ALLEGATO I
REQUISITI DEL PROGETTO PRELIMINARE
1. Documenti componenti il progetto.
Il progetto preliminare e' composto dai seguenti elaborati:
a) relazione generale;
b) relazione tecnica;
c) studio di inserimento ambientale e paesaggistico;
d) planimetria generale e schemi grafici, anche con riferimento
ad elementi di pianificazione (eventuali piani
paesaggistici, territoriali ed ambientali sia a carattere generale
che settoriale);
e) calcolo sommario della spesa;
f) piano economicofinanziario preliminare.
Il progetto preliminare stabilisce i profili e le caratteristiche
piu' significative degli elaborati dei successivi livelli di
progettazione, in funzione delle dimensioni economiche e della
tipologia delle opere.
Nei successivi paragrafi sono proposti schemitipo dei singoli
elaborati costituenti il progetto preliminare, che dovra' essere
redatto in armonia con i correnti standard di settore, con
particolare riferimento a quelli prodotti dall'Associazione
internazionale permanente dei congressi di navigazione e a eventuali
ulteriori standard adottati su scala regionale.
2. Relazione generale.
La relazione generale, con le dovute differenziazioni in relazione
alla entita' dell'intervento:
a) descrive i lavori da realizzare;
b) illustra le ragioni della soluzione prescelta, da un punto di
vista sia localizzativo che funzionale, in relazione alle
caratteristiche e alle finalita' dell'intervento, anche in
riferimento ad altre possibili soluzioni;
c) epone la fattibilita' dell'intervento, documentata attraverso lo
studio di inserimento ambientale e paesaggistico, l'esito dello
studio geologico, geotecnico, idrologico, idraulico,
idraulicomarittimo e sismico di prima approssimazione delle aree
interessate e l'esito degli accertamenti in ordine agli eventuali
vincoli di natura archeologica, paesistica, ambientale o di qualsiasi
altra natura esistenti sulle aree interessate;
d) formula gli indirizzi per la redazione del progetto definitivo e
del progetto esecutivo, anche in relazione alle esigenze di gestione
e manutenzione dell'opera;
e) stabilisce il cronogramma delle fasi attuative con l'indicazione
dei tempi massimi di svolgimento delle varie attivita';
f) fornisce le indicazioni necessarie per garantire
l'accessibilita', l'utilizzo e la manutenzione delle opere, degli
impianti e dei servizi esistenti, nonche' il monitoraggio e la
manutenzione della costa influenzata dall'intervento;
g) esplicita una serie di parametriindice per una prima sintetica
caratterizzazione dell'intervento (superficie specchi acquei;
superficie aree a terra; rapporto tra posti barca e posti auto;
rapporto tra superficie specchi acquei e posti barca ...).
La relazione deve dare chiara e precisa nozione di quelle
circostanze che non possono risultare da disegni e che abbiano
influenza sulla scelta e sulla riuscita del progetto.
La relazione riferisce in merito agli aspetti funzionali ed
interrelazionali dei diversi elementi del progetto e ai calcoli
sommari giustificativi della spesa.
3. Relazione tecnica.
La relazione tecnica riporta lo sviluppo degli studi di prima
approssimazione, dei quali le conclusioni sono sintetizzate nella
relazione generale.
Occorre dedicare particolare attenzione alla redazione dello studio
idraulicomarittimo preliminare, che potra' essere convenientemente
articolato secondo la seguente strutturabase:
inquadramento geografico del paraggio;
individuazione del settore di traversia principale e di quello
secondario, se esistente;
fetches geografici ed efficaci;
fonti di dati meteomarini a disposizione;
regime anemologico locale;
clima del moto ondoso al largo;
statistica degli eventi estremi al largo;
considerazioni sulla rifrazione del moto ondoso, con l'ausilio di
apposita modellistica matematica;
considerazioni sulle variazioni del livello medio mare;
individuazione delle altezze d'onda di progetto in corrispondenza
delle opere foranee e dell'imboccatura portuale;
dimensionamento di massima delle opere foranee;
considerazioni sul regime della dinamica litoranea locale
(trasversale e longitudinale) in assenza e in presenza della
progettata opera, con l'ausilio di apposita modellistica matematica
per la predizione dell'evoluzione temporale della costa interessata
dall'opera, a meno di particolari accertate condizioni morfologiche,
sedimentologiche, meteomarine e strutturali per le quali la proposta
opera non esercita rilevanti effetti sull'equilibrio dinamico dei
seguenti costieri latistanti. Considerazioni sugli eventuali fenomeni
di insabbiamento della imboccatura portuale. Individuazione degli
eventuali provvedimenti mitigatori;
considerazioni sulla agitazione interna portuale;
considerazioni sulla agibilita' dell'imboccatura portuale e degli
specchi acquei interni ai fini della navigazione;
considerazioni sulla qualita' delle acque interne portuali, con
individuazione degli eventuali provvedimenti mitigatori.
