Premesso:
che l'art. 3 della convenzione tra lo Stato e la RAI -
Radiotelevisione italiana S.p.a., approvata con decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 1994, stabilisce che essa sia
integrata da un contratto di servizio di durata triennale e ne
individua l'oggetto;
che gli effetti prodotti e i rapporti giuridici conseguiti dal
citato art. 3 sono fatti salvi in virtu' dell'articolo 1 della legge
23 dicembre 1996, n. 650;
che il 31 dicembre 1996 e' venuto a scadenza il contratto di
servizio approvato con decreto del Presidente della Repubblica 4
aprile 1996;
che sussiste, pertanto, la necessita' di stipulare un nuovo
contratto di servizio;
tra il Ministero delle comunicazioni, di seguito denominato
Ministero, - in persona del Segretario generale dott. Guido Salerno -
e la RAI - Radiotelevisione italiana S.p.a., di seguito denominata
concessionaria, con sede in Roma, legalmente rappresentata dal
presidente del consiglio di amministrazione prof. Vincenzo Siciliano,
all'uopo delegato dal consiglio di amministrazione della RAI si
conviene e si stipula quanto appresso.
Capo I
Principi generali
Art. 1.
Principi generali
1. La concessionaria provvede, nell'ambito degli indirizzi
impartiti dalla Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e
la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, ad organizzare ed a
svolgere il servizio pubblico in modo da garantire la piu' ampia
rappresentazione delle istanze politiche, sociali e culturali
presenti, a livello nazionale e locale, nel Paese.
2. La concessionaria deve esercitare i servizi in concessione alle
condizioni previste dalla convenzione e dal presente contratto di
servizio, nel rispetto delle prescrizioni e dei principi contenuti
nelle disposizioni legislative e regolamentari in materia di
diffusione e di telecomunicazioni, nonche' delle direttive
comunitarie, degli accordi internazionali e delle norme tecniche,
emanate dagli organismi nazionali ed internazionali competenti in
materia.
3. Il presente contratto di servizio viene stipulato assumendo a
riferimento il quadro macroeconomico di medio termine definito dai
documenti di programmazione del Governo, con particolare riguardo
alla dinamica del prodotto interno lordo, al tasso di inflazione,
nonche' ad altri eventuali specifici parametri del settore
radiotelevisivo.
4. Il presente contratto stabilisce le modalita' di raggiungimento
degli obiettivi indicati nella convenzione in materia di assetti
industriali, finanziari e di produttivita' aziendale, nonche' di
miglioramento della qualita' del servizio considerando, ove
pubblicati, anche i migliori risultati delle corrispondenti realta'
europee comparabili alla concessionaria, con riferimento, a titolo
esemplificativo, almeno alle seguenti macro aree: livello e andamento
della redditivita' operativa, livello e andamento dell'indebitamento
finanziario, struttura ed evoluzione delle differenti tipologie di
costo afferenti la gestione operativa, livello e andamento della
produttivita' dei principali fattori produttivi impegnati,
caratteristiche tecniche e qualitative di erogazione del servizio,
livelli medi dei canoni di abbonamento, ove applicati.
Capo II
Programmazione e servizi
Art. 2.
Programmazione televisiva
1. La concessionaria si impegna, con decorrenza dalla data di
efficacia del presente contratto, a consolidare la propria missione
formativa ed informativa, rafforzando la struttura della sua offerta
di informazione, cultura, spettacolo nella direzione della
qualificazione del prodotto legata alle caratteristiche del servizio
pubblico. La concessionaria dovra', pertanto, accentuare il proprio
ruolo produttivo, creativo, educativo, culturale utilizzando come
linea guida il concetto della qualita' che attraversi orizzontalmente
tutti i generi dell'offerta televisiva anche tramite l'individuazione
di nuove strategie di mercato, nuovi modelli produttivi, nuovi
linguaggi televisivi. In questo contesto il servizio pubblico sara'
impegnato a garantire il confronto quotidiano tra le esigenze dei
telespettatori, da un lato, e della societa', dall'altro,
accompagnando in modo corretto, completo ed esaustivo il processo di
ridefinizione dei modelli e delle sensibilita' collettive con un
costante aggiornamento della sua offerta, anche grazie ed una
necessaria azione di innovazione e sperimentazione. La concessionaria
si impegna anche ad interpretare i nuovi bisogni legati alla
dimensione locale e territoriale e le tematiche che
contraddistinguono la complessita' delle diverse esigenze sociali. Da
questo punto di vista il servizio pubblico deve rappresentare
l'autonomia e la dialettica delle realta' sociali del nostro Paese in
tutta la loro ricchezza dando voce anche a chi spesso voce non ha, il
tutto deve tradursi, per ogni genere televisivo e per l'insieme degli
spazi informativi, nel richiamo esplicito e nella rappresentazione di
tutte quelle realta' sociali a cominciare dal mondo del lavoro, e di
tutte quelle problematiche sociali e culturali emergenti (femminismo,
ambientalismo, problemi della terza eta', immigrazioni e rapporti
Nord-Sud), che, trovandosi in condizione di debolezza sul piano degli
strumenti informativi e nei confronti degli interessi forti,
risultano largamente penalizzate. Garantirne l'accesso al sistema
informativo, anche in forma diretta, rappresenta un dovere esplicito
del sistema pubblico radiotelevisivo.
2. In questo contesto la concessionaria dovra' garantire la
differenziazione dell'offerta sui diversi canali televisivi per
diffusione terrestre, tenendo prioritariamente conto dei seguenti
generi televisivi:
a) telegiornali: appuntamenti di informazione quotidiana, interna
ed estera, tramite le testate giornalistiche della concessionaria che
coprano l'intero arco della giornata con cadenza sistematica,
garantiscano la necessaria copertura in tutte le fasce orarie e non
siano interrotti, al loro interno, dalla trasmissione di messaggi
pubblicitari;
b) informazione: inchieste, rubriche, programmi di attualita',
costume e societa', dibattiti, ecc. In questo ambito rientrano anche
le rubriche di approfondimento di rete e di testata e i programmi
informativi dedicati all'informazione sull'attivita' degli organi
istituzionali e all'informazione parlamentare;
c) cultura: programmi che trattino i temi della scienza, della
storia, dell'arte, dell'ambiente e che dedichino adeguati spazi di
programmazione ai piu' significativi eventi nei settori delle opere
teatrali, musicali, liriche, cinematografiche, letterarie, delle arti
figurative e del balletto, ai programmi educativi, didattici, di
formazione professionale. In questo ambito rientrano anche le
produzioni cinematografiche di particolare livello artistico, i
prodotti di fiction (tv movie, serie, miniserie, serials, ecc.) di
analogo valore e tutti quelli di produzione italiana ed europea. Le
quote di trasmissione dovranno rispettare le normative vigenti. La
concessionaria si impegna, inoltre, a presentare, entro 60 giorni
dalla data di efficacia del presente contratto, un prospetto
riguardante il riequilibrio del mix produzione/acquisto dei generi
film e fiction nella direzione di una maggiore valorizzazione del
mercato italiano e comunitario;
d) servizio: programmi e rubriche di attualita', di costume e di
interesse sociale che trattino, con linguaggi e formati
differenziati, tematiche di interesse generale con particolare
riguardo ai bisogni della collettivita' (per esempio, gli anziani, la
salute, il lavoro, l'ambiente, le pensioni, il fisco, la casa, i
rapporti tra pubbliche amministrazioni e cittadino) e delle fasce
deboli. In questo ambito sono considerate anche le rubriche
religiose, speciali notiziari per i non udenti e programmi destinati
a particolari malattie di impatto sociale. Nel genere televisivo
"servizio" rientrano anche programmi, o parti di essi, del genere
"intrattenimento" (musicali, rotocalchi, varieta') dedicati a
particolari tematiche di carattere sociale;
e) bambini e giovani: programmi specifici che tengano conto delle
esigenze e della sensibilita' della prima infanzia e dell'eta'
evolutiva e programmi, riguardanti tutti i generi televisivi,
indirizzati allo specifico target di pubblico di bambini e giovani;
f) sport: programmi e telecronache degli avvenimenti sportivi
nazionali ed internazionali riguardanti sia gli eventi di principale
richiamo sia le discipline cosiddette "minori", nell'ottica anche
della valorizzazione del ruolo sociale e formativo dello sport.
3. La concessionaria si impegna a destinare non meno del 60% della
propria programmazione complessiva annuale televisiva - classificata
per generi secondo le attuali codifiche utilizzate dalla
concessionaria - ai programmi classificati alle lettere a), b), c),
d), e), f) del comma 2 e trasmessi in orari di buon ascolto compresi
qualli di "prime time".
4. Con riferimento al palinsesto, elaborato nel rispetto dei
principi fissati dal comma 1 del presente articolo e dai successivi
articoli 5 e 6, la concessionaria e' tenuta a trasmettere
semestralmente, per ciascuna rete televisiva, dettagliata informativa
circa:
a) il numero di ore effettivamente trasmesse con l'indicazione
percentuale rispetto al totale nel periodo considerato, per ciascuna
delle seguenti tipologie di offerta: telegiornali, informazione,
sport, cultura, bambini e giovani, servizio, film e fiction,
intrattenimento. Per ciascun periodo, e con il dettaglio sospra
specificato, dovra', inoltre, essere fornito il dato alla diffusione
media giornaliera.
b) il numero di ore effettivamente trasmesse nel periodo
considerato rispetto al numero di ore prodotte nello stesso periodo
per ciascuna delle categorie di programma sopra specificate.
