A.4-bis) Per l'abilitazione all'insegnamento conseguita
presso i corsi di laurea in scienze della formazione
primaria, in aggiunta al punteggio di cui al punto A.1),
sono attribuiti ulteriori punti 24 .
A.5) Per le abilitazioni o titoli abilitanti
all'insegnamento di cui al punto A.1, con esclusione di
quella per la quale e' stato attribuito il punteggio di cui
al punto A.4, sono attribuiti in aggiunta al punteggio di
cui al punto A.1, ulteriori punti 6.
B) Servizio di insegnamento o di educatore.
B.1) Per il servizio di insegnamento prestato nelle
scuole materne o elementari o negli istituti di istruzione
secondaria o artistica statali, ovvero nelle scuole
paritarie, ivi compreso l'insegnamento prestato su posti di
sostegno per gli alunni portatori di handicap, e per il
servizio prestato dal personale educativo, sono attribuiti,
per ogni mese o frazione di almeno 16 giorni, punti 2, fino
ad un massimo di punti 12 per ciascun anno scolastico.
B.2) Per il servizio di insegnamento prestato in
istituti di istruzione secondaria legalmente riconosciuti o
pareggiati ovvero nelle scuole elementari parificate,
ovvero nelle scuole materne autorizzate, sono attribuiti,
per ogni mese o frazione di almeno 16 giorni, punti 1, fino
ad un massimo di punti 6 per ciascun anno scolastico.
B.3) Ai fini dell'attribuzione dei punteggi di cui ai
precedenti punti B.1 e B.2:
a) e' valutabile solo il servizio di insegnamento
prestato con il possesso del titolo di studio prescritto
dalla normativa vigente all'epoca della nomina e relativo
alla classe di concorso o posto per il quale si chiede
l'inserimento in graduatoria;
b) il servizio prestato contemporaneamente in piu'
insegnamenti o in piu' classi di concorso e' valutato per
una sola graduatoria a scelta dell'interessato;
b-bis) il servizio prestato in classe di concorso o
posto di insegnamento diverso da quello cui si riferisce la
graduatoria e' valutato nella misura del 50 per cento del
punteggio previsto al punto B.1);
c) il servizio svolto nelle attivita' di sostegno, se
prestata con il possesso del prescritto titolo per
l'accesso alla classe di concorso, area disciplinare o
posto, e' valutato in una delle classi di concorso comprese
nell'area disciplinare, a scelta dell'interessato;
d) non sono valutabili i servizi di insegnamento
prestati durante il periodo di durata legale dei corsi di
specializzazione per l'insegnamento secondario;
e) a decorrere dall'anno scolastico 2005-2006 il
servizio prestato nelle scuole italiane all'estero e nelle
scuole materne o elementari o negli istituti di istruzione
secondaria o artistica nei Paesi appartenenti all'Unione
europea e' equiparato al corrispondente servizio prestato
in Italia;
f) il servizio prestato nelle scuole militari, che
rilasciano titoli di studio corrispondenti a quelli della
scuola statale, e' valutato per intero, se svolto per i
medesimi insegnamenti curricolari della scuola statale;
g) il servizio prestato dal 1° settembre 2000 nelle
scuole paritarie e' valutato per intero, ai sensi dell'art.
2, comma 2, del decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 agosto 2001,
n. 333;
h) il servizio prestato nelle scuole di ogni ordine e
grado situate nei comuni di montagna di cui alla legge
1° marzo 1957, n. 90, nelle isole minori e negli istituti
penitenziari e' valutato in misura doppia. Si intendono
quali scuole di montagna quelle di cui almeno una sede e'
collocata in localita' situata sopra i 600 metri dal
livello del mare;
i) [per il servizio militare ed i servizi sostitutivi
assimilati per legge sono attribuiti, per ogni mese o
frazione di almeno sedici giorni, punti 0,50, fino ad un
massimo di punti 6 per ciascun anno scolastico. Il servizio
e' valutato per una sola graduatoria permanente a scelta
dell'interessato, purche' prestato dopo il conseguimento
del titolo di studio valido per l'accesso alla procedura
abilitante o di idoneita' relativa alla medesima
graduatoria. Il servizio militare e' interamente computato
con iscrizione dei relativi periodi di prestazione ai
corrispondenti anni scolastici].
C) Altri titoli.
C.1) Ai titoli elencati nella presente lettera C non
puo' essere attribuito complessivamente un punteggio
superiore a 30 punti.
C.2) Per ogni titolo di studio di livello pari o
superiore a quelli che danno accesso alla graduatoria,
fatto salvo quanto previsto ai punti C.7, C.8 e C.9, sono
attribuiti punti 3.
C.3) Per ogni abilitazione o idoneita' all'insegnamento
posseduta in aggiunta al titolo valutato quale titolo di
accesso ai sensi della lettera A), sono attribuiti punti 3.
C.4) Ai fini dell'attribuzione del punteggio di cui al
punto C.3:
a) nel caso di abilitazioni conseguite per ambiti
disciplinari o classi affini con un unico esame, il
punteggio e' attribuito per una sola abilitazione;
b) le idoneita' e le abilitazioni per la scuola
materna, elementare e per gli istituti educativi non sono
valutabili per le graduatorie relative alle scuole
secondarie e viceversa;
c) non sono valutati i titoli di abilitazione e di
idoneita' conseguiti in violazione delle disposizioni
contenute nelle citate ordinanza ministeriale n. 153 del
1999, ordinanza ministeriale n. 33 del 2000 e ordinanza
ministeriale n. 1 del 2001.
C.5) Per ogni titolo professionale conseguito in uno
dei Paesi dell'Unione europea, riconosciuto dal Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ai sensi
della citata direttiva 89/48/CEE e della direttiva
92/51/CEE, e posseduto in aggiunta al titolo di accesso
valutato ai sensi della lettera A, sono attribuiti punti 1.
C.6) Per il dottorato di ricerca sono attribuiti punti
12 al conseguimento del titolo.
C.7) Limitatamente alla graduatoria relativa
all'accesso ai ruoli del personale docente della scuola
elementare, per le lauree in lingue straniere, di cui al
decreto del Ministro della pubblica istruzione n. 39 del
30 gennaio 1998, previste per le classi di concorso 45/A e
46/A, conseguite con il superamento di almeno due esami in
una delle lingue straniere previste dal decreto del
Ministro della pubblica istruzione 28 giugno 1991, e per la
laurea in scienze della formazione primaria indirizzo per
la scuola elementare, per ogni titolo sono attribuiti punti
6.
C.8) Limitatamente alla graduatoria relativa
all'accesso ai ruoli del personale docente della scuola
materna, per la laurea in scienze della formazione
primaria, indirizzo per la scuola materna, sono attribuiti
punti 6.
C.9) Limitatamente alla graduatoria relativa
all'accesso ai ruoli del personale educativo, per la laurea
in scienze della formazione primaria, indirizzo per la
scuola elementare, sono attribuiti punti 6.
C.10) La valutazione della laurea in scienze della
formazione primaria prevista ai punti C.7, C.8 e C.9 e'
alternativa alla valutazione dello stesso titolo ai sensi
dalla lettera A, punto A.5.
C.11) Per ogni diploma di specializzazione o master
universitario di durata almeno annuale con esame finale,
coerente con gli insegnamenti cui si riferisce la
graduatoria, sono attribuiti punti 3.
C.11-bis) Per ogni corso di perfezionamento
universitario, di durata almeno annuale con esame finale,
coerente con gli insegnamenti cui si riferisce la
graduatoria, sono attribuiti punti 2.
C.11-ter) Ai fini dell'applicazione delle disposizioni
di cui ai punti C.11) e C.11-bis), ai fini della
valutazione del punteggio per l'inserimento nelle
graduatorie permanenti, e' possibile valutare ogni anno uno
solo dei titoli precedentemente indicati.».
- La legge 3 maggio 1999, n. 124 reca «Disposizioni
urgenti in materia di personale scolastico» (Pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 10 maggio 1999, n. 107).
- Si riporta il testo del comma 2-bis dell'art. 1 del
decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 agosto 2001, n. 333
(Disposizioni urgenti per assicurare l'ordinato avvio
dell'anno scolastico 2001/2002):
«2-bis. Ai fini dell'accesso alle graduatorie
permanenti di strumento musicale nella scuola media, di cui
agli artt. 5 e 6 del regolamento, i docenti privi del
requisito di servizio di insegnamento, in possesso
dell'abilitazione in educazione musicale che, alla data di
entrata in vigore della legge 3 maggio 1999, n. 124, erano
inseriti negli elenchi compilati ai sensi del decreto del
Ministro della pubblica istruzione 13 febbraio 1996,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 3 maggio
1996, sono collocati, in un secondo scaglione, nelle
graduatorie permanenti di strumento musicale di cui
all'art. 5 del regolamento. Il punteggio precedentemente
attribuito potra' essere aggiornato con la valutazione dei
titoli eventualmente maturati in data successiva alla
scadenza dei termini a suo tempo previsti per la
presentazione delle domande di inclusione negli elenchi
stessi.».
- Si riporta il testo del comma 128 dell'art. 1 della
gia' citata legge n. 311 del 2004:
«128. L'insegnamento della lingua straniera nella
scuola primaria e' impartito dai docenti della classe in
possesso dei requisiti richiesti o da altro docente facente
parte dell'organico di istituto sempre in possesso dei
requisiti richiesti. Possono essere attivati posti di
lingua straniera da assegnare a docenti specialisti solo
nei casi in cui non sia possibile coprire le ore di
insegnamento con i docenti di classe o di istituto. Al fine
di realizzare quanto previsto dal presente comma, la cui
applicazione deve garantire il recupero all'insegnamento
sul posto comune di non meno di 7.100 unita' per ciascuno
degli anni scolastici 2005-2006 e 2006-2007, sono attivati
corsi di formazione, nell'ambito delle annuali iniziative
di formazione in servizio del personale docente, la cui
partecipazione e' obbligatoria per tutti i docenti privi
dei requisiti previsti per l'insegnamento della lingua
straniera. Il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca adotta ogni idonea iniziativa per assicurare
il conseguimento del predetto obiettivo.».
Nota al comma 607:
- Per il riferimento alla tabella di valutazione dei
titoli allegata al decreto-legge n. 97 del 2004 vedasi nota
al comma 605.
- Si riporta il testo dell'art. 401 del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297, e successive
modificazioni (Approvazione del testo unico delle
disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione,
relative alle scuole di ogni ordine e grado):
«Art. 401. (Graduatorie permanenti). - 1. Le
graduatorie relative ai concorsi per soli titoli del
personale docente della scuola materna, elementare e
secondaria, ivi compresi i licei artistici e gli istituti
d'arte, sono trasformate in graduatorie permanenti, da
utilizzare per le assunzioni in ruolo di cui all'art. 399,
comma 1.
2. Le graduatorie permanenti di cui al comma 1 sono
periodicamente integrate con l'inserimento dei docenti che
hanno superato le prove dell'ultimo concorso regionale per
titoli ed esami, per la medesima classe di concorso e il
medesimo posto, e dei docenti che hanno chiesto il
trasferimento dalla corrispondente graduatoria permanente
di altra provincia. Contemporaneamente all'inserimento dei
nuovi aspiranti e' effettuato l'aggiornamento delle
posizioni di graduatoria di coloro che sono gia' compresi
nella graduatoria permanente.
3. [Le operazioni di cui al comma 2 sono effettuate
secondo modalita' da definire con regolamento da adottare
con decreto del Ministro della pubblica istruzione, secondo
la procedura prevista dall'art. 17, commi 3 e 4, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, nel rispetto dei seguenti
criteri: le procedure per l'aggiornamento e l'integrazione
delle graduatorie permanenti sono improntate a principi di
semplificazione e snellimento dell'azione amministrativa
salvaguardando comunque le posizioni di coloro che sono
gia' inclusi in graduatoria].
4. La collocazione nella graduatoria permanente non
costituisce elemento valutabile nei corrispondenti concorsi
per titoli ed esami.
5. Le graduatorie permanenti sono utilizzabili soltanto
dopo l'esaurimento delle corrispondenti graduatorie
compilate ai sensi dell'art. 17 del decreto-legge 3 maggio
1988, n. 140, convertito, con modificazioni, dalla legge
4 luglio 1988, n. 246, e trasformate in graduatorie
nazionali dall'art. 8-bis del decreto-legge 6 agosto 1988,
n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge
6 ottobre 1988, n. 426, nonche' delle graduatorie
provinciali di cui agli articoli 43 e 44 della legge
20 maggio 1982, n. 270 .
6. La nomina in ruolo e' disposta dal dirigente
dell'amministrazione scolastica territorialmente
competente.
7. Le disposizioni concernenti l'anno di formazione di
cui all'art. 440 si applicano anche al personale docente
assunto in ruolo ai sensi del presente articolo.
8. La rinuncia alla nomina in ruolo comporta la
decadenza dalla graduatoria per la quale la nomina stessa
e' stata conferita.
9. Le norme di cui al presente articolo si applicano,
con i necessari adattamenti, anche al personale educativo
dei convitti nazionali, degli educandati femminili dello
Stato e delle altre istituzioni educative.
Nota al comma 608:
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 35 della
gia' citata legge n. 289 del 2002:
«5. Il personale docente dichiarato inidoneo alla
propria funzione per motivi di salute, ma idoneo ad altri
compiti, dalla commissione medica operante presso le
aziende sanitarie locali, qualora chieda di essere
collocato fuori ruolo o utilizzato in altri compiti, e'
sottoposto ad accertamento medico da effettuare dalla
commissione di cui all'art. 2-bis, comma 2, del decreto
legislativo 30 aprile 1997, n. 157, come modificato
dall'art. 5 del decreto legislativo 29 giugno 1998, n. 278,
competente in relazione alla sede di servizio. Tale
commissione e' competente altresi' ad effettuare le
periodiche visite di controllo disposte dall'autorita'
scolastica. Il personale docente collocato fuori ruolo o
utilizzato in altri compiti per inidoneita' permanente ai
compiti di istituto puo' chiedere di transitare nei ruoli
dell'amministrazione scolastica o di altra amministrazione
statale o ente pubblico. Il predetto personale, qualora non
transiti in altro ruolo, viene mantenuto in servizio per un
periodo massimo di cinque anni dalla data del provvedimento
di collocamento fuori ruolo o di utilizzazione in altri
compiti. Decorso tale termine, si procede alla risoluzione
del rapporto di lavoro sulla base delle disposizioni
vigenti. Per il personale gia' collocato fuori ruolo o
utilizzato in altri compiti, il termine di cinque anni
decorre dalla data di entrata in vigore della presente
legge.».
Nota al comma 610:
- Si riporta il testo degli artt. 8 e 9 del gia' citato
decreto legislativo n. 300 del 1999:
«Art. 8. (L'ordinamento). - 1. Le agenzie sono
strutture che, secondo le previsioni del presente decreto
legislativo, svolgono attivita' a carattere
tecnico-operativo di interesse nazionale, in atto
esercitate da ministeri ed enti pubblici. Esse operano al
servizio delle amministrazioni pubbliche, comprese anche
quelle regionali e locali.
2. Le agenzie hanno piena autonomia nei limiti
stabiliti dalla legge e sono sottoposte al controllo della
Corte dei conti, ai sensi dell'art. 3, comma 4, della legge
14 gennaio 1994, n. 20. Esse sono sottoposte ai poteri di
indirizzo e di vigilanza di un ministro secondo le
disposizioni del successivo comma 4, e secondo le
disposizioni generali dettate dagli artt. 3, comma 1, e 14
del decreto legislativo n. 29 del 1993 e successive
modificazioni.
3. L'incarico di direttore generale dell'agenzia viene
conferito in conformita' alle disposizioni dettate dal
precedente art. 5 del presente decreto per il conferimento
dell'incarico di capo del dipartimento.
4. Con regolamenti emanati ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del presidente del consiglio dei ministri e dei ministri
competenti, di concerto con il ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sono emanati gli
statuti delle agenzie istituite dal presente decreto
legislativo, in conformita' ai seguenti principi e criteri
direttivi:
a) definizione delle attribuzioni del direttore
generale dell'agenzia anche sulla base delle previsioni
contenute nel precedente art. 5 del presente decreto con
riferimento al capo del dipartimento;
b) attribuzione al direttore generale e ai dirigenti
dell'agenzia dei poteri e della responsabilita' della
gestione, nonche' della responsabilita' per il
conseguimento dei risultati fissati dal ministro competente
nelle forme previste dal presente decreto; nell'ambito, ove
possibile, di massimali di spesa predeterminati dal
bilancio o, nell'ambito di questo, dal ministro stesso;
c) previsione di un comitato direttivo, composto da
dirigenti dei principali settori di attivita' dell'agenzia,
in numero non superiore a quattro, con il compito di
coadiuvare il direttore generale nell'esercizio delle
attribuzioni ad esso conferite;
d) definizione dei poteri ministeriali di vigilanza,
che devono comprendere, comunque, oltre a quelli
espressamente menzionati nel precedente comma 2:
d1) l'approvazione dei programmi di attivita'
dell'agenzia e di approvazione dei bilanci e rendiconti,
secondo modalita' idonee a garantire l'autonomia
dell'agenzia;
d2) l'emanazione di direttive con l'indicazione degli
obiettivi da raggiungere;
d3) l'acquisizione di dati e notizie e
l'effettuazione di ispezioni per accertare l'osservanza
delle prescrizioni impartite;
d4) l'indicazione di eventuali specifiche attivita'
da intraprendere;
e) definizione, tramite una apposita convenzione da
stipularsi tra il ministro competente e il direttore
generale dell'agenzia, degli obiettivi specificamente
attribuiti a questa ultima, nell'ambito della missione ad
essa affidata dalla legge; dei risultati attesi in un arco
temporale determinato; dell'entita' e delle modalita' dei
finanziamenti da accordare all'agenzia stessa; delle
strategie per il miglioramento dei servizi; delle modalita'
di verifica dei risultati di gestione; delle modalita'
necessarie ad assicurare al ministero competente la
conoscenza dei fattori gestionali interni all'agenzia,
quali l'organizzazione, i processi e l'uso delle risorse;
f) attribuzione all'agenzia di autonomia di bilancio,
nei limiti del fondo stanziato a tale scopo in apposita
unita' previsionale di base dello stato di previsione del
ministero competente; attribuzione altresi' all'agenzia di
autonomi poteri per la determinazione delle norme
concernenti la propria organizzazione ed il proprio
funzionamento, nei limiti fissati dalla successiva
lettera l);
g) regolazione su base convenzionale dei rapporti di
collaborazione, consulenza, assistenza, servizio, supporto,
promozione tra l'agenzia ed altre pubbliche
amministrazioni, sulla base di convenzioni quadro da
deliberarsi da parte del ministro competente;
h) previsione di un collegio dei revisori, nominato
con decreto del ministro competente, composto di tre
membri, due dei quali scelti tra gli iscritti all'albo dei
revisori dei conti o tra persone in possesso di specifica
professionalita'; previsione di un membro supplente;
attribuzione dei relativi compensi, da determinare con
decreto del ministro competente di concerto con quello del
tesoro;
i) istituzione di un apposito organismo preposto al
controllo di gestione ai sensi del decreto legislativo di
riordino e potenziamento dei meccanismi e strumenti di
monitoraggio e valutazione dei costi, dei rendimenti e dei
risultati dell'attivita' svolta dalle amministrazioni
pubbliche;
l) determinazione di una organizzazione dell'agenzia
rispondente alle esigenze di speditezza, efficienza ed
efficacia dell'adozione amministrativa; attribuzione a
regolamenti interni di ciascuna agenzia, adottati dal
direttore generale dell'agenzia e approvati dal ministro
competente, della possibilita' di adeguare l'organizzazione
stessa, nei limiti delle disponibilita' finanziarie, alle
esigenze funzionali, e devoluzione ad atti di
organizzazione di livello inferiore di ogni altro potere di
organizzazione; applicazione dei criteri di mobilita'
professionale e territoriale previsti dal decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni e integrazioni;
m) facolta' del direttore generale dell'agenzia di
deliberare e proporre all'approvazione del ministro
competente, di concerto con quello del tesoro, regolamenti
interni di contabilita' ispirati, ove richiesto
dall'attivita' dell'agenzia, a principi civilistici, anche
in deroga alle disposizioni sulla contabilita' pubblica.».
