PROTOCOLLO
Categoria edili.
Gli imprenditori di opere pubbliche dichiarano di dare al presente
accordo applicazione provvisoria nella fiducia che gli organi
governativi tengano conto dei nuovi aggravi di costo per gli appalti
in corso ed adottino tempestivamente i relativi provvedimenti.
La organizzazione dei lavoratori prende atto.
ALLEGATO N. 1
CRITERI PER IL CALCOLO DEGLI INDICI
DEL COSTO DELLA VITA
Relazione della Commissione paritetica nominata ai sensi dell'art.
11 del "Concordato per la perequazione delle retribuzioni dei
lavoratori dell'industria del Nord".
La Commissione, formata dai professori Albino Ugge' e Libero Lenti
per la CONFEDERAZIONE GENERALE DELL'INDUSTRIA ITALIANA e dal dott.
Arnaldo Baroni e professore Marcello Boldrini per la CONFEDERAZIONE
GENERALE ITALIANA DEL LAVORO, si e radunata nei giorni 18, 20 e 21
dicembre 1945 ed ha preso visione del Concordato per la perequazione
delle retribuzioni dei lavoratori della Industria dell'Italia del
Nord. All'inizio della prima sedute i quattro membri soprannominati
hanno proceduto, ai sensi dell'art. 11, alla scelta, di comune
accordo, del proprio Presidente nella persona del dottor Giuseppe
Pietro Mazzoleni, capo dei servizi statistici del comune di Milano
che, interpellato, ha dichiarato di accettare la nomina.
La Commissione ha esaminato i vari articoli del concordato,
soffermandosi in particolare su tutti quelli che hanno riferimento al
compito della Commissione, vale a dire alla compilazione
dell'allegato del concordato e alla formazione ed uso dei numeri
indici del costo della vita di cui all'art. 11.
A proposito dell'art. 16 la Commissione ha ritenuto opportuno
precisare la interpretazione che essa credesi debba dare al testo, a
prima vista non chiaro, dell'articolo stesso. La Commissione
unanimamente riconosce che la contingenza base e' di lire 100 e che
questa si deve adottare immutata in tutte le province in cui il costo
della vita, espresso dalla spesa familiare per il bilancio tipo del
periodo base, sia uguale alla media del costo della vita del periodo
base nelle province di Milano, Torino, Mantova e Rovigo. Non sorge
quindi il problema se calcolare i numeri indici per famiglia tipo,
come e' ragionevole fare, oppure per un singolo soggetto, dato che e'
irrilevante, a tutti i fini, l'ammontare assoluto della spesa, mentre
interessano esclusivamente i rapporti temporali e spaziali tra i
costi della vita.
La Commissione ha stabilito di adottare una famiglia tipo composta
di 5 persone; e precisamente: 2 coniugi di media eta'; 2 bambini ed
una persona anziana. Per questo gruppo familiare tipo e' stata
fissata, una dieta alimentare mensile nonche' la composizione dei
singoli capitoli di spesa riguardanti il vestiario, riscaldamento e
luce, abitazione e varie.
Per quanto riguarda l'alimentazione la Commissione decide di
adottare una dieta media calcolata su un fabbisogno di circa 2.200
calorie giornaliere per un maschio adulto, corrispondente a 5.500
calorie circa per tutta la famiglia, e composta di alimenti
attualmente disponibili sui vari mercati. I generi costituenti la
dieta sono indicati nella tabella seguente:
Pane.................................... kg. 40 - per mese
Riso.................................... " 16 - " "
Pasta................................... " 6 - " "
Olio.................................... " 0,500 " "
Legumi secchi fagioli comuni)........... " 1 - " "
Patate.................................. " 6 - " "
Carne bovina............................ " 5,500 " "
Salame fresco........................... " 0,500 " "
Pesce................................... " 1 - " "
Formaggio grana......................... " 0,500 " "
Formaggio molle fuso.................... " 1,500 " "
Burro................................... " 1 - " "
Lardo................................... " 0,500 " "
Uova.................................... N. 30 - " "
Latte................................... lit. 24 - " "
Zucchero................................ kg. 0,750 " "
Vino comune............................. lit. 15 - " "
Verdura................................. kg. 24 - " "
Frutta.................................. " 10 - " "
Sale grosso da cucina................... " 0,750 " "
Salsa di pomodoro....................... " 0,750 " "
La Commissione ritiene che nelle citta' di mare debba tenersi conto
di un alto consumo di pesce e che percio' sia data facolta' alle
Commissioni locali incaricate del calcolo del numero indice di
sostituire parte del consumo della carne bovina con pesce, nella
proporzione di 1 chilo di carne contro 3 di pesce.