Art. 3.
Programmazione radiofonica
1. Nello scenario della digitalizzazione e della multimedialita',
che sara' caratterizzato da profonde trasformazioni nei formati
dell'offerta e nelle modalita' di fruizione, la concessionaria si
impegna, nel settore della radiofonia, a mantenere e consolidare una
funzione di orientamento e di stimolo del processo di
modernizzazione, anticipando passaggi tecnologici e applicazioni
industriali, a vantaggio dell'intero sistema della comunicazione
radiofonica in Italia e all'estero. I valori, della "memoria storica"
da una parte e dell'innovazione tecnologica dall'altra, sono i
caratteri distintivi della radiofonia pubblica, ai quali si
accompagnano le esperienze e le capacita' professionali degli
addetti, maturate in decenni di attivita' del settore.
2. In questo contesto, la concessionaria, per i propri programmi
per diffusione terrestre, si impegna a garantire un'offerta
diversificata e qualificante che, oltre a realizzare la tipica
missione formativa e informativa del servizio pubblico, sia il
terreno adatto per la sperimentazione di nuovi format sempre piu'
richiesti dall'utenza, soprattutto in previsione dell'avvio del
digital audio broadcasting (DAB). La concessionaria prevedera'
inoltre, nell'ambito della propria programmazione, l'utilizzo delle
reti via cavo in via di realizzazione nelle grandi aree
metropolitane. L'impegno e' anche quello di utilizzare ai piu' presto
i canali satellitari anche per un'ampia programmazione radiofonica.
Il piano editoriale della radiofonia della concessionaria poggia
essenzialmente su quattro grandi tipologie di offerta, all'interno
delle quali si possono poi articolare generi piu' specifici di
prodotto:
a) informazione: giornali radio, sia a cadenza sistematica, sia con
caratteristiche di "flusso", inchieste, "fili diretti" e dibattiti,
rubriche e servizi sull'attivita' degli organi istituzionali,
programmi e rubriche dedicate alle varie discipline sportive;
b) cultura e societa': programmi legati alla scienza, alla
letteratura, al teatro e alla musica classica, fiction radiofonica,
documentari e rievocazioni storiche, che valorizzino anche le
potenzialita' degli archivi della concessionaria. Rubriche e "talk
show" che, trattando temi sociali e di costume, anche rivolti al
mondo dei giovani, stabiliscano il necessario collegamento con la
popolazione e con il territorio;
c) intrattenimento: programmi di rivista e varieta', giochi,
commedie musicali e musica leggera nei suoi diversi generi;
d) servizio: programmi e rubriche di pubblica utilita' dedicate,
sia a temi di particolare interesse sociale (salute, lavoro,
previdenza, fisco, ecc.), sia a specifici target di utenza (non
vedenti, anziani, emarginati, agricoltori, ecc). In questo ambito
sono ricondotte anche le rubriche religiose e tutte le iniziative
rivolte all'utenza mobile, alla sicurezza e, in generale, al
miglioramento della qualita' della vita.
In considerazione dell'evoluzione e del superamento del concetto di
"genere radiofonico", inteso come categoria esclusiva di appartenenza
di un programma, le trasmissioni radiofoniche della concessionaria
saranno anche articolate in diverse componenti ciascuna delle quali
ispirata alle tipologie sopraelencate. Cio' consentira' una migliore
fruizione dell'offerta e quindi anche la giusta assimilazione dei
temi e dei contenuti proposti.
3. Con riferimento al palinsesto, elaborato nel rispetto dei
principi fissati dai commi 1 e 2 del presente articolo e
dall'articolo 6, la concessionaria e' tenuta a trasmettere
semestralmente dettagliata informativa circa:
a) il numero di ore effettivamente trasmesse con l'indicazione
percentuale rispetto al totale nel periodo considerato, per ciascuna
delle seguenti tipologie di offerta: informazione, cultura e societa'
intrattenimento e servizio. Per ciascun periodo e con il dettaglio
sopra specificato dovra' inoltre essere fornito il dato alla
diffusione media giornaliera;
b) il numero di ore trasmesse nel periodo considerato rispetto al
numero di ore prodotte nello stesso periodo per ciascuna delle
categorie di programma sopra specificate.
4. Nell'ambito della programmazione radiofonica puo' essere svolto
anche un servizio di radiosoftware.
5. Allo scopo di mantenere e migliorare il proprio attuale servizio
di filodiffusione di programmi radiofonici, la concessionaria
provvedera' al miglioramento degli impianti salvo la verifica con la
concessionaria telefonica dei problemi di compatibilita' con altri
segnali che transitano nei supporti della stessa concessionaria
telefonica.
Art. 4.
Programmazione televideo
1. Nell'ambito della programmazione televisiva e' anche incluso il
servizio televideo che, sfruttando le righe di cancellazione di
quadro, trasmette: informazione, cultura, spettacolo, sport,
economia, informazioni di servizio, sottotitoli per non udenti e per
comunita' straniere, telesoftware. Sulla rete regionalizzata il
televideo trasmette anche servizi regionali o locali. La
concessionaria, nel rispetto dell'autonomia della testata
giornalistica, dedichera', nel quadro degli indirizzi della
Commissione Parlamentare per l'indirizzo generale e la vigilanza dei
servizi radiotelevisivi relativi alle trasmissioni dell'accesso al
servizio pubblico, anche nei servizi di televideo una particolare
attenzione alle esperienze dell'associazionismo e del volontariato
sulla base di uno specifico regolamento da redigersi, da parte della
concessionaria, entro sei mesi.
Art. 5.
Programmazione televisiva per bambini e giovani
1. Nell'ambito delle quote di programmazione televisiva indicate
all'articolo 2, la concessionaria si impegna a realizzare, con
l'ausilio di esperti particolarmente qualificati, programmi per
bambini e giovani nel rispetto delle esigenze e della sensibilita'
della prima infanzia e dell'eta' evolutiva, anche con riferimento
alle risoluzioni approvate sull'argomento dal Consiglio consultivo
degli utenti. Nella consapevolezza che la maggior parte degli spazi
di programmazione sono utilizzati dal pubblico delle diverse eta' dei
minori (4/7 anni, 8-14 anni, 15 anni e oltre), la concessionaria
dovra' dedicare particolare attenzione critica ai messaggi di
violenza veicolati direttamente ed indirettamente dal mezzo
radiotelevisivo ed alla loro influenza sulle fasce deboli e sui
minori. La concessionaria si impegna, altresi', ad un controllo
qualitativo e preventivo sul contenuto, i tempi e le modalita' di
trasmissione dei messaggi pubblicitari affinche' questi rispondano a
criteri di responsabilita' e rispetto della dignita' dei bambini e
non mettano in pericolo l'equilibrato sviluppo della loro
personalita'.
2. In attuazione degli impegni di cui al comma 1, la concessionaria
definira' entro novanta giorni dalla data di efficacia del presente
contratto, uno specifico progetto, realizzato anche grazie
all'ausilio di esperti particolarmente qualificati e di organismi di
consultazione sulla qualita' delle trasmissioni, nel quale si
individuino anche i margini per la trasmissione a scopo sperimentale
di speciali telegiornali per bambini e per giovani.
Art. 6.
Programmazione speciale dedicata
a portarori di handicap
1. Nell'ambito delle quote di programmazione indicate agli articoli
2 e 3, la concessionaria si impegna a trasmettere speciali programmi
dedicati ai portatori di handicap sensoriali. In particolare dovra'
essere presentato un piano di attuazione e di consolidamento delle
iniziative intraprese, tra cui la necessaria copertura quotidiana di
speciali telegiornali con presenza di traduttore in video, le
speciali pagine dedicate da Televideo ai non udenti e, attraverso il
telesoftware ai non vedenti, la sottotitolazione di un'edizione
quotidiana del telegiornale e di programmi dei diversi generi
dell'offerta televisiva. Piu' in generale i problemi dei portatori di
handicap sensoriali e delle fasce deboli dovranno trovare adeguati
spazi anche all'interno dei diversi generi dell'offerta televisiva,
per non acuire il senso di isolamento che talvolta circonda la
trattazione delle tematiche stesse.
2. La concessionaria si impegna a realizzare annualmente ore di
programmazione televisiva sottotitolata per i non udenti, in misura
crescente del 20% per il triennio ed a programmare speciali
telegiornali eventualmente in aggiunta alle consuete edizioni con
presenza di traduttore in video.
Art. 7.
Programmazione televisiva per l'estero
1. La concessionaria, anche nell'ambito delle convenzioni stipulate
con la Presidenza del Consiglio dei Ministri, curera' adeguati
programmi televisivi per gli italiani residenti all'estero e per
diffondere, utilizzando i piu' moderni mezzi trasmissivi e diffusivi,
la lingua, la cultura e l'economia del paese nel contesto
internazionale. Le attivita' effettuate verranno comunicate
annualmente alle amministrazioni dello Stato competenti.
Art. 8.
