Allegato A
REQUISITI E PROCEDURE PER L'AUTORIZZAZIONE AI SENSI DELL'ARTICOLO
10 DEL REG. (CEE) N. 2081/92 (ORGANISMI PRIVATI).
1. La richiesta di autorizzazione presentata dai soggetti
individuati dal presente decreto deve essere corredata:
dalla esplicita indicazione della ragione sociale e sede legale
dell'organismo privato per il quale e' richiesta l'autorizzazione;
dall'atto costitutivo e dallo statuto dell'organismo privato
proposto per l'autorizzazione e, inoltre, in relazione allo stesso;
da un certificato di iscrizione e vigenza rilasciato dalla
competente CCIAA, in corso di validita';
da uno schema che illustri l'articolazione e la composizione dei
diversi organi sociali previsti dallo statuto;
da un organigramma della struttura organizzativa, integrato
dall'organico aggiornato alla data della richiesta;
da uno schema che illustri le diverse responsabilita' nell'ambito
dell'organigramma, con riferimento alle diverse funzioni previste;
da una descrizione dei mezzi di cui l'organismo dispone per il
proprio sostegno finanziario;
dalla documentazione relativa alla conformita' rispetto a tutti i
requisiti specifici di seguito previsti dal presente regolamento;
dal disciplinare della DOP/IGP nel dispositivo vigente ai fini
della registrazione della stessa ai sensi del Reg. 2081/92, adattato
in guisa che da esso derivino con separata chiarezza quantomeno i
seguenti presupposti attuativi:
a) l'insieme dei requisiti di conformita' relativi all'origine, ai
processi produttivi e di trasformazione e del prodotto, ivi compresi
i requisiti organoletticoqualitativi;
b) l'insieme degli adempimenti conseguentemente posti a carico dei
produttori e dei trasformatori e, comunque, di tutti i soggetti che
concorrono alla formazione dei requisiti di conformita';
c) l'insieme delle misure di controllo e di prova gia'
esplicitamente previste dal disciplinare e che si ritengano
necessarie a titolo integrativo;
d) l'insieme dei certificati, contrassegni e marchi attestanti la
conformita', unitamente alle corrispondenti attribuzioni operative ed
alla relativa titolarita'.
2. L'autorizzazione puo' essere rilasciata ad un organismo che
documenti in ogni caso il possesso dei seguenti requisiti:
abbia forma giuridica certa e documentata;
disponga di un consiglio direttivo costituito in modo da
salvaguardare l'imparzialita' decisionale autonoma rispetto alla
attivita' di controllo, prova, ispezione e verifica e rilascio delle
attestazioni di conformita' previste dal disciplinare; in proposito,
il consiglio direttivo:
a) deve essere costituito con la partecipazione di tutte le parti
professionali interessate al contenuto ed al funzionamento del
sistema di controllo e di accertamento della conformita' nell'ambito
della stessa filiera produttiva; il predominio di singoli interessi
deve essere quindi evitato in un'ottica sistemica, possibilmente con
rappresentativita' di tipo paritetico o, se diversamente impostate,
motivate esplicitamente nell'atto costitutivo o nello statuto
dell'organismo. Le eventuali rappresentanze, nell'ambito del
consiglio direttivo, di enti pubblici o di altri organismi comunque
non professionali (universita', istituti di ricerca, ecc.) non
possono essere rappresentative di alcuna categoria professionale.
