ALLEGATO N. 1
INTESA TRA IL MINISTERO DELLA PUBBLICA ISTRUZIONE,
RAPPRESENTATO DAL MINISTRO PROF. LUIGI BERLINGUER
E LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DEL COMPARTO SCUOLA
CGIL, CISL, UIL E SNALS,
FIRMATARIE DEL CCNL DEL 26 MAGGIO 1999
PREMESSO E CONSIDERATO
- che l'art. 11 del C.C.N.L. del comparto Scuola 26 maggio 1999
stabilisce che il Ministero della Pubblica Istruzione d'intesa con le
OO.SS. e le altre Amministrazioni pubbliche interessate individui,
tenendo conto delle risorse disponibili, scuole situate in zone a
rischio di devianza sociale e criminalita' minorile e caratterizzate
da abbandoni scolastici sensibilmente superiori alla media nazionale
e che le scuole cosi' individuate elaborino progetti finalizzati al
recupero dell'insuccesso scolastico, da finanziare con le risorse
previste dal C.C.N.L. medesimo e con modalita' e criteri individuati
con la contrattazione integrativa;
- la necessita' di sviluppare un approccio globale sulla materia
oggetto del presente articolo mediante un sistema di relazioni e, di
azioni coordinate tra i soggetti istituzionali preposti al controllo
e alla prevenzione delle situazioni di devianza sociale e di
criminalita' minorile dalle quali sorge e si diffonde in determinate
aree l'abbandono della scuola da parte degli alunni. Al riguardo il
Ministro, considerata l'importanza del coinvolgimento di tutti i
soggetti istituzionali, si riserva di verificare la possibilita' di
una direttiva del Governo sull'intera materia allo scopo di favorire
la definizione di patti formativi integrati di zona;
- che le aree a rischio con le caratteristiche su indicate sono anche
presenti all'interno delle grandi aree metropolitane non comprese tra
quelle nelle quali sono attualmente diffusi i progetti predetti e
che, pertanto, e' necessario ampliare le zone d'intervento
progettuale;
- che e' opportuno destinare parte delle risorse per intervenire in
situazioni di accertata straordinarieta' che possano verificarsi
anche al di fuori delle province e delle aree metropolitane elencate
nell'allegato;
- l'impegno che le parti firmatarie della presente intesa
verifichino, durante il primo anno di applicazione dell'accordo la
congruita' dei criteri posti alla base della scelta delle province e
delle scuole destinatarie delle risorse;
- che sulla base delle aree territoriali individuate con l'ausilio
dei predetti criteri necessario coinvolgere nella scelta specifica
delle scuole i competenti Provveditori agli studi e i rappresentanti
provinciali delle organizzazioni sindacali firmatarie del C.C.N.L.;
- l'opportunita' di destinare le risorse preferibilmente ai progetti
presentati da scuole materne e da scuole dell'obbligo, al fine di
rafforzare il processo di prevenzione precoce dei fenomeni di
devianza sociale e di criminalita' minorile e di eliminare e
prevenire lo sfruttamento del lavoro dei minori sottratti alla
scuola;
- che la valutazione d'efficacia e' un'esigenza imposta dalle risorse
impegnate e dalla qualificazione dei progetti attuati;
SI CONVIENE QUANTO SEGUE
Art. 1 - Nell'allegato A alla presente intesa sono elencate le prov-
ince nelle quali sono collocate le scuole che operano in zone a
rischio di devianza sociale e criminalita' minorile, caratterizzate
da abbandoni scolastici sensibilmente superiori alla media nazionale.
L'allegato comprende anche le aree metropolitane di Roma, Milano,
Torino e Genova, all'interno delle quali sono da considerare zone a
rischio parti di territorio o quartieri.
Art.2 - I Provveditori agli studi delle province cui si riferiscono
le predette zone, sulla base delle indicazioni inviate dal Ministero
della pubblica istruzione circa le risorse che a ciascuno di essi
potranno essere assegnate e del numero massimo di scuole prescelte,
comunicano al Ministero stesso l'elenco delle scuole, graduate
secondo una scala di priorita', alle quali chiedere di elaborare
progetti pluriennali per contrastare e prevenire i fenomeni
illustrati. Le modificazioni di competenza dei Provveditori agli
studi sono effettuate, d'intesa con i rappresentanti provinciali
delle OO.SS. firmatarie del C.C.N.L. e sentiti gli enti locali, la
Prefettura, le aziende sanitarie locali, il tribunale dei minorenni e
le altre autorita' istituzionali locali, sulla base dei parametri
riferiti alla devianza sociale, alla criminalita' minorile e
all'abbandono scolastico. Sono anche valutati - a titolo meramente
indicativo - l'organico del personale in servizio nella provincia e
il numero degli alunni delle zone e dei quartieri prescelti nelle
aree metropolitane.
Art.3 - I Provveditori agli Studi delle province non comprese
nell'allegato A, nel rispetto dei criteri contenuti nell'art.2,
possono segnalare fino ad un massimo di due scuole situate in zone
nelle quali per particolari contingenze si sia eventualmente
manifestato il fenomeno dello stato di disagio sociale collegato alla
dispersione.
Art.4 - In ragione della complessita' degli interventi da svolgere le
parti concordano di istituire, contestualmente all'applicazione della
presente intesa e del contratto integrativo del comparto, un tavolo
di confronto per la previsione di una specifica dotazione organica
nelle scuole situate nelle aree a rischio, per l'individuazione e
l'assegnazione alle predette scuole di specifiche competenze
professionali, per fissare nella particolare situazione il numero
massimo di alunni per classe, per sostenere e agevolare il
conseguimento delle finalita' individuate in sede contrattuale, per
adottare gli eventuali interventi integrativi aggiuntivi con
particolare riferimento all'evasione scolastica, per proporre
specifici patti territoriali mirati in particolare ad intervenire
positivamente contro il lavoro minorile.
Art.5 - Le parti convengono di incontrarsi entro il 30 gennaio 2000
per stabilire di comune accordo le modalita' per procedere alla
verifica degli indicatori che hanno portato all'individuazione delle
zone a rischio.
Letto, approvato e sottoscritto dalle parti in data 3 agosto 1999,
presso il Ministero della pubblica istruzione.
Il Ministro della pubblica istruzione
I segretari generali di CGIL, CISL, UIL e SNALS