«Art. 9. (Il personale e la dotazione finanziaria). -
1. Alla copertura dell'organico delle agenzie, nei limiti
determinati per ciascuna di esse dai successivi articoli,
si provvede, nell'ordine:
a) mediante l'inquadramento del personale trasferito
dai ministeri e dagli enti pubblici, di cui al precedente
art. 8, comma 1;
b) mediante le procedure di mobilita' di cui al capo
III del titolo II del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 e successive modificazioni ed integrazioni;
c) a regime, mediante le ordinarie forme di
reclutamento.
2. Al termine delle procedure di inquadramento di cui
al precedente comma 1, sono corrispondentemente ridotte le
dotazioni organiche delle amministrazioni e degli enti di
provenienza e le corrispondenti risorse finanziarie sono
trasferite all'agenzia. In ogni caso, le suddette dotazioni
organiche non possono essere reintegrate.
3. Al personale inquadrato nell'organico dell'agenzia,
ai sensi del precedente comma 1, e' mantenuto il
trattamento giuridico ed economico spettante presso gli
enti, le amministrazioni e gli organismi di provenienza al
momento dell'inquadramento, fino alla stipulazione del
primo contratto integrativo collettivo di ciascuna agenzia.
4. Gli oneri di funzionamento dell'agenzia sono
coperti:
a) mediante le risorse finanziarie trasferite da
amministrazioni, secondo quanto disposto dal precedente
comma 2;
b) mediante gli introiti derivanti dai contratti
stipulati con le amministrazioni per le prestazioni di
collaborazione, consulenza, assistenza, servizio, supporto,
promozione;
c) mediante un finanziamento annuale, nei limiti del
fondo a tale scopo stanziato in apposita unita'
previsionale di base dello stato di previsione del
ministero competente e suddiviso in tre capitoli,
distintamente riferiti agli oneri di gestione, calcolati
tenendo conto dei vincoli di servizio, alle spese di
investimento, alla quota incentivante connessa al
raggiungimento degli obiettivi gestionali.».
Note al comma 611:
- Per il riferimento al comma 4 dell'art. 8 del gia'
citato decreto legislativo n. 300 del 1999 vedasi nota al
comma 610.
- Per il riferimento agli articoli 8 e 9 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300 vedasi nota al
comma 610.
Note al comma 612:
- Si riporta il testo dell'art. 5 del decreto
legislativo 19 novembre 2004, n. 286 (Istituzione del
Servizio nazionale di valutazione del sistema educativo di
istruzione e di formazione, nonche' riordino dell'omonimo
istituto, a norma degli articoli 1 e 3 della L. 28 marzo
2003, n. 53), cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 5. (Presidente). - 1. Il Presidente e' scelto tra
persone di alta qualificazione scientifica e con adeguata
conoscenza dei sistemi di istruzione e formazione e dei
sistemi di valutazione in Italia ed all'estero. Enominato
con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, su designazione
del Ministro, tra una terna di nominativi proposti dal
Comitato di indirizzo dell'Istituto fra i propri
componenti. L'incarico ha durata triennale ed e'
rinnovabile, con le stesse modalita', per un ulteriore
triennio.
2. Il Presidente ha la rappresentanza legale
dell'Istituto. Il Presidente:
a) convoca e presiede le riunioni del Comitato di
indirizzo, stabilendone l'ordine del giorno;
b) formula, nel rispetto delle priorita' strategiche
individuate dalle direttive e dalle linee-guida di cui
all'art. 2, comma 3, le proposte al Comitato di indirizzo
ai fini dell'approvazione del programma annuale
dell'Istituto e della determinazione degli indirizzi
generali della gestione;
c) sovrintende alle attivita' dell'Istituto;
d) formula al Comitato di indirizzo la proposta per
il conferimento dell'incarico di direttore generale
dell'Istituto e adotta il conseguente provvedimento;
e) presenta al Ministro le relazioni di cui all'art.
3, comma 4;
f) in caso di urgenza adotta provvedimenti di
competenza del Comitato di indirizzo, da sottoporre a
ratifica nella prima riunione successiva del Comitato
stesso.»
- Si riporta il testo dell'art. 6 del gia' citato
decreto legislativo n. 286 del 2004, cosi' come modificato
dalla presente legge:
«Art. 6. (Comitato di indirizzo). - 1. Il Comitato di
indirizzo e' composto dal Presidente e da otto membri, nel
rispetto del principio di pari opportunita', dei quali non
piu' di quattro provenienti dal mondo della scuola. I
componenti del Comitato sono scelti dal Ministro tra
esperti nei settori di competenza dell'Istituto, sulla base
di una indicazione di candidati effettuata da un'apposita
commissione, previo avviso da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale finalizzato all'acquisizione dei curricula. La
commissione esaminatrice, nominata dal Ministro, e'
composta da tre membri compreso il Presidente, dotati delle
necessarie competenze amministrative e scientifiche.
2. Il Comitato di indirizzo, su proposta del
Presidente:
a) approva, nel rispetto delle direttive del Ministro
e delle linee guida di cui all'art. 2, comma 3, il
programma annuale delle attivita' dell'Istituto, fissando
altresi' linee prioritarie e criteri metodologici,
modulabili anche nel tempo, per lo svolgimento delle
verifiche di cui all'art. 3, comma 1, lettera a);
b) esamina i risultati delle verifiche periodiche e
sistematiche svolte dall'area tecnica di cui all'art. 9,
comma 2, nonche' le relazioni di cui all'art. 3, comma 4;
c) determina gli indirizzi della gestione;
d) delibera il bilancio di previsione e le relative
eventuali variazioni, ed il conto consuntivo;
e) delibera l'affidamento dell'incarico di direttore
generale dell'Istituto ed il relativo trattamento
economico;
f) valuta i risultati dell'attivita' del direttore
generale e la conformita' della stessa rispetto agli
indirizzi, adottando le relative determinazioni;
g) delibera i regolamenti dell'Istituto;
h) delibera in ordine ad ogni altra materia
attribuitagli dai regolamenti dell'Istituto.
3. Ai fini di cui all'art. 1, comma 1, lettera d), e
dell'art. 6 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286,
il Comitato stabilisce le modalita' operative del controllo
strategico e, in base a tale controllo, individua le cause
dell'eventuale mancata rispondenza dei risultati agli
obiettivi e delibera i necessari interventi correttivi.
4. Il Comitato di indirizzo dura in carica tre anni e
puo' essere confermato per un altro triennio. In caso di
dimissione o comunque di cessazione dalla carica di uno dei
componenti del Comitato, il componente subentrante resta in
carica fino alla scadenza della durata in carica del
predetto organo.»
Nota al comma 614:
- Si riporta il testo della tabella A allegata al gia'
citato decreto legislativo n. 286 del 2004:
«Tabella A - Dotazione organica del personale
dell'istituto:
a) dirigenti amministrativi: due unita';
b) personale di ricerca: ventiquattro unita';
c) personale dei servizi amministrativi ed
informatici: ventidue unita'.».
Nota al comma 618:
- Per il riferimento al comma 2 dell'art. 17 della
legge n. 400 del 1988 vedasi nota al comma 404.
Nota al comma 619:
- Per il riferimento al comma 3-bis dell'art. 39 della
gia' citata legge n. 449 del 1997 vedasi nota al comma 572.
Nota al comma 621:
- Per il riferimento al comma 3 dell'art. 11 della gia'
citata legge n. 468 del 1978 vedasi nota al comma 554.
Note al comma 622:
- Per il riferimento al comma 1 dell'art. 28 del
decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 (Norme generali
e livelli essenziali delle prestazioni relativi al secondo
ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a
norma dell'art. 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53) vedasi
nota al comma 624.
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 30 del gia'
citato decreto legislativo n. 226 del 2005:
«2. Nell'ambito delle risorse di cui al comma 1, sono
destinati: per l'anno 2006, euro 30.257.263 e, a decorrere
dall'anno 2007 euro 15.771.788 alle assegnazioni per il
funzionamento amministrativo-didattico delle istituzioni
scolastiche; per l'anno 2006 euro 6.288.354 e a decorrere
dall'anno 2007 euro 18.865.060, per le spese di personale.
E' destinata, altresi', alla copertura del mancato introito
delle tasse scolastiche la somma di euro 8.384.622 a
decorrere dall'anno 2006.».
- Per il riferimento al comma 3 dell'art. 17 della gia'
citata legge n. 400 del 1988 vedasi nota al comma 404.
- La legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3 reca
«Modifiche al titolo V della parte seconda della
Costituzione» (Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 24
ottobre 2001, n. 248).
Note al comma 624:
- Si riporta il testo dell'art. 28 del gia' citato
decreto legislativo n. 226 del 2005:
«Art. 28. (Gradualita' dell'attuazione del
diritto-dovere all'istruzione e alla formazione). - 1. A
partire dall'anno scolastico e formativo 2006/2007 e fino
alla completa attuazione del presente decreto il
diritto-dovere all'istruzione e alla formazione, di cui al
decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, ricomprende i
primi tre anni degli istituti di istruzione secondaria
superiore e dei percorsi sperimentali di istruzione e
formazione professionale realizzati sulla base
dell'accordo-quadro in sede di Conferenza unificata
19 giugno 2003. Per tali percorsi sperimentali continuano
ad applicarsi l'accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni
15 gennaio 2004 e l'accordo in sede di Conferenza Unificata
28 ottobre 2004.
2. I percorsi sperimentali di cui al comma 1 sono
oggetto di valutazione da parte del Servizio nazionale di
valutazione di cui al decreto legislativo 19 novembre 2004,
n. 286 e di monitoraggio da parte dell'ISFOL.
3. All'assolvimento del diritto-dovere nei percorsi di
istruzione e formazione professionale di cui al Capo III
sono destinate le risorse di cui all'art. 6, comma 3, del
decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76sul diritto dovere
all'istruzione e alla formazione, da ripartirsi tra le
Regioni come previsto dal comma 4 del medesimo articolo,
nonche' una quota delle risorse di cui all'art. 7, comma 6,
della legge 28 marzo 2003, n. 53, da ripartirsi con le
medesime modalita'.
4. Con decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri, sulla base di accordi da concludere in sede di
Conferenza unificata, sono individuati modalita' e tempi
per il trasferimento dei beni e delle risorse finanziarie,
umane e strumentali necessarie per l'esercizio delle
funzioni e dei compiti conferiti alle Regioni e agli Enti
locali nell'ambito del sistema educativo di istruzione e
formazione, secondo quanto previsto dagli articoli 117 e
118 della Costituzione, in stretta correlazione con
l'attuazione delle disposizioni di cui al Capo III. Ai
predetti trasferimenti si applicano le disposizioni di cui
all'art. 7, commi 3 e 4, della legge 5 giugno 2003, n. 131.
Per le Regioni a statuto speciale e per le Province
autonome di Trento e Bolzano il trasferimento e' disposto
con le modalita' previste dai rispettivi statuti, se le
relative funzioni non sono gia' state attribuite.».
- Per il riferimento all'art. 8 del decreto legislativo
n. 281 del 1997 vedasi nota al comma 475.
Nota al comma 625:
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge
11 gennaio 1996, n. 23 (Norme per l'edilizia scolastica):
«Art. 4. (Programmazione, procedure di attuazione e
finanziamento degli interventi). - 1. Per gli interventi
previsti dalla presente legge la Cassa depositi e prestiti
e' autorizzata a concedere agli enti territoriali
competenti mutui ventennali con onere di ammortamento a
totale carico dello Stato, comprensivo della
capitalizzazione degli interessi di preammortamento. Per il
primo piano annuale di attuazione di cui al comma 2 del
presente articolo il complessivo ammontare dei mutui e'
determinato in lire 225 miliardi.
2. La programmazione dell'edilizia scolastica si
realizza mediante piani generali triennali e piani annuali
di attuazione predisposti e approvati dalle regioni,
sentiti gli uffici scolastici regionali, sulla base delle
proposte formulate dagli enti territoriali competenti
sentiti gli uffici scolastici provinciali, che all'uopo
adottano le procedure consultive dei consigli scolastici
distrettuali e provinciali.
3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Ministro della pubblica
istruzione, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, con proprio decreto, stabilisce i criteri per
la ripartizione dei fondi fra le regioni, indica le somme
disponibili nel primo triennio suddividendole per
annualita' e fissa gli indirizzi volti ad assicurare il
coordinamento degli interventi ai fini della programmazione
scolastica nazionale.
4. Le regioni, entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di cui
al comma 3, sulla base degli indirizzi formulati
dall'Osservatorio per l'edilizia scolastica di cui all'art.
6, approvano e trasmettono al Ministro della pubblica
istruzione i piani generali triennali contenenti i progetti
preliminari, la valutazione dei costi e l'indicazione degli
enti territoriali competenti per i singoli interventi.
Entro la stessa data le regioni approvano i piani annuali
relativi al triennio. In caso di difformita' rispetto agli
indirizzi della programmazione scolastica nazionale, il
Ministro della pubblica istruzione invita le regioni
interessate a modificare opportunamente i rispettivi piani
generali entro trenta giorni dalla data del ricevimento
delle disposizioni ministeriali. Decorsi sessanta giorni
dalla trasmissione dei piani, in assenza di osservazioni
del Ministro della pubblica istruzione, le regioni
provvedono alla loro pubblicazione nei rispettivi
Bollettini ufficiali.
5. Entro centottanta giorni dalla pubblicazione del
piano generale nel Bollettino ufficiale delle regioni, gli
enti territoriali competenti approvano i progetti esecutivi
degli interventi relativi al primo anno del triennio e
provvedono alla richiesta di concessione dei mutui alla
Cassa depositi e prestiti, dandone comunicazione, mediante
invio dei relativi atti deliberativi, alla regione.
6. Entro trenta giorni dal ricevimento della
deliberazione di assunzione del mutuo, la Cassa depositi e
prestiti comunica la concessione del mutuo agli enti
territoriali competenti, dandone avviso alle regioni.
7. Gli enti territoriali competenti sono tenuti
all'affidamento dei lavori nel termine di centoventi giorni
dalla comunicazione della concessione del mutuo.
8. I piani generali triennali successivi al primo sono
formulati dalle regioni entro novanta giorni dalla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del
Ministro del tesoro recante l'indicazione delle somme
disponibili. Nella ripartizione dei fondi fra le regioni si
tiene conto, oltre che dei criteri di cui al comma 3, dello
stato di attuazione dei piani precedenti. Gli interventi
previsti e non realizzati nell'ambito di un piano triennale
possono essere inseriti in quello successivo; le relative
quote di finanziamento non utilizzate vengono ridestinate
al fondo relativo al triennio di riferimento.
9. I termini di cui ai commi 4, 5, 7 e 8 hanno
carattere perentorio. Qualora gli enti territoriali non
provvedano agli adempimenti di loro competenza, provvedono
automaticamente in via sostitutiva le regioni o le province
autonome di Trento e di Bolzano, in conformita' alla
legislazione vigente. Decorsi trenta giorni, in caso di
inadempienza delle regioni o delle province autonome di
Trento e di Bolzano, provvede automaticamente in via
sostitutiva il commissario del Governo.».
Nota al comma 626:
- Si riporta il testo dell'art. 24 del decreto
legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, e successive
modificazioni (Disposizioni in materia di assicurazione
contro gli infortuni sul lavoro e le malattie
professionali, a norma dell'art. 55, comma 1, della legge
17 maggio 1999, n. 144):
«Art. 24. (Progetti formativi e per l'abbattimento
delle barriere architettoniche). - 1. Il consiglio di
indirizzo e vigilanza dell'INAIL definisce, in via
sperimentale, per il triennio 1999-2001, d'intesa con le
regioni, in raccordo con quanto stabilito in materia dalla
legge 12 marzo 1999, n. 68, indirizzi programmatici
finalizzati alla promozione e al finanziamento dei progetti
formativi di riqualificazione professionale degli invalidi
del lavoro, nonche', in tutto o in parte, dei progetti per
l'abbattimento delle barriere architettoniche nelle piccole
e medie imprese e nelle imprese agricole e artigiane che
sono tenute a mantenere in servizio o che assumono invalidi
del lavoro, determinandone gli stanziamenti in relazione ai
maggiori flussi finanziari derivanti dai piani di lotta
all'evasione contributiva nel limite di 150 miliardi
complessivi.