Servizio radiofonico OC e OM notturno per l'estero
1. La concessionaria effettua, per conto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e sulla base di apposite convenzioni, servizi
radiofonici per gli italiani residenti all'estero e per diffondere la
lingua, la cultura e l'economia del paese nel contesto
internazionale; tali servizi vengono diffusi in onda corta, in onda
media notturna e stazioni relay.
2. La concessionaria, al fine del miglioramento del servizio in
onda corta (OC) e relay, ha predisposto un progetto di massima gia'
approvato dal Ministero. A tale proposito, la concessionaria si
impegna a comunicare entro sessanta giorni dall'approvazione del
presente contratto le iniziative assunte, anche nell'ambito dei
rapporti intercorrenti con la Presidenza del Consiglio dei Ministri,
per il piano tecnico/economico di realizzazione dei nuovi impianti
per le emissioni in onda corta OC. Tale realizzazione sara'
effettuata dalla concessionaria nell'ambito di una autorizzazione e
apposito finanziamento da parte della Presidenza del Consiglio dei
Ministri.
Art. 9.
Prodotti audiovisivi italiani ed europei
1. La concessionaria e' tenuta a destinare gli introiti da canone
televisivo a investimento finalizzati al sostegno della produzione
italiana ed europea di audiovisivi nelle seguenti misure percentuali:
dieci per cento per il 1997, quindici per cento per il 1998, venti
per cento per il 1999.
2. Ai fini della presente norma si intendono:
a) per canone, il gettito derivante dalle quote sull'ammontare
dell'abbonamento dovuto per le utenze televisive di competenza della
concessionaria, al netto del canone di concessione e delle quote di
canone destinate alle offerte tematiche nel quadro delle revisioni
annuali del canone;
b) per produzione italiana ed europea di audiovisivi, i diritti su
film, fiction, documentari, cartoni, lirica, musica, teatro, prodotti
o coprodotti in Italia o nell'ambito comunitario, con particolare
attenzione ai produttori indipendenti. Sono considerati produttori
indipendenti gli operatori di comunicazione europei che svolgono
attivita' di produzioni audiovisive e che non sono controllati o
collegati da soggetti destinatari di concessione o autorizzazione per
la diffusione radiotelevisiva;
c) per investimenti, la configurazione di costo che comprende gli
importi corrisposti a terzi per l'acquisto dei diritti, i costi per
produzione esterna, i costi per produzione interna e gli specifici
costi di promozione e distribuzione nonche' i costi per l'edizione e
le spese accessorie relative ai prodotti di cui sopra.
3. Su documentata richiesta della societa' concessionaria, entro il
30 giugno 1998, qualora l'evoluzione del mercato di riferimento
evidenzi tendenze non compatibili con gli obiettivi di cui sopra,
verra' costituita con decreto del Ministro delle comunicazioni
un'apposita commissione per la revisione delle quote, composta
pariteticamente da rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, del Ministero del tesoro, del Ministero e della
concessionaria. Eventuali eccedenze sulle quote annuali di ciascun
esercizio verranno dedotte dalla quota degli esercizi successivi. Le
materie disciplinate dal presente articolo saranno adeguate sulla
base dell'evoluzione della normativa.
Art. 10.
Tutela della riservatezza e della dignita' delle persone
1. La concessionaria si impegna a tutelare compiutamene, nelle sue
trasmissioni, la riservatezza e la dignita' delle persone e provvede
a vigilare sull'effettiva applicazione delle norme contenute nella
legge 31 dicembre 1996, n. 675, nonche' delle norme deontologiche
approvate dal proprio consiglio di amministrazione.
Art. 11.
Iniziative per la valorizzazione delle culture locali
1. La concessionaria assume e promuove, nell'ambito delle proprie
trasmissioni iniziative intese a diffondere ed a valorizzare le
diverse realta' culturali e sociali esistenti a livello locale in
stretta collaborazione con le regioni le province, i comuni, le
universita' e gli enti culturali.
2. Al fine di rendere il servizio pubblico sempre piu'
corrispondente agli obiettivi di valorizzazione delle realta' locali
e di elevamento della capacita' informativa, nonche' di assicurare la
piu' ampia copertura dei territori regionali, la concessionaria
predisporra' entro un anno un Piano triennale di sviluppo della
presenza decentrata nelle regioni, in accordo con l'evoluzione
legislativa in materia. Tale Piano dovra' valutare altresi' il
decentrameno di uno o piu' canali nazionali.
3. Manifestazioni direttamente o indirettamente collegate alla
programmazione nazionale e regionale sono intese alla promozione del
turismo e dell'artigianato.
4. La concessionaria promuove la stipulazione di convenzioni, con
onere in tutto o in parte a carico degli enti interessati, in ambito
regionale e comunale, intese alle finalita' di cui ai commi
precedenti. Anche al fine di evitare ogni pericolo di pubblicita'
ingannevole e di non precisa distinzione del messaggio oggetto delle
convenzioni con i soggetti di cui all'art. 2, comma 4, del decreto
ministeriale 9 dicembre 1993, n. 581, rispetto all'insieme dei
programmi, la relativa programmazione deve avvenire al di fuori dei
normali programmi di informazione di testata e di rete ed essere
immediatamente identificabile. Nella realizzazione delle convenzioni
va tenuto conto di un elemento di equilibrio e di diffusione
territoriale. I messaggi diffusi a cura delle amministrazioni locali,
tramite il servizio televideo, devono avere ad oggetto l'informazione
sui servizi di pubblica utilita'.
5. La concessionaria effettua, per conto della Presidenza del
Consiglio dei Ministri e sulla base di apposite convenzioni, servizi
per le minoranze linguistiche, cosi' come previsto dalla legge 14
aprile 1975, n. 103 e si impegna, comunque, ad assicurare una
programmazione rispettosa dei diritti delle minorenze linguistiche
nelle zone di appartenenza.
Art. 12.
Partecipazioni a iniziative europee
1. La concessionaria partecipa ai programmi ed alle iniziative
assunti nelle sedi dell'Unione europea e del Consiglio d'Europa e
cura la tempestivita' degli adempimenti connessi alla utilizzazione
dei relativi contributi.
2. Con riguardo alla partecipazione ai programmi e alle iniziative
di cui al comma 1, la concessionaria si impegna a fornire annualmente
dettagliata informativa circa lo stato di evoluzione dei propri
progetti di ricerca e sviluppo.
3. La concessionaria promuove la propria partecipazione a programmi
di produzione nazionale ed internazionale, che valorizzino la cultura
e il patrimonio artistico e culturale italiano.
4. La concessionaria partecipa alle iniziative promosse dal COPEAM
(Conferenza permanente dell'audiovisivo mediterraneo), e discusse
nella sede della Conferenza intergovernativa EUROMED, per la
istituzione di un canale televisivo mediterraneo satellitare con
audio multilingue destinato al bacino Europa del sud-Africa
settentrionale - Medio Oriente.
Art. 13.
Servizi speciali radiofonici per la mobilita'
1. I notiziari radiofonici sulla viabilita' delle autostrade,
superstrade, tangenziali e snodi cittadini e i consigli sulla
sicurezza stradale sono trasmessi dal servizio Isoradio nel corso di
programmi ripetuti dalle reti nazionali.
2. Tali programmi, senza messaggi pubblicitari, devono essere
trasmessi lungo il tracciato autostradale e zone limitrofe.
3. La concessionaria si impegna a rendere disponibile il servizio
Isoradio per tutte le esigenze di orientamento dell'utenza del
Dipartimento della protezione civile.
4. L'estensione ed il miglioramento della diffusione dei suddetti
servizi, per quanto possibile irradiati sulla stessa frequenza, deve
avvenire mediante l'installazione di impianti di potenza irradiata
adeguata, compatibilmente con la situazione degli impianti esistenti
dei concessionari privati di radiodiffusione sonora, previa
autorizzazione del Ministero che assegnera' le necessarie frequenze.
Art. 14.
Rete parlamentare
1. La concessionaria e' impegnata a realizzare con tutte le
possibilita' diffusive la rete radiofonica di impianti di cui
all'allegato C. Tale rete e' riservata esclusivamente a trasmissioni
dedicate ai lavori parlamentari in attuazione dell'art. 24 della
legge 6 agosto 1990, n. 223.
2. La rete sara' realizzata sulla base di piani esecutivi
presentati entro il mese di ottobre del 1997 al Ministero, e previa
autorizzazione dello stesso, con assegnazione delle necessarie
frequenze. La scelta delle sedute da trasmettere ed i criteri da
seguire nella programmazione sono determinati d'intesa dai Presidenti
dei due rami del Parlamento.
3. La concessionaria si impegna all'avvio del servizio di rete
parlamentare a terra a partire dal 1 gennaio 1998. In ogni caso dal 1
novembre 1997, con carattere aggiuntivo, si avviera' la diffusione
via satellite, inanalogico ed in digitale del canale radiofonico
parlamentare.
Capo III
Qualita' tecnica e gestione delle reti
Art. 15.
Qualita' tecnica del servizio
1. La concessionaria si impegna a mantenere nelle zone servite dal
segnale di radiodiffusione sonora e televisiva un grado di qualita'
del servizio, salvo le implicazioni interferenziali, non inferiore a
3, riferito ai livelli della scala UIT-R (Unione internazionale delle
telecomunicazioniradiocomunicazioni), anche rinnovando e ammodernando
gli apparati e gli impianti delle reti, nonche' ad assicurare il
grado di qualita' 3 per le estensioni del servizio.
