Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casapesenna (Caserta) e' stato sciolto
con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 gennaio 1996,
registrato alla Corte dei conti in data 19 febbraio 1996, per la
durata di mesi dodici, ai sensi dell'art. 1 del decreto-legge 31
maggio 1991, n. 164, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
luglio 1991, n. 221, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Dalle risultanze degli interventi di risanamento effettuati
emerge, come evidenziato dal prefetto di Caserta con relazione in
data 3 febbraio 1997, che la radicata situazione di illegalita' che
ha permeato per lunghi anni la gestione politico-amministrativa del
comune di Casapesenna ed il degrado ambientale e culturale, che
caratterizza il territorio e lo stesso tessuto sociale del paese,
sono di ostacolo all'azione di recupero dell'amministrazione della
cosa pubblica ai criteri di legalita' e di buon andamento,
assolutamente disattesi dal disciolto consiglio comunale.
E' stato, infatti, rilevato che all'interno della burocrazia
comunale si riscontra una certa resistenza al ripristino della
legalita'. In tale clima, specie in prossimita' del rinnovo
elettorale, la criminalita' organizzata potrebbe facilmente
avvantaggiarsi attivando nuove forme di pressione e condizionamento.
La stessa commissione straordinaria ha evidenziato come
l'applicazione della legge, nel predetto comune, venga ancora
considerata "un affronto" anche se si intravedono segnali di
riorganizzazione amministrativa e di ripristino della coscienza
civica.
In particolare e' stato segnalato che i consistenti
finanziamenti ottenuti e gia' accreditati presso la tesoreria
centrale, e quelli richiesti per la realizzazione di importanti e
primarie opere pubbliche, sono troppo appetibili per la criminalita'
organizzata che ha ancora la capacita' di condizionare in maniera
determinante la vita amministrativa dell'ente.
E' necessario, pertanto, che la realizzazione dei lavori sia
condotta dall'organo straordinario ad uno stato di avanzamento tale
da evitare che si verifichino distorsioni e manipolazioni e, in
definitiva, che si possa ricostituire facilmente l'intreccio perverso
tra malavita locale, imprenditoria e forze politiche.
Il conseguimento di tale obiettivo richiede un maggior lasso di
tempo, essendo stati rilevati solo timidi segnali di risveglio della
dialettica politico-sociale in contrasto con la cultura malavitosa ed
una limitata base di consenso e partecipazione al processo di
rinnovamento e bonifica avviato nell'amministrazione di Casapesenna.
Per le suesposte considerazioni, si ritiene necessario un
ulteriore intervento dello Stato per assicurare il buon andamento
della amministrazione di Casapesenna e il regolare funzionamento dei
servizi ad essa affidati, mediante l'applicazione dell'istituto della
proroga della gestione commissariale, finalizzata ad attestare la
rispondenza dell'azione amministrativa alle esigenze della
collettivita' e la fattiva incidenza sulla tutela degli interessi
primari, nonche' a consentire l'effettuazione di nuove elezioni
libere da ogni condizionamento malavitoso.
La valutazione della situazione in concreto riscontrata in
relazione alla persistenza dell'influenza criminale, forte del suo
consolidato insediamento, rende necessario che il periodo di proroga
della gestione commissariale sia protratto di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per
l'applicazione dell'art. 2 del decreto-legge 20 dicembre 1993, n.
529, convertito, senza modificazioni, dalla legge 11 febbraio 1994,
n. 108, vista la citata relazione del prefetto di Caserta, si formula
rituale proposta per la proroga della durata dello scioglimento del
consiglio comunale di Casapesenna (Caserta) per il periodo di sei
mesi.
Roma, 27 febbraio 1997
Il Ministro dell'interno: Napolitano