2. Sulla base degli indirizzi programmatici di cui al
comma 1, il consiglio di amministrazione dell'INAIL
definisce i criteri e le modalita' per l'approvazione dei
singoli progetti in analogia a quanto previsto dall'art.
23, comma 3.».
Nota al comma 627:
- Si riporta il testo dell'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275
(Regolamento recante norme in materie di autonomia delle
istituzione scolastiche, ai sensi dell'art. 21 della legge
15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 9. (ampliamento dell'offerta formativa). - 1. Le
istituzioni scolastiche, singolarmente, collegate in rete o
tra loro consorziate, realizzano ampliamenti dell'offerta
formativa che tengano conto delle esigenze del contesto
culturale, sociale ed economico delle realta' locali. I
predetti ampliamenti consistono in ogni iniziativa coerente
con le proprie finalita', in favore dei propri alunni e,
coordinandosi con eventuali iniziative promosse dagli enti
locali, in favore della popolazione giovanile e degli
adulti.
2. I curricoli determinati a norma dell'art. 8 possono
essere arricchiti con discipline e attivita' facoltative
che per la realizzazione di percorsi formativi integrati,.
le istituzioni scolastiche programmano sulla base di
accordi con le regioni e gli enti locali.
3. Le istituzioni scolastiche possono promuovere e
aderire a convenzioni o accordi stipulati a livello
nazionale, regionaleo locale, anche per la realizzazione di
specifici progetti.
4. Le iniziative in favore fegli adulti possono
realizzarsi, sulla base di specifica progettazione, anche
mediante il ricorso a metodi e strumenti di autoformazione
e a percorsi formativi personalizzati. Per l'ammissione ai
corsi e per la valutazione finale possono essere fatti
valere crediti formativi maturati anche nel mondo del
lavoro, debitamente documentati, e accertate esperienze di
autoformazione. Le istituzioni scolastiche valutano tali
crediti ai fini della personalizzazione dei percorsi
didattici, che puo' implicare una loro variazione e
riduzione.
5. Nell'ambito delle attivita' in favore degli adulti
possono essere promosse specifiche iniziative di
informazione eformazione destinate ai genitori degli
alunni.».
Note al comma 628:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 27 d ella
gia' citata legge n. 448 del 1998:
«Art. 27 (Fornitura gratuita dei libri di testo). - 1.
Nell'anno scolastico 1999-2000 i comuni provvedono a
garantire la gratuita', totale o parziale, dei libri di
testo in favore degli alunni che adempiono l'obbligo
scolastico in possesso dei requisiti richiesti, nonche'
alla fornitura di libri di testo da dare anche in comodato
agli studenti della scuola secondaria superiore in possesso
dei requisiti richiesti. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri su proposta del Ministro della
pubblica istruzione, previo parere della Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano e delle competenti
Commissioni parlamentari, sono individuate le categorie
degli aventi diritto al beneficio, applicando, per la
valutazione della situazione economica dei beneficiari, i
criteri di cui al decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
109, in quanto compatibili, con le necessarie
semplificazioni ed integrazioni.».
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 27 della
gia' citata legge n. 448 del 1998:
«3. Con decreto del Ministro della pubblica
istruzione, previo parere delle Commissioni parlamentari
competenti, da adottare entro il 30 giugno 1999, sono
emanate, nel rispetto della libera concorrenza tra gli
editori, le norme e le avvertenze tecniche per la
compilazione del libro di testo da utilizzare nella scuola
dell'obbligo a decorrere dall'anno scolastico 2000-2001
nonche' per l'individuazione dei criteri per la
determinazione del prezzo massimo complessivo della
dotazione libraria necessaria per ciascun anno, da assumere
quale limite all'interno del quale i docenti debbono
operare le proprie scelte.».
Nota al comma 629:
- Per il riferimento al comma 1 dell'art. 27 della gia'
citata legge n. 448 del 1998, vedasi nota al comma
precedente.
Note al comma 630:
- Per il riferimento all'art. 8 del gia' citato decreto
legislativo n. 281 del 1997 vedasi nota al comma 624.
- Si riporta il testo dell'art. 11 del gia' citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 275 del 1999:
«Art. 11 (Iniziative finalizzate all'innovazione). - 1.
Il Ministro della pubblica istruzione, anche su proposta
del Consiglio nazionale della pubblica istruzione, del
Servizio nazionale per la qualita' dell'istruzione, di una
o piu' istituzioni scolastiche, di uno o piu' Istituti
regionali di ricerca, sperimentazione e aggiornamenti
educativi, di una o piu' Regioni o enti locali, promuove,
eventualmente sostenendoli con appositi finanziamenti
disponibili negli ordinari stanziamenti di bilancio,
progetti in ambito nazionale, regionale e locale, volti a
esplorare possibili innovazioni riguardanti gli ordinamenti
degli studi, la loro articolazione e durata, l'integrazione
fra sistemi formativi, i processi di continuita' e
orientamento. Riconosce altresi' progetti di iniziative
innovative delle singole istituzioni scolastiche
riguardanti gli ordinamenti degli studi quali disciplinati
ai sensi dell'art. 8. Sui progetti esprime il proprio
parere il Consiglio nazionale della pubblica istruzione.
2. I progetti devono avere una durata predefinita e
devono indicare con chiarezza gli obiettivi; quelli attuati
devono essere sottoposti a valutazione dei risultati, sulla
base dei quali possono essere definiti nuovi curricoli e
nuove scansioni degli ordinamenti degli studi, con le
procedure di cui all'art. 8. Possono anche essere
riconosciute istituzioni scolastiche che si caratterizzano
per l'innovazione nella didattica e nell'organizzazione.
3. Le iniziative di cui al comma 1 possono essere
elaborate e attuate anche nel quadro di accordi adottati a
norma dell'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge
23 dicembre 1996, n. 662.
4. E' riconosciuta piena validita' agli studi compiuti
dagli alunni nell'ambito delle iniziative di cui al
comma 1, secondo criteri di corrispondenza fissati con
decreto del Ministro della pubblica istruzione che promuove
o riconosce le iniziative stesse.
5. Sono fatte salve, fermo restando il potere di revoca
dei relativi decreti, le specificita' ordinamentali e
organizzative delle scuole riconosciute ai sensi dell'art.
278, comma 5, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297.».
- Si riporta il comma 5 dell'art. 7 della legge
28 marzo 2003, n. 53 (Delega al Governo per la definizione
delle norme generali sull'istruzione e dei livelli
essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e
formazione professionale):
«5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dell'art. 2,
comma 1, lettera f), e dal comma 4 del presente articolo,
limitatamente alla scuola dell'infanzia statale e alla
scuola primaria statale, determinati nella misura massima
di 12.731 migliaia di euro per l'anno 2003, 45.829 migliaia
di euro per l'anno 2004 e 66.198 migliaia di euro a
decorrere dall'anno 2005, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2003-2005, nell'ambito
dell'unita' previsionale di base di parte corrente «Fondo
speciale» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2003, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca provvede a modulare le anticipazioni, anche
fino alla data del 30 aprile di cui all'art. 2, comma 1,
lettera f), garantendo comunque il rispetto del predetto
limite di spesa.».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 2 della
gia' citata legge n. 53 del 2003:
«Art. 2 (Sistema educativo di istruzione e di
formazione). - 1. I decreti di cui all'art. 1 definiscono
il sistema educativo di istruzione e di formazione, con
l'osservanza dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) e' promosso l'apprendimento in tutto l'arco della
vita e sono assicurate a tutti pari opportunita' di
raggiungere elevati livelli culturali e di sviluppare le
capacita' e le competenze, attraverso conoscenze e
abilita', generali e specifiche, coerenti con le attitudini
e le scelte personali, adeguate all'inserimento nella vita
sociale e nel mondo del lavoro, anche con riguardo alle
dimensioni locali, nazionale ed europea;
b) sono promossi il conseguimento di una formazione
spirituale e morale, anche ispirata ai principi della
Costituzione, e lo sviluppo della coscienza storica e di
appartenenza alla comunita' locale, alla comunita'
nazionale ed alla civilta' europea;
c) e' assicurato a tutti il diritto all'istruzione e
alla formazione per almeno dodici anni o, comunque, sino al
conseguimento di una qualifica entro il diciottesimo anno
di eta'; l'attuazione di tale diritto si realizza nel
sistema di istruzione e in quello di istruzione e
formazione professionale, secondo livelli essenziali di
prestazione definiti su base nazionale a norma dell'art.
117, secondo comma, lettera m), della Costituzione e
mediante regolamenti emanati ai sensi dell'art. 17,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e garantendo,
attraverso adeguati interventi, l'integrazione delle
persone in situazione di handicap a norma della legge
5 febbraio 1992, n. 104. La fruizione dell'offerta di
istruzione e formazione costituisce un dovere
legislativamente sanzionato; nei termini anzidetti di
diritto all'istruzione e formazione e di correlativo dovere
viene ridefinito ed ampliato l'obbligo scolastico di cui
all'art. 34 della Costituzione, nonche' l'obbligo formativo
introdotto dall'art. 68 della legge 17 maggio 1999, n. 144,
e successive modificazioni. L'attuazione graduale del
diritto-dovere predetto e' rimessa ai decreti legislativi
di cui all'art. 1, commi 1 e 2, della presente legge
correlativamente agli interventi finanziari previsti a tale
fine dal piano programmatico di cui all'art. 1, comma 3,
adottato previa intesa con la Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
e coerentemente con i finanziamenti disposti a norma
dell'art. 7, comma 6, della presente legge;
d) il sistema educativo di istruzione e di formazione
si articola nella scuola dell'infanzia, in un primo ciclo
che comprende la scuola primaria e la scuola secondaria di
primo grado, e in un secondo ciclo che comprende il sistema
dei licei ed il sistema dell'istruzione e della formazione
professionale;
e) la scuola dell'infanzia, di durata triennale,
concorre all'educazione e allo sviluppo affettivo,
psicomotorio, cognitivo, morale, religioso e sociale delle
bambine e dei bambini promuovendone le potenzialita' di
relazione, autonomia, creativita', apprendimento, e ad
assicurare un'effettiva eguaglianza delle opportunita'
educative; nel rispetto della primaria responsabilita'
educativa dei genitori, essa contribuisce alla formazione
integrale delle bambine e dei bambini e, nella sua
autonomia e unitarieta' didattica e pedagogica, realizza la
continuita' educativa con il complesso dei servizi
all'infanzia e con la scuola primaria. E' assicurata la
generalizzazione dell'offerta formativa e la possibilita'
di frequenza della scuola dell'infanzia; alla scuola
dell'infanzia possono essere iscritti secondo criteri di
gradualita' e in forma di sperimentazione le bambine e i
bambini che compiono i 3 anni di eta' entro il 30 aprile
dell'anno scolastico di riferimento, anche in rapporto
all'introduzione di nuove professionalita' e modalita'
organizzative;
f) il primo ciclo di istruzione e' costituito dalla
scuola primaria, della durata di cinque anni, e dalla
scuola secondaria di primo grado della durata di tre anni.
Ferma restando la specificita' di ciascuna di esse, la
scuola primaria e' articolata in un primo anno, teso al
raggiungimento delle strumentalita' di base, e in due
periodi didattici biennali; la scuola secondaria di primo
grado si articola in un biennio e in un terzo anno che
completa prioritariamente il percorso disciplinare ed
assicura l'orientamento ed il raccordo con il secondo
ciclo; nel primo ciclo e' assicurato altresi' il raccordo
con la scuola dell'infanzia e con il secondo ciclo; e'
previsto che alla scuola primaria si iscrivano le bambine e
i bambini che compiono i sei anni di eta' entro il 31
agosto; possono iscriversi anche le bambine e i bambini che
li compiono entro il 30 aprile dell'anno scolastico di
riferimento; la scuola primaria promuove, nel rispetto
delle diversita' individuali, lo sviluppo della
personalita', ed ha il fine di far acquisire e sviluppare
le conoscenze e le abilita' di base fino alle prime
sistemazioni logico-critiche, di far apprendere i mezzi
espressivi, ivi inclusa l'alfabetizzazione in almeno una
lingua dell'Unione europea oltre alla lingua italiana, di
porre le basi per l'utilizzazione di metodologie
scientifiche nello studio del mondo naturale, dei suoi
fenomeni e delle sue leggi, di valorizzare le capacita'
relazionali e di orientamento nello spazio e nel tempo, di
educare ai principi fondamentali della convivenza civile;
la scuola secondaria di primo grado, attraverso le
discipline di studio, e' finalizzata alla crescita delle
capacita' autonome di studio ed al rafforzamento delle
attitudini alla interazione sociale; organizza ed accresce,
anche attraverso l'alfabetizzazione e l'approfondimento
nelle tecnologie informatiche, le conoscenze e le abilita',
anche in relazione alla tradizione culturale e alla
evoluzione sociale, culturale e scientifica della realta'
contemporanea; e' caratterizzata dalla diversificazione
didattica e metodologica in relazione allo sviluppo della
personalita' dell'allievo; cura la dimensione sistematica
delle discipline; sviluppa progressivamente le competenze e
le capacita' di scelta corrispondenti alle attitudini e
vocazioni degli allievi; fornisce strumenti adeguati alla
prosecuzione delle attivita' di istruzione e di formazione;
introduce lo studio di una seconda lingua dell'Unione
europea; aiuta ad orientarsi per la successiva scelta di
istruzione e formazione; il primo ciclo di istruzione si
conclude con un esame di Stato, il cui superamento
costituisce titolo di accesso al sistema dei licei e al
sistema dell'istruzione e della formazione professionale;
g) il secondo ciclo, finalizzato alla crescita
educativa, culturale e professionale dei giovani attraverso
il sapere, il fare e l'agire, e la riflessione critica su
di essi, e' finalizzato a sviluppare l'autonoma capacita'
di giudizio e l'esercizio della responsabilita' personale e
sociale; in tale ambito, viene anche curato lo sviluppo
delle conoscenze relative all'uso delle nuove tecnologie;
il secondo ciclo e' costituito dal sistema dei licei e dal
sistema dell'istruzione e della formazione professionale;
dal compimento del quindicesimo anno di eta' i diplomi e le
qualifiche si possono conseguire in alternanza
scuola-lavoro o attraverso l'apprendistato; il sistema dei
licei comprende i licei artistico, classico, economico,
linguistico, musicale e coreutico, scientifico,
tecnologico, delle scienze umane; i licei artistico,
economico e tecnologico si articolano in indirizzi per
corrispondere ai diversi fabbisogni formativi; i licei
hanno durata quinquennale; l'attivita' didattica si
sviluppa in due periodi biennali e in un quinto anno che
prioritariamente completa il percorso disciplinare e
prevede altresi' l'approfondimento delle conoscenze e delle
abilita' caratterizzanti il profilo educativo, culturale e
professionale del corso di studi; i licei si concludono con
un esame di Stato il cui superamento rappresenta titolo
necessario per l'accesso all'universita' e all'alta
formazione artistica, musicale e coreutica; l'ammissione al
quinto anno da' accesso all'istruzione e formazione tecnica
superiore;
h) ferma restando la competenza regionale in materia
di formazione e istruzione professionale, i percorsi del
sistema dell'istruzione e della formazione professionale
realizzano profili educativi, culturali e professionali, ai
quali conseguono titoli e qualifiche professionali di
differente livello, valevoli su tutto il territorio
nazionale se rispondenti ai livelli essenziali di
prestazione di cui alla lettera c); le modalita' di
accertamento di tale rispondenza, anche ai fini della
spendibilita' dei predetti titoli e qualifiche nell'Unione
europea, sono definite con il regolamento di cui all'art.
7, comma 1, lettera c); i titoli e le qualifiche
costituiscono condizione per l'accesso all'istruzione e
formazione tecnica superiore, fatto salvo quanto previsto
dall'art. 69 della legge 17 maggio 1999, n. 144; i titoli e
le qualifiche conseguiti al termine dei percorsi del
sistema dell'istruzione e della formazione professionale di
durata almeno quadriennale consentono di sostenere l'esame
di Stato, utile anche ai fini degli accessi all'universita'
e all'alta formazione artistica, musicale e coreutica,
previa frequenza di apposito corso annuale, realizzato
d'intesa con le universita' e con l'alta formazione
artistica, musicale e coreutica, e ferma restando la
possibilita' di sostenere, come privatista, l'esame di
Stato anche senza tale frequenza;
i) e' assicurata e assistita la possibilita' di
cambiare indirizzo all'interno del sistema dei licei,
nonche' di passare dal sistema dei licei al sistema
dell'istruzione e della formazione professionale, e
viceversa, mediante apposite iniziative didattiche,
finalizzate all'acquisizione di una preparazione adeguata
alla nuova scelta; la frequenza positiva di qualsiasi
segmento del secondo ciclo comporta l'acquisizione di
crediti certificati che possono essere fatti valere, anche
ai fini della ripresa degli studi eventualmente interrotti,
nei passaggi tra i diversi percorsi di cui alle lettere g)
e h); nel secondo ciclo, esercitazioni pratiche, esperienze
formative e stage realizzati in Italia o all'estero anche
con periodi di inserimento nelle realta' culturali,
sociali, produttive, professionali e dei servizi, sono
riconosciuti con specifiche certificazioni di competenza
rilasciate dalle istituzioni scolastiche e formative; i
licei e le istituzioni formative del sistema
dell'istruzione e della formazione professionale, d'intesa
rispettivamente con le universita', con le istituzioni
dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica e con
il sistema dell'istruzione e formazione tecnica superiore,
stabiliscono, con riferimento all'ultimo anno del percorso
di studi, specifiche modalita' per l'approfondimento delle
conoscenze e delle abilita' richieste per l'accesso ai
corsi di studio universitari, dell'alta formazione, ed ai
percorsi dell'istruzione e formazione tecnica superiore;
l) i piani di studio personalizzati, nel rispetto
dell'autonomia delle istituzioni scolastiche, contengono un
nucleo fondamentale, omogeneo su base nazionale, che
rispecchia la cultura, le tradizioni e l'identita'
nazionale, e prevedono una quota, riservata alle regioni,
relativa agli aspetti di interesse specifico delle stesse,
anche collegata con le realta' locali.».