Alle autorita' preposte alla vigilanza sui controlli vengono
comunicati data e luogo dei consigli direttivi cui possono
partecipare senza diritto di voto;
b) deve documentare il requisito della rappresentativita'
interprofessionale mediante un sistema verificabile attraverso
l'equilibrata presenza delle parti interessate;
c) deve esercitare poteri esplicitamente elencati nello statuto e
che si limitino, in relazione all'esercizio della attivita' di
controllo, di prova e di verifica, alla ratifica dei relativi esiti e
di quelli di un eventuale ricorso assicurando, per questi ultimi, le
procedure di valutazione di eventuali osservazioni finalizzate alla
relativa revisione;
disponga di personale idoneo specificatamente addetto ai controlli,
sotto la supervisione di un dirigente responsabile di tutte le
operazioni all'attivita' di controllo e di accertamento della
conformita' esclusivamente nei confronti del consiglio direttivo; in
proposito, il personale:
a) non deve svolgere attivita' di consulenza tecnicoproduttiva e
commerciale a tal fine retribuita direttamente presso nessuno dei
soggetti interessati al funzionamento del sistema di controllo e di
accertamento della conformita'; per soggetti si intendono le singole
imprese devono essere corredati da specifici curricula;
b) deve essere competente per le funzioni assegnategli: i curricula
di cui sopra devono in proposito esplicitare adeguata esperienza
professionale;
c) deve operare in base ad un preciso mansionario, esplicitato in
relazione agli schemi depositati;
d) deve agire in autonomia sulla base delle istruzioni ricevute e
formalizzate con procedura documentata;
e) deve essere posto alle dipendenze gerarchiche e funzionali di un
dirigente responsabile, che opera autonomamente nell'ambito degli
indirizzi e delle politiche stabilite dal consiglio direttivo,
attuando il coordinamento e lo sviluppo di tutta l'attivita'
operativa, assolutamente libero dal controllo di chi ha diretti
interessi commerciali (valgono, in proposito, le prescrizioni di cui
alla precedente lettera a);
disponga di una struttura organizzativa che:
a) definisca chiaramente le responsabilita' ed i collegamenti con
le diverse funzioni;
b) sia sostenuta da un adeguato sistema di reperimento di autonomi
mezzi finanziari;
c) operi in base ad una illustrazione documentata dei propri
sistemi di controllo e di accertamento della conformita', con
specifico riferimento a tutte le prescrizioni del disciplinare;
d) disponga di aggiornata documentazione relativa allo stato
giuridico di tutto il personale addetto ai propri servizi e comunque
impiegato;
e) disponga di un sistema di raccolta, archiviazione e di
conservazione dei dati, corrispondente a tutte le procedure attuate e
comprensivo della registrazione di ogni documento discendente
dall'attivita' di controllo e di ogni altro adempimento previsto dal
disciplinare; disponga, inoltre, delle procedure per il controllo
l'aggiornamento e la modifica di tutti i documenti in uso;
disponga di procedure di controllo, di verifica, di accertamento
finalizzate all'uso della DOP/IGP, che:
a) attuino tutte le prescrizioni in proposito impartite dal
disciplinare;
b) concorrano a definire un quadro probante di misure intese ad
assicurare che i prodotti siano continuativamente conformi ai
requisiti di origine, di processo e finali previsti dal disciplinare;
c) svolgano secondo metodologie prestabilite le attivita' di
controllo, verifica e prova;
d) prevedano chiare indicazioni delle circostanze e delle
condizioni che accertano la non conformita' ai fini dell'ottenimento
della DOP/IGP e delle corrispondenti conseguenze;
e) siano sistematicamente documentate e registrate;
operino con strutture proprie di prova o di ispezione che
assicurino la conformita' ai requisiti esposti dalla norma UNI CEI
45001 (laboratori di prova); in caso di strutture esterne, queste
debbono assicurare sempre la conformita' ai requisiti di cui alle
norme UNI CEI 45001 (funzionamento laboratori di prova) e 45002
(valutazione laboratori di prova), documentata da specifici
contratti;
assicuri, nell'ambito delle proprie procedure, i requisiti della
massima riservatezza secondo le disposizioni vigenti fatte salve le
esigenze conoscitive delle autorita' preposte ai controlli;
disponga di un proprio manuale della qualita'; nel caso in cui i
singoli contenuti del manuale siano illustrati nell'ambito
dell'insieme della documentazione prodotta e nelle more della
adozione del manuale stesso, dovra' comunque essere fornito il
