Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Fumari (Messina) e' stato sciolto con
decreto del Presidente della Repubblica in data 4 dicembre 2009,
registrato alla Corte dei conti il 14 dicembre 2009, per la durata di
mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati fenomeni di
infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita'
organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita', operando in un ambiente
che, sebbene inizialmente caratterizzato da una manifestata
disaffezione verso la vita democratica e le istituzioni, ha mostrato
di apprezzare gli interventi posti in essere dall'organo di gestione
straordinaria volti ad assicurare il rispetto dei principi di buon
andamento e di imparzialita'.
Come rilevato dal Prefetto di Messina con relazione del 23
febbraio u.s., la Commissione straordinaria ha richiesto la proroga
della gestione commissariale per ulteriori sei mesi in quanto alcune
problematiche peculiari, pur essendo state affrontate dalla stessa
sin dai primi giorni del proprio insediamento, richiedono ulteriori
adempimenti per la loro definizione.
Tra le attivita' da completare, particolare rilievo specifico
riveste il piano di lottizzazione «Kallipoli», sulla cui procedura
gia' la commissione d'indagine aveva rilevato una serie di
illegittimita', che sono tuttora oggetto di accertamento da parte
dell'autorita' giudiziaria.
Il provvedimento finale, che potra' essere adottato tra breve,
essendo ormai prossima la formulazione del prescritto parere da parte
dell'assessorato regionale competente, assume particolare importanza,
soprattutto per la collettivita', nel contesto dei provvedimenti di
pianificazione attuativa dell'ente.
Inoltre, e' necessario portare a termine la procedura di adozione
del piano regolatore generale, per non esporre scelte gia' operate a
possibili stravolgimenti che, in quel particolare contesto ambientale
ed in ragione di interessi criminali dai quali l'ente non appare
ancora pienamente affrancato, potrebbero vanificare l'opera fin qui
svolta dalla commissione.
Al fine di superare le criticita' che hanno condotto allo
scioglimento assume particolare significato la vendita di alcuni
capannoni, per la cui alienazione la commissione ha adottato un
apposito regolamento. Tali strutture attualmente risultano in regime
di diritto di superficie, che sara' trasformato in diritto di
proprieta', consentendo all'ente di disporre di consistenti risorse
finanziarie da destinare parte al ripiano di debiti pregressi e parte
ad investimenti sul territorio.
Anche le procedure relative ad una serie di progetti gia'
avviati, tra cui il restauro di un palazzo storico ed i lavori
relativi all'arredo urbano, necessitano, al fine di assicurarne la
trasparenza, di essere gestite dalla commissione straordinaria, per
scongiurare possibili interferenze di imprese vicine ad ambienti
criminali.
Per analoghi motivi e' opportuno che sia la commissione
straordinaria ad avviare le procedure di appalto per l'ammodernamento
e la gestione dell'impianto di depurazione, dalla quale e' stata
estromessa un'impresa vicina alla criminalita' organizzata.
Risulta, quindi, necessario che la commissione disponga di un
maggior lasso di tempo per completare le attivita' in corso, essendo
ancora concreto il rischio di ingerenze della criminalita'
organizzata, la cui presenza e' stata di recente confermata a seguito
di una operazione che, su richiesta della locale Direzione
distrettuale antimafia, ha portato all'arresto di otto persone per
vari reati di grave allarme sociale, tra cui quelli di associazione
mafiosa e di minaccia diretta ad alterare l'espressione del voto.
Anche il Comando provinciale dei Carabinieri ha rilevato che
sussiste tuttora una forte tensione tra le principali compagini che
hanno partecipato alle consultazioni del maggio 2007, acuitasi con
l'operazione anzidetta, e che e' avvertita la necessita' della
definizione di alcune attivita' avviate dall'organo straordinario,
anche al fine di evitare forme di condizionamento dell'apparato
burocratico dell'ente.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Fumari (Messina),
per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 18 marzo 2011
Il Ministro dell'interno: Maroni