Note al comma 631:
- Si riporta il testo dell'art. 69 della legge
17 maggio 1999, n. 144 (Misure in materia di investimenti,
delega al Governo per il riordino degli incentivi
all'occupazione e della normativa che disciplina l'INAIL,
nonche' disposizioni per il riordino degli enti
previdenziali):
«Art. 69 (Istruzione e formazione tecnica superiore). -
1. Per riqualificare e ampliare l'offerta formativa
destinata ai giovani e agli adulti, occupati e non
occupati, nell'ambito del sistema di formazione integrata
superiore (FIS), e' istituito il sistema della istruzione e
formazione tecnica superiore (IFTS), al quale si accede di
norma con il possesso del diploma di scuola secondaria
superiore. Con decreto adottato di concerto dai Ministri
della pubblica istruzione, del lavoro e della previdenza
sociale e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, sentita la Conferenza unificata di cui al
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti
le condizioni di accesso ai corsi dell'IFTS per coloro che
non sono in possesso del diploma di scuola secondaria
superiore, gli standard dei diversi percorsi dell'IFTS, le
modalita' che favoriscono l'integrazione tra i sistemi
formativi di cui all'art. 68 e determinano i criteri per
l'equipollenza dei rispettivi percorsi e titoli; con il
medesimo decreto sono altresi' definiti i crediti formativi
che vi si acquisiscono e le modalita' della loro
certificazione e utilizzazione, a norma dell'art. 142,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 31 marzo 1998,
n. 112.
2. Le regioni programmano l'istituzione dei corsi
dell'IFTS, che sono realizzati con modalita' che
garantiscono l'integrazione tra sistemi formativi, sulla
base di linee guida definite d'intesa tra i Ministri della
pubblica istruzione, del lavoro e della previdenza sociale
e dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica, la Conferenza unificata di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 e le parti sociali
mediante l'istituzione di un apposito comitato nazionale.
Alla progettazione dei corsi dell'IFTS concorrono
universita', scuole medie superiori, enti pubblici di
ricerca, centri e agenzie di formazione professionale
accreditati ai sensi dell'art. 17 della legge 24 giugno
1997, n. 196, e imprese o loro associazioni, tra loro
associati anche in forma consortile.
3. La certificazione rilasciata in esito ai corsi di
cui al comma 1, che attesta le competenze acquisite secondo
un modello allegato alle linee guida di cui al comma 2, e'
valida in ambito nazionale.
4. Gli interventi di cui al presente articolo sono
programmabili a valere sul Fondo di cui all'art. 4 della
legge 18 dicembre 1997, n. 440, nei limiti delle risorse
preordinate allo scopo dal Ministero della pubblica
istruzione, nonche' sulle risorse finalizzate a tale scopo
dalle regioni nei limiti delle proprie disponibilita' di
bilancio. Possono concorrere allo scopo anche altre risorse
pubbliche e private. Alle finalita' di cui al presente
articolo la regione Valle d'Aosta e le province autonome di
Trento e di Bolzano provvedono, in relazione alle
competenze e alle funzioni ad esse attribuite, secondo
quanto disposto dagli statuti speciali e dalle relative
norme di attuazione; a tal fine accedono al Fondo di cui al
presente comma e la certificazione rilasciata in esito ai
corsi da esse istituiti e' valida in ambito nazionale.».
- Per il riferimento all'art. 8 del gia' citato decreto
legislativo n. 281 del 1997, vedasi nota al comma 624.
Nota al comma 632:
- Per il riferimento all'art. 8 del gia' citato decreto
legislativo n. 281 del 1997, vedasi nota al comma 624.
Nota al comma 640:
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 3 della
gia' citata legge n. 350 del 2003:
«5. Non concorrono alla determinazione del fabbisogno
finanziario annuale dell'ASI, i pagamenti relativi alla
contribuzione annuale dovuta all'Agenzia spaziale europea
(ESA), in quanto correlati ad accordi internazionali,
nonche' i pagamenti per programmi in collaborazione con la
medesima ESA e programmi realizzati con leggi speciali, ivi
compresa la partecipazione al programma «Sistema
satellitare di navigazione globale GNSS-Galileo», ai sensi
della legge 29 gennaio 2001, n. 10, e dell'art. 15,
comma 2, del decreto legislativo 4 giugno 2003, n. 128.».
Note al comma 655:
- Si riporta il testo del terzo comma dell'art. 117
della Costituzione:
«Sono materie di legislazione concorrente quelle
relative a: rapporti internazionali e con l'Unione europea
delle Regioni; commercio con l'estero; tutela e sicurezza
del lavoro; istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni
scolastiche e con esclusione della istruzione e della
formazione professionale; professioni; ricerca scientifica
e tecnologica e sostegno all'innovazione per i settori
produttivi; tutela della salute; alimentazione; ordinamento
sportivo; protezione civile; governo del territorio; porti
e aeroporti civili; grandi reti di trasporto e di
navigazione; ordinamento della comunicazione; produzione,
trasporto e distribuzione nazionale dell'energia;
previdenza complementare e integrativa; armonizzazione dei
bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e
del sistema tributario; valorizzazione dei beni culturali e
ambientali e promozione e organizzazione di attivita'
culturali; casse di risparmio, casse rurali, aziende di
credito a carattere regionale; enti di credito fondiario e
agrario a carattere regionale. Nelle materie di
legislazione concorrente spetta alle Regioni la potesta'
legislativa, salvo che per la determinazione dei principi
fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato.».
- Si riporta il testo del secondo comma dell'art. 119
della Costituzione:
«I Comuni, le Province, le Citta' metropolitane e le
Regioni hanno risorse autonome. Stabiliscono e applicano
tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione e
secondo i principi di coordinamento della finanza pubblica
e del sistema tributario. Dispongono di compartecipazioni
al gettito di tributi erariali riferibile al loro
territorio.».
Note al comma 664:
- Si riporta il testo dei commi da 16 a 21 dell'art. 3
della legge 24 dicembre 2003 n. 350 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato)
(legge finanziaria 2004).
«16. - Ai sensi dell'art. 119, sesto comma, della
Costituzione, le regioni a statuto ordinario, gli enti
locali, le aziende e gli organismi di cui agli articoli 2,
29 e 172, comma 1, lettera b), del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad eccezione
delle societa' di capitali costituite per l'esercizio di
servizi pubblici, possono ricorrere all'indebitamento solo
per finanziare spese di investimento. Le regioni a statuto
ordinario possono, con propria legge, disciplinare
l'indebitamento delle aziende sanitarie locali ed
ospedaliere e degli enti e organismi di cui all'art. 12 del
decreto legislativo 28 marzo 2000, n. 76, solo per
finanziare spese di investimento.
17. Per gli enti di cui al comma 16 costituiscono
indebitamento, agli effetti dell'art. 119, sesto comma,
della Costituzione, l'assunzione di mutui, l'emissione di
prestiti obbligazionari, le cartolarizzazioni di flussi
futuri di entrata non collegati a un'attivita' patrimoniale
preesistente e le cartolarizzazioni con corrispettivo
iniziale inferiore all'85 per cento del prezzo di mercato
dell'attivita' oggetto di cartolarizzazione valutato da
un'unita' indipendente e specializzata. Costituiscono,
inoltre, indebitamento le operazioni di cartolarizzazione
accompagnate da garanzie fornite da amministrazioni
pubbliche e le cartolarizzazioni e le cessioni di crediti
vantati verso altre amministrazioni pubbliche. Non
costituiscono indebitamento, agli effetti del citato art.
119, le operazioni che non comportano risorse aggiuntive,
ma consentono di superare, entro il limite massimo
stabilito dalla normativa statale vigente, una momentanea
carenza di liquidita' e di effettuare spese per le quali e'
gia' prevista idonea copertura di bilancio. Modifiche alle
predette tipologie di indebitamento sono disposte con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito
l'ISTAT, sulla base dei criteri definiti in sede europea.
18. Ai fini di cui all'art. 119, sesto comma, della
Costituzione, costituiscono investimenti:
a) l'acquisto, la costruzione, la ristrutturazione e
la manutenzione straordinaria di beni immobili, costituiti
da fabbricati sia residenziali che non residenziali;
b) la costruzione, la demolizione, la
ristrutturazione, il recupero e la manutenzione
straordinaria di opere e impianti;
c) l'acquisto di impianti, macchinari, attrezzature
tecnico-scientifiche, mezzi di trasporto e altri beni
mobili ad utilizzo pluriennale;
d) gli oneri per beni immateriali ad utilizzo
pluriennale;
e) l'acquisizione di aree, espropri e servitu'
onerose;
f) le partecipazioni azionarie e i conferimenti di
capitale, nei limiti della facolta' di partecipazione
concessa ai singoli enti mutuatari dai rispettivi
ordinamenti;
g) i trasferimenti in conto capitale destinati
specificamente alla realizzazione degli investimenti a cura
di un altro ente od organismo appartenente al settore delle
pubbliche amministrazioni;
h) i trasferimenti in conto capitale in favore di
soggetti concessionari di lavori pubblici o di proprietari
o gestori di impianti, di reti o di dotazioni funzionali
all'erogazione di servizi pubblici o di soggetti che
erogano servizi pubblici, le cui concessioni o contratti di
servizio prevedono la retrocessione degli investimenti agli
enti committenti alla loro scadenza, anche anticipata. In
tale fattispecie rientra l'intervento finanziario a favore
del concessionario di cui al comma 2 dell'art. 19 della
legge 11 febbraio 1994, n. 109;
i) gli interventi contenuti in programmi generali
relativi a piani urbanistici attuativi, esecutivi,
dichiarati di preminente interesse regionale aventi
finalita' pubblica volti al recupero e alla valorizzazione
del territorio.
19. Gli enti e gli organismi di cui al comma 16 non
possono ricorrere all'indebitamento per il finanziamento di
conferimenti rivolti alla ricapitalizzazione di aziende o
societa' finalizzata al ripiano di perdite. A tale fine
l'istituto finanziatore, in sede istruttoria, e' tenuto ad
acquisire dall'ente l'esplicazione specifica
sull'investimento da finanziare e l'indicazione che il
bilancio dell'azienda o della societa' partecipata, per la
quale si effettua l'operazione, relativo all'esercizio
finanziario precedente l'operazione di conferimento di
capitale, non presenta una perdita di esercizio.
20. Le modifiche alle tipologie di cui ai commi 17 e 18
sono disposte con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze, sentito l'ISTAT.
21. Ai fini della tutela dell'unita' economica della
Repubblica e nel quadro del coordinamento della finanza
pubblica di cui agli articoli 119 e 120 della Costituzione,
le disposizioni dei commi da 16 a 20 si applicano alle
regioni a statuto speciale e alle province autonome di
Trento e di Bolzano, nonche' agli enti e agli organismi
individuati nel comma 16 siti nei loro territori.».
Nota al comma 669:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 8 della
legge 5 giugno 2003, n. 131 (Disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento della Repubblica alla L.Cost. 18 ottobre
2001, n. 3):
«Art. 8 (Attuazione dell'art. 120 della Costituzione
sul potere sostitutivo). - 1. Nei casi e per le finalita'
previsti dall'art. 120, secondo comma, della Costituzione,
il Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente per materia, anche su iniziativa delle
Regioni o degli enti locali, assegna all'ente interessato
un congruo termine per adottare i provvedimenti dovuti o
necessari; decorso inutilmente tale termine, il Consiglio
dei ministri, sentito l'organo interessato, su proposta del
Ministro competente o del Presidente del Consiglio dei
ministri, adotta i provvedimenti necessari, anche
normativi, ovvero nomina un apposito commissario. Alla
riunione del Consiglio dei ministri partecipa il Presidente
della Giunta regionale della Regione interessata al
provvedimento.».
Note al comma 670:
- Si riporta il testo dell'art. 17 del decreto
legislativo 21 dicembre 1990, n. 398 (Istituzione e
disciplina dell'addizionale regionale all'imposta erariale
di trascrizione di cui alla legge 23 dicembre 1977, n. 952
e successive modificazioni, dell'addizionale regionale
all'imposta di consumo sul gas metano e per le utenze
esenti, di un'imposta sostitutiva dell'addizionale, e
previsione della facolta' delle regioni a statuto ordinario
di istituire un'imposta regionale sulla benzina per
autotrazione.):
«Art. 17. - 1. Le regioni a statuto ordinario hanno
facolta' di istituire con proprie leggi un'imposta
regionale sulla benzina per autotrazione, erogata dagli
impianti di distribuzione ubicati nelle rispettive regioni,
successivamente alla data di entrata in vigore della legge
istitutiva, in misura non eccedente lire 30 al litro.
2. Le regioni, possono, con successive leggi, fissare
l'aliquota dell'imposta in misura diversa da quella
precedentemente prevista, purche' non eccedente lire 30 al
litro, sulla benzina erogata successivamente alla data di
entrata in vigore della legge che dispone la variazione.».
- Si riporta la rubrica del titolo III, capo I, del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (Riordino
della finanza degli enti territoriali, a norma dell'art. 4
della L. 23 ottobre 1992, n. 421).
«Titolo III TRIBUTI REGIONALI - Capo I - Tasse
automobilistiche regionali».
Nota al comma 673:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art.
34-quinquies del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223
(Disposizioni urgenti per il rilancio economico e sociale,
per il contenimento e la razionalizzazione della spesa
pubblica, nonche' interventi in materia di entrate e di
contrasto all'evasione fiscale), convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248, cosi'
come modificato dalla presente legge:
«Art. 34-quinquies (Proroga dei trasferimenti ai sensi
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112). - 1.
All'art. 6, comma 1, del decreto legislativo 18 febbraio
2000, n. 56, e successive modificazioni, le parole:
«1 gennaio 2006» sono sostituite dalle seguenti: «1 gennaio
del secondo anno successivo all'adozione dei provvedimenti
di attuazione dell'art. 119 della Costituzione.».
Note al comma 675:
- Si riporta il testo dell'art. 6 del decreto
legislativo 18 febbraio 2000, n. 56, (Disposizioni in
materia di federalismo fiscale, a norma dell'art. 10 della
L. 13 maggio 1999, n. 133.), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«Art. 6 - (Rideterminazione delle aliquote per il
finanziamento delle funzioni conferite). - 1. Il
trasferimento dal bilancio dello Stato delle risorse
individuate dai decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri, emanati ai sensi dell'art. 7 della legge 15 marzo
1997, n. 59, ad esclusione di quelle relative all'esercizio
delle funzioni nel settore del trasporto pubblico locale,
cessa a decorrere dal 1° gennaio del secondo anno
successivo all'adozione dei provvedimenti di attuazione
dell'art. 119 della Costituzione.
1-bis. Le aliquote e le compartecipazioni definitive di
cui all'art. 5, comma 3, sono rideterminate, a decorrere
dal 1° gennaio del secondo anno successivo all'adozione dei
provvedimenti di attuazione dell'art. 119 della
Costituzione, al fine di assicurare la copertura degli
oneri connessi alle funzioni attribuite alle regioni a
statuto ordinario di cui al comma 1.».
Nota al comma 676:
- Per il testo del terzo comma del gia' citato art. 117
della Costituzione e per il secondo comma dell'art. 119
Costituzione vedasi note al comma 655.
Nota al comma 688:
- Si riporta il testo dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali):
«Art. 143 (Scioglimento dei consigli comunali e
provinciali conseguente a fenomeni di infiltrazione e di
condizionamento di tipo mafioso). - 1. Fuori dei casi
previsti dall'art. 141, i consigli comunali e provinciali
sono sciolti quando, anche a seguito di accertamenti
effettuati a norma dell'art. 59, comma 7, emergono elementi
su collegamenti diretti o indiretti degli amministratori
con la criminalita' organizzata o su forme di
condizionamento degli amministratori stessi, che
compromettono la libera determinazione degli organi
elettivi e il buon andamento delle amministrazioni comunali
e provinciali, nonche' il regolare funzionamento dei
servizi alle stesse affidati ovvero che risultano tali da
arrecare grave e perdurante pregiudizio per lo stato della
sicurezza pubblica. Lo scioglimento del consiglio comunale
o provinciale comporta la cessazione dalla carica di
consigliere, di sindaco, di presidente della provincia e di
componente delle rispettive giunte, anche se diversamente
disposto dalle leggi vigenti in materia di ordinamento e
funzionamento degli organi predetti, nonche' di ogni altro
incarico comunque connesso alle cariche ricoperte.
2. Lo scioglimento e' disposto con decreto del
Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro
dell'interno, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri. Il provvedimento di scioglimento deliberato dal
Consiglio dei Ministri e' trasmesso al Presidente della
Repubblica per l'emanazione del decreto ed e'
contestualmente trasmesso alle Camere. Il procedimento e'
avviato dal prefetto della provincia con una relazione che
tiene anche conto di elementi eventualmente acquisiti con i
poteri delegati dal Ministro dell'interno ai sensi
dell'art. 2, comma 2-quater, del decreto-legge 29 ottobre
1991, n. 345, convertito, con modificazioni, dalla legge
30 dicembre 1991, n. 410, e successive modificazioni ed
integrazioni. Nei casi in cui per i fatti oggetto degli
accertamenti di cui al comma 1 o per eventi connessi sia
pendente procedimento penale, il prefetto puo' richiedere
preventivamente informazioni al procuratore della
Repubblica competente, il quale, in deroga all'art. 329 del
codice di procedura penale, comunica tutte le informazioni
che non ritiene debbano rimanere segrete per le esigenze
del procedimento.
3. Il decreto di scioglimento conserva i suoi effetti
per un periodo da dodici a diciotto mesi prorogabili fino
ad un massimo di ventiquattro mesi in casi eccezionali,
dandone comunicazione alle commissioni parlamentari
competenti, al fine di assicurare il buon andamento delle
amministrazioni e il regolare funzionamento dei servizi ad
esse affidati. Il decreto di scioglimento, con allegata la
relazione del Ministro, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
4. Il provvedimento con il quale si dispone l'eventuale
proroga della durata dello scioglimento a norma del comma 3
e' adottato non oltre il cinquantesimo giorno antecedente
la data fissata per lo svolgimento delle elezioni relative
al rinnovo degli organi. Si osservano le procedure e le
modalita' stabilite dal comma 2 del presente articolo.