All'attuazione di nuovi piani di assegnazione delle frequenze il
grado minimo di qualita' del servizio verra' rivisto in senso
migliorativo.
2. Nell'ambito della disponibilita' delle frequenze il Ministero
assicurera' alla concessionaria le frequenze necessarie
all'espletamento del servizio concesso e per risolvere le situazioni
interferenziali piu' importanti allo scopo di migliorare il grado
minimo di qualita' del servizio.
Art. 16.
Copertura del servizio di radiodiffusione televisiva
1. Il grado di copertura del servizio di radiodiffusione televisiva
deve essere non inferiore a 99% della popolazione per la prima e
seconda rete televisiva, con l'impegno da parte della concessionaria
ad estendere il servizio espletato dalla prima e seconda rete
televisiva fino ai centri abitati con popolazione non inferiore ai
300 abitanti. Nei suddetti nuovi impianti verra' attivata anche la
terza rete televisiva.
2. Per la terza rete televisiva la concessionaria deve provvedere a
raggiungere un grado medio di copertura regionale pari almeno al 96%
della popolazione, e ad estendere la copertura nazionale ad un grado
superiore di qualche decimale al 98%.
3. Per gli scopi di cui ai commi 1 e 2 ed anche ai fini di cui
all'art. 19, comma 1, lettera a), della legge n. 103 del 1975 e
dell'art. 1, comma 9, della legge n. 650 del 1996 la concessionaria
puo' stipulare convenzioni o contratti con le regioni, le province, i
comuni, le comunita' montane o altri enti locali o consorzi di enti
locali nonche' con enti e soggetti, che prevedano apporti di beni,
diritti e servizi, dandone preventiva comunicazione al Ministero, il
quale si riserva di richiedere ogni necessario approfondimento.
Art. 17.
Copertura del servizio di radiodiffusione sonora
1. Il grado di copertura del servizio di radiodiffusione sonora
esercitato mediante le tre reti radiofoniche in modulazione di
frequenza (FM) deve essere non inferiore al 99% della popolazione.
2. La copertura del territorio dev'essere elevata dal 70 al 75%,
privilegiando il sistema viario, con il potenziamento degli impianti
esistenti o con la realizzazione di nuovi impianti previa
assegnazione delle necessarie nuove frequenze possibilmente contigue
a quelle in uso dalla concessionaria.
3. La concessionaria e' impegnata a potenziare il servizio RDS
(Radio Data System) sulle tre reti radiofoniche in FM con
l'introduzione del sistema EON (Enhanced Other Network),
conformemente alle norme ETSI (European Telecommunications Standards
Institute). La concessionaria potra' sperimentare, anche in relazione
a progetti dell'Unione europea, il servizio RDS-TMC (Traffic Message
Channel) previa autorizzazione del Ministero.
4. Per la radiodiffusione in modulazione di ampiezza (AM) la
concessionaria deve estendere il servizio diurno fino ad ottenere un
grado di copertura, riferito alla popolazione, pari al 95% per il
primo programma, al 95% per il secondo programma, corrispondenti, con
riferimento al territorio, rispettivamente al 60% e al 58%; per il
terzo programma la concessionaria dovra' mantenere un grado di
copertura della popolazione pari al 46%, corrispondente al 7% del
territorio.
5. Gli obblighi di cui ai commi precedenti e di cui all'articolo 16
devono essere assolti entro la scadenza del presente contratto,
previa assegnazione delle necessarie frequenze.
Art. 18.
Disponibilita' del servizio
1. La concessionaria si impegna a fornire con cadenza annuale al
Ministero tutta la documentazione proveniente dal monitoraggio della
qualita' e dalle elaborazioni statistiche, con indicazioni circa il
grado di copertura delle reti secondo la scala di qualita' UIT-R e
l'andamento della situazione interferenziale e dei disturbi dei
servizi.
2. La concessionaria si impegna a presentare, con cadenza annuale,
i valori della disponibilita' del servizio misurati utilizzando gli
indicatori di qualita' concordati con il Ministero (allegato A).
3. Ai fini della verifica degli adempimenti previsti dagli articoli
16 e 17 la concessionaria si impegna a fornire con cadenza annuale al
Ministero la rappresentazione cartografica, cartacea e su supporto
magnetico, delle aree di copertura dei servizi a scala compatibile
con la rappresentazione ISTAT dei centri abitati con popolazione
superiore ai 300 abitanti.
Art. 19.
Servizio di diffusione radiofonica terrestre
in tecnica numerica ("DAB")
1. La concessionaria e' impegnata a realizzare entro il 31 dicembre
1999 la rete di impianti di cui all'allegato B. La rete sara'
realizzata sulla base di piani esecutivi presentati al Ministero
delle comunicazioni, e previa autorizzazione dello stesso Ministero.
La concessionaria si impegna ad adottare particolari accorgimenti
tecnici per le apparecchiature vicine alle infrastrutture
aeroportuali onde evitare potenziali situazioni interferenziali.
Eventuali variazioni dei suddetti impianti saranno preventivamente
autorizzate dal Ministero. Tale rete prevede il servizio radiofonico
in tecnica numerica DAB-T (Digital Audio Broadcasting) in banda III,
possibilmente sul canale H2, per il 60% della popolazione. La rete di
impianti prevista sara' realizzata previa autorizzazione del
Ministero delle comunicazioni, a partire da citta' e da aree di
servizio che consentano piu' rapidamente l'attivazione degli
impianti. Tale rete e' destinata ad estendersi tendendo alla totale
copertura del territorio, utilizzando frequenze nella banda VHF
compatibili con le frequenze VHF destinate al servizio pubblico ed ai
servizi DAB delle emittenti private.
2. La concessionaria utilizzera' un blocco dedicato sulla rete di
cui al comma 1, ripetendo anche i programmi indicati negli articoli
13, 14 e 17, impiegando la residua capacita' trasmissiva per
applicazioni di servizi multimediali "DMB" (Digital Multimedia
Broadcasting).
La concessionaria potra' effettuare in collaborazione con i
concessionari privati per la radiodiffusione sonora, sperimentazioni
ed applicazioni di servizi multimediali DMB utilizzando apposite
capacita' trasmissive ad essa assegnate, per questo scopo, in altri
blocchi.
3. La concessionaria effettuera' la sperimentazione del servizio
DAB-T in banda L anche ai fini, se necessario, degli obiettivi di cui
al comma 1. La sperimentazione in banda L, consistente nella
trasmissione della normale programmazione con tecnica numerica, sara'
eseguita, previa autorizzazione ministeriale, con assegnazione delle
necessarie frequenze, col concorso delle imprese costruttrici
interessate e delle associazioni a carattere nazionale dei titolari
di emittenti o reti private, a partire da citta' e da aree di
servizio che consentano piu' rapidamente l'attivazione degli
impianti. I relativi risultati saranno comunicati al Ministro
concedente, che potra' metterli a disposizione di chiunque li
richieda.
4. In esecuzione degli obblighi di servizio pubblico la
concessionaria puo' assumere il ruolo di carrier, previa assegnazione
alla medesima di ulteriori frequenze nell'ambito della residua
capacita' trasmissiva nelle due bande, secondo criteri, tempi e
modalita' che saranno definiti dal Ministero. Il Ministero fissera'
inoltre i criteri di utilizzazione della ulteriore capacita'
trasmissiva nei confronti dei programmi di terzi nazionali e locali.
5. La concessionaria, ove opportuno, ricerchera' ed attuera' le
forme di collaborazione per il servizio DAB- T e DAB-S,
particolarmente per la sperimentazione multimediale di tipo datacast
e DBM, nonche' nuove tecnologie e servizi di cui al capo IV del
presente contratto, con societa' e consorzi costituiti e controllati
da concessionari radiofonici privati, al fine di migliorare la
qualita' della fruizione del mezzo radiofonico in Italia e potenziare
i servizi offerti globalmente all'utenza.
Art. 20.
Autorizzazione all'esercizio degli impianti
1. La concessionaria, al fine di raggiungere gli obiettivi
stabiliti nel presente contratto sulla base di quanto indicato negli
allegati B, C e D allo stesso e negli articoli 13 e 15, nonche' di
modifiche (siti, frequenze e sistemi irradianti) di impianti
dell'allegato E, presenta, in armonia con i piani di investimento,
con congruo anticipo sulla data di realizzazione, un piano esecutivo
dei singoli impianti da realizzare e/o modificare contenente in
maniera dettagliata i seguenti elementi:
a) principali caratteristiche radioelettriche;
b) area di servizio;
c) destinazione delle opere;
d) costi preventivati;
e) natura e caratteristiche del tipo di distribuzione adottata.
2. Il Ministero, entro novanta giorni dal ricevimento dei piani
esecutivi, rilascia un'autorizzazione provvisoria all'esercizio
dell'impianto. Detto termine puo' essere prorogato per una sola volta
per ulteriori trenta giorni qualora il Ministero richieda chiarimenti
e integrazioni che rendano necessario un supplemento di istruttoria;
la concessionaria e' tenuta a rispondere entro trenta giorni. Qualora
non si ritenesse di dover approvare il piano esecuitivo verra' data
comunicazione alla concessionaria entro novanta giorni dal
ricevimento dello stesso ovvero entro gli ulteriori trenta giorni
suddetti nel caso di richiesta di chiarimenti ed integrazioni.
