmetria e al possibile abuso del potere
contrattuale da parte di alcuni attori della filiera alimentare.
Il risultato del dialogo multilaterale e' allegato sotto forma di
una serie di principi di buone prassi ed una lista di esempi di
prassi corrette e sleali nei rapporti verticali. Si dimostra: i) un
riconoscimento che le pratiche commerciali sleali possono essere
trovate lungo tutta la filiera alimentare e ii) la volonta' degli
stakeholder di affrontare quelle pratiche in maniera consensuale ed
efficace.
I membri del dialogo multilaterale ritengono che questi principi di
buone prassi garantiscano un quadro per il commercio che assicuri
competitivita', fiducia e continuita', tutti elementi necessari per
lo sviluppo delle imprese, per l'innovazione e per sostenere i tre
pilastri della sostenibilita' (economica, sociale e ambientale).
Infine questi andranno a beneficio dei consumatori e, piu' in
generale, della societa'.
Questo approccio e' complementare allo sviluppo delle buone
pratiche ECR volte ad ottimizzare l'intera catena del valore per
venire meglio incontro alle esigenze dei consumatori, in maniera
piu' veloce e a costi piu' bassi.
I principi e gli esempi che seguono tengono in considerazione il
ruolo importante che le PMI giocano nella filiera alimentare.
Il rispetto dei principi di buone prassi di seguito elencati
promuoverebbe esempi di pratiche corrette e scoraggerebbe
l'esercizio di quelle sleali, alcune delle quali sono elencate nel
documento.
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1 BEUC, l'associazione europea dei consumatori, ha seguito i
lavori
del dialogo multilaterale come osservatore. BEUC valuta i principi
generali e specifici di buone prassi come validi e riflettenti delle
buone prassi applicabili nel'ambito commerciale e civile. BEUC
rimane tuttavia preoccupato sull'applicazione effettiva di queste
buone prassi a livello nazionale.
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2 Problemi identificati nei seguenti documenti: le Raccomandazioni
finali del Gruppo di alto livello (HLG.006), la Comunicazione su un
miglior funzionamento della filiera alimentare in Europa (COM(2009)
591), la relazione di monitoraggio del mercato della distribuzione
(2009/2237(INI)), l'Atto per il Mercato Unico (COM(2011)206/4), la
relazione Corazza-Bildt (2010/2109(INI)) e le diverse iniziative
pubbliche e private tra cui quelle di Regno Unito, Francia, Spagna,
Romania, Ungheria ed Irlanda.
Principi di buone prassi
Le parti si impegnano ad agire in conformita' con le legislazioni
applicabili, tra cui quella sulla concorrenza.
Principi generali
A. CONSUMATORI: le parti devono sempre tenere in considerazione gli
interessi dei consumatori e la sostenibilita' generale delle filiera
alimentare nelle relazioni B2B. Le parti devono assicurare una
massima efficienza e ottimizzazione delle risorse nella distribuzione
delle merci lungo la filiera alimentare.
B. LIBERTA' DI CONTRATTO: le parti sono entita' economiche
indipendenti, che rispettano i diritti degli altri di definire le
proprie strategie e politiche di gestione, inclusa la liberta' di
determinare indipendentemente se impegnarsi o meno in un accordo.
C. RAPPORTI EQUI: le parti devono relazionare nei confronti delle
altre parti in maniera responsabile, in buona fede e con diligenza
professionale.
Principi specifici
1. ACCORDI SCRITTI: gli accordi devono essere in forma scritta, salvo
casi nei quali cio' sia impraticabile o accordo a voce consentito da
entrambe le parti, e devono essere chiari e trasparenti e includere
il maggior numero possibile di elementi rilevanti e prevedibili,
inclusi i diritti e le procedure di fine rapporto.
2. PREVEDIBILITA': modifiche unilaterali ai termini contrattuali non
devono essere fatte a meno che le circostanze e le condizioni per
queste non siano gia' state stabilite precedentemente. Gli accordi
devono delineare il processo attraverso il quale ognuna delle parti
possa discutere con l'altra le modifiche necessarie per
l'implementazione dell'accordo o per risolvere circostanze
imprevedibili, entrambi situazioni che devono essere contemplate
nell'accordo stesso.
3. CONFORMITA': gli accordi devono essere rispettati.
4. INFORMAZIONE: qualora ci fosse uno scambio di informazioni, questo
deve avvenire in conformita' con la legislazione sulla concorrenza e
le altre legislazioni applicabili, e le parti devono assicurarsi che
le informazioni fornite siano corrette e non fuorvianti.