5. Quando ricorrono motivi di urgente necessita', il
prefetto, in attesa del decreto di scioglimento, sospende
gli organi dalla carica ricoperta, nonche' da ogni altro
incarico ad essa connesso, assicurando la provvisoria
amministrazione dell'ente mediante invio di commissari. La
sospensione non puo' eccedere la durata di 60 giorni e il
termine del decreto di cui al comma 3 decorre dalla data
del provvedimento di sospensione.
6. Si fa luogo comunque allo scioglimento degli organi
a norma del presente articolo quando sussistono le
condizioni indicate nel comma 1, ancorche' ricorrano le
situazioni previste dall'art. 141.».
Note al comma 689:
- Si riporta il testo dell'art. 141 del gia' citato
decreto legislativo n. 267 del 2000:
«Art. 141 (Scioglimento e sospensione dei consigli
comunali e provinciali). - 1. I consigli comunali e
provinciali vengono sciolti con decreto del Presidente
della Repubblica, su proposta del Ministro dell'interno:
a) quando compiano atti contrari alla Costituzione o
per gravi e persistenti violazioni di legge, nonche' per
gravi motivi di ordine pubblico;
b) quando non possa essere assicurato il normale
funzionamento degli organi e dei servizi per le seguenti
cause:
1) impedimento permanente, rimozione, decadenza,
decesso del sindaco o del presidente della provincia;
2) dimissioni del sindaco o del presidente della
provincia;
3) cessazione dalla carica per dimissioni
contestuali, ovvero rese anche con atti separati purche'
contemporaneamente presentati al protocollo dell'ente,
della meta' piu' uno dei membri assegnati, non computando a
tal fine il sindaco o il presidente della provincia;
4) riduzione dell'organo assembleare per
impossibilita' di surroga alla meta' dei componenti del
consiglio;
c) quando non sia approvato nei termini il bilancio;
c-bis) nelle ipotesi in cui gli enti territoriali al
di sopra dei mille abitanti siano sprovvisti dei relativi
strumenti urbanistici generali e non adottino tali
strumenti entro diciotto mesi dalla data di elezione degli
organi. In questo caso, il decreto di scioglimento del
consiglio e' adottato su proposta del Ministro dell'interno
di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti.
2. Nella ipotesi di cui alla lettera c) del comma 1,
trascorso il termine entro il quale il bilancio deve essere
approvato senza che sia stato predisposto dalla Giunta il
relativo schema, l'organo regionale di controllo nomina un
commissario affinche' lo predisponga d'ufficio per
sottoporlo al consiglio. In tal caso e comunque quando il
consiglio non abbia approvato nei termini di legge lo
schema di bilancio predisposto dalla Giunta, l'organo
regionale di controllo assegna al consiglio, con lettera
notificata ai singoli consiglieri, un termine non superiore
a 20 giorni per la sua approvazione, decorso il quale si
sostituisce, mediante apposito commissario,
all'amministrazione inadempiente. Del provvedimento
sostitutivo e' data comunicazione al prefetto che inizia la
procedura per lo scioglimento del consiglio.
2-bis. Nell'ipotesi di cui alla lettera c-bis) del
comma 1, trascorso il termine entro il quale gli strumenti
urbanistici devono essere adottati, la regione segnala al
prefetto gli enti inadempienti. Il prefetto invita gli enti
che non abbiano provveduto ad adempiere all'obbligo nel
termine di quattro mesi. A tal fine gli enti locali possono
attivare gli interventi, anche sostitutivi, previsti dallo
statuto secondo criteri di neutralita', di sussidiarieta' e
di adeguatezza. Decorso infruttuosamente il termine di
quattro mesi, il prefetto inizia la procedura per lo
scioglimento del consiglio.
3. Nei casi diversi da quelli previsti dal numero 1)
della lettera b) del comma 1, con il decreto di
scioglimento si provvede alla nomina di un commissario, che
esercita le attribuzioni conferitegli con il decreto
stesso.
4. Il rinnovo del consiglio nelle ipotesi di
scioglimento deve coincidere con il primo turno elettorale
utile previsto dalla legge.
5. I consiglieri cessati dalla carica per effetto dello
scioglimento continuano ad esercitare, fino alla nomina dei
successori, gli incarichi esterni loro eventualmente
attribuiti.
6. Al decreto di scioglimento e' allegata la relazione
del Ministro contenente i motivi del provvedimento;
dell'adozione del decreto di scioglimento e' data immediata
comunicazione al parlamento. Il decreto e' pubblicato nella
«Gazzetta Ufficiale» della Repubblica italiana.
7. Iniziata la procedura di cui ai commi precedenti ed
in attesa del decreto di scioglimento, il prefetto, per
motivi di grave e urgente necessita', puo' sospendere, per
un periodo comunque non superiore a novanta giorni, i
consigli comunali e provinciali e nominare un commissario
per la provvisoria amministrazione dell'ente.
8. Ove non diversamente previsto dalle leggi regionali
le disposizioni di cui al presente articolo si applicano,
in quanto compatibili, agli altri enti locali di cui
all'art. 2, comma 1 ed ai consorzi tra enti locali. Il
relativo provvedimento di scioglimento degli organi
comunque denominati degli enti locali di cui al presente
comma e' disposto con decreto del Ministro dell'interno.».
- Per il testo dell'art. 143 del gia' citato decreto
legislativo n. 267 del 2000 vedasi nota al comma 688.
Nota al comma 691:
- Per il testo del comma 1 dell'art. 8 della gia'
citata legge 5 giugno 2003, n. 131, (Disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento della Repubblica alla
L.Cost. 18 ottobre 2001, n. 3) vedasi nota al comma 669.
Nota al comma 695:
- Si riporta il comma 6 dell'art. 1 della legge
30 dicembre 2004, n. 311, (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005), cosi' come modificato dalla presente
legge:
«6. Le disposizioni del comma 5 non si applicano alle
spese per gli organi costituzionali, per il Consiglio
superiore della Magistratura, per gli enti gestori delle
aree naturali protette, per interessi sui titoli di Stato,
per prestazioni sociali in denaro connesse a diritti
soggettivi e per trasferimenti all'Unione europea a titolo
di risorse proprie.».
Note al comma 696:
- Si riportano i testi dei commi 153 e 154, dell'art.
1, della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato (legge finanziaria 2006)):
«153. I trasferimenti erariali per l'anno 2006 di ogni
singolo ente locale sono determinati in base alle
disposizioni recate dall'art. 1, comma 63, della legge
30 dicembre 2004, n. 311.
154. I contributi e le altre provvidenze in favore
degli enti locali di cui all'art. 1, comma 64, della legge
30 dicembre 2004, n. 311, sono confermati nello stesso
importo per l'anno 2006.».
Note al comma 697:
- Si riporta il testo del comma 8 dell'art. 31 della
legge 27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2003)):
«8. Per l'anno 2003 l'aliquota di compartecipazione dei
comuni al gettito dell'IRPEF di cui all'art. 67, comma 3,
della legge 23 dicembre 2000, n. 388, come sostituito
dall'art. 25, comma 5, della legge 28 dicembre 2001, n.
448, e' stabilita nella misura del 6,5 per cento. Per lo
stesso anno 2003 e' istituita per le province una
compartecipazione al gettito dell'IRPEF nella misura dell'1
per cento del riscosso in conto competenza affluito al
bilancio dello Stato per l'esercizio 2002, quali entrate
derivanti dall'attivita' ordinaria di gestione iscritte al
capitolo 1023. Per le province si applicano le modalita' di
riparto e di attribuzione previste per i comuni dalla
richiamata normativa.».
- Si riporta il testo del comma 152 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2006):
«152. Le disposizioni in materia di compartecipazione
provinciale e comunale al gettito dell'imposta sul reddito
delle persone fisiche di cui all'art. 31, comma 8, della
legge 27 dicembre 2002, n. 289, gia' confermate, per l'anno
2004, dall'art. 2, comma 18, della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, e, per l'anno 2005, dall'art. 1, comma 65, della
legge 30 dicembre 2004, n. 311, sono prorogate per l'anno
2006.».
Note al comma 698:
- Si riporta il testo del comma 1 dell'art. 204, del
gia' citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 204 (Regole particolari per l'assunzione di
mutui). 1. Oltre al rispetto delle condizioni di cui
all'art. 203, l'ente locale puo' assumere nuovi mutui e
accedere ad altre forme di finanziamento reperibili sul
mercato solo se l'importo annuale degli interessi sommato a
quello dei mutui precedentemente contratti, a quello dei
prestiti obbligazionari precedentemente emessi, a quello
delle aperture di credito stipulate ed a quello derivante
da garanzie prestate ai sensi dell'art. 207, al netto dei
contributi statali e regionali in conto interessi, non
supera il 15 per cento delle entrate relative ai primi tre
titoli delle entrate del rendiconto del penultimo anno
precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei
mutui. Per le comunita' montane si fa riferimento ai primi
due titoli delle entrate. Per gli enti locali di nuova
istituzione si fa riferimento, per i primi due anni, ai
corrispondenti dati finanziari del bilancio di
previsione.».
- Si riporta il comma 45 dell'art. 1 della legge
30 dicembre 2004, n. 311 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2005)), cosi' come modificato dalla presente
legge:
«45. Gli enti che alla data di entrata in vigore della
presente legge superino il limite di indebitamento di cui
al comma 1 dell'art. 204 del testo unico di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come modificato dal
comma 44, sono tenuti a ridurre il proprio livello di
indebitamento entro i seguenti termini:
a) un importo annuale degli interessi di cui al
citato comma 1 dell'art. 204 non superiore al 20 per cento
entro la fine dell'esercizio 2008;
b) un importo annuale degli interessi di cui al
citato comma 1 dell'art. 204 non superiore al 15 per cento
entro la fine dell'esercizio 2010;
c) (abrogata)».
Note al comma 699:
- Si riporta il comma 3 dell'art. 28 della legge
23 dicembre 1998, n. 448 (Misure di finanza pubblica per la
stabilizzazione e lo sviluppo), cosi' come modificato dalla
presente legge.
«3. La riduzione del rapporto tra l'ammontare di debito
e il PIL sara' sostenuta, oltre che dalla progressiva
riduzione del disavanzo annuo, anche dalla destinazione a
riduzione del debito dei proventi derivanti dalla
dismissione di partecipazioni mobiliari.».
Nota al comma 701:
- Si riporta il comma 150 dell'art. 1 della legge
23 dicembre 2005, n. 266, (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2006)), cosi' come modificato dalla presente
legge:
«150. Continuano ad applicarsi le disposizioni recate
dall'art. 1, commi 30, 32 e 37, della legge 30 dicembre
2004, n. 311. All'art. 1, commi 30 e 31, della citata legge
n. 311 del 2004, le parole: «i comuni con popolazione
superiore a 30.000 abitanti» sono sostituite dalle
seguenti: «i comuni con popolazione superiore a 20.000
abitanti».».
Nota al comma 703:
- Si riporta la lettera a) del comma 1 dell'art. 34 del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (Riordino
della finanza degli enti territoriali, a norma dell'art. 4
della L. 23 ottobre 1992, n. 421.):
«Art. 34 (Assetto generale della contribuzione
erariale). - 1. A decorrere dall'anno 1994, lo Stato
concorre al finanziamento dei bilanci delle amministrazioni
provinciali e dei comuni con l'assegnazione dei seguenti
fondi:
a) fondo ordinario;
omissis.».
Nota al comma 704:
- Si riporta il testo dell'art. 144 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 144 (Commissione straordinaria e Comitato di
sostegno e monitoraggio). - 1. Con il decreto di
scioglimento di cui all'art. 143 e' nominata una
commissione straordinaria per la gestione dell'ente, la
quale esercita le attribuzioni che le sono conferite con il
decreto stesso. La commissione e' composta di tre membri
scelti tra funzionari dello Stato, in servizio o in
quiescenza, e tra magistrati della giurisdizione ordinaria
o amministrativa in quiescenza. La commissione rimane in
carica fino allo svolgimento del primo turno elettorale
utile.
2. Presso il Ministero dell'interno e' istituito, con
personale della amministrazione, un comitato di sostegno e
di monitoraggio dell'azione delle commissioni straordinarie
di cui al comma 1 e dei comuni riportati a gestione
ordinaria.
3. Con decreto del Ministro dell'interno, adottato a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono determinate le modalita' di organizzazione e
funzionamento della commissione straordinaria per
l'esercizio delle attribuzioni ad essa conferite, le
modalita' di pubblicizzazione degli atti adottati dalla
commissione stessa, nonche' le modalita' di organizzazione
e funzionamento del comitato di cui al comma 2.».
Nota al comma 705:
- Per il testo dell'art. 143 del gia' citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, vedasi nota al
comma 688.
Nota al comma 706:
- Si riporta l'art. 145 del gia' citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 145 (Gestione straordinaria). - 1. Quando in
relazione alle situazioni indicate nel comma 1 dell'art.
143 sussiste la necessita' di assicurare il regolare
funzionamento dei servizi degli enti nei cui confronti e'
stato disposto lo scioglimento, il prefetto, su richiesta
della commissione straordinaria di cui al comma 1 dell'art.
144, puo' disporre, anche in deroga alle norme vigenti,
l'assegnazione in via temporanea, in posizione di comando o
distacco, di personale amministrativo e tecnico di
amministrazioni ed enti pubblici, previa intesa con gli
stessi, ove occorra anche in posizione di sovraordinazione.
Al personale assegnato spetta un compenso mensile lordo
proporzionato alle prestazioni da rendere, stabilito dal
prefetto in misura non superiore al 50 per cento del
compenso spettante a ciascuno dei componenti della
commissione straordinaria, nonche', ove dovuto, il
trattamento economico di missione stabilito dalla legge per
i dipendenti dello Stato in relazione alla qualifica
funzionale posseduta nell'amministrazione di appartenenza.
Tali competenze sono a carico dello Stato e sono
corrisposte dalla prefettura, sulla base di idonea
documentazione giustificativa, sugli accreditamenti emessi,
in deroga alle vigenti disposizioni di legge, dal Ministero
dell'interno. La prefettura, in caso di ritardo
nell'emissione degli accreditamenti e' autorizzata a
prelevare le somme occorrenti sui fondi in genere della
contabilita' speciale. Per il personale non dipendente
dalle amministrazioni centrali o periferiche dello Stato,
la prefettura provvede al rimborso al datore di lavoro
dello stipendio lordo, per la parte proporzionalmente
corrispondente alla durata delle prestazioni rese. Agli
oneri derivanti dalla presente disposizione si provvede con
una quota parte del 10 per cento delle somme di denaro
confiscate ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575, e
successive modificazioni, nonche' del ricavato delle
vendite disposte a norma dell'art. 4, commi 4 e 6, del
decreto-legge 14 giugno 1989, n. 230, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 1989, n. 282, relative
ai beni mobili o immobili ed ai beni costituiti in azienda
confiscati ai sensi della medesima legge n. 575/1965. Alla
scadenza del periodo di assegnazione, la commissione
straordinaria potra' rilasciare, sulla base della
valutazione dell'attivita' prestata dal personale
assegnato, apposita certificazione di lodevole servizio che
costituisce titolo valutabile ai fini della progressione di
carriera e nei concorsi interni e pubblici nelle
amministrazioni dello Stato, delle regioni e degli enti
locali.
2. Per far fronte a situazioni di gravi disservizi e
per avviare la sollecita realizzazione di opere pubbliche
indifferibili, la commissione straordinaria di cui al
comma 1 dell'art. 144, entro il termine di sessanta giorni
dall'insediamento, adotta un piano di priorita' degli
interventi, anche con riferimento a progetti gia' approvati
e non eseguiti. Gli atti relativi devono essere nuovamente
approvati dalla commissione straordinaria. La relativa
deliberazione, esecutiva a norma di legge, e' inviata entro
dieci giorni al prefetto il quale, sentito il comitato
provinciale della pubblica amministrazione opportunamente
integrato con i rappresentanti di uffici tecnici delle
amministrazioni statali, regionali o locali, trasmette gli
atti all'amministrazione regionale territorialmente
competente per il tramite del commissario del Governo, o
alla Cassa depositi e prestiti, che provvedono alla
dichiarazione di priorita' di accesso ai contributi e
finanziamenti a carico degli stanziamenti comunque
destinati agli investimenti degli enti locali. Le
disposizioni del presente comma si applicano ai predetti
enti anche in deroga alla disciplina sugli enti locali
dissestati, limitatamente agli importi totalmente
ammortizzabili con contributi statali o regionali ad essi
effettivamente assegnati.
3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano,
a far tempo dalla data di insediamento degli organi e fino
alla scadenza del mandato elettivo, anche alle
amministrazioni comunali e provinciali, i cui organi siano
rinnovati al termine del periodo di scioglimento disposto
ai sensi del comma 1 dell'art. 143.
4. Nei casi in cui lo scioglimento e' disposto anche
con riferimento a situazioni di infiltrazione o di
condizionamento di tipo mafioso, connesse
all'aggiudicazione di appalti di opere o di lavori pubblici
o di pubbliche forniture, ovvero l'affidamento in
concessione di servizi pubblici locali, la commissione
straordinaria di cui al comma 1 dell'art. 144 procede alle
necessarie verifiche con i poteri del collegio degli
ispettori di cui all'art. 14 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge
12 luglio 1991, n. 203. A conclusione degli accertamenti,
la commissione straordinaria adotta tutti i provvedimenti
ritenuti necessari e puo' disporre d'autorita' la revoca
delle deliberazioni gia' adottate, in qualunque momento e
fase della procedura contrattuale, o la rescissione del
contratto gia' concluso.
5. Ferme restando le forme di partecipazione popolare
previste dagli statuti in attuazione dell'art. 8, comma 3,
la commissione straordinaria di cui al comma 1 dell'art.