3. Il periodo di sperimentazione, necessario per la verifica della
compatibilita' radioelettrica dell'impianto con gli altri impianti
dei concessionari privati radiotelevisivi, e' di almeno due mesi
dalla data di comunicazione da parte della concessionaria
dell'attivazione dell'impianto. Constatata la compatibilita' di cui
sopra e tenuto conto delle problematiche di coordinamento
internazionale il Ministero rilascia l'autorizzazione definitiva
all'esercizio dell'impianto.
4. La concessionaria provvede a comunicare, con cadenza annuale, il
consuntivo delle opere realizzate e quelle in corso di cui ai commi
1, 2 e 3, specificando il tipo di distribuzione adottata per gli
impianti di diffusione.
5. La concessionaria si impegna a potenziare, in termini di
capacita' trasmissiva e secondo criteri di economicita' di gestione e
sicurezza di esercizio, i collegamenti di tipo fisso necessari per la
produzione e la distribuzione, sia con l'impiego di nuove tecnologie
sia ricorrendo all'uso di ogni tipo di mezzo trasmissivo disponibile,
al fine di soddisfare le esigenze di servizio e di ridurre i
collegamenti a rimbalzo e altresi' per consentire al Ministero di
soddisfare le esigenze derivanti dall'introduzione di nuovi servizi
nelle bande di frequenze ad essi attribuite. La concessionaria
eliminera' progressivamente i collegamenti a rimbalzo nei casi in cui
siano accertate interferenze con gli impianti di radiodiffusione non
risolvibili con opera di compatibilizzazione. In relazione alle
finalita' di cui al presente comma il Ministero, nella messa a punto
del piano di ripartizione delle frequenze, terra' comunque conto
delle esigenze della concessionaria. La concessionaria si impegna a
comunicare con cadenza annuale le avvenute realizzazioni e quelle in
corso.
Art. 21.
Impiego dei collegamenti mobili
1. La concessionaria, nell'espletamento delle attivita' di
servizio, utilizza collegamenti mobili realizzati con mezzi del tipo
trasportabile installati a bordo di automezzi aziendali in sosta o
con mezzi in movimento, funzionanti su base non interferenziale con
altri operatori. Con anticipo di una settimana rispetto alla loro
utilizzazione, la concessionaria elenchera' al Ministero i
collegamenti mobili da realizzare, indicando, nel caso di
collegamenti con mezzi in movimento, la zona di massima di operazione
di tali mezzi. A consuntivo, al fine del pagamento del relativo
canone nella misura stabilita dal Ministero, con cadenza mensile, la
concessionaria indichera' per ciascun collegamento la frequenza
impegnata, la distanza delle tratte realizzate ove si impieghino
mezzi non in movimento, la distanza media delle tratte ove si
impieghino mezzi in movimento, la durata del servizio effettuato.
2. La concessionaria utilizza altresi', per proprie esigenze o per
conto di terzi, collegamenti simili a quelli precedenti per
realizzare collegamenti temporanei tra punti fissi. Con cadenza
trimestrale, al fine del pagamento del relativo canone nella misura
stabilita dal Ministero, la concessionaria indichera' al Ministero le
attivazioni e le disattivazioni di tali collegamenti, indicando le
frequenze impegnate, la distanza delle tratte realizzate, la durata
del servizio effettuato.
Art. 22.
Ruoli di "Programme Booking Centre" e
di "Accounting Office"
per servizi internazionali
1. La concessionaria ha facolta' di curare nei confronti dei
gestori e degli operatori nazionali ed internazionali la raccolta di
richieste di circuiti per il trasporto di servizi televisivi da e per
l'estero o in transito per l'estero e, la fornitura e supervisione di
detti circuiti (ruolo di Programme Booking Centre) nonche' la
corrispondente contabilita' (ruolo di Accounting Office). Tale
attivita' non deve risultare di pregiudizio al regolare svolgimento
del servizio pubblico concesso e la concessionaria ne terra'
informato, con relazione annuale, il Ministero.
Art. 23.
Condizione di ricezione e pianificazione delle frequenze
1. Il servizio concesso viene effettuato con gli impianti compresi
negli allegati E (impianti di diffusione in esercizio), D (impianti
di diffusione da realizzare), F (collegamenti di tipo fisso necessari
per la produzione e la distribuzione), B (impianti DAB da realizzare)
e C (impianti della rete parlamentare da realizzare) che fanno parte
integrante del presente contratto.
2. La concessionaria si impegna a trasmettere con cadenza annuale
una relazione contenente i dati relativi:
a) alle condizioni di ricezione dei propri programmi radiofonici e
televisivi nel territorio nazionale a livello di provincia;
b) agli elementi che localmente degradano la qualita' della
ricezione.
3. Il Ministero si avvarra' anche della collaborazione della
concessionaria per la pianificazione delle frequenze per il servizio
di radiodiffusione radiotelevisiva, con le relative risorse
tecnologiche, umane e finanziarie.
Art. 24.
Realizzazione e manutenzione degli impianti
1. La concessionaria ha l'obbligo di realizzare gli impianti
necessari all'esercizio dei servizi in concessione a perfetta regola
d'arte, adottando ogni perfezionamento consentito dal progresso
tecnologico.
2. In particolare la societa' si impegna a rispettare le norme
tecniche nazionali comunitarie e internazionali concernenti la
materia, mantenendo efficienti le apparecchiature impiegate,
eseguendo in modo tempestivo la manutenzione ordinaria e
straordinaria delle apparecchiature stesse, sostituendole in caso di
degradazione delle relative prestazioni. Le apparecchiature
costituenti gli impianti radioelettrici dotati della prevista
marcatura CE devono essere omologate oppure autorizzate dal Ministero
nei casi di esercizio provvisorio.
3. La concessionaria procede nel dotare le proprie reti di tutti i
mezzi atti alla telesorveglianza e al telecontrollo necessari per il
buon funzionamento delle reti stesse.
4. La concessionaria puo' utilizzare, secondo le disposizioni di
legge e della convenzione, previa autorizzazione del Ministero, in
comune con altri operatori i propri impianti. Tale uso comune deve
tendere ad una ottimizzazione generale degli impianti, anche ai fini
ambientali, purche' cio' non risulti di pregiudizio al migliore
svolgimento del servizio pubblico concesso e concorra alla
equilibrata gestione aziendale.
Capo IV
Nuove tecnologiche e servizi
Art. 25.
Ricerca
1. La concessionaria, come previsto dalla convenzione, dovra' porre
particolare attenzione allo studio e sperimentazione di mezzi nuovi
di produzione, trasmissione e diffusione anche attraverso il suo
Centro ricerche collaborando in modo attivo alla definizione dei
nuovi standard internazionali. A tale scopo la concessionaria potra'
stipulare apposite convenzioni sia con il Ministero sia con altri
soggetti di riconosciuta competenza tecnica. La concessionaria si
impegna a diffondere sull'insieme del territorio nazionale le
ricadute di ideazione, progettazione e servizio dei processi di
innovazione delineati nei successivi articoli, con particolare
riferimento alla realta' delle regioni meridionali, dove allestire
poli produttivi multimediali specializzati in realizzazioni orientate
al mercato nazionale ed estero, con particolare riferimento
all'ambito del Mediterraneo.
Art. 26.
Servizi multimediali
1. La concessionaria, di intesa con il Ministero, provvedera':
a) ad assicurare occasioni e capacita' per sperimentare nuove forme
di produzione multimediale e nuovi linguaggi televisivi e sonori,
anche per offerta all'estero (ad esempio, servizi internet);
b) a valorizzare le sinergie fra telecomunicazioni, informatica,
televisione ai fini di servizi multimediali, anche con finalita' di
alfabetizzazione del grande pubblico nonche' di servizio rivolto alle
aree di emarginazione;
c) a proseguire e sviluppare le tecnologie digitali, con
particolare riferimento alla intera catena di produzione (ad esempio
scenografia virtuale, postproduzione), alla archiviazione di
programmi televisivi e radiofonici (ad esempio audiovideoteca) e alla
diffusione (ad esempio terrestre e via satellite);
d) a potenziare i servizi del tipo datacast e sviluppare i servizi
multimediali "DMB";
e) a contribuire, nel contesto della ricerca nazionale, alla
definizione di nuovi sistemi con riguardo anche ai sistemi televisivi
digitali ad alta qualita' ed alle applicazioni del cinema
elettronico; la concessionaria potra' inoltre sperimentare, previa
autorizzazione del Ministero, nuovi sistemi via filo e via cavo piu'
avanzati; a collaborare col Ministero su progetti attinenti lo
sviluppo della c.d. "societa' dell'informazione".
2. La concessionaria si impegna inoltre, nei limiti imposti dalla
normativa vigente e purche' non arrechi pregiudizio al servizio
pubblico, ad estendere la gamma dei servizi gestiti in
compartecipazione con societa' e gruppi nazionali ed esteri, in modo
da articolare il suo carattere di impresa e di acquisire nuove
competenze e tecnologie.
