Art. 11.
Sistema integrato di fondi immobiliari
1. E' avviata la procedura per la definizione delle modalita' di
partecipazione, attraverso l'utilizzo fino ad un massimo di 150
milioni di euro a valere sul Fondo di cui al comma 12 dell'art. 11
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con
modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, ad uno o piu' fondi
immobiliari chiusi ai sensi del decreto legislativo 24 febbraio 1998,
n. 58, e successive modificazioni ed integrazioni, le cui quote
possano essere sottoscritte esclusivamente da investitori
istituzionali di lungo termine.
2. I fondi immobiliari di cui al comma 1 dovranno essere dedicati
allo sviluppo di una rete di fondi o altri strumenti finanziari che
contribuiscano a incrementare la dotazione di alloggi sociali come
definiti dal decreto del Ministro delle infrastrutture di concerto
con i Ministri della solidarieta' sociale, delle politiche per la
famiglia, e per le politiche giovanili e le attivita' sportive del 22
aprile 2008 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 24 giugno 2008,
n. 146.
3. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, entro 15
giorni dall'entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui il presente Piano costituisce allegato,
istituisce, presso il proprio Ministero un gruppo di lavoro cui
partecipano tre rappresentanti dello stesso Ministero, tre
rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze, tre
rappresentanti delle regioni e tre rappresentanti degli enti locali
indicati dalla Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nonche' due esperti designati
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per la
programmazione ed il coordinamento della politica economica. Il
gruppo di lavoro potra', altresi', essere integrato da eventuali
ulteriori esperti nominati dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Ai partecipanti al gruppo di lavoro non sono dovuti
compensi a qualsiasi titolo.
4. Il gruppo di lavoro entro novanta giorni dall'entrata in vigore
del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui il
presente Piano costituisce allegato, indica i requisiti che i
regolamenti dei fondi di cui al comma 1 devono possedere, sulla base
dei seguenti criteri:
a) dimensione obiettivo pari a 3 miliardi di euro e ammontare
minimo di 1 miliardo di euro;
b) durata non inferiore a 25 anni;
c) rendimento obiettivo in linea con quelle di strumenti
finanziari comparabili presenti sul mercato;
d) adeguata diversificazione territoriale degli investimenti;
e) composizione degli organi del Fondo tale da assicurare
un'adeguata rappresentativita' agli investitori;
f) criteri di partecipazione agli investimenti locali, acquisendo
partecipazioni di minoranza fino a un limite massimo del 40%, sulla
base fra gli altri dei seguenti elementi:
f.1) strategia di investimento;
f.2) rendimento obiettivo in linea con quello di strumenti
finanziari comparabili presenti sul mercato;
f.3) sostenibilita' economico-finanziaria del piano di attivita'
o previsione di adeguati presidi in tal senso;
f.4) fermo restando quanto previsto dalla normativa vigente in
termini di onorabilita' e professionalita', esperienza dei promotori
e delle societa' di gestione locali;
f.5) modalita' di diversificazione e mitigazione dei rischi;
f.6) dimensione significativa degli interventi;
f.7) durata e modalita' di dismissione a scadenza della
partecipazione detenuta dal fondo nazionale;
f.8) regole di governo che consentano al fondo nazionale
un'efficace monitoraggio e partecipazione alle procedure
d'investimento;
f.9) un'efficace strategia di risposta al bisogno abitativo
locale attraverso la realizzazione di interventi sostenibili dal
punto di vista economico, sociale, ambientale ed energetico;
f.10) l'integrazione con le politiche pubbliche locali,
evidenziata dal coordinamento con programmi regionali e comunali per
l'edilizia sociale (piani casa regionali e comunali), programmi di
riqualificazione o trasformazione urbana, realizzazione di
infrastrutture locali strategiche per il territorio, nonche' piani di
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico anche ai sensi
dell'art. 11, comma 10, e dell'art. 13 del decreto-legge 25 giugno
2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133;
f.11) l'eventuale apporto di contributi pubblici o privati, ad
esempio attivati a amministrazioni locali, dallo Stato o dall'Unione
europea compresi quelli di cui all'art. 44 del regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio dell'11 luglio 2006 sui fondi strutturali e
quelli in cui puo' intervenire il Fondo Europeo per gli Investimenti;
f.12) l'eventuale coinvolgimento di piu' comunita' locali;
f.13) un processo di investimento che minimizzi i rischi di
ritardata realizzazione degli interventi immobiliari, anche con
riferimento al loro percorso economico, tecnico e amministrativo di
attuazione;
g) previsione della possibilita' di investire fino ad un massimo
del 10% del proprio ammontare sottoscritto in iniziative locali anche
in deroga al limite massimo del 40% sopra indicato, nel rispetto
degli altri criteri indicati ed in particolare del rendimento
obiettivo del fondo.
5. Qualora per gli interventi locali realizzati ai sensi dell'art.
4 si intenda proporre la partecipazione all'investimento di uno o
piu' Fondi di cui al comma 1 del presente articolo, i medesimi sono
invitati a partecipare alla negoziazione ed alla eventuale
sottoscrizione dell'Accordo di programma.
6. L'investimento in fondi di cui al comma 1 e' attuabile in
applicazione delle previsioni di cui all'art. 5, comma 7, lettera a),
e comma 8, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito
con modificazioni dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 e da parte
delle fondazioni di cui al decreto legislativo 17 maggio 1999, n.
153, mediante destinazione del reddito, ai sensi dell'art. 8 del
medesimo decreto, ovvero del patrimonio ed e' compatibile con le
vigenti disposizioni in materia di attivita' di copertura delle
riserve tecniche delle compagnie di assicurazione di cui ai decreti
legislativi 17 marzo 1995, n. 174 e 17 marzo 1995, n. 175, e
successive modificazioni, e ai provvedimenti ISVAP n. 147 e 148 del
1996, e successive modificazioni, nei limiti ed alle condizioni ivi
contenute.
7. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti stabilisce
con proprio decreto da emanarsi entro 30 giorni dalla definizione dei
criteri di cui al comma 4 gli adempimenti necessari per la
definizione e l'attuazione delle procedure di cui al presente
articolo, ivi compreso i criteri di ripartizione dei fondi di cui al
comma 1 in caso di partecipazione alle procedure di piu' di un
concorrente.
8. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con
il Ministero dell'economia e delle finanze, potra' autorizzare
l'utilizzo delle risorse di cui all'art. 11, comma 12, del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche per l'attivazione di
strumenti finanziari innovativi dedicati al settore dell'edilizia
sociale quali, a titolo esemplificativo, ma non esaustivo fondi di
garanzia, forme di finanziamento in pool, piani di «risparmio casa»
che favoriscano il riscatto a medio termine degli alloggi anche in
collaborazione con istituti bancari.