144, allo scopo di acquisire ogni utile elemento di
conoscenza e valutazione in ordine a rilevanti questioni di
interesse generale si avvale, anche mediante forme di
consultazione diretta, dell'apporto di rappresentanti delle
forze politiche in ambito locale, dell'Anci, dell'Upi,
delle organizzazioni di volontariato e di altri organismi
locali particolarmente interessati alle questioni da
trattare.».
Nota al comma 707:
- Per il testo dell'art. 143 del gia' citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, vedasi nota al
comma 688.
Nota al comma 708:
- Per il testo della lettera a) del comma 1 dell'art.
34 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504
(Riordino della finanza degli enti territoriali, a norma
dell'art. 4 della L. 23 ottobre 1992, n. 421), vedasi nota
al comma 703.
Nota al comma 709:
- Si riporta il testo del comma 494 dell'art. 1 della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2006)), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«494. A decorrere dal 1° gennaio 2006 sono sospesi i
trasferimenti erariali per le funzioni amministrative
trasferite in attuazione della legge 15 marzo 1997, n. 59,
con riferimento a quegli enti che gia' fruiscono
dell'integrale finanziamento a carico del bilancio dello
Stato per le medesime funzioni. A valere sulle risorse
derivanti dall'attuazione del presente comma, i
trasferimenti erariali in favore dei comuni delle province
confinanti con quelle di Trento e di Bolzano sono
incrementati di 10 milioni di euro. La ripartizione e'
effettuata per il 90 per cento in base alla popolazione e
per il 10 per cento in base al territorio, assicurando il
40 per cento del fondo complessivo ai soli comuni
confinanti con il territorio delle province autonome di
Trento e di Bolzano».
Nota al comma 710:
- Si riporta il testo del comma 1-bis dell'art. 1 del
decreto-legge 30 dicembre 2004, n. 314 (Proroga di
termini), convertito con modificazioni dalla legge 1° marzo
2005, n. 26:
«1-bis. Ai fini dell'approvazione del bilancio di
previsione degli enti locali e della verifica della
salvaguardia degli equilibri di bilancio si applicano, per
l'anno 2005, le disposizioni di cui all'art. 1, commi 2 e
3, del decreto-legge 29 marzo 2004, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2004, n. 140.».
Nota al comma 711:
- Si riporta il testo del comma 3 dell'art. 6 della
legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge finanziaria 2000)), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«3. E' istituito presso il Ministero dell'interno un
fondo alimentato con le risorse finanziarie costituite
dalle entrate erariali derivanti dall'assoggettamento ad
IVA di prestazioni di servizi non commerciali per i quali
e' previsto il pagamento di una tariffa da parte degli
utenti, affidate dagli enti locali territoriali a soggetti
esterni all'amministrazione a decorrere dal 1° gennaio
2000. Con regolamento adottato ai sensi dell'art. 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e con
il Ministro delle finanze, sono dettate le disposizioni per
l'attuazione della disposizione di cui al presente comma e
per la ripartizione del fondo, finalizzato al contenimento
delle tariffe, tra gli enti interessati. Resta fermo quanto
stabilito dal decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.».
Nota al comma 712:
- Si riporta il testo del comma 4 dell'art. 2 del
decreto del Ministro dell'Interno 1° luglio 2002, n. 197
(Regolamento recante determinazione delle rendite catastali
e conseguenti trasferimenti erariali ai comuni):
«4. La perdita del gettito dell'I.C.I. e' calcolata in
riferimento ai singoli fabbricati classificabili nel gruppo
catastale D oggetto della autodeterminazione provvisoria
delle rendite catastali secondo la procedura prevista dal
decreto ministeriale 19 aprile 1994, n. 701 del Ministro
delle finanze. Al fine di ottenere il contributo statale di
cui al comma 1, i comuni interessati, entro il 30 giugno
dell'anno successivo a quello in cui si e' verificata la
minore entrata, inviano al Ministero dell'interno, per il
tramite degli uffici territoriali del Governo, apposita
dichiarazione, secondo il modello di cui all'allegato A al
presente decreto, in cui attestano l'importo complessivo
del minore gettito dell'I.C.I. derivante dai fabbricati
classificabili nel gruppo catastale D a causa della
autodeterminazione provvisoria delle rendite catastali
secondo la procedura prevista dal decreto ministeriale
19 aprile 1994, n. 701 del Ministro delle finanze. Gli
uffici territoriali del Governo, entro 10 giorni decorrenti
dalla scadenza del predetto termine, trasmettono i
certificati al Ministero dell'interno - Dipartimento per
gli affari interni e territoriali - Direzione centrale
della finanza locale.».
Nota al comma 713:
- Il decreto del Presidente della Repubblica del
6 giugno 2001 n. 380 reca «testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia edilizia».
(Pubblicato nella Gazz. Uff. 20 ottobre 2001, n. 245,
S.O.).
Note al comma 714:
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 242 del
gia' citato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
cosi' come modificato dalla presente legge:
«2. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza Stato-citta' e autonomie locali, da emanare
entro settembre e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale,
sono fissati per il triennio successivo i parametri
obiettivi, determinati con riferimento a un calcolo di
normalita' dei dati dei rendiconti dell'ultimo triennio
disponibile, nonche' le modalita' per la compilazione della
tabella di cui al comma 1. Fino alla fissazione di nuovi
parametri triennali si applicano quelli vigenti per il
triennio precedente.».
Note al comma 715:
- Per il testo dell'art. 143 del gia' citato decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267 vedasi nota al
comma 688.
- Si riporta il testo dell'art. 110 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 110 (Incarichi a contratto). - 1. Lo statuto puo'
prevedere che la copertura dei posti di responsabili dei
servizi o degli uffici, di qualifiche dirigenziali o di
alta specializzazione, possa avvenire mediante contratto a
tempo determinato di diritto pubblico o, eccezionalmente e
con deliberazione motivata, di diritto privato, fermi
restando i requisiti richiesti dalla qualifica da
ricoprire.
2. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi, negli enti in cui e' prevista la dirigenza,
stabilisce i limiti, i criteri e le modalita' con cui
possono essere stipulati, al di fuori della dotazione
organica, contratti a tempo determinato per i dirigenti e
le alte specializzazioni, fermi restando i requisiti
richiesti per la qualifica da ricoprire. Tali contratti
sono stipulati in misura complessivamente non superiore al
5 per cento del totale della dotazione organica della
dirigenza e dell'area direttiva e comunque per almeno una
unita'. Negli altri enti, il regolamento sull'ordinamento
degli uffici e dei servizi stabilisce i limiti, i criteri e
le modalita' con cui possono essere stipulati, al di fuori
della dotazione organica, solo in assenza di
professionalita' analoghe presenti all'interno dell'ente,
contratti a tempo determinato di dirigenti, alte
specializzazioni o funzionari dell'area direttiva, fermi
restando i requisiti richiesti per la qualifica da
ricoprire. Tali contratti sono stipulati in misura
complessivamente non superiore al 5 per cento della
dotazione organica dell'ente arrotondando il prodotto
all'unita' superiore, o ad una unita' negli enti con una
dotazione organica inferiore alle 20 unita'.
3. I contratti di cui ai precedenti commi non possono
avere durata superiore al mandato elettivo del sindaco o
del presidente della provincia in carica. Il trattamento
economico, equivalente a quello previsto dai vigenti
contratti collettivi nazionali e decentrati per il
personale degli enti locali, puo' essere integrato, con
provvedimento motivato della Giunta, da una indennita' ad
personam, commisurata alla specifica qualificazione
professionale e culturale, anche in considerazione della
temporaneita' del rapporto e delle condizioni di mercato
relative alle specifiche competenze professionali. Il
trattamento economico e l'eventuale indennita' ad personam
sono definiti in stretta correlazione con il bilancio
dell'ente e non vanno imputati al costo contrattuale e del
personale.
4. Il contratto a tempo determinato e' risolto di
diritto nel caso in cui l'ente locale dichiari il dissesto
o venga a trovarsi nelle situazioni strutturalmente
deficitarie.
5. Il rapporto di impiego del dipendente di una
pubblica amministrazione e' risolto di diritto con effetto
dalla data di decorrenza del contratto stipulato con l'ente
locale ai sensi del comma 2. L'amministrazione di
provenienza dispone, subordinatamente alla vacanza del
posto in organico o dalla data in cui la vacanza si
verifica, la riassunzione del dipendente qualora lo stesso
ne faccia richiesta entro i 30 giorni successivi alla
cessazione del rapporto di lavoro a tempo determinato o
alla data di disponibilita' del posto in organico.
6. Per obiettivi determinati e con convenzioni a
termine, il regolamento puo' prevedere collaborazioni
esterne ad alto contenuto di professionalita'.».
Note al comma 716:
- Si riporta il testo dell'art. 61 della legge
27 dicembre 2002, n. 289 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2003):
«Art. 61 (Fondo per le aree sottoutilizzate ed
interventi nelle medesime aree). - 1. A decorrere dall'anno
2003 e' istituito il fondo per le aree sottoutilizzate,
coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse
di cui alla legge 30 giugno 1998, n. 208, al quale
confluiscono le risorse disponibili autorizzate dalle
disposizioni legislative, comunque evidenziate
contabilmente in modo autonomo, con finalita' di
riequilibrio economico e sociale di cui all'allegato 1,
nonche' la dotazione aggiuntiva di 400 milioni di euro per
l'anno 2003, di 650 milioni di euro per l'anno 2004 e di
7.000 milioni di euro per l'anno 2005.
2. A decorrere dall'anno 2004 si provvede ai sensi
dell'art. 11, comma 3, lettera f), della legge 5 agosto
1978, n. 468, e successive modificazioni.
3. Il fondo e' ripartito esclusivamente tra gli
interventi previsti dalle disposizioni legislative di cui
al comma 1, con apposite delibere del CIPE adottate sulla
base del criterio generale di destinazione territoriale
delle risorse disponibili e per finalita' di riequilibrio
economico e sociale, nonche':
a) per gli investimenti pubblici, ai quali sono
finalizzate le risorse stanziate a titolo di
rifinanziamento degli interventi di cui all'art. 1 della
citata legge n. 208 del 1998, e comunque realizzabili anche
attraverso le altre disposizioni legislative di cui
all'allegato 1, sulla base, ove applicabili, dei criteri e
dei metodi indicati all'art. 73 della legge 28 dicembre
2001, n. 448;
b) per gli incentivi, secondo criteri e metodi volti
a massimizzare l'efficacia complessiva dell'intervento e la
sua rapidita' e semplicita', sulla base dei risultati
ottenuti e degli indirizzi annuali del Documento di
programmazione economico-finanziaria, e a rispondere alle
esigenze del mercato.
4. Le risorse finanziarie assegnate dal CIPE
costituiscono limiti massimi di spesa ai sensi del
comma 6-bis dell'art. 11-ter della legge 5 agosto 1978, n.
468.
5. Il CIPE, con proprie delibere da sottoporre al
controllo preventivo della Corte dei conti, stabilisce i
criteri e le modalita' di attuazione degli interventi
previsti dalle disposizioni legislative di cui al comma 1,
anche al fine di dare immediata applicazione ai principi
contenuti nel comma 2 dell'art. 72. Sino all'adozione delle
delibere di cui al presente comma, ciascun intervento resta
disciplinato dalle disposizioni di attuazione vigenti alla
data di entrata in vigore della presente legge.
6. Al fine di dare attuazione al comma 3, il CIPE
effettua un monitoraggio periodico della domanda rivolta ai
diversi strumenti e del loro stato di attuazione; a tale
fine si avvale, oltre che delle azioni di monitoraggio gia'
in atto, di specifici contributi dell'ISTAT e delle Camere
di commercio, industria, artigianato e agricoltura. Entro
il 30 giugno di ogni anno il CIPE approva una relazione
sugli interventi effettuati nell'anno precedente,
contenente altresi' elementi di valutazione sull'attivita'
svolta nell'anno in corso e su quella da svolgere nell'anno
successivo. Il Ministro dell'economia e delle finanze
trasmette tale relazione al Parlamento.
7. Partecipano in via ordinaria alle riunioni del CIPE,
con diritto di voto, il Ministro per gli affari regionali
in qualita' di presidente della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, e il presidente della Conferenza dei
presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, o un suo delegato, in rappresentanza
della Conferenza stessa. Copia delle deliberazioni del CIPE
relative all'utilizzo del fondo di cui al presente articolo
sono trasmesse al Parlamento e di esse viene data formale
comunicazione alle competenti Commissioni.
8. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, anche con riferimento all'art.
60, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio in termini di residui, competenza e cassa tra le
pertinenti unita' previsionali di base degli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.
9. Le economie derivanti da provvedimenti di revoca
totale o parziale delle agevolazioni di cui all'art. 1 del
decreto-legge 23 giugno 1995, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1995, n. 341, nonche'
quelle di cui all'art. 8, comma 2, della legge 7 agosto
1997, n. 266, sono utilizzate dal Ministero delle attivita'
produttive per la copertura degli oneri statali relativi
alle iniziative imprenditoriali comprese nei patti
territoriali e per il finanziamento di nuovi contratti di
programma. Per il finanziamento di nuovi contratti di
programma, una quota pari al 70 per cento delle economie e'
riservata alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord,
ricomprese nelle aree ammissibili alle deroghe previste
dall'art. 87, paragrafo 3, lettera c), del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, nonche' alle aree
ricomprese nell'obiettivo 2, di cui al regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999.
10. Le economie derivanti da provvedimenti di revoca
totale o parziale delle agevolazioni di cui all'art. 1,
comma 2, del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre
1992, n. 488, sono utilizzate dal Ministero delle attivita'
produttive, oltre che per gli interventi previsti dal
citato decreto-legge n. 415 del 1992, anche, nel limite del
60 per cento delle economie stesse, per il finanziamento di
nuovi contratti di programma. Per il finanziamento di nuovi
contratti di programma una quota pari all'85 per cento
delle economie e' riservata alle aree depresse del
Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1, di cui al citato
regolamento (CE) n. 1260/1999, e una quota pari al 15 per
cento alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord, ricomprese
nelle aree ammissibili alle deroghe previste dal citato
art. 87, paragrafo 3, lettera c), del Trattato che
istituisce la Comunita' europea, nonche' alle aree
ricomprese nell'obiettivo 2, di cui al predetto
regolamento.
11. - 12. (omissis)
13. Nei limiti delle risorse di cui al comma 3 possono
essere concesse agevolazioni in favore delle imprese
operanti in settori ammissibili alle agevolazioni ai sensi
del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488, ed
aventi sede nelle aree ammissibili alle deroghe previste
dall'art. 87, paragrafo 3, lettere a) e c), del Trattato
che istituisce la Comunita' europea, nonche' nelle aree
ricadenti nell'obiettivo 2 di cui al regolamento (CE) n.
1260/1999 del Consiglio, del 21 giugno 1999, che investono,
nell'ambito di programmi di penetrazione commerciale, in
campagne pubblicitarie localizzate in specifiche aree
territoriali del Paese. L'agevolazione e' riconosciuta
sulle spese documentate dell'esercizio di riferimento che
eccedono il totale delle spese pubblicitarie dell'esercizio
precedente e nelle misure massime previste per gli aiuti a
finalita' regionale, nel rispetto dei limiti della regola
«de minimis» di cui al regolamento (CE) n. 69/2001 della
Commissione, del 12 gennaio 2001. Il CIPE, con propria
delibera da sottoporre al controllo preventivo della Corte
dei conti, stabilisce le risorse da riassegnare all'unita'
previsionale di base 6.1.2.7 «Devoluzione di proventi»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, ed indica la data da cui decorre la facolta'
di presentazione e le modalita' delle relative istanze. I
soggetti che intendano avvalersi dei contributi di cui al
presente comma devono produrre istanza all'Agenzia delle
entrate che provvede entro trenta giorni a comunicare il
suo eventuale accoglimento secondo l'ordine cronologico
delle domande pervenute. Qualora l'utilizzazione del
contributo esposta nell'istanza non risulti effettuata,
nell'esercizio di imposta cui si riferisce la domanda, il
soggetto interessato decade dal diritto al contributo e non
puo' presentare una nuova istanza nei dodici mesi
successivi alla conclusione dell'esercizio fiscale.».
Note al comma 718:
- Si riporta il testo dell'art. 60 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 60 (Ineleggibilita). - 1. Non sono eleggibili a
sindaco, presidente della provincia, consigliere comunale,
provinciale e circoscrizionale:
1) il Capo della polizia, i vice capi della polizia,
gli ispettori generali di pubblica sicurezza che prestano
servizio presso il Ministero dell'interno, i dipendenti
civili dello Stato che svolgono le funzioni di direttore
generale o equiparate o superiori;
2) nel territorio, nel quale esercitano le loro
funzioni, i Commissari di Governo, i prefetti della
Repubblica, i vice prefetti ed i funzionari di pubblica
sicurezza;
3) nel territorio, nel quale esercitano il comando,
gli ufficiali generali, gli ammiragli e gli ufficiali
superiori delle Forze armate dello Stato;
4) nel territorio, nel quale esercitano il loro
ufficio, gli ecclesiastici ed i ministri di culto, che
hanno giurisdizione e cura di anime e coloro che ne fanno
ordinariamente le veci;
5) i titolari di organi individuali ed i componenti
di organi collegiali che esercitano poteri di controllo
istituzionale sull'amministrazione del comune o della
provincia nonche' i dipendenti che dirigono o coordinano i
rispettivi uffici;
6) nel territorio, nel quale esercitano le loro
funzioni, i magistrati addetti alle corti di appello, ai
tribunali, ai tribunali amministrativi regionali, nonche' i
giudici di pace;
7) i dipendenti del comune e della provincia per i
rispettivi consigli;
8) il direttore generale, il direttore amministrativo
e il direttore sanitario delle aziende sanitarie locali ed
ospedaliere;
9) i legali rappresentanti ed i dirigenti delle
strutture convenzionate per i consigli del comune il cui
territorio coincide con il territorio dell'azienda
sanitaria locale o ospedaliera con cui sono convenzionati o
lo ricomprende, ovvero dei comuni che concorrono a
costituire l'azienda sanitaria locale o ospedaliera con cui
sono convenzionate;
10) i legali rappresentanti ed i dirigenti delle
societa' per azioni con capitale superiore al 50 per cento
rispettivamente del comune o della provincia;
11) gli amministratori ed i dipendenti con funzioni
di rappresentanza o con poteri di organizzazione o
coordinamento del personale di istituto, consorzio o
azienda dipendente rispettivamente dal comune o dalla
provincia;
12) i sindaci, presidenti di provincia, consiglieri
comunali, provinciali o circoscrizionali in carica,
rispettivamente in altro comune, provincia o
circoscrizione.