3. Su ciascuna delle aree di iniziativa di cui ai commi precedenti,
la concessionaria e' tenuta a trasmettere al Ministero, entro trenta
giorni dalla fine di ciascun semestre, una dettagliata relazione
contenente sintetiche informazioni sugli aspetti editoriali ed
economici relativi alle stesse che attestino e descrivano la loro
effettiva realizzazione e diffusione.
Art. 27.
Audiovideoteca
1. La concessionaria si impegna a sviluppare un progetto di
audiovideoteca che possa permettere di definire standard avanzati di
codifica, memorizzazione e consultazione interattiva a distanza in
linea con gli studi in corso in ambito internazionale (UIT).
Art. 28.
Sperimentazione e introduzione di
servizi di diffusione via satellite
1. Al fine di diffondere la lingua, la cultura e l'economia del
paese nel contesto internazionale e di promuovere l'innovazione
tecnologica e industriale, con particolare riguardo ai processi di
convergenza multimediali, la concessionaria, previa autorizzazione
del Ministero, potra' realizzare utilizzando satelliti funzionanti su
frequenze di radiodiffusione:
a) servizi televisivi di canali tematici in chiaro via satellite
con sistemi di numerizzazione del segnale, secondo lo standard DVB-S
(Digital Video Broadcasting-Satellite) approvato in sede europea;
b) servizi televisivi a carattere sperimentale secondo lo standard
DVB-S con formato 16/9, coerentemente con la politica e gli
interventi della Comunita' europea a favore dello sviluppo di tale
formato;
c) servizi televisivi a carattere sperimentale mediante l'uso di
sistemi di numerizzazione e di criptaggio del segnale. Nell'atto di
autorizzazione sono stabilite le condizioni della sperimentazione;
d) servizi radiofonici mono e/o stereo in chiaro con sistemi di
numerizzazione del segnale;
e) servizi televisivi e radiofonici mediante l'uso di sistemi
analogici. La concessionaria e' tenuta a realizzare almeno un canale
di informazione continuativa, 24 ore su 24 ad ampia diffusione
analogica in cui la quota di autoproduzione non sia inferiore al 50%
della programmazione originale.
2. Il Ministero allo scopo di pervenire ad un sistema di
decriptaggio nazionale dei segnali televisivi numerici, promuove
accordi tra la concessionaria ed altri operatori italiani, anche a
carattere locale, per l'effettuazione di servizi televisivi criptati
via satellite.
3. Per programmi di spiccata utilita' sociale di tipo c.d.
"educational", realizzati dalla concessionaria direttamente o per
conto o con la partecipazione del Ministero della pubblica istruzione
e del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica o di
altri enti educativi o culturali, ovvero realizzati direttamente dai
suddetti enti, la sperimentazione potra' essere autorizzata dal
Ministero alla concessionaria anche su appositi canali dedicati.
4. Le sperimentazioni di cui al presente articolo saranno
effettuate con oneri a totale carico della concessionaria, salvo
diverse previsioni della legge.
Art. 29.
Sperimentazione e introduzione di servizi
di diffusione terrestre con tecnica numerica
1. La concessionaria si impegna a presentare al Ministero entro
novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
contratto, un piano di sperimentazione della tecnologia di diffusione
televisiva terrestre in tecnica numerica DVB-T (Digital Video
Broadcasting - Terrestrial).
2. La sperimentazione, consistente nella trasmissione della normale
programmazione con tecnica numerica, sara' eseguita previa
autorizzazione ministeriale con assegnazione delle necessarie
frequenze, col concorso delle imprese costruttrici interessate, a
partire da citta' e da aree di servizio che consentano piu'
rapidamente l'attivazione degli impianti. I relativi risultati
saranno comunicati al Ministero concedente che potra' metterli a
disposizione di chiunque li richieda.
3. La concessionaria si impegna, fin d'ora, a svolgere il ruolo di
carrier, secondo criteri, tempi e modalita' che saranno definiti dal
Ministero, anche nei confronti di programmi di terzi, sulle frequenze
per il servizio DVB-T che le fossero attribuite in via definitiva.
4. La concessionaria potra' sperimentare, alle condizioni di cui al
comma 2, servizi televisivi in standard DVB-T con formato 16/9,
coerentemente con la politica e gli interventi della Comunita'
europea a favore dello sviluppo di tale formato.
5. La concessionaria e' altresi' impegnata a sperimentare, con il
concorso di enti universitari e di ricerca, i sistemi di diffusione
MVDS (Multipoint Video Distribution System) nella gamma di frequenze
e con le caratteristiche raccomandate dalla CEPT, previa
autorizzazione del Ministero. I risultati della sperimentazione
saranno comunicati al Ministero che potra' metterli a disposizione di
chiunque li richieda.
6. Per programmi di spiccata utilita' sociale di tipo c.d.
"educational", realizzati dalla concessionaria direttamente o per
conto o con la partecipazione del Ministero della pubblica istruzione
e del Ministero dell'universita' e della ricerca scientifica o di
altri enti educativi o culturali, ovvero realizzati direttamente dai
suddetti enti, la sperimentazione potra' essere autorizzata dal
Ministero alla concessionaria anche su appositi canali dedicati.
7. Le sperimentazioni di cui al presente articolo saranno
effettuate con oneri a totale carico della concessionaria, salvo
diverse previsioni della legge.
Capo V
Aspetti economicofinanziari
vigilanza e sanzioni
Art. 30.
Criteri economici di gestione
1. La concessionaria, al fine di procedere al consolidamento
economico e finanziario nonche' al soddisfacimento delle esigenze
degli utenti, tenendo anche conto delle prestazioni rese da societa'
analoghe in altri Paesi dell'Unione europea, nel quadro delle
finalita' del servizio pubblico come definito dal Parlamento europeo
con risoluzione approvata nella seduta del 19 settembre 1996 si
impegna a svolgere le attivita' e i servizi di sua competenza secondo
corretti criteri tecnici e rigorosi criteri economici di gestione,
idonei a consentire il raggiungimento degli obiettivi di
razionalizzazione attinenti agli assetti industriali, finanziari e di
produttivita' aziendale anche in coerenza con l'art. 1, comma 4, del
presente contratto.
2. La concessionaria e' tenuta, dandone adeguata informativa in
sede di previsioni pluriennali di bilancio, a contenere il proprio
indebitamento finanziario netto entro e non oltre il limite di un
rapporto tra indebitamento finanziario netto e mezzi propri (D/E)
pari allo 0,5, da rilevare alla fine di ciascun esercizio
finanziario, fatti salvi i programmi straordinari di investimento per
i quali saranno, in ogni caso, seguite le procedure di cui all'art.
35. Al riguardo, la concessionaria e' tenuta ad inserire, nelle
documentazioni semestrali preconsuntive di cui al successivo art. 37,
le indicazioni che saranno concordate tra le parti entro sessanta
giorni dalla data di stipulazione del presente contratto.
3. Ad eccezione degli effetti delle iniziative di carattere
straordinario, comunicate al Ministero ed al Ministro del tesoro nel
rispetto del vigente contratto, qualora l'azienda registri risultati
economici o finanziari significativamente peggiorativi rispetto a
quelli preventivati, tali squilibri dovranno essere oggetto di
specifica azione da parte dell'azienda che provvedera' ad informarne
tempestivamente il Ministero.
4. Nei casi previsti dall'art. 5, comma 3, della Convenzione
approvata con decreto del Presidente della Repubblica 28 marzo 1994 e
comunque per le iniziative di cui all'art. 35, comma 2, del presente
contratto, previa autorizzazione del Ministero di intesa con il
Ministero del tesoro, la concessionaria potra' procedere alla
costituzione di societa' o all'assunzione di partecipazioni di
maggioranza, ferma restando la garanzia di adempimento di quanto
previsto dall'art. 2. La richiesta di autorizzazione dovra' essere
corredata da un sintetico business plan che dovra' presentare i
seguenti elementi:
a) descrizione dei processi di attivita' oggetto delle operazioni;
b) criteri di eventuale esternalizzazione delle attivita' e dei
servizi adottati a supporto della decisione;
c) meccanismi societari o gestionali per il mantenimento del
controllo sulla realizzabilita' dell'iniziativa;
d) elementi di supporto alla valutazione del business plan
riassumibili nei seguenti aspetti: convenienza economica operativa,
realizzabilita' e compatibilita' finanziaria, convenienza per
l'azionista.
5. Il Ministero di impegna a rilasciare l'autorizzazione,
acquisendo le necessarie intese con il Ministero del tesoro, entro
quarantacinque giorni dal ricevimento della richiesta. In assenza di
diniego, tale termine potra' essere interrotto per una sola volta al
fine di richiedere alla concessionaria informazioni e dati
supplementari di supporto alla valutazione, con la decorrenza di
ulteriori quarantacinque giorni dall'acquisizione delle suddette
informazioni.
6. La concessionaria e' altresi' tenuta a dare tempestiva
comunicazione al Ministero, ai fini informativi, circa la stipula di
patti parasociali eventualmente sottoscritti.
Art. 31.