Per quanto riguarda il capitolo vestiario, la Commissione, tenendo
conto delle disponibilita' attuali e delle prospettive di
importazione ha calcolato una disponibilita' annua per ogni famiglia
di 5 persone di kg. 10 di materie tessili, dei quali kg. 3 di lana,
kg. 1 di raion e kg. 6 telerie varie. Ragguagliati a mese detti
quantitativi corrispondono a:
kg. 0,250 di laneria, pari a in. 0,50 al mese per famiglia;
kg 0,088 di raion, pari a m. 0,75 al mese per famiglia;
kg. 0,500 di madapolan, pari a m. 4,20 al mese per famiglia.
Per le calzature e' stato previsto un consumo annuo di 3 paia di
scarpe per bambini (tomaia vitello, suola di gomma, misura 26), un
paio per uomo (tomaia vitello e suola di gomma), un paio per donna
(pelle tipo scamosciato, suola cuoio).
Sono state previste inoltre quattro risuolature per bambini e tre
risuolature per adulti. Si hanno pertanto seguenti consumi medi
mensili per famigli:
scarpe per bambini (misura 26): paia 0,250 vitello suola gomma;
scarpe per uomo adulto paia 0,090 vitello suola gomma;
scarpe per donna adulta: paia 0,000 scamosciato suola cuoio;
risuolature per bambini: paia 0,350 gomma;
risuolature per adulto: paia 0,250 cuoio.
Inoltre sono state previste tre confezioni di abiti all'anno:
1 da uomo corrispondente a 0,08 mensili;
1 da donna corrispondente a 0,08 mensili;
1 da ragazzo corrispondente a 0,03 mensili.
Per quanto riguarda il capitolo della spesa per la abitazione la
Commissione si e' riferita al numero medio delle stanze occupate, nei
centri dell'Italia settentrionale con popolazione di 20.000 abitanti
e piu', secondo il censimento del 1931, da famiglie operaie, (come
risulta di 2,5 circa per famiglia. Tale media e' superiore a quella
di Milano che e' di 1,9 ; cio' che e' naturale, tenuto conto che
l'affitto per locale e' piu' elevato nelle grandi citta'. Si deve
tener presente che l'attivita' edilizia, dopo il 1931 si e' orientata
specialmente verso le abitazioni di 2-4 locali. Pertanto e' stata
ammessa come attendibile una media, odierna, di 2,5.
Per quanto riguarda il capitolo riscaldamento e luce la Commissione
ha considerato che una famiglia di 5 persone abbia da confezionare 10
minestre ai giorno per complessivi litri 5 e debba, consumare nella
cottura degli altri cibi una quantita' di energia pari a quella
occorrente per ottenere la bollitura di altri 3 litri di acqua. Si
calcola che i complessivi 8 litri d'acqua debbano essere portati
all'ebollizione, e fatti bollire per mezz'ora. Assunte notizie da
esperti, sono risultati i seguenti fabbisogni alternativi:
legna comune kg. 3;
gas (3.200 caL.) me. 0,5;
energia elettrica kwh. 2.0.
Per il riscaldamento, ammesso che la famiglia operaia provveda. a
riscaldare un ambiente per 4 mesi all'anno, e' risultato, da
informazioni assunte, un fabbisogno teorico di legna di 10 quintali.
Di fatto le assegnazioni sono minori nei grandi centri (q.li 3); e
per quanto anche in questi si possa contare su una certa introduzione
di legna al di fuori delle assegnazioni, il consumo non potra'
raggiungere i 10 quintali calcolati.
Per i centri minori ritenuto che le disponibilita' siano piu' alte:
percio' facendo una media e' sembrato opportuno assegnare alla
famiglia, per il riscaldamento di una sola stanza, q.li 5 di legna.
Ragguagliato il consuino al mese, si e' ottenuto:
legna per riscaldamento kg. 42;
Per cottura cibi:
legna kg. 90;
energia elettrica kwh. 60;
gas me. 15.
Per la cottura dei cibi, in base ai fabbisogni giornalieri gia
indicati, occorrerebbero mensilmente, cucinando con sola legna, kg.
90 di legna; cuciniando con solo gas, me. 15; cucinando con sola
energia elettrica, kwh. 60. Si suppone che effettivamente la
famiglia-tipo ricorra, a tutte le tre fonti di energia e percio'
nella tabella dei consumi, si introducono per le cucine quantita'
pari a 30 chilogrammi mensili di legna, mc. 5 di gas e kwh. 20 di
energia elettrica.