2. Le cause di ineleggibilita' di cui al numero 8) non
hanno effetto se le funzioni esercitate siano cessate
almeno centottanta giorni prima della data di scadenza dei
periodi di durata degli organi ivi indicati. In caso di
scioglimento anticipato delle rispettive assemblee
elettive, le cause di ineleggibilita' non hanno effetto se
le funzioni esercitate siano cessate entro i sette giorni
successivi alla data del provvedimento di scioglimento. Il
direttore generale, il direttore amministrativo ed il
direttore sanitario, in ogni caso, non sono eleggibili nei
collegi elettorali nei quali sia ricompreso, in tutto o in
parte, il territorio dell'azienda sanitaria locale o
ospedaliera presso la quale abbiano esercitato le proprie
funzioni in un periodo compreso nei sei mesi antecedenti la
data di accettazione della candidatura. I predetti, ove si
siano candidati e non siano stati eletti, non possono
esercitare per un periodo di cinque anni le loro funzioni
in aziende sanitarie locali e ospedaliere comprese, in
tutto o in parte, nel collegio elettorale nel cui ambito si
sono svolte le elezioni.
3. Le cause di ineleggibilita' previste nei numeri 1),
2), 3), 4), 5), 6), 7), 9), 10), 11) e 12) non hanno
effetto se l'interessato cessa dalle funzioni per
dimissioni, trasferimento, revoca dell'incarico o del
comando, collocamento in aspettativa non retribuita non
oltre il giorno fissato per la presentazione delle
candidature.
4. Le strutture convenzionate, di cui al numero 9) del
comma 1, sono quelle indicate negli articoli 43 e 44 della
legge 23 dicembre 1978, n. 833.
5. La pubblica amministrazione e' tenuta ad adottare i
provvedimenti di cui al comma 3 entro cinque giorni dalla
richiesta. Ove l'amministrazione non provveda, la domanda
di dimissioni o aspettativa accompagnata dalla effettiva
cessazione delle funzioni ha effetto dal quinto giorno
successivo alla presentazione.
6. La cessazione delle funzioni importa la effettiva
astensione da ogni atto inerente all'ufficio rivestito.
7. L'aspettativa e' concessa anche in deroga ai
rispettivi ordinamenti per tutta la durata del mandato, ai
sensi dell'art. 81.
8. Non possono essere collocati in aspettativa i
dipendenti assunti a tempo determinato.
9. Le cause di ineleggibilita' previste dal numero 9)
del comma 1 non si applicano per la carica di consigliere
provinciale».
- Si riporta il testo dell'art. 63 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 63 (Incompatibilita). - 1. Non puo' ricoprire la
carica di sindaco, presidente della provincia, consigliere
comunale, provinciale o circoscrizionale:
1) l'amministratore o il dipendente con poteri di
rappresentanza o di coordinamento di ente, istituto o
azienda soggetti a vigilanza in cui vi sia almeno il 20 per
cento di partecipazione rispettivamente da parte del comune
o della provincia o che dagli stessi riceva, in via
continuativa, una sovvenzione in tutto o in parte
facoltativa, quando la parte facoltativa superi nell'anno
il dieci per cento del totale delle entrate dell'ente;
2) colui che, come titolare, amministratore,
dipendente con poteri di rappresentanza o di coordinamento
ha parte, direttamente o indirettamente, in servizi,
esazioni di diritti, somministrazioni o appalti,
nell'interesse del comune o della provincia, ovvero in
societa' ed imprese volte al profitto di privati,
sovvenzionate da detti enti in modo continuativo, quando le
sovvenzioni non siano dovute in forza di una legge dello
Stato o della Regione;
3) il consulente legale, amministrativo e tecnico che
presta opera in modo continuativo in favore delle imprese
di cui ai numeri 1) e 2) del presente comma;
4) colui che ha lite pendente, in quanto parte di un
procedimento civile od amministrativo, rispettivamente, con
il comune o la provincia. La pendenza di una lite in
materia tributaria ovvero di una lite promossa ai sensi
dell'art. 9 del presente decreto non determina
incompatibilita'. Qualora il contribuente venga eletto
amministratore comunale, competente a decidere sul suo
ricorso e' la commissione del comune capoluogo di
circondario sede di tribunale ovvero sezione staccata di
tribunale. Qualora il ricorso sia proposto contro tale
comune, competente a decidere e' la commissione del comune
capoluogo di provincia. Qualora il ricorso sia proposto
contro quest'ultimo comune, competente a decidere e', in
ogni caso, la commissione del comune capoluogo di Regione.
Qualora il ricorso sia proposto contro quest'ultimo comune,
competente a decidere e' la commissione del capoluogo di
provincia territorialmente piu' vicino. La lite promossa a
seguito di o conseguente a sentenza di condanna determina
incompatibilita' soltanto in caso di affermazione di
responsabilita' con sentenza passata in giudicato. La
costituzione di parte civile nel processo penale non
costituisce causa di incompatibilita'. La presente
disposizione si applica anche ai procedimenti in corso;
5) colui che, per fatti compiuti allorche' era
amministratore o impiegato, rispettivamente, del comune o
della provincia ovvero di istituto o azienda da esso
dipendente o vigilato, e' stato, con sentenza passata in
giudicato, dichiarato responsabile verso l'ente, istituto
od azienda e non ha ancora estinto il debito;
6) colui che, avendo un debito liquido ed esigibile,
rispettivamente, verso il comune o la provincia ovvero
verso istituto od azienda da essi dipendenti e' stato
legalmente messo in mora ovvero, avendo un debito liquido
ed esigibile per imposte, tasse e tributi nei riguardi di
detti enti, abbia ricevuto invano notificazione dell'avviso
di cui all'art. 46 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602;
7) colui che, nel corso del mandato, viene a trovarsi
in una condizione di ineleggibilita' prevista nei
precedenti articoli.
2. L'ipotesi di cui al numero 2) del comma 1 non si
applica a coloro che hanno parte in cooperative o consorzi
di cooperative, iscritte regolarmente nei registri
pubblici.
3. L'ipotesi di cui al numero 4) del comma 1 non si
applica agli amministratori per fatto connesso con
l'esercizio del mandato.».
Nota al comma 719:
- Si riporta il testo dall'art. 10 del decreto del
Ministro dell'Interno 4 aprile 2000, n. 119 (Regolamento
recante norme per la determinazione della misura
dell'indennita' di funzione e dei gettoni di presenza per
gli amministratori locali, a norma dell'art. 23 della L.
3 agosto 1999, n. 265):
«Art. 10. - 1. A fine mandato, l'indennita' dei sindaci
e dei presidenti di provincia e' integrata con una somma
pari ad una indennita' mensile spettante per 12 mesi di
mandato, proporzionalmente ridotto per periodi inferiori
all'anno.».
Nota al comma 720:
- Si riporta il testo dell'art. 13 del decreto-legge
4 luglio 2006, n. 223, (Disposizioni urgenti per il
rilancio economico e sociale, per il contenimento e la
razionalizzazione della spesa pubblica, nonche' interventi
in materia di entrate e di contrasto all'evasione fiscale)
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,
n. 248, cosi' come modificato dalla presente legge:
«Art. 13 (Norme per la riduzione dei costi degli
apparati pubblici regionali e locali e a tutela della
concorrenza). - 1. Al fine di evitare alterazioni o
distorsioni della concorrenza e del mercato e di assicurare
la parita' degli operatori, le societa', a capitale
interamente pubblico o misto, costituite o partecipate
dalle amministrazioni pubbliche regionali e locali per la
produzione di beni e servizi strumentali all'attivita' di
tali enti in funzione della loro attivita', con esclusione
dei servizi pubblici locali, nonche', nei casi consentiti
dalla legge, per lo svolgimento esternalizzato di funzioni
amministrative di loro competenza, devono operare
esclusivamente con gli enti costituenti o partecipanti o
affidanti, non possono svolgere prestazioni a favore di
altri soggetti pubblici o privati, ne' in affidamento
diretto ne' con gara, e non possono partecipare ad altre
societa' o enti. Le societa' che svolgono l'attivita' di
intermediazione finanziaria prevista dal testo unico di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, sono
escluse dal divieto di partecipazione ad altre societa' o
enti.
2. Le societa' di cui al comma 1 sono ad oggetto
sociale esclusivo e non possono agire in violazione delle
regole di cui al comma 1.
3. Al fine di assicurare l'effettivita' delle
precedenti disposizioni, le societa' di cui al comma 1
cessano entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in
vigore del presente decreto le attivita' non consentite. A
tale fine possono cedere, nel rispetto delle procedure ad
evidenza pubblica, le attivita' non consentite a terzi
ovvero scorporarle, anche costituendo una separata
societa'. I contratti relativi alle attivita' non cedute o
scorporate ai sensi del periodo precedente perdono
efficacia alla scadenza del termine indicato nel primo
periodo del presente comma.
4. I contratti conclusi, dopo la data di entrata in
vigore del presente decreto, in violazione delle
prescrizioni dei commi 1 e 2 sono nulli. Restano validi,
fatte salve le prescrizioni di cui al comma 3, i contratti
conclusi dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto, ma in esito a procedure di aggiudicazione bandite
prima della predetta data.».
Nota al comma 724:
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali)
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'art. 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
Nota al comma 725:
- Si riporta il testo dell'art. 82 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, cosi' come
modificato dalla presente legge:
«Art. 82 (Indennita). - 1. Il decreto di cui al comma 8
del presente articolo determina una indennita' di funzione,
nei limiti fissati dal presente articolo, per il sindaco,
il presidente della provincia, il sindaco metropolitano, il
presidente della comunita' montana, i presidenti dei
consigli circoscrizionali, dei soli comuni capoluogo di
provincia, i presidenti dei consigli comunali e
provinciali, nonche' i componenti degli organi esecutivi
dei comuni e ove previste delle loro articolazioni, delle
province, delle citta' metropolitane, delle comunita'
montane, delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti
locali. Tale indennita' e' dimezzata per i lavoratori
dipendenti che non abbiano richiesto l'aspettativa.
2. I consiglieri comunali, provinciali,
circoscrizionali, limitatamente ai soli comuni capoluogo di
provincia, e delle comunita' montane hanno diritto a
percepire, nei limiti fissati dal presente capo, un gettone
di presenza per la partecipazione a consigli e commissioni.
In nessun caso l'ammontare percepito nell'ambito di un mese
da un consigliere puo' superare l'importo pari ad un terzo
dell'indennita' massima prevista per il rispettivo sindaco
o presidente in base al decreto di cui al comma 8.
3. Ai soli fini dell'applicazione delle norme relative
al divieto di cumulo tra pensione e redditi, le indennita'
di cui ai commi 1 e 2 non sono assimilabili ai redditi da
lavoro di qualsiasi natura.
4. Gli statuti e i regolamenti degli enti possono
prevedere che all'interessato competa, a richiesta, la
trasformazione del gettone di presenza in una indennita' di
funzione, sempre che tale regime di indennita' comporti per
l'ente pari o minori oneri finanziari. Il regime di
indennita' di funzione per i consiglieri prevede
l'applicazione di detrazioni dalle indennita' in caso di
non giustificata assenza dalle sedute degli organi
collegiali.
5. Le indennita' di funzione previste dal presente capo
non sono tra loro cumulabili. L'interessato opta per la
percezione di una delle due indennita' ovvero per la
percezione del 50 per cento di ciascuna.
6. Le indennita' di funzione sono cumulabili con i
gettoni di presenza quando siano dovuti per mandati
elettivi presso enti diversi, ricoperti dalla stessa
persona.
7. Agli amministratori ai quali viene corrisposta
l'indennita' di funzione prevista dal presente capo non e'
dovuto alcun gettone per la partecipazione a sedute degli
organi collegiali del medesimo ente, ne' di commissioni che
di quell'organo costituiscono articolazioni interne ed
esterne.
8. La misura delle indennita' di funzione e dei gettoni
di presenza di cui al presente articolo e' determinata,
senza maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato, con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione
economica, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sentita la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali nel rispetto dei seguenti criteri:
a) equiparazione del trattamento per categorie di
amministratori;
b) articolazione delle indennita' in rapporto con la
dimensione demografica degli enti, tenuto conto delle
fluttuazioni stagionali della popolazione, della
percentuale delle entrate proprie dell'ente rispetto al
totale delle entrate, nonche' dell'ammontare del bilancio
di parte corrente;
c) articolazione dell'indennita' di funzione dei
presidenti dei consigli, dei vicesindaci e dei vice
presidenti delle province, degli assessori e dei
consiglieri che hanno optato per tale indennita', in
rapporto alla misura della stessa stabilita per il sindaco
e per il presidente della provincia. Al presidente e agli
assessori delle unioni di comuni, dei consorzi fra enti
locali e delle comunita' montane sono attribuite le
indennita' di funzione nella misura prevista per un comune
avente popolazione pari alla popolazione dell'unione di
comuni, del consorzio fra enti locali o alla popolazione
montana della comunita' montana;
d) definizione di speciali indennita' di funzione per
gli amministratori delle citta' metropolitane in relazione
alle particolari funzioni ad esse assegnate;
e) determinazione dell'indennita' spettante al
presidente della provincia e al sindaco dei comuni con
popolazione superiore a dieci mila abitanti, comunque, non
inferiore al trattamento economico fondamentale del
segretario generale dei rispettivi enti; per i comuni con
popolazione inferiore a dieci mila abitanti, nella
determinazione dell'indennita' si tiene conto del
trattamento economico fondamentale del segretario comunale;
f) previsione dell'integrazione dell'indennita' dei
sindaci e dei presidenti di provincia, a fine mandato, con
una somma pari a una indennita' mensile, spettante per
ciascun anno di mandato.
9. Su richiesta della Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali si puo' procedere alla revisione del
decreto ministeriale di cui al comma 8 con la medesima
procedura ivi indicata.
10. Il decreto ministeriale di cui al comma 8 e'
rinnovato ogni tre anni ai fini dell'adeguamento della
misura delle indennita' e dei gettoni di presenza sulla
base della media degli indici annuali dell'ISTAT di
variazione del costo della vita applicando, alle misure
stabilite per l'anno precedente, la variazione verificatasi
nel biennio nell'indice dei prezzi al consumo rilevata
dall'ISTAT e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale relativa
al mese di luglio di inizio ed al mese di giugno di termine
del biennio.
11. Le indennita' di funzione e i gettoni di presenza,
determinati ai sensi del comma 8, possono essere
incrementati o diminuiti con delibera di Giunta e di
consiglio per i rispettivi componenti. Nel caso di
incremento la spesa complessiva risultante non deve
superare una quota predeterminata dello stanziamento di
bilancio per le spese correnti, fissata, in rapporto alla
dimensione demografica degli enti, dal decreto di cui al
comma 8. Sono esclusi dalla possibilita' di incremento gli
enti locali in condizioni di dissesto finanziario.».
Note al comma 727:
- Si riporta il testo dell'art. 84 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 84 (Rimborsi spese e indennita' di missione). -
1. Agli amministratori che, in ragione del loro mandato, si
rechino fuori del capoluogo del comune ove ha sede il
rispettivo ente, previa autorizzazione del capo
dell'amministrazione, nel caso di componenti degli organi
esecutivi, ovvero del presidente del consiglio, nel caso di
consiglieri, sono dovuti il rimborso delle spese di viaggio
effettivamente sostenute, nonche' la indennita' di missione
alle condizioni dell'art. 1, comma 1, e dell'art. 3,
commi 1 e 2, della legge 18 dicembre 1973, n. 836, e per
l'ammontare stabilito al numero 2) della tabella A allegata
alla medesima legge, e successive modificazioni.
2. La liquidazione del rimborso delle spese o
dell'indennita' di missione e' effettuata dal dirigente
competente, su richiesta dell'interessato, corredata della
documentazione delle spese di viaggio e soggiorno
effettivamente sostenute e di una dichiarazione sulla
durata e sulle finalita' della missione.
3. Agli amministratori che risiedono fuori del
capoluogo del comune ove ha sede il rispettivo ente, spetta
il rimborso per le sole spese di viaggio effettivamente
sostenute, per la partecipazione ad ognuna delle sedute dei
rispettivi organi assembleari ed esecutivi, nonche' per la
presenza necessaria presso la sede degli uffici per lo
svolgimento delle funzioni proprie o delegate.
4. I consigli e le assemblee possono sostituire
all'indennita' di missione il rimborso delle spese
effettivamente sostenute, disciplinando con regolamento i
casi in cui si applica l'uno o l'altro trattamento.».
Nota al comma 731:
- Per il riferimento ai commi 1 e 2 dell'art. 82 del
gia' citato decreto legislativo n. 267 del 2000, vedasi
nota al comma 725.
Nota al comma 732:
- Si riporta il comma 3 dell'art. 234 del gia' citato
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, cosi' come
modificato dalla presente legge:
«3. Nei comuni con popolazione inferiore a 15.000
abitanti, nelle unioni dei comuni e nelle comunita' montane
la revisione economico-finanziaria e' affidata ad un solo
revisore eletto dal consiglio comunale o dal consiglio
dell'unione di comuni o dall'assemblea della comunita'
montana a maggioranza assoluta dei membri e scelto tra i
soggetti di cui al comma 2.».
Nota al comma 736:
- Per il testo del terzo comma del gia' citato art. 117
della Costituzione e per il secondo comma dell'art. 119
Costituzione vedasi nota al comma 655.