Riassetto dell'organico
1. La concessionaria procedera' alle operazioni di riassetto
dell'organico dipendente, secondo un piano triennale di gestione
delle risorse umane che sara' trasmesso al Ministero ed al Ministero
del tesoro entro sei mesi dall'entrata in vigore del presente
contratto e che dovra' illustrare i tempi degli interventi per
ciascun esercizio, nonche' la valutazione dell'impatto delle azioni
di ristrutturazione organizzativa delle risorse umane sui risultati
economici e finanziari della societa'. A tal fine la dinamica del
costo del lavoro dovra' tenere conto del quadro macroeconomico di cui
all'art. 1, comma 3.
2. La concessionaria, in sede di riassetto dell'organico
dipendente, terra' comunque conto delle attivita' e dei servizi
attribuiti ad altri soggetti ai sensi dell'art. 30, comma 4, del
presente contratto.
3. La concessionaria si impegna a fornire annualmente comunicazioni
circa l'evoluzione degli indici piu' significativi concernenti il
personale a tempo indeterminato e dei dipendenti a tempo determinato,
secondo la suddivisione per dirigenti, quadri, giornalisti,
impiegati, operai. Tali informazioni dovranno essere rese sia totali
sia per ciascuna delle suddette categorie.
Art. 32.
Canone di concessione
1. L'ammontare del canone di concessione, in accordo con la
normativa vigente, e' convenuto, per gli anni 1998 e 1999, nella
misura di 40 miliardi di lire per esercizio a fronte
dell'espletamento di tutti i servizi e utilizzazioni di cui al
presente contratto. Sono fatte salve tutte le eventuali
determinazioni che dovessero derivare dalla nuova normativa in
materia di comunicazioni.
Art. 33.
Canone di abbonamento
1. Per l'anno 1997, il sovrapprezzo, dovuto dagli abbonati ordinari
alla televisione, il canone di abbonamento speciale per la detenzione
fuori dall'ambito familiare di apparecchi radioriceventi o televisivi
e il canone complessivo dovuto per l'uso privato di apparecchi
radiofonici o televisivi a bordo di automezzi o autoscafi sono
fissati dalla legge 23 dicembre 1996, n. 650.
2. Le parti convengono che, per gli anni 1998 e 1999, la misura
della variazione percentuale del sovrapprezzo dovuto agli abbonati
ordinari alla televisione, del canone di abbonamento speciale per la
detenzione fuori dall'ambito familiare di apparecchi radioriceventi o
televisivi e del sovrapprezzo dovuto per l'uso privato di apparecchi
radiofonici o televisivi a bordo di automezzi o autoscafi, e'
determinata secondo la seguente formula:
Tn - 1
Dn = Ip - kP + W ________
Fn - 1
ove
Dn e' la variazione percentuale del canone per l'anno n;
Ip e' l'obiettivo di inflazione programmata fissato dal Governo per
l'anno n;
k e' la quota dell'indice di produttivita' devoluta a vantaggio
dell'utenza;
P e' l'obiettivo di recupero della produttivita' asse gnato
all'azienda e determinato anche conside rando i risultati conseguiti
negli esercizi n e n-1;
W e' la quota di investimenti delle categorie di seguito descritte
da finanziare attraverso il canone di abbonamento; Sperimentazione
nuove tecnologie e realizzazione di nuovi servizi anche attraverso
canali tematici in chiaro di servizio pubblico; Introduzione
innovazioni tecnologiche; Audiovideoteca; DAB-T Rete parlamentare;
Miglioramento del servizio con recupero delle aree interferite;
Estensione reti.
Tn-1 e' l'impatto economico degli investimenti in inno vazione e di
quelli di cui alle categorie indicate al precedente parametro W
espressamente pre visti nel contratto di servizio ed effettuati ed in
corso di realizzazione dalla concessionaria nel corso dell'anno n-1;
Fn-1 e' il fatturato da canoni di abbonamento dell'eser cizio n-1 al
netto degli aumenti di canone unitario.
3. I parametri k e W, compresi tra e 1, e le variabili P e T
saranno annualmente stabiliti con decreto ministeriale, su proposta
della commissione di cui al successivo comma 4.
4. Le parti convengono che una commissione paritetica composta da
rappresentanti del Ministero, del Ministero delle finanze, del
Ministero del tesoro e della concessionaria, costituita con decreto
del Ministro delle comunicazioni, elabori e presenti, entro novanta
giorni dalla data di approvazione della nuova "normativa di riassetto
del sistema delle comunicazioni" e comunque entro il 31 ottobre 1997
una proposta contenente i valori di cui al comma precedente ed i
criteri di loro determinazione. La commissione paritetica dovra'
proporre le integrazioni alla formula definita al comma 3 necessarie
per tenere conto dell'eventuale intervenuto ampliamento da parte
della concessionaria del volume dell'offerta anche attraverso canali
tematici in chiaro di servizio pubblico.
5. Si conviene altresi' che la procedura e le modalita' di
determinazione del canone di abbonamento dovranno comunque
considerare eventuali variazioni nell'offerta o nella composizione
delle fonti di finanziamento introdotte dalla nuova normativa in
materia di comunicazioni, che modifichino sostanzialmente l'attuale
rapporto tra attivita' e risorse della concessionaria.
6. Per il 1999, la determinazione del canone verra' effettuata
secondo le medesime procedure di cui ai commi precedenti.
7. Le misure del sovraprezzo di cui al comma 2 nonche' l'ammontare
dell'abbonamento per i singoli tipi di utenza sono determinati
annualmente con decreto del Ministro delle comunicazioni entro il
mese di novembre dell'anno precedente a quello a cui si riferiscono.
Art. 34.
Riscossione del canone di abbonamento
1. Per la gestione e la riscossione coattiva dei canoni di
abbonamento la concessionaria mettera' a disposizione dell'Ufficio
registro abbonamenti radio e TV (U.R.A.R. - TV) di Torino strutture,
mezzi e personale dell'ente stesso, nonche' i locali occorrenti,
secondo quanto previsto nella convenzione relativa alla gestione dei
canoni di abbonamento alle radiodiffusioni, approvata con decreto del
Ministro delle finanze 23 dicembre 1988, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 25 del 31 gennaio 1988.
2. Le quote dei canoni di abbonamento spettanti alla concessionaria
saranno corrisposte dall'amministrazione finanziaria, sulla base
delle riscossioni effettuate in ciascun mese, mediante acconti
mensili posticipati e salvo conguaglio alla fine di ciascun anno
finanziario.
3. A questo fine la ragioneria provinciale dello Stato di Torino e'
impegnata a trasmettere, entro il decimo giorno di ogni mese, la
lettera di accreditamento degli introiti TV del mese precedente, alla
Ragioneria centrale presso il Ministero delle finanze.
4. Questa a sua volta provvedera' a far pervenire comunicazione
degli avvenuti introiti al Ministero delle finanze - Dipartimento
delle entrate, entro il quindicesimo giorno di ogni mese.
5. Il Ministero delle finanze - Dipartimento delle entrate,
provvedera' ad inviare alla Ragioneria centrale presso lo stesso
Ministero il mandato di pagamento entro la fine dello stesso mese.
6. La Ragioneria centrale, effettuati gli adempimenti di
competenza, provvede ad inoltrare il mandato di pagamento alla
Direzione generale del tesoro.
Art. 35.
Piani di investimento
1. La concessionaria e' tenuta, entro 10 giorni dalla loro
approvazione e, comunque, non oltre il 31 dicembre di ogni anno, a
trasmettere al Ministero ed al Ministero del tesoro, i piani di
investimento, relativi all'esercizio successivo, per i quali deve
essere documentata la coerenza e la riconciliazione con il piano
triennale e che, per ciascuna iniziativa rilevante, debbono contenere
almeno le seguenti indicazioni:
a) descrizione analitica del progetto di investimento e dei
relativi impegni di spesa;
b) realizzabilita' tecnica e relativa tempistica;
c) realizzabilita' e sostenibilita' finanziaria.
2. Per i programmi straordinari di investimento il Ministero si
impegna a rilasciare l'autorizzazione, acquisendo le necessarie
intese di concerto con il Ministero del tesoro, entro quarantacinque
giorni dalla data di ricevimento del programma e della documentazione
relativa da parte del Ministero. In assenza di diniego tale termine
potra' essere interrotto per una sola volta al fine di richiedere
alla concessionaria informazioni e dati supplementari di supporto
alla valutazione, con la decorrenza di ulteriori quarantacinque
giorni dall'acquisizione delle suddette informazioni.
Art. 36.
Bilanci preventivi e consuntivi
1. Fatto salvo il rispetto degli impegni di cui ai commi 2, 3, 4, 5
e 6 dell'art. 18 della vigente convenzione, la concessionaria nel
perseguire condizioni di equilibrio economicogestionale determina i
suoi obiettivi operativi, economici e finanziari, per la gestione di
ciascun esercizio deliberando, ai sensi dell'art. 18, comma 1, della
vigente convenzione e considerato l'art. 1, comma 3, del presente
contratto, un programma di attivita' ed un conseguente schema di
bilancio preventivo. La concessionaria si impegna, entro 10 giorni
dalla sua approvazione e, comunque, non oltre il 30 novembre di ogni
anno a trasmettere tale documento al Ministero ed al Ministero del
tesoro. Ai sensi del comma 2 dell'art. 18 della convenzione, le
eventuali variazioni ai preventivi dei costi e dei ricavi, deliberate
nel corso dell'esercizio, dovranno essere comunicate al Ministero e a
quello del tesoro entro trenta giorni dall'avvenuta delibera.