Per l'illuminazione si suppone che le ore di accensione siano in
inverno 5 di sera e 1 di mattina e 2 serali in estate, cioe' in
media, 4: ore al giorno, che la famiglia usi lampade elettriche di
440 watt e che la lampada, resti accesa. per tutte le 4 ore in una
stanza e per 2 ore in. una seconda, stanza.; il consumo mensile
risulta di kwh. 7,2. Nel bilancio di Milano con base 1928 = 100, si
presumeva un consumo di kwh. 8,3. Il consumo presunto dalla
Commissione si ritiene dunque attendibile. In complesso, per
riscaldamento e luce, si ha un consumo totale di legna di kg. 72, di
gas me. 5 e di energia elettrica kwh. 27,2.
Per quanto riguarda le spese varie, la Commissione ha osservato che
nei bilanci-tipo italiani le notizie statistiche disponibili sono per
lo piu' sommarie e scarsamente attendibili. Percio' essa si e'
trovata nell'impossibilita' di fare un elenco completo e si e'
limitata a scegliere un assortimento di beni e di servizi di piu'
generale consumo, che si ritengono abbastanza rappresentativi. I
generi e servizi scelti con i corrispondenti consumi medi mensili,
sono elencati qui di seguito:
corse tranviarie: n. 4 giornaliere (2 sole nel giorni festivi)
pari a 110 al mese, di cui 50 a tariffa, ridotta, 50 a tariffa,
normale e 10 a tariffa festiva;
giornali: n. 360 all'anno pari a 30 mensili;
visite mediche a domicilio: n. 5 all'anno (non fornite dalla
mutua), pari a 0,45 mensili;
medicine: sale amaro, 1 purga al mese, gr. 25;
cotone idrofilo. kg. 0,3 all'anno, mensili gr. 25; alcool
denaturato, kg. 0,5 all'anno, mensili gr. 45; sciroppo ipofosfiti
(tipo Fellow), 3 flaconi all'anno per complessivi gr. 600, mensili
gr. 50; acido acetilsalicilico (tipo aspirina,), n. 4 tubetti
all'anno, pari a 80 pastiglie, mensili 7 pastiglie;
sapone: kg. 1,5 mensili
lisciva: kg. 1 mensili;
cancelleria: matite 12 annuali, 1 mensile; penne 6 annuali, 0,5
mensile; pennini 50 annuali, 4 mensili; quaderni 12 annuali, 1
mensile; fogli protocollo 80 annuali, 6 mensili;
stoviglie: piatti 10 annuali, 0,4 mensili; bicchieri 5 annuali,
0,2 mensili; pentole 2 annuali, 0,16 mensili;
sigarette: n. 6 al giorno tipo nazionale, mensili 180;
cinematografo rionale, oppure di 2ยช visione, 16 ingressi mensili.
Per le localita', ove il servizio tranviario cittadino non esiste,
la' voce riguardante le spese tranviarie verra' soppressa.
La Commissione fa rilevare che il tesseramento non fornisce la
totalita' dei cibi previsti nella tabella dei consumi alimentari, ne'
tutta la legna, ne' tutte le sigarette che sono state assegnate nei
rispettivi capitoli di spesa. Pertanto detti con-suini totali
dovranno essere mese per mese ripartiti dalle Commissioni locali in
due categorie distinte secondo le assegnazioni effettive: e cioe'
consumi coperti col tesseramento e consumi soddisfatti con acquisti
sul mercato libero o di borsa nera. Nel calcolo della spesa si
moltiplicano le quantita' acquistate con tessera, per i prezzi
ufficiali e le quantita' acquistate sul mercato libero per i prezzi
liberi e di borsa nera. La spesa alimentare mensile complessiva
risultera' cosi' dalla somma delle spese parziali per acquisti
mediante tessera e senza tessera. Altrettanto dicasi per la legna e
le sigarette.
La Commissione fa anche rilevare che in alcune citta' il gas non
veniva distribuito nel mese di settembre 1945, cioe' nel mese da
adottare come base per il calcolo dei numeri indici. Per tali
localita' nel mese di settembre si computera' un prezzo unitario
uguale a quello del gennaio 1946. Inline nelle localita' che non
godono di distribuzione di gas, si supporra' che la cottura dei cibi
venga fatta usando in parti uguali legna ed energia elettrica.