programma di addestramento del personale e quello relativo
all'aggiornamento e/o alla modifica della documentazione in uso;
operi la tenuta e l'aggiornamento di tutti gli elenchi e dati
previsti dal disciplinare o necessari alle procedure di controllo;
assicuri l'accesso alle procedure di controllo e di accertamento
della conformita' a tutti i soggetti interessati al processo
produttivo previsto dal disciplinare;
disponga di procedure per l'accoglimento dei reclami contro le
proprie decisioni, avvalendosi a tal fine di un organismo tecnico,
composto da esperti nominati dal consiglio direttivo, che:
a) non abbiano rapporti diretti ne' con la struttura organizzativa
ne' con i soggetti interessati al sistema di controllo;
b) decida imparzialmente sui ricorsi presentati;
abbia allestito un piano di verifiche interne e di riesami
periodici finalizzati all'accertamento (almeno una volta all'anno)
della conformita' dei propri standards e requisiti operativi,
affidato ad un proprio responsabile della qualita' e documentatamente
disponibile, in quanto agli esiti, per tutti i soggetti che accedono
al sistema di controllo;
disponga di un sistema di verifiche dell'uso della DOP/IGP,
documentatamente finalizzato all'accertamento della conformita' o di
abusi e, comunque, di non conformita' rispetto alle prescrizioni del
disciplinare e disponga, altresi', di conseguenti procedure per
l'esercizio di azioni correttive adeguate e di quelle in ogni caso
previste dal disciplinare stesso;
disponga di propria procedura e di conseguente documentazione in
relazione alla attivita' di:
a) apposizione del contrassegno di conformita' al disciplinare,
nelle forme da esso previste, sul prodotto, confezioni e simili;
b) conservazione, custodia, distribuzione ed utilizzazione di tutto
il materiale a qualsiasi titolo utilizzato nell'attivita' di
controllo e/o come tale previsto dal disciplinare;
assicuri ai propri ordinamenti e procedure l'automatico recepimento
di ogni modifica od integrazione del disciplinare e le modalita' per
la relativa attuazione.
3. Inoltre, ai fini dell'autorizzazione:
l'organismo deve depositare, contestualmente all'istanza del
proponente, il prospetto delle condizioni tariffarie destinate a
regolare l'accesso alle misure di controllo impegnandosi, altresi', a
comunicare all'autorita' nazionale competente tutte le successive
modifiche ed integrazioni ai fini della relativa approvazione.
l'organismo deve inoltre depositare, contestualmente all'istanza
del proponente, una dichiarazione con la quale si impegna a
notificare all'autorita' nazionale competente tutte le misure assunte
nei diversi casi di accertamento di non conformita', di adozione di
misure correttive e di adozione di altri provvedimenti a qualsiasi
titolo previsti dal disciplinare, indicando in proposito le procedure
specifiche che verranno adottate;
4. Uno stesso organismo puo' essere autorizzato al controllo di
piu' DOP/IGP a condizione che:
i poteri del consiglio direttivo, concernenti l'attivita' di
controllo e di certificazione, siano esplicitamente delegati ad uno o
piu' comitati di certificazione, composti in conformita' ai requisiti
di rappresentativita' previsti, per ognuna delle DOP/IGP da
controllare;
vengano allestite e documentate separate procedure di controllo e
di certificazione, armonizzate con le esigenze dei diversi
disciplinari;
venga prodotta per ogni DOP/IGP tutta la specifica documentazione
compatibile prevista dal presente regolamento;
il personale possieda, in modo documentato, adeguati requisiti di
esperienza e di conoscenza specifica in relazione ai diversi
disciplinari e processi produttivi e gli eventuali soggetti esterni a
qualsiasi titolo utilizzati, in possesso dei requisiti richiesti
possano documentare a loro volta comprovate esperienze specifiche
pregresse, esercitate con riferimento ad ogni singola DOP/IGP od a
prodotti comunque ad esse affini;
l'autorizzazione e' revocata dalla competente autorita' nei casi di
inadeguatezza dell'organismo di controllo e qualora venga documentata
la non conformita' anche ad uno solo dei requisiti richiesti;
l'organismo autorizzato si deve qualificare, nell'esercizio delle
sue funzioni, come "Organismo di controllo autorizzato ai sensi
dell'art. 10 del Reg. (CEE) n. 2081/92", integrando tale epigrafe con
gli estremi del provvedimento di autorizzazione e della conseguente
pubblicazione sulla GU-UE;
5. Per ogni singola DOP/IGP puo' essere autorizzato, per un
determinato lasso di tempo, un solo organismo anche in caso di
richiesta o di disponibilita' di piu' organismi.