2. Ai sensi dell'art. 18, comma 4, della vigente convenzione, la
concessionaria si impegna a trasmettere, al Ministero ed al Ministero
del tesoro, entro trenta giorni dalla loro approvazione e, comunque,
non oltre il 30 giugno, i bilanci consuntivi di esercizio.
La concessionaria, oltre ai documenti di cui ai precedenti commi,
trasmette al Ministero e al Ministero del tesoro, entro quindici
giorni dalla loro approvazione da parte del Consiglio di
amministrazione, i piani industriali e quelli relativi agli
adempimenti di cui agli articoli 6, 12, 16 e 30 del presente
contratto.
3. Insieme alla documentazione annuale di cui agli articoli 18, 20
e 23, la concessionaria si impegna a trasmettere una nota informativa
circa i programmi trasmessi, ai sensi degli articoli 2 e 5.
Art. 37.
Resoconti economici e finanziari
1. Nel perseguire gli obiettivi previsti nel presente contratto, la
concessionaria e' tenuta a trasmettere al Ministero ed al Ministero
del tesoro:
a) entro il 15 settembre di ciascun esercizio una relazione
semestrale contenente i risultati economici e finanziari consuntivi
della societa' al 30 giugno;
b) entro il 31 ottobre di ciascun anno una relazione preconsuntiva,
aggiornata al 30 settembre, contenente i risultati economici e
finanziari previsti al 31 dicembre dell'esercizio in corso di
svolgimento.
2. La relazione preconsuntiva, utilizzando anche fonti non
aziendali, conterra' informazione circa i seguenti aspetti:
a) la ripartizione della spesa pubblicitaria sul mercato italiano,
con evidenza della fonte di riferimento, suddivisa per i seguenti
mezzi di comunicazione: quotidiani, periodici, televisione ed altri
mezzi;
b) le quote del mercato nazionale della pubblicita' televisiva;
c) i ricavi della concessionaria della pubblicita' televisiva;
d) i ricavi della concessionaria della pubblicita' radiofonica;
e) la spesa pubblicitaria totale e ripartita tra televisione e
radiofonia;
f) gli investimenti in diritti, ripartiti per categorie, e distinti
tra acquisti e prodotti;
g) con riguardo alla trasmissione di messaggi pubblicitari, la
concessionaria e' tenuta a fornire semestralmente dettagliate
indicazioni circa gli spot trasmessi, in numero di secondi, con
evidenza dei limiti di affollamento orari e giornalieri e le
telepromozioni trasmesse, in numero di secondi, con evidenza dei
limiti di affollamento orari e giornalieri.
3. I dati economici e finanziari di cui al presente articolo,
mediante i quali dovranno esporsi i risultati della societa' con
evidenza di quelli relativi alle attivita' collaterali e commerciali
svolte sono trasmessi adottando gli schemi formali di
rappresentazione che saranno concordati tra le parti entro sessanta
giorni dalla data di stipulazione del presente contratto.
4. Ai fini di garantire la necessaria trasparenza nell'allocazione
e nella gestione delle risorse, la concessionaria e' tenuta a
presentare entro il 31 dicembre 1997 un progetto di ridisegno della
propria macrostruttura organizzativa e del connesso sistema di
contabilita' industriale sulla base di uno schema divisionale. Il
progetto dovra' inoltre contenere la tempistica dei principali
interventi che dovranno comunque essere realizzati nel periodo di
vigenza del presente contratto.
Art. 38.
Comunicazioni con il Ministero
1. Ai fini della definizione del contenuto di ciascuno dei
documenti per i quali e' previsto dal presente contratto a carico
della concessionaria l'obbligo di redazione e trasmissione al
Ministero, le parti concorderanno uno schema tipo entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del contratto stesso.
Art. 39.
Collaborazione per interpellanze, interrogazioni
e atti ispettivi parlamentari
1. La concessionaria fornisce la piu' ampia collaborazione alle
Amministrazioni interessate ai fini degli accertamenti resi necessari
da interpellanze, interrogazioni ed atti ispettivi parlamentari.
2. Essa cura di riscontrare le richieste ministeriali nel termine
di giorni sette elevato, ove trattasi di questioni di speciale
complessita', a giorni quindici, o ridotto nei casi di particolari
urgenze.
3. Speciali collegamenti con il personale della concessionaria sono
istituiti per gli scopi di cui al presente ed ai precedenti articoli.
Art. 40.
Vigilanza del Ministero
1. Fermo restando ogni altro potere di controllo e verifica
previsto dalle altre norme vigenti il Ministero ha il diritto di
effettuare:
a) la vigilanza sull'osservanza degli obblighi derivanti alla
concessionaria dal presente contratto di servizio;
b) la vigilanza sugli impianti con incondizionata facolta' di
accesso da parte di funzionari del Ministero;
c) le verifiche necessarie per l'esercizio della vigilanza prevista
nelle precedenti lettere a) e b).
2. La concessionaria e' tenuta a consentire l'accesso alle proprie
sedi dei funzionari del Ministero delle comunicazioni incaricati
della vigilanza e dei controlli previsti dal presente articolo e
mettere a disposizione la documentazione, i mezzi ed il supporto di
personale da essi ritenuti necessari per l'espletamento degli
incarichi loro affidati ed e' in ogni caso responsabile
dell'affidabilita' e correttezza dei dati forniti.
3. Il Ministero riferisce alla Commissione parlamentare per
l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi, ogni
sei mesi, in modo dettagliato, sullo stato attuativo del contratto di
servizio nelle sue diverse parti.
Art. 41.
Erogazione del servizio pubblico
1. La concessionaria e' tenuta al rispetto delle norme generali
sull'erogazione dei servizi pubblici. In particolare la
concessionaria:
a) effettuera' e consentira' verifiche sulla qualita' tecnica e
quantita' del servizio;
b) acquisira' le valutazioni degli utenti tramite questionari,
interviste ed altri idonei meccanismi;
c) rendera' pubbliche le verifiche annuali degli standard di
qualita' tecnica del servizio fornito all'utenza.
2. Secondo un protocollo aggiuntivo delineato tra Ministero e
concessionaria, acquisito il parere della Commissione parlamentare
per l'indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,
e' definita una sede permanente di confronto tra concessionaria,
Consiglio consultivo degli utenti e associazioni del volontariato e
dei consumatori.
3. La concessionaria si impegna ad istituire, entro sei mesi dalla
data di approvazione del presente contratto, uffici per le relazioni
con il pubblico e per i reclami, informandone il Ministero.
Art. 42.
Adeguamento contratto di servizio
1. Nel caso in cui durante il periodo di vigenza del contratto
siano emanate leggi aventi contenuto in tutto o in parte innovatore
delle materie specificatamente disciplinate nel medesimo contratto
esso sara' conseguentemente adeguato.
2. A richiesta di una delle parti, in presenza di una evoluzione
dello scenario di riferimento che comporti scostamenti, rispetto a
quello fissato nel contratto di servizio in misura superiore agli
intervalli di tolleranza stabiliti nel presente contratto, si
procedera' agli aggiornamenti ed alle revisioni necessari per
ridefinire ed adeguare sia gli obiettivi, sia la misura degli
adeguamenti relativi al canone di abbonamento stabiliti nel contratto
medesimo.
3. Successivamente al completamento del percorso riformatore del
sistema della comunicazione, in riferimento all'insieme dei
provvedimenti legislativi all'esame del Parlamento, le parti
verificheranno la revisione e l'adeguamento dell'attuale contratto di
servizio.
4. Entro il 1 luglio 1999 le parti provvederanno ad avviare le
trattative per la stipulazione del contratto di servizio relativo al
triennio 2000-2002.
Art. 43.
Sanzioni
1. Per gli inadempimenti agli obblighi del presente contratto di
servizio che non comportino una sanzione piu' grave, il Ministero,
dopo la debita contestazione alla societa' concessionaria, puo'
applicare alla stessa la penale di cui all'art. 22 della convenzione.
2. Il pagamento delle penalita' indicate nel presente articolo
dev'essere effettuato entro un mese dalla relativa richiesta,
trascorso inutilmente tale termine gli importi dovuti sono prelevati
dal deposito cauzionale costituito dalla societa' concessionaria, a
norma dell'art. 20 della convenzione approvata con decreto del
Presidente della Repubblica 28 marzo 1994, che deve essere
reintegrato con le modalita' previste dallo stesso articolo.
Art. 44.
Entrata in vigore e scadenza
1. Il presente contratto di servizio entra in vigore il giorno
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto del Presidente della Repubblica che
lo approva e scade il 31 dicembre 1999.
2. Gli allegati al presente contratto, di cui sono parte
integrante, non sono soggetti a pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana. Tali allegati sono depositati
presso la Direzione generale concessioni e autorizzazioni del
Ministero.
Roma, 1 ottobre 1997
Rai - Radiotelevisione italiana S.p.a.
Il presidente del consiglio di amministrazione
Siciliano
Ministero delle comunicazioni
Il segretario generale
Salerno