ALLEGATO
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Sant'Antimo, rinnovato nelle
consultazioni elettorali del 29 maggio 1988, presenta fenomeni di
infiltrazione e di condizionamento da parte della malavita
organizzata locale, rilevati dal prefetto di Napoli in seguito ad
accertamenti svolti dagli organi di polizia e dall'esame dei
procedimenti a carico di taluni amministratori. Proprio i rapporti
della legione Carabinieri gruppo Napoli II n. 013365/23 del 3 agosto
1991 e 16 settembre 1991, evidenziano che si e' in presenza di una
struttura pubblica che strumentalizza le proprie iniziative alle
finalita' dei nuclei delinquenziali operanti nel territorio.
I collegamenti di taluni degli amministratori con la malavita
organizzata - clans Puca Pasquale e Verde - si estrinsecano
attraverso rapporti di parentela e/o cointeressi in attivita'
economiche e patrimoniali.
Risultano legati da rapporti di parentela l'attuale assessore
Raffaele Ronga, imparentato con il noto pregiudicato Francesco
D'Agostino, tratto in arresto in flagranza di reato con Antimo
Flagiello, in quanto ritenuti responsabili dell'omicidio di Salvatore
Puca, pluripregiudicato.
Del sopracitato Salvatore Puca e' inoltre nipote Francesco
Ponticiello (gia' sindaco e assessore). Tale ultima parentela avrebbe
determinato la scelta del Ponticiello quale sindaco di quel comune
(19 giugno 1990) contrariamente a quanto gia' concordato in sede
politica intorno al nome di Antimo Tarantino e cio' "stranamente" in
concomitanza con la concessione del beneficio della semiliberta' in
favore del ripetuto Salvatore Puca in data 15 giugno 1990, che il
successivo giorno 20 giugno veniva ucciso.
La cointeressenza in attivita' economiche si coglie soffermandosi
sugli accordi in materia di appalti tra il clan di Pasquale Puca ed
il clan dei Verde, che operano rispettivamente attraverso le cooper-
ative "La Paola" e "Raggio di Sole", addivenendo in tal modo ad una
spartizione dei settori dell'imprenditoria locale. Della cooperativa
"Raggio di sole" e' socio il consigliere comunale Aniello Cesaro
unitamente ai fratelli Raffaele - legale rappresentante - e Luigi.
Lo stesso consigliere Aniello Cesaro risulta citato a comparire
dalla A.G. in ordine a molteplici attivita' estorsive messe in atto
da Pasquale Puca, capo dell'omonimo clan camorristico operante in S.
Antimo e Casandrino; risulta avere in atto anche procedimenti per
truffa, interesse privato in atti di ufficio, omissione di atti di
ufficio e peculato.
Significativa e', inoltre, la circostanza che a carico del
consigliere comunale, gia' sindaco del comune di S. Antimo, Silvestro
Verdi, figura - oltre a numerosi procedimenti in corso per i reati di
truffa e peculato, abuso di ufficio in casi non preveduti
specificamente dalla legge - l'imputazione per il reato di cui
all'art. 416- bis, nonche' proposta di irrogazione della misura di
prevenzione della sorveglianza speciale non obbligo di soggiorno nel
comune di residenza.
La gestione amministrativa dell'ente e' connotata da ricorrenti
irregolarita' nel rilascio delle concessioni edilizie e nella
concessione di contributi ai sensi della legge n. 219/81. Il sindaco
in carica, Santo Carlea, risulta infatti essere stato piu' volte
denunciato unitamente ad altri amministratori e componenti la
commissione edilizia; degli stessi fatti risultano essere stati piu'
volte indiziati anche l'assessore Luigi Vergara e il consigliere
Antimo Pedata.
Le connessioni intercorrenti tra amministratori dell'ente ed
appartenenti ad organizzazioni criminose offrono una inequivocabile
chiave di lettura che pone in risalto come capillarmente siano ormai
distribuiti i loro rapporti e come gli interessi della malavita
organizzata siano quasi del tutto finalizzati al controllo delle
attivita' amministrative del comune di S. Antimo, ormai vincolato
nella sua liberta' discrezionale, in quanto la mentalita' mafiosa ne
ha permeato la struttura, le modalita' operative e la prassi
amministrativa.
Il clima di grave condizionamento e compromissione in cui versa il
consiglio comunale, la cui libera determinazione risulta piegata agli
interessi della malavita organizzata, la palese inosservanza del
principio di legalita' nella gestione dell'ente, l'uso distorto della
cosa pubblica utilizzata per il perseguimento di fini estranei al
pubblico interesse hanno minato ogni principio di salvaguardia della
sicurezza pubblica ed hanno compromesso gravemente le legittime
aspettative della popolazione ad essere garantita nella fruizione dei
diritti fondamentali di liberta', e nell'esercizio dell'attivita'
lavorativa o di impresa.
Ulteriormente significativa della gravita' della situazione e' la
circostanza che nelle gestioni succedutesi nel governo locale - dal
rinnovo del consiglio sono stati eletti quattro esecutivi - nessun
segnale di cambiamento e' emerso, bensi' si rileva una azione tale da
non modificare i condizionamenti subiti dalla vita politica ed
amministrativa dell'ente da parte della malavita organizzata,
generando diffusa sfiducia nella legge e nelle istituzioni da parte
dei cittadini.
Da quanto sopra esposto emerge l'esigenza dell'intervento dello
Stato mediante provvedimenti incisivi in direzione
dell'amministrazione di S. Antimo, caratterizzata da costanti
collegamenti diretti ed indiretti tra amministratori e criminalita'
organizzata che condizionano la libera determinazione degli stessi,
inficiano il buon andamento dell'amministrazione, il regolare
funzionamento dei servizi ed impediscono il libero esercizio dei
diritti civili.
Il prefetto di Napoli, ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-
legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito nella legge 22 luglio
1991, n. 221, ha dato avvio alla procedura di scioglimento del
consiglio comunale di S. Antimo con relazione n. 2834/Gab del 17
settembre 1991.
Ritenuto per quanto esposto che ricorrano le condizioni indicate
nell'art. 1 del decreto-legge 31 maggio 1991, n. 164, come convertito
nella legge 22 luglio 1991, n. 221, che legittimano lo scioglimento
del consiglio comunale di S. Antimo (Napoli) si formula rituale
proposta per l'adozione della misura di rigore.
Roma, 28 settembre 1991
Il Ministro dell'interno: SCOTTI