Allegato
Accordo tra il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni
e le Province Autonome di Trento e Bolzano, riguardante gli atti
necessari per il passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di
istruzione e formazione professionale di cui al decreto legislativo
17 ottobre 2005, n. 226.
Accordo ai sensi dell'articolo 18 comma 2 del decreto legislativo 17
ottobre 2005, n. 226.
Repertorio atti n.137/CSR del 27 luglio 2011
LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nell'odierna seduta del 27 luglio 2011:
VISTO l'articolo 4, comma 1 del decreto legislativo 28 agosto 1997,
n. 281;
VISTO il decreto legislativo 10 settembre 2003 n. 276, recante
"Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del
lavoro di cui alla legge 14 febbraio 2003, n. 30";
VISTO il decreto legislativo 15 aprile 2005 n. 76, recante
"Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e
alla formazione, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera c), della
legge 28 marzo 2003, n. 53";
VISTO il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 77 recante
"Definizione delle norme generali relative all'alternanza
scuola-lavoro, ai sensi dell'articolo 4 della legge 28 marzo 2003, n.
53";
VISTO il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 recante
"Definizione delle norme generali e dei livelli essenziali delle
prestazioni sul secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e
formazione, ai sensi della legge 28 marzo 2003, n. 53";
VISTA la legge 27 dicembre 2006, n. 296 recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato, e in
particolare l'articolo 1, comma 622, come novellato dall'articolo 64,
comma 4 bis, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, che ha sancito
l'obbligatorieta' dell'istruzione per almeno 10 anni e che tale
obbligo si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione
professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre
2005, n. 226;
VISTO il decreto del Ministro della Pubblica Istruzione 22 agosto
2007, n. 139, concernente il regolamento recante norme in materia di
adempimento dell'obbligo di istruzione, pubblicato sulla G.U. n. 202
del 31 agosto 2007;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
87, Regolamento recante norme concernenti il riordino degli istituti
professionali ai sensi dell'articolo 64, comma 4, del decreto legge
25 giugno 2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133;
VISTA la legge 4 novembre 2010, n. 183, recante "Deleghe al Governo
in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di
congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di
servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di
apprendistato, di occupazione femminile, nonche' misure contro il
lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di
controversie di lavoro" e in particolare l'articolo 48, comma 8 che
introduce la possibilita', a partire dal quindicesimo ano di eta',
dell'assolvimento dell'obbligo di istruzione anche attraverso i
percorsi di apprendistato per l'espletamento del dritto-dovere di cui
all'art. 48 del decreto legislativo 276/2003;
VISTA la Decisione, relativa al "Quadro comunitario unico per la
trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass)", del 15
dicembre 2004;
VISTA la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio,
relativa alle competenze chiave per l'apprendimento permanente, del
18 dicembre 2006;
VISTA la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio,
sulla costituzione del Quadro europeo delle qualifiche per
l'apprendimento permanente - EQF, del 23 aprile 2008;
VISTA la Raccomandazione del Parlamento Europeo e del Consiglio
sull'istituzione di un sistema europeo di crediti per l'istruzione e
la formazione professionale (ECVET) del 18 giugno 2009;
VISTO l'Accordo quadro in sede di Conferenza Unificata 19 giugno 2003
per la realizzazione, dall'anno scolastico 2003/2004, di un'offerta
formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale;
VISTO l'Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni 15 gennaio 2004
per la definizione degli standard formativi minimi relativi alle
competenze di base nell'ambito dei percorsi sperimentali di
Istruzione e formazione professionale;
VISTO l'Accordo in sede di Conferenza Unificata 28 ottobre 2004 sui
dispositivi di certificazione finale ed intermedia e di
riconoscimento dei crediti formativi ai fini dei passaggi tra i
sistemi;
VISTO l'Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni 5 ottobre 2006
sugli standard formativi minimi delle competenze
tecnico-professionali relativi a 14 figure in uscita dai percorsi
sperimentali di Istruzione e Formazione Professionale;
VISTA l'Intesa, del 20 marzo 2008, tra Ministero del lavoro e della
previdenza sociale, Ministero della pubblica istruzione e Ministero
dell'universita' e della ricerca, le Regioni, Province Autonome di
Trento e Bolzano, per la definizione degli standard minimi del nuovo
sistema di accreditamento delle strutture formative per la qualita'
dei servizi;
VISTO l'Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni 5 febbraio 2009
per la definizione delle condizioni e delle fasi relative della messa
a regime del sistema del secondo ciclo di Istruzione e Formazione
Professionale;
VISTO l'Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni 29 aprile 2010
riguardante il primo anno di attuazione 2010-2011 dei percorsi di
istruzione e formazione professionale a norma dell'articolo 27, comma