5. CONFIDENZIALITA': la confidenzialita' delle informazioni deve
essere rispettata a meno che le informazioni non siano gia' pubbliche
o indipendentemente e legittimamente note alla parte che riceve
l'informazione. Le informazioni devono essere usate dal destinatario
solo per scopi legittimi per i quali sono state comunicate.
6. RESPONSABILITA' SUI RISCHI: tutte le parti nella filiera devono
prendersi i propri rischi imprenditoriali.
7. RICHIESTA GIUSTIFICABILE: una parte non puo' esercitare minacce
per ottenere un vantaggio ingiustificato o per trasferire un costo
ingiustificato.
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_ Pratica _ Esempi di _ Esempi di _ _ _ pratiche _ pratiche _ _ _
sleali _ corrette _
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_Accordi _• Rifiutare o evitare di _• Le parti assicurano che _
_scritti / _mettere alcuni termini per_l'accordo sia in forma _ _non
scritti _iscritto rende piu' diffi-_scritta salvo casi nei _ _ _cile
stabilire l'intento _quali cio' sia impratica- _ _ _delle parti e
identificare_bile o accordo a voce _ _ _i loro diritti ed
obblighi_consentito da entrambe le _ _ _secondo il contratto. _parti.
L'accordo contiene _ _ _ _circostanze precise e norme_ _ _
_dettagliate in base alle _ _ _ _quali le parti possono _ _ _
_modificare i termini _ _ _ _dell'accordo in maniera _ _ _
_consapevole e puntuale, _ _ _ _incluso il processo per _ _ _
_determinare necessari _ _ _ _risarcimenti per eventuali _ _ _ _costi
per entrambe le _ _ _ _parti. _ _ _ _• Le disposizioni del _ _ _
_contratto scritto sono _ _ _ _chiare e trasparenti. _ _ _ _• Quando
i contratti non _ _ _ _sono scritti, una delle _ _ _ _parti manda una
conferma _ _ _ _scritta in seguito. _
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_Termini e _• Imporre termini e condi-_• Usare termini e condi- _
_condizioni _zioni generali che conten-_zioni generali che _
_generali _gano clausole sleali. _facilitino l'attivita' _ _ _
_commerciale e che contenga-_ _ _ _no clausole giuste. _
_------------_--------------------------_---------------------------_
_Fine _• Porre fine unilate- _• Porre fine unilate- _ _rapporto
_ralmente alla relazione _ralmente ad un rapporto _ _ _commerciale
senza _commerciale rispettando _ _ _preavviso, o con un pre-
_l'accordo e il processo _ _ _avviso troppo breve e _stabilito in
conformita' _ _ _senza una ragione obietti-_con la legislazione _ _
_vamente giustificabile, ad_applicabile. _ _ _esempio se gli
obiettivi _ _ _ _di vendita unilaterali non_ _ _ _sono stati
raggiunti. _ _
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_Sanzioni _• Sanzioni contrattuali _• Se una parte non riesce _
_contrattuali_sono applicate in maniera _ad adempiere ai propri _ _
_non trasparente e non _obblighi, le sanzioni _ _ _proporzionate ai
danni _contrattuali sono applicate_ _ _subiti. _in maniera
trasparente, nel_ _ _• Sanzioni sono imposte _rispetto dell'accordo
ed in_ _ _senza giustificazioni _maniera proporzionale al _ _
_previste nell'accordo o _danno subito. _ _ _nella legislazione _• Le
sanzioni contrattuali _ _ _applicabile. _sono determinate in anti- _
_ _ _cipo, sono proporzionate _ _ _ _per entrambe le parti e _ _ _
_sono applicate per compen- _ _ _ _sare i danni subiti. _
_------------_--------------------------_---------------------------_
_Azioni _• Cambiamenti non con- _• Un contratto contiene le _
_unilaterali _trattuali unilaterali e _circostanze legittime e le _ _
_retroattivi nel costo o _condizioni in base alle _ _ _prezzo di
prodotti o _quali un'azione unilaterale_ _ _servizi. _possa essere
permessa. _
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_Informazioni_• Nascondere informazioni _• Fornire informazioni _ _
_essenziali rilevanti per _rilevanti essenziali per _ _ _l'altra
parte nei nego- _l'altra parte nei negoziati_ _ _ziati contrattuali e
che _contrattuali e assicurare _ _ _l'altra parte si aspette- _che le
informazioni non _ _ _rebbe legittimamente di _vengano usate
impropria- _ _ _ricevere. _mente. _ _ _• Una parte usa o condi- _ _ _
_vide con una parte terza _ _ _ _informazioni sensibili _ _ _
_fornite in maniera con- _ _ _ _fidenziale dall'altra _ _ _ _parte
senza l'autorizza- _ _ _ _zione di questa in modo da_ _ _ _ottenere
un vantaggio _ _ _ _competitivo. _ _
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_ _• Trasferimento di un _• I diversi operatori _
_Ripartizione_rischio ingiustificato o _corrono rischi specifici _
_del rischio _sproporzionato all'altra _nelle diverse fasi della _ _
_parte, ad esempio impo- _filiera collegati alle _ _ _nendo una
garanzia di _potenziali ricompense per _ _ _margine attraverso un
_avere un'attivita' in quel _ _ _pagamento in cambio di _settore.