4. Studio di inserimento ambientale e paesaggistico.
Lo studio di inserimento ambientale e paesaggistico, in relazione
alla natura e all'entita' delle opere, comprende:
a) una verifica, anche in relazione all'acquisizione dei necessari
pareri amministrativi, di compatibilita' con le prescrizioni di
eventuali piani paesaggistici, territoriali ed urbanistici sia a
carattere generale che settoriale;
b) uno studio sui prevedibili effetti della realizzazione dei
lavori e dell'esercizio dell'opera sulle componenti ambientali (con
particolare riferimento all'ecosistema costiero, a integrazione di
quanto gia' esplicitato in sede di studio idraulicomarittimo e alla
luce delle linee guida formulate dalla Consulta della difesa del mare
dagli inquinamenti);
c) una relazione esplicativa della scelta del sito e delle
possibili alternative localizzative e tipologiche. Per il processo di
ottimizzazione progettuale, si suggerisce di tener conto, tra gli
altri, dei seguenti fattori:
impatto visivo, con riferimento alle conseguenze della costruzione
del porto dal punto di vista della visione dal basso (perturbazione
del panorama naturale goduto dalla spiaggia e dal mare) e dall'alto
(panorama dagli eventuali rilievi circostanti il futuro
insediamento);
interferenza con la spiaggia nel senso sia della impossibilita' o
meno di utilizzare l'eventuale spiaggia esistente ai fini balneari,
sia di ripercussioni sulla dinamica litoranea dell'intera falcata
costiera di influenza;
interferenza con il fiume, (se trattasi di portocanale) intesa come
influenza sul regime delle portate, sui livelli idrici e sulla
geometria dell'alveo;
circolazione idrica, con riferimento alla qualita' dell'acqua nella
darsena, favorita dal ricambio naturale operato dalle maree o dal
deflusso fluviale, ed ai problemi legati alla penetrazione di acqua
salmastra nella falda costiera;
variabilita' dei livelli idrici nella darsena, con conseguenze
sulla difficolta' dell'ormeggio e sui vincoli progettuali delle opere
di accosto;
accesso da terra o viabilita', ovvero la facilita' di ingresso via
terra e la vicinanza alle principali arterie di comunicazione;
accesso da mare o navigabilita', intendendo con tale termine la
sicurezza delle manovre di ingresso, di evoluzione interna e di
ormeggio;
protezione dagli agenti meteomarini, in termini di sicurezza
dell'ormeggio riguardo all'azione del moto ondoso e del vento;
ricettivita', in termini di numero di postibarca che e' possibile
collocare all'interno del porto, in posizioni sufficientemente
riparate;
costo delle opere;
durabilita' delle strutture e quindi oneri di manutenzione legati
ai processi di danneggiamento e degrado delle opere nel tempo.
d) le misure di compensazione ambientale e gli eventuali interventi
di ripristino e riqualificazione ambientale e paesaggistica, con la
stima dei relativi costi da inserire nei piani finanziari dei lavori.
e) le norme di tutela ambientale che si applicano all'intervento e
gli eventuali limiti posti dalla normativa di settore per l'esercizio
di impianti, nonche' i criteri tecnici che si intendono adottare per
assicurarne il rispetto.
Per i progetti di cui all'art. 1, comma 6, del decreto del
Presidente della Repubblica del 12 aprile 1996 (porti turistici, non
ricadenti in aree naturali protette, con specchio acqueo inferiore a
10 ha, aree esterne interessate inferiori a 5 ha e moli di lunghezza
inferiore a 500 m), lo studio dovra' essere integrato secondo le
seguenti ulteriori linee guida, ex allegato D del decreto del
Presidente della Repubblica del 12 aprile 1996:
1) Caratteristiche. Le caratteristiche dei progetto devono essere
prese in considerazione in particolare in rapporto ai seguenti
elementi:
dimensioni del progetto (superfici, volumi, potenzialita');
utilizzazione delle risorse naturali;
produzione di rifiuti;
inquinamento e disturbi ambientali;
rischio di incidenti;
impatto sul patrimonio naturale e storico, tenuto conto della
destinazione delle zone che possono essere danneggiate (in
particolare zone turistiche, urbane o agricole).