2 del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, anche con
riferimento al Piano di lavoro per la messa a regime della istruzione
e formazione professionale condiviso nell'ambito di un apposito
tavolo interistituzionale composto dal Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali le Regioni, le Province Autonome di Trento e
Bolzano;
VISTA l'Intesa, del 16 dicembre 2010, tra Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, Ministero dell'istruzione, dell'universita'
e della ricerca, le Regioni, le Province Autonome di Trento e
Bolzano, i Comuni, le Province e le Comunita' montane riguardante
l'adozione di linee guida per realizzare organici raccordi tra i
percorsi degli istituti professionali e i percorsi di istruzione e
formazione professionale, a norma dell'articolo 13, comma 1-quinques
del decreto legge 31 gennaio 2007, n. 7 convertito dalla legge 2
aprile 2007, n. 40;
CONSIDERATO il quadro delineato dalla legislazione nazionale e dagli
indirizzi dell'Unione europea, sopra richiamati, anche in relazione
agli obiettivi per il 2020, indicati dal Consiglio europeo del 17
giugno 2010;
CONSIDERATA la necessita' di definire i dispositivi necessari per il
passaggio a nuovo ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione
professionale di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226 e
nello specifico di definire i relativi standard minimi formativi
secondo le procedure previste in particolare all'articolo 18 del
medesimo decreto;
CONSIDERATA la necessita' di adottare, nelle more della definizione
di tutti i dispositivi di certificazione necessari ad assicurare le
corrispondenze e le modalita' di riconoscimento tra i crediti
acquisiti nei percorsi di istruzione secondaria superiore e i crediti
acquisiti nei percorsi di istruzione e formazione professionale ai
sensi dell'articolo 1 comma 10 del decreto legislativo 226/2005, i
modelli di certificazione intermedia e finale, in base a quanto
previsto dall'articolo 20 del decreto medesimo e in accordo al punto
3 dell'intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 16
dicembre 2010 riguardante «l'adozione di linee guida per realizzare
organici raccordi tra i percorsi degli istituti professionali e i
percorsi di istruzione e formazione professionale, a norma dell'art.
13, comma 1-quinquies, della legge 2 aprile 2007, n. 40»;
VISTO lo schema di accordo tra il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, il Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, le Regioni e le Province Autonome di Trento e
Bolzano, riguardante gli atti necessari per il passaggio a nuovo
ordinamento dei percorsi di istruzione e formazione professionale di
cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, inviato
dall'Ufficio legislativo del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca con nota pervenuta il 15 luglio 2011
e diramato in pari data, corredato del concerto del Ministero del
lavoro e delle politiche sociali e degli allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e
7 che ne costituiscono parte integrante;
CONSIDERATO che, nella riunione tecnica del 21 luglio 2011 le Regioni
hanno consegnato un documento contenente emendamenti al testo sui
quali i rappresentanti delle Amministrazioni statali hanno espresso
il proprio assenso;
CONSIDERATO che, nella medesima sede, il rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze ha chiesto che nell'allegato 1,
paragrafo D, lettera b), ultimo punto, dove era scritto "coerenza
delle proposte con il quadro complessivo dell'offerta tecnica e
professionale secondaria e superiore di istruzione e formazione
professionale e con i differenti livelli del Quadro Europeo delle
'qualificazioni' " fosse aggiunto "anche tenendo conto di quanto
previsto dall'Intesa della Conferenza unificata del 16 dicembre
2010";
CONSIDERATO che, a conclusione della sopra richiamata riunione, sono
state accolte dalle Amministrazioni statali interessate e dalle
Regioni, tutte le proposte emendative;
VISTA la nota pervenuta il 25 luglio 2011 con la quale il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ha trasmesso la
nuova formulazione del testo e degli allegati 1 e 4, cosi' come
concordato nella suddetta riunione, diramata in pari data;
ACQUISITO, nel corso dell'odierna seduta di questa Conferenza,
l'assenso del Governo, delle Regioni e delle Province autonome di
Trento e Bolzano;
SANCISCE IL SEGUENTE ACCORDO:
Premesso che
a) con il presente Accordo, frutto del piano di lavoro
interistituzionale di cui all'Accordo in sede di Conferenza
Stato-Regioni del 29 aprile 2010, citato in premessa, si intende
definire gli atti necessari per il passaggio al nuovo ordinamento dei
percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al decreto
legislativo 17 ottobre 2005, n. 226;
b) fermi restando gli standard minimi formativi relativi alle
competenze tecnico-professionali comuni a tutti i percorsi, di cui
all'allegato 3 dell'Accordo in sede di Conferenza Stato-Regioni del
29 aprile 2010, occorre completare con la descrizione dei processi e
delle attivita' di lavoro, la definizione degli standard minimi
formativi delle competenze tecnico-professionali caratterizzanti le
figure nazionali di riferimento di cui al citato Accordo a norma
dell'art. 18, comma 2, del decreto legislativo 226/2005;
c) ferme restando le competenze legislative esclusive delle
Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano in materia, ai fini