Tutti gli opera- _ _ _nessuna prestazione. _tori si prendono la _ _
_• Imporre una richiesta di_responsabilita' per i _ _ _finanziamento
delle atti- _propri rischi e non cercano_ _ _vita' commerciali
proprie _di trasferire i rischi ad _ _ _ad una parte. _altre parti. _
_ _• Imporre una richiesta di_• Trasferimento di rischi _ _
_finanziamento di una _che viene negoziato e deci-_ _ _promozione.
_so dalle parti per ottenere_ _ _• Impedire all'altra parte_una
situazione di soddi- _ _ _di fare delle dichiara- _sfazione
reciproca. _ _ _zioni legittime di marke- _• Le parti concordano ter-
_ _ _ting o promozionali sui _mini e condizioni corri- _ _ _suoi
prodotti. _spondenti al contributo di _ _ _ _ciascuna di esse nei
con- _ _ _ _fronti di attivita' _ _ _ _commerciali realizzate _ _ _
_individualmente e delle _ _ _ _attivita' promozionali. _
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_Compenso per_• Imporre compensi per _• I compensi per l'inseri- _
_l'inclusione_l'inserimento nel listino _mento nel listino - quando _
_nel listino _che sono non proporzionali_utilizzati per mitigare il _
_ _al rischio di commercia- _rischio preso nel _ _ _lizzare un nuovo
prodotto._commercializzare un nuovo _ _ _ _prodotto - sono concordati
_ _ _ _tra le parti e proporziona-_ _ _ _li al rischio preso. _
_------------_--------------------------_---------------------------_
_Interruzione_• Minacciare l'interruzio-_ _ _del rapporto_ne del
rapporto di lavoro _ _ _commerciale _o la fine di quest'ultimo _ _ _
_per ottenere un vantaggio _ _ _ _senza giustificazione _ _ _
_oggettiva, ad esempio _ _ _ _punendo una parte per _ _ _ _esercitare
i propri _ _ _ _diritti. _ _ _ _• Chiedere il pagamento di_ _ _
_servizi non resi o _ _ _ _prodotti non consegnati o _ _ _ _il
pagamento che chiara- _ _ _ _mente non corrisponde al _ _ _
_valore/costo del servizio _ _ _ _reso. _ _
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_Vendite _• Imporre ad una parte _• Le parti stabiliscono di _
_condizionate_l'acquisto o la fornitura _vincolarsi a prodotti o _ _
_di una serie di prodotti o_servizi che aumentano _ _ _servizi
collegati ad _l'efficienza generale e10 _ _ _un'altra serie di
prodotti_la sostenibilita' della _ _ _o servizi - sia da una _filiera
e portano benefici _ _ _delle due parti o da una _sia alle parti che
ai _ _ _parte terza. _consumatori. _
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_Consegna e _• Interrompere deliberata-_• Le forniture che arrivano_
_ricezione _mente il programma di _all'ora stabilita permetto-_
_delle merci _consegna o di ricezione _no ai fornitori di piani- _ _
_per ottenere un vantaggio _ficare in tempo i processi _ _
_ingiustificato. _di produzione e gli orari _ _ _ _di consegna, e
permettono _ _ _ _all'acquirente di piani- _ _ _ _ficare la
ricezione, _ _ _ _l'immagazzinamento e _ _ _ _l'esposizione delle
merci _ _ _ _consegnate. _ _ _ _• Se una parte ha bisogno _ _ _ _di
consegnare o di ricevere_ _ _ _in anticipo/ritardo/in _ _ _ _maniera
parziale, avvisa _ _ _ _in tempo l'altra parte e _ _ _ _sempre in
conformita' con _ _ _ _l'accordo scritto. _
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