2) Ubicazione del progetto. La sensibilita' ambientale delle zone
geografiche che possono essere danneggiate dal progetto, deve essere
presa in considerazione tenendo conto in particolare dei seguenti
elementi:
la qualita' e la capacita' di rigenerazione delle risorse naturali
della zona;
la capacita' di carico dell'ambiente naturale, con particolare
attenzione alle seguenti zone:
a) zone costiere
b) zone montuose e forestali;
c) zone nelle quali gli standard di qualita' ambientale della
legislazione comunitaria sono gia' superati;
d) zone a forte densita' demografica;
e) paesaggi importanti dal punto di vista storico, culturale e
archeologico;
f) aree demaniali dei fiumi, dei torrenti, dei laghi e delle acque
pubbliche;
g) effetti dell'opera sulle limitrofe aree naturali protette.
5. Schemi grafici.
Gli schemi grafici, con le necessarie differenziazioni in relazione
alla dimensione e alla natura delle opere, sono costituiti di norma
da:
stralcio dello strumento di pianificazione paesistico territoriale
e del piano urbanistico generale o attuativo in scala non inferiore a
1:10.000, sul quale sono indicate la localizzazione delle opere da
realizzare e le eventuali altre localizzazioni esaminate;
stralcio di altri eventuali piani territoriali, sia a carattere
generale che settoriale (eventuale piano della portualita' turistica,
piano regolatore portuale nel caso di approdo all'interno di un porto
preesistente ...);
planimetrie con le indicazioni delle curve di livello (isoipse e
isobate) in scala non inferiore a 1:2.000, sulle quali sono riportati
separatamente lo stato attuale, le opere da realizzare e le altre
eventuali ipotesi progettuali esaminate;
schemi grafici e sezioni schematiche nel numero, nell'articolazione
e nelle scale necessarie a permettere l'individuazione di massima di
tutte le caratteristiche spaziali, tipologiche, funzionali e
tecnologiche delle opere da realizzare.
Piu' in particolare, con specifico riferimento alla tipologia delle
opere in esame, si evidenzia l'opportunita' di corredare la
progettazione preliminare con i seguenti elaborati grafici, redatti
nelle adeguate scale:
corografia del paraggio. Indicazione dei settori di traversia;
planimetria stato di fatto, con indicazione delle quote
topografiche e batimetriche attuali;
planimetria d'insieme dell'intervento, con indicazione delle quote
topografiche e batimetriche di progetto e dell'area richiesta in
concessione;
planimetria di riferimento delle sezioni tipo;
sezioni tipo opere foranee;
sezioni tipo opere interne;
planimetria dei posti barca (individuazione della flotta tipo) e
dei parcheggi auto;
sistemazioni a terra (piazzali, edifici, servizi). Planimetria e
prospetti principali;
planimetria con zonizzazione delle funzioni;
accessibilita' portuale (viabilita' interna ed esterna;
navigabilita', con indicazione delle rotte di ingresso e delle
evoluzioni interne);
schemi di massima degli impianti a rete (idrico; elettrico f.e.m;
illuminazione; antincendio; fognatura ...).
Il progetto preliminare, inoltre, specifica gli elaborati da
adottare in sede di progetto definitivo.
Gli schemi grafici non costituiscono indicazioni rigide, ostative
di soluzioni migliorative in sede di progetto definitivo.
6. Calcolo sommario della spesa.
Il calcolo sommario della spesa per lavori va effettuato applicando
alle quantita' caratteristiche degli stessi, i costi standardizzati
determinati dall'Osservatorio dei lavori pubblici per la tipologia
dell'opera da realizzare e per la specifica area territoriale nella
quale l'opera e' localizzata o, in assenza di costi standardizzati,
applicando parametri desunti da opere similari realizzate, ovvero
redigendo un computo metrico estimativo di massima con prezzi unitari
ricavati dai prezziari dei Provveditorati regionali alle opere
pubbliche o dai listini delle locali camere di commercio, con
eventuale redazione di apposite analisi.
7. Piano economicofinanziario preliminare.
Il piano economicofinanziario preliminare ha lo scopo di
evidenziare il programma di finanziamento, costruzione e gestione
della infrastruttura portuale, al fine di evidenziare la congruenza
tra i preventivati costi da sostenere (inclusivi degli oneri per il
monitoraggio e la manutenzione) e il richiesto periodo temporale di
concessione per l'ammortamento economico degli stessi.