Per facilitare alle Commissioni delle province di Milano, Torino,
Mantova e Rovigo, in un primo tempo e, successivamente, a tutte le
altre Commissioni provinciali dell'Alla Italia, il calcolo della
spesa per il bilancio familiare, giusto i criteri esposti in questa
relazione, la Commissione ha creduto opportuno di far seguire un
esempio di calcolo, avente semplicemente valore indicativo, per la
citta' di Milano, con riferimento al mese di settembre 1945.
E' compito delle Commissioni provinciali di sostituire nelle varie
tabelle ai prezzi unitari milanesi i prezzi locali, di eseguire
moltiplicazioni per le quantita' fisse per tutte le province e di
sommarie i risultati.
Seguono 2 allegati: a) allegato al Concordato per le perequazioni
delle retribuzioni dei lavoratori dell'industria del Nord; b) esempio
di calcolo.
ALLEGATO a)
ALLEGATO AL CONCORDATO PER LA PEREQUAZIONE,
DELLE RETRIBUZIONI DEI LAVORATORI DELL'INDUSTRIA DEL NORD
Parte di provvedimento in formato grafico
ALLEGATO b)
ESEMPIO DI CALCOLO-SPESA PER L'ALIMENTAZIONE
Parte di provvedimento in formato grafico
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE PARITETICA CENTRALE
PER IL CALCOLO DEL COSTO DELLA VITA A MILANO,
TORINO, MANTOVA E ROVIGO
La Commissione - composta dal Presidente dott. G. P. Mazzoleni e
dai membri prof. Libero Lenti e Albino Ugge' in rappresentanza della
Confederazione degli Industriali e dal professione Marcello Boldrini
e dott. Armando Baroni per la Confederazione -Generale del Lavoro -
si e' riunita il giorno 28 gennaio 1946 alle ore 17 ed ha preso in
esame I calcoli dei costo della vita per il mese di settembre 1945
nelle quattro provincle base di Milano, Torino, Mantova e Rovigo.
Dopo un minuto esame voce per voce dei bilanci presentati dalle
quattro province, nonche' riscontro parziale dei calcoli, e
rettilicati alcuni errori, la Commissione ha accettato i seguenti
dati di spesa:
Milano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 17.595,54
Torino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 18.078,45
Mantova. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 16.435,09
Rovigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L. 14.460,00
Si e' provveduto poi al calcolo della spesa media delle quattro
province, che e' risultato in L. 16.642. Questo dato dovra' essere
comunicato dalle due Confederazioni alle Commissioni pariferiche
delle singole province, adunate in base all'art. 15 del Concordato,
affinche' ciascuna di esse determina la contingenza base per la
rispettiva provincia.
CAPITOLO DI ESEMPIO
Per Milano si opera come segue: facendo il rapporto tra la spesa
della provincia di Milano calcolata in L. 17.595.54 e la spesa media
di L. 16.542.000 si ottiene il rapporto percentuale di L. 105,73.
Pertanto in base all'art. 15 del concordato, spettera' alle
maestranze della provincia di Milano una indennita' di contingenza
base di L. 105,73.
Per Torino: la spesa e' di L. 18.078,45 da dividere per la spesa
media di L. 16.642,00 il che da un rapporto di L. 108,64.
Pero', per il disposto dell'art. 16 del concordato deve essere
ridotta a L. 107.
Per Mantova: la spesa e' di L. 16.435,09 da dividere per la spesa
media di L. 16.642,00 il che da' un rapporto di L. 98,75. Cio'
rappresenta la contingenza base per la provincia di Mantova.
Per Rovigo: la spesa e' di L. 14.460 da. dividere per la spesa
media di L. 16.642, il che da' un rapporto di L. 86,88 corrispondente
a L. 86,88 quale contingenza base per la provincia.
Le contingenze basi risultanti per le singole province vanno
applicate nell'ambito del territorio della provincia a decorrere dal
1 gennaio previa variazione del costo della vita del periodo 1
ottobre-15 dicembre 1945, in confronto a quello del mese di
settembre. Tale indennita' di contingenza restera' invariata fino al
31 marzo. A decorrere dal 1 aprile si applichera' la contingenza base
colla variazione del costo della vita del periodo 15 dicembre-15
marzo 1946, rispetto al costo risultante ai mese di settembre.
In tutto coll'applicazione dei coefficienti previsti dall'articolo
14.
La Commissione centrale ha di fatto esaurito il silo compito. Ma
essa resta in carica per chiarire eventuali incertezze delle
commissioni provinciali, a risiede presso l'Ufficio statistica del
comune di Milano.
Visti il contratto e l'allegato che precedono, il Ministro per il
lavoro e la previdenza sociale
SULLO