Nota al comma 738:
- Si riporta il testo dell'art. 41 della legge
28 dicembre 2001, n. 448 (Disposizioni per la formazione
del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2002)):
«Art. 41 (Finanza degli enti territoriali). - 1. Al
fine di contenere il costo dell'indebitamento e di
monitorare gli andamenti di finanza pubblica, il Ministero
dell'economia e delle finanze coordina l'accesso al mercato
dei capitali delle province, dei comuni, delle unioni di
comuni, delle citta' metropolitane, delle comunita' montane
e delle comunita' isolane, di cui all'art. 2 del testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di
cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonche'
dei consorzi tra enti territoriali e delle regioni. A tal
fine i predetti enti comunicano periodicamente allo stesso
Ministero i dati relativi alla propria situazione
finanziaria. Il contenuto e le modalita' del coordinamento
nonche' dell'invio dei dati sono stabiliti con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze da emanare di
concerto con il Ministero dell'interno, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge. Con
lo stesso decreto sono approvate le norme relative
all'ammortamento del debito e all'utilizzo degli strumenti
derivati da parte dei succitati enti.
2. Gli enti di cui al comma 1 possono emettere titoli
obbligazionari con rimborso del capitale in unica soluzione
alla scadenza, previa costituzione, al momento
dell'emissione, di un fondo di ammortamento del debito, o
previa conclusione di swap per l'ammortamento del debito.
Fermo restando quanto previsto nelle relative pattuizioni
contrattuali, gli enti possono provvedere alla conversione
dei mutui contratti successivamente al 31 dicembre 1996,
anche mediante il collocamento di titoli obbligazionari di
nuova emissione o rinegoziazioni, anche con altri istituti,
dei mutui, in presenza di condizioni di rifinanziamento che
consentano una riduzione del valore finanziario delle
passivita' totali a carico degli enti stessi, al netto
delle commissioni e dell'eventuale retrocessione del
gettito dell'imposta sostitutiva di cui all'art. 2 del
decreto legislativo 1° aprile 1996, n. 239, e successive
modificazioni.
3. Sono abrogati l'art. 35, comma 6, primo periodo,
della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e l'art. 3 del
regolamento di cui al decreto ministeriale 5 luglio 1996,
n. 420 del Ministro del tesoro.
4. Per il finanziamento di spese di parte corrente, il
comma 3 dell'art. 194 del citato testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si applica
limitatamente alla copertura dei debiti fuori bilancio
maturati anteriormente alla data di entrata in vigore della
legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.».
Nota ai commi 739 e 740:
- Si riporta il testo del comma 17 dell'art. 3 della
legge 24 dicembre 2003, n. 350, (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato)
(legge finanziaria 2004), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«17. Per gli enti di cui al comma 16 costituiscono
indebitamento, agli effetti dell'art. 119, sesto comma,
della Costituzione, l'assunzione di mutui, l'emissione di
prestiti obbligazionari, le cartolarizzazioni di flussi
futuri di entrata e le cartolarizzazioni con corrispettivo
iniziale inferiore all'85 per cento del prezzo di mercato
dell'attivita' oggetto di cartolarizzazione valutato da
un'unita' indipendente e specializzata. Costituiscono,
inoltre, indebitamento le operazioni di cartolarizzazione
accompagnate da garanzie fornite da amministrazioni
pubbliche e le cartolarizzazioni e le cessioni di crediti
vantati verso altre amministrazioni pubbliche. Non
costituiscono indebitamento, agli effetti del citato art.
119, le operazioni che non comportano risorse aggiuntive,
ma consentono di superare, entro il limite massimo
stabilito dalla normativa statale vigente, una momentanea
carenza di liquidita' e di effettuare spese per le quali e'
gia' prevista idonea copertura di bilancio. Modifiche alle
predette tipologie di indebitamento sono disposte con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentito
l'ISTAT, sulla base dei criteri definiti in sede europea.».
Note al comma 742:
- Si riporta il comma 3 dell'art. 37 della legge
9 marzo 1989, n. 88 (Ristrutturazione dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul
lavoro):
«3. Sono a carico della gestione:
a) le pensioni sociali di cui all'art. 26 della legge
30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni ed
integrazioni, ivi comprese quelle erogate ai sensi degli
articoli 10 e 11 della legge 18 dicembre 1973, n. 854, e
successive modificazioni e integrazioni;
b) l'onere delle integrazioni di cui all'art. 1 della
legge 12 giugno 1984, n. 222;
c) una quota parte di ciascuna mensilita' di pensione
erogata dal Fondo pensioni lavoratori dipendenti, dalle
gestioni dei lavoratori autonomi, dalla gestione speciale
minatori e dall'Ente nazionale di previdenza e assistenza
per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS), per un importo
pari a quello previsto per l'anno 1988 dall'art. 21,
comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67 . Tale somma e'
annualmente adeguata, con la legge finanziaria, in base
alle variazioni dell'indice nazionale annuo dei prezzi al
consumo per le famiglie degli operai ed impiegati calcolato
dall'Istituto centrale di statistica incrementato di un
punto percentuale;
d) gli oneri derivanti dalle agevolazioni
contributive disposte per legge in favore di particolari
categorie, settori o territori ivi compresi i contratti di
formazione-lavoro, di solidarieta' e l'apprendistato e gli
oneri relativi a trattamenti di famiglia per i quali e'
previsto per legge il concorso dello Stato o a trattamenti
di integrazione salariale straordinaria e a trattamenti
speciali di disoccupazione di cui alle leggi 5 novembre
1968, n. 1115, 6 agosto 1975, n. 427, e successive
modificazioni ed integrazioni, o ad ogni altro trattamento
similare posto per legge a carico dello Stato;
e) gli oneri derivanti dai pensionamenti anticipati;
f) l'onere dei trattamenti pensionistici ai cittadini
rimpatriati dalla Libia di cui al decreto-legge 28 agosto
1970, n. 622, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 19 ottobre 1970, n. 744, degli assegni vitalizi di
cui all'art. 11 della legge 20 marzo 1980, n. 75, delle
maggiorazioni di cui agli articoli 1, 2 e 6 della legge
15 aprile 1985, n. 140, nonche' delle quote di pensione,
afferenti ai periodi lavorativi prestati presso le Forze
armate alleate e presso l'UNRRA. Sono altresi' a carico
della gestione tutti gli oneri relativi agli altri
interventi a carico dello Stato previsti da disposizioni di
legge.».
- Per il riferimento al comma 34 dell'art. 59 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), vedasi nota al
comma 746.
Note al comma 744:
- Si riporta l'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n.
241 (Nuove norme in materia di procedimento amministrativo
e di diritto di accesso ai documenti amministrativi.):
«Art. 14 (Conferenza di servizi). - 1. Qualora sia
opportuno effettuare un esame contestuale di vari interessi
pubblici coinvolti in un procedimento amministrativo,
l'amministrazione procedente indice di regola una
conferenza di servizi.
2. La conferenza di servizi e' sempre indetta quando
l'amministrazione procedente deve acquisire intese,
concerti, nulla osta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche e non li ottenga, entro trenta
giorni dalla ricezione, da parte dell'amministrazione
competente, della relativa richiesta. La conferenza puo'
essere altresi' indetta quando nello stesso termine e'
intervenuto il dissenso di una o piu' amministrazioni
interpellate.
3. La conferenza di servizi puo' essere convocata anche
per l'esame contestuale di interessi coinvolti in piu'
procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesimi
attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza e'
indetta dall'amministrazione o, previa informale intesa, da
una delle amministrazioni che curano l'interesse pubblico
prevalente. L'indizione della conferenza puo' essere
richiesta da qualsiasi altra amministrazione coinvolta.
4. Quando l'attivita' del privato sia subordinata ad
atti di consenso, comunque denominati, di competenza di
piu' amministrazioni pubbliche, la conferenza di servizi e'
convocata, anche su richiesta dell'interessato,
dall'amministrazione competente per l'adozione del
provvedimento finale.
5. In caso di affidamento di concessione di lavori
pubblici la conferenza di servizi e' convocata dal
concedente ovvero, con il consenso di quest'ultimo, dal
concessionario entro quindici giorni fatto salvo quanto
previsto dalle leggi regionali in materia di valutazione di
impatto ambientale (VIA). Quando la conferenza e' convocata
ad istanza del concessionario spetta in ogni caso al
concedente il diritto di voto.
5-bis. Previo accordo tra le amministrazioni coinvolte,
la conferenza di servizi e' convocata e svolta avvalendosi
degli strumenti informatici disponibili, secondo i tempi e
le modalita' stabiliti dalle medesime amministrazioni.».
Nota al comma 745:
- Si riporta il testo del comma 2 dell'art. 3 della
legge 8 agosto 1995, n. 335 (Riforma del sistema
pensionistico obbligatorio e complementare), cosi' come
modificato dalla presente legge:
«2. Per l'anno 1996 l'importo globale di cui all'art.
37, comma 3, lettera c), della legge 9 marzo 1989, n. 88,
e' determinato in lire 23 mila miliardi incrementato, per
gli anni successivi, ai sensi della predetta lettera c).
Alla lettera c) del comma 3 dell'art. 37 della citata legge
n. 88 del 1989, sono aggiunte, in fine, le parole:
«incrementato di un punto percentuale». Entro il
31 dicembre 1999, il Governo procede alla ridefinizione
della ripartizione dell'importo globale delle somme di cui
al primo periodo del presente comma in riferimento alle
effettive esigenze di apporto del contributo dello Stato
alle diverse gestioni previdenziali secondo il criterio del
rapporto tra contribuzione e prestazioni con l'applicazione
di aliquote contributive non inferiori alla media,
ponderata agli iscritti, delle aliquote vigenti nei regimi
interessati.».
Nota al comma 746:
- Si riporta il testo del comma 34 dell'art. 59 della
legge 27 dicembre 1997, n. 449 (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica), cosi' come
modificato dalla presente legge:
«34. - L'importo dei trasferimenti dallo Stato alle
gestioni pensionistiche, di cui all'art. 37, comma 3,
lettera c), della legge 9 marzo 1989, n. 88, e successive
modificazioni, come rideterminato al netto delle somme
attribuite alla gestione per i coltivatori diretti,
mezzadri e coloni, a seguito dell'integrale assunzione a
carico dello Stato dell'onere relativo ai trattamenti
pensionistici liquidati anteriormente al 1° gennaio 1989,
e' incrementato della somma di lire 6.000 miliardi con
effetto dall'anno 1998, a titolo di concorso dello Stato
all'onere pensionistico derivante dalle pensioni di
invalidita' liquidate anteriormente alla data di entrata in
vigore della legge 12 giugno 1984, n. 222 . Tale somma e'
assegnata per lire 4.780 miliardi al Fondo pensioni
lavoratori dipendenti, per lire 660 miliardi alla gestione
artigiani e per lire 560 miliardi alla gestione esercenti
attivita' commerciali ed e' annualmente adeguata secondo i
criteri di cui al predetto art. 37, comma 3, lettera c). A
decorrere dall'anno 1998, in attuazione dell'art. 3,
comma 2, della legge 8 agosto 1995, n. 335, con il
procedimento di cui all'art. 14 della legge 7 agosto 1990,
n. 241, e sulla base degli elementi amministrativi relativi
all'ultimo consuntivo approvato, sono definite le
percentuali di riparto, fra le gestioni interessate, del
predetto importo al netto della richiamata somma
aggiuntiva. Sono escluse da tale procedimento di
ripartizione le quote dell'importo assegnato alla gestione
speciale minatori e all'Ente nazionale di previdenza ed
assistenza per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS). Sono
altresi' escluse dal predetto procedimento le quote
assegnate alle gestioni di cui agli articoli 21, 28, 31 e
34 della legge 9 marzo 1989, n. 88, per un importo pari al
50 per cento di quello definito con legge 23 dicembre 1996,
n. 663, e successive modificazioni, rivalutato, a decorrere
dall'anno 1997, in misura proporzionale al complessivo
incremento dei trasferimenti stabiliti annualmente con
legge finanziaria, ai sensi dell'art. 37, comma 5, della
legge 9 marzo 1989, n. 88, e successive modificazioni, e
annualmente adeguato secondo i medesimi criteri. Resta in
ogni caso confermato che per il pagamento delle pensioni
I.N.P.S. sono autorizzate, ove occorra, anticipazioni di
tesoreria all'Ente poste italiane fino alla concorrenza
degli importi pagabili mensilmente da quest'ultimo Ente per
conto dell'I.N.P.S. e che le stesse sono da intendersi
senza oneri di interessi.».
Nota al comma 747:
- Si riporta l'art. 16 della legge 12 agosto 1974, n.
370 (Norme in materia di attribuzioni e di trattamento
economico del personale postelegrafonico e disposizioni per
assicurare il pagamento delle pensioni INPS):
«Art. 16 (Servizio pagamento pensioni INPS). - Per il
servizio relativo ai pagamenti, da parte
dell'amministrazione postale, delle pensioni a carico delle
varie forme di assicurazione per l'invalidita', la
vecchiaia ed i superstiti gestite dall'Istituto nazionale
della previdenza sociale, quest'ultimo e tenuto a
precostituire in conto corrente infruttifero presso la
Tesoreria centrale, almeno 5 giorni prima della scadenza
dei pagamenti, il fondo occorrente ai pagamenti.
Per la precostituzione del fondo di cui al precedente
comma, l'istituto, in caso di disavanzo delle gestioni
relative all'assicurazione generale obbligatoria per
l'invalidita', la vecchiaia ed i superstiti, si avvale
temporaneamente delle disponibilita' delle gestioni attive
da esso amministrate.
In difetto delle disponibilita' di cui al secondo
comma sono autorizzate per il pagamento delle pensioni
anticipazioni di tesoreria senza oneri di interessi nei
limiti delle somme dovute dallo Stato all'Istituto
nazionale della previdenza sociale. Senza gli interessi
previsti dall'art. 53 del decreto-legge 4 ottobre 1935, n.
1827,saranno per contro regolati i debiti contributivi
dello Stato verso l'Istituto nazionale della previdenza
sociale.
Qualora si manifestino esigenze finanziarie di
carattere eccezionale, il Ministro per il tesoro puo'
disporre che siano superati i limiti di cui al precedente
comma.
In tal caso, sulla parte eccedente siffatti limiti, e'
dovuto da parte dell'istituto un interesse in misura non
inferiore a quello corrisposto dal Tesoro alla Banca di
emissione.
Con decreto del Ministro per il tesoro sono stabilite
le modalita' di attuazione del presente articolo.».
Note al comma 748:
- Si riporta il testo dell'art. 130 del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di funzioni
e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli
enti locali, in attuazione del capo I della L. 15 marzo
1997, n. 59):
«Art. 130 (Trasferimenti di competenze relative agli
invalidi civili). - 1. A decorrere dal centoventesimo
giorno dalla data di entrata in vigore del presente decreto
legislativo, la funzione di erogazione di pensioni, assegni
e indennita' spettanti, ai sensi della vigente disciplina,
agli invalidi civili e' trasferita ad un apposito fondo di
gestione istituito presso l'Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS).
2. Le funzioni di concessione dei nuovi trattamenti
economici a favore degli invalidi civili sono trasferite
alle regioni, che, secondo il criterio di integrale
copertura, provvedono con risorse proprie alla eventuale
concessione di benefici aggiuntivi rispetto a quelli
determinati con legge dello Stato, per tutto il territorio
nazionale.
3. Fermo restando il principio della separazione tra la
fase dell'accertamento sanitario e quella della concessione
dei benefici economici, di cui all'art. 11 della legge
24 dicembre 1993, n. 537, nei procedimenti giurisdizionali
ed esecutivi, relativi alla concessione delle prestazioni e
dei servizi, attivati a decorrere dal termine di cui al
comma 1 del presente articolo, la legittimazione passiva
spetta alle regioni ove il procedimento abbia ad oggetto le
provvidenze concesse dalle regioni stesse ed all'I.N.P.S.
negli altri casi, anche relativamente a provvedimenti
concessori antecedenti al termine di cui al medesimo
comma 1.
4. Avverso i provvedimenti di concessione o diniego e'
ammesso ricorso amministrativo, secondo la normativa
vigente in materia di pensione sociale, ferma restante la
tutela giurisdizionale davanti al giudice ordinario.».
- Si riporta il testo dell'art. 37 della legge 9 marzo
1989, n. 88 (Ristrutturazione dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale e dell'Istituto nazionale per
l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro):
«Art. 37 (Gestione degli interventi assistenziali e di
sostegno alle gestioni previdenziali). - 1. E' istituita
presso l'I.N.P.S. la «Gestione degli interventi
assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali.».
2. Il finanziamento della gestione e' assunto dallo
Stato.
3. Sono a carico della gestione:
a) le pensioni sociali di cui all'art. 26 della legge
30 aprile 1969, n. 153, e successive modificazioni ed
integrazioni, ivi comprese quelle erogate ai sensi degli
articoli 10 e 11 della legge 18 dicembre 1973, n. 854, e
successive modificazioni e integrazioni;
b) l'onere delle integrazioni di cui all'art. 1 della
legge 12 giugno 1984, n. 222 ;
c) una quota parte di ciascuna mensilita' di pensione
erogata dal Fondo pensioni lavoratori dipendenti, dalle
gestioni dei lavoratori autonomi, dalla gestione speciale
minatori e dall'Ente nazionale di previdenza e assistenza
per i lavoratori dello spettacolo (ENPALS), per un importo
pari a quello previsto per l'anno 1988 dall'art. 21,
comma 3, della legge 11 marzo 1988, n. 67 . Tale somma e'
annualmente adeguata, con la legge finanziaria, in base
alle variazioni dell'indice nazionale annuo dei prezzi al
consumo per le famiglie degli operai ed impiegati calcolato
dall'Istituto centrale di statistica incrementato di un
punto percentuale;
d) gli oneri derivanti dalle agevolazioni
contributive disposte per legge in favore di particolari
categorie, settori o territori ivi compresi i contratti di
formazione-lavoro, di solidarieta' e l'apprendistato e gli
oneri relativi a trattamenti di famiglia per i quali e'
previsto per legge il concorso dello Stato o a trattamenti
di integrazione salariale straordinaria e a trattamenti
speciali di disoccupazione di cui alle leggi 5 novembre
1968, n. 1115, 6 agosto 1975, n. 427, e successive
modificazioni ed integrazioni, o ad ogni altro trattamento
similare posto per legge a carico dello Stato;
e) gli oneri derivanti dai pensionamenti anticipati;