Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Pantelleria (Trapani) e' stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubbliea in data 17 marzo 2003,
registrato alla Corte dei conti in data 21 marzo 2003, per la durata
di mesi dodici, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' operando in un ambiente
che, a causa della permanente e condizionante influenza negativa
esercitata dalla locale malavita organizzata, stenta ad affrancarsi
dal radicato sistema di diffusa arbitrarieta' e da connotazioni
clientelari.
Dalle risultanze degli interventi effettuati, come rilevato dal
prefetto di Trapani con relazione in data 13 febbraio 2004, emerge la
necessita', nonostante i pur soldisfacenti risultati conseguiti, che
venga completato il processo di risanamento e di consolidamento della
legalita' intrapreso dalla commissione straordinaria soprattutto in
quei settori ove maggiormente si erano registrate ingerenze ed
interessi della criminalita' organizzata.
Per porre le basi di un ordinato e corretto assetto urbanistico,
settore sul quale da sempre convergono gli interessi della
criminalita' organizzata, nonche' per contrastare precise strategie
poste in essere dalla precedente amministrazione per personali
tornaconti affaristici, la commissione straordinaria sta procedendo,
di concerto con gli organismi regionali, alle necessarie modifiche
del piano regolatore generale, essendo stati riscontrati in quello
strumento errori, anomalie e disfunzioni.
In merito alle opere portuali la commissione ha dato impulso ai
lavori, in corso da parecchi anni, di rafforzamento e completamento
della diga foranea mediante aggiudicazione dei lavori per il primo
stralcio e realizzando un progetto per il secondo, la inviare al
Consiglio superiore dei lavori pubblici. Detti lavori di
completamento, tesi a risolvere un problema che ha avuto vasta eco
anche a livello nazionale, e' necessario che vengano portati a
compimento dall'organo straordinario nella primaria considerazione
che sul conseguente utilizzo di fondi pubblici potrebbero
concentrarsi gli interessi delle locali consorterie criminali.
Sono in corso di attivazione, altresi', le procedure per l'appalto
e l'esecuzione di lavori attinenti l'illuminazione e la
pavimentazione del lungomare, la ristrutturazione dei cimiteri,
nonche' una serie di interventi per fronteggiare la grave emergenza
idrica che interessa l'isola, soprattutto nel periodo estivo. Opere
di fondamentale importanza per la collettivita' che necessitano di
adeguate garanzie di legalita' connaturate alla gestione
straordinaria, per assicurare il perseguimento dell'interesse
pubblico e prevenire fenomeni patologici di ingerenze da parte della
criminalita' che vanificherebbero la finalita' di effettivo
risanamento dell'ente.
Analogamente la commissione e' in procinto di definire e
completare i programmi ed i progetti di qualita' avviati in relazione
al previsto impiego di fondi pubblici per la ristrutturazione e
l'ampliamento del locale ospedale.
E' in corso di aggiornamento l'organigramma del comune e la
relativa pianta organica per rispondere a criteri di funzionalita'
degli uffici e dei servizi per la razionalizzazione dell'organico con
la soppressione di profili professionali non piu' attuali ed utili
per l'ente e l'inserimento di altri che risultano necessari.
La rilevanza e la organicita' dei vari interventi posti in
essere, segnatamente in materia di personale, nonche' il
completamento delle procedure relative al settore degli appalti e
forniture, molti dei quali finanziati con ingenti fondi pubblici,
richiedono per la loro complessita', per i connessi tempi tecnici di
attuazione e per le cautele che si impongono per scongiurare il
pericolo di possibili illecite interferenze, un ulteriore lasso di
tempo che consenta il perfezionamento delle misure di risanamento ed
ammodernamento dei settori strategici dell'ente, la cui mancata
definizione potrebbe ripropone logiche speculative e anomale
ingerenze.
Come evidenziato nella citata relazione prefettizia, che
recepisce anche quanto emerso nel corso di un'apposita riunione del
Comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, la
situazione riscontrata nel comune di Pantelleria richiede un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
dell'amministrazione ed il regolare funzionamento dci servizi ad essa
affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della proroga della
gestione commissariale, finalizzata a garantire la rispondenza
dell'azione amministrativa alle esigenze ed alle attese della
collettivita' e la fattiva tutela degli interessi primari, nonche' a
consentire alla comunita' locale di esprimere la propria libera
determinazione ed il programma di rinnovamento al di fuori di
possibili condizionamenti malavitosi.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, nella prospettiva di evitare la
riproposizione di iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Pantelleria, rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori dodici mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo
18 agosto 2000, n. 267, vista la citata relazione del prefetto di
Trapani, che si intende qui integralmente richiamata, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Pantelleria (Trapani) per il periodo di dodici
mesi.
Roma, 19 marzo 2004
Il Ministro dell'interno: Pisanu