dell'unitarieta' nazionale del sistema di istruzione e formazione
professionale, occorre ricomprendere le figure nazionali di
riferimento per le qualifiche e i diplomi professionali in un
Repertorio nazionale dell'offerta di istruzione e formazione
professionale e definire il format di descrizione delle figure
nazionali di riferimento e i criteri metodologici di aggiornamento
del Repertorio nazionale;
d) con apposito Accordo in sede di Conferenza Unificata si
provvedera' a sancire la correlazione delle figure nazionali di
riferimento alle aree professionali definite, sentite le parti
sociali, ai sensi dell'art. 18, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 226/2005;
e) occorre determinare, a norma dell'art. 18, comma 2 del decreto
legislativo 226/2005 in funzione al profilo educativo culturale e
professionale di cui all'articolo 1, comma 5 e del relativo allegato
A) del citato decreto, gli standard minimi formativi delle competenze
di base linguistiche, matematiche, scientifiche, tecnologiche,
storico-sociali ed economiche, tenendo conto delle competenze chiave
del cittadino e di quelle riferibili agli assi culturali che
caratterizzano l'obbligo di istruzione, di cui all'Allegato del
Decreto Ministeriale n. 139 del 2007, in coerenza con l'equivalenza
educativa di tutti i percorsi del secondo ciclo e nel rispetto
dell'identita' degli approcci didattici e cognitivi che
caratterizzano l'offerta dei percorsi di istruzione e formazione
professionale;
f) nelle more della definizione di tutti i dispositivi di
certificazione necessari ad assicurare le corrispondenze e modalita'
di riconoscimento tra i crediti acquisiti nei percorsi di istruzione
secondaria superiore e i crediti acquisiti nei percorsi di istruzione
e formazione professionale ai sensi dell'articolo 1 comma 10 del
decreto legislativo 226/2005, occorre adottare i modelli di
attestazione intermedia delle competenze da rilasciare in caso di
interruzione del percorso;
g) in base a quanto previsto dall'articolo 20, comma 1, lett. c)
del decreto legislativo medesimo e in coerenza con quanto definito al
punto 3 dell'intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'art. 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nella seduta del 16
dicembre 2010 riguardante «l'adozione di linee guida per realizzare
organici raccordi tra i percorsi degli istituti professionali e i
percorsi di istruzione e formazione professionale, a norma dell'art.
13, comma 1-quinquies, della legge 2 aprile 2007, n. 40», occorre
adottare i modelli di Qualifica e Diploma di Istruzione e Formazione
Professionale;
Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali, le Regioni e le
Province Autonome di Trento e Bolzano
CONCORDANO CHE:
1. la messa a regime del Capo III del decreto legislativo n.
226/2005, riguarda, a partire dall'anno scolastico e formativo
2011-2012, i percorsi di durata triennale e quadriennale finalizzati
al conseguimento dei titoli di qualifica e di diploma professionale
di cui all'articolo 17, comma 1, lettera a) e b) del decreto
legislativo medesimo;
2. ai fini della spendibilita' nazionale ed europea delle
qualifiche e dei diplomi professionali conseguiti all'esito dei
percorsi, e' istituito il Repertorio nazionale dell'offerta di
Istruzione e Formazione Professionale che comprende figure di
differente livello articolabili in specifici profili regionali sulla
base dei fabbisogni del territorio descritte, secondo il format e i
criteri di descrizione e aggiornamento di cui all'allegato [1];
3. fermi restando gli standard minimi formativi delle competenze
tecnico-professionali comuni a tutti i percorsi di Istruzione e
Formazione Professionale di cui all'allegato 3 dell'Accordo in sede
di Conferenza Stato-Regioni del 29 aprile 2010, si assumono le figure
descritte negli allegati [2] e [3], che, nel loro insieme,
costituiscono il Repertorio nazionale dell'offerta di Istruzione e
Formazione Professionale;
4. fatto salvo il riferimento unitario al profilo educativo,
culturale e professionale di cui all'articolo 1, comma 5 e al
relativo allegato A) del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226,
nonche' ai saperi ed alle competenze relativi agli assi culturali che
caratterizzano l'obbligo di istruzione di cui all'Allegato del
Decreto Ministeriale n. 139 del 2007, al fine di assicurare
l'equivalenza formativa di tutti i percorsi del secondo ciclo, gli
standard minimi formativi relativi alle competenze di base
linguistiche, matematiche, scientifiche, tecnologiche, storico
sociali ed economiche sono definiti in allegato [4];
5. in base a quanto previsto dall'articolo 20 del decreto
legislativo n. 226/2005 e in accordo al punto 3 dell'intesa in sede
di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, nella seduta del 16 dicembre 2010 riguardante
«l'adozione di linee guida per realizzare organici raccordi tra i
percorsi degli istituti professionali e i percorsi di istruzione e
formazione professionale, a norma dell'art. 13, comma 1-quinquies,
della legge 2 aprile 2007, n. 40», sono adottati:
a) i modelli e relative note di compilazione di attestato di
qualifica professionale [allegato 5] e di diploma professionale
[allegato 6], per il riconoscimento, tra i sistemi regionali e tra
questi e il sistema dell'istruzione, delle qualifiche e dei diplomi
professionali di istruzione e formazione professionale rilasciati
dalle Regioni e dalle Province Autonome;
b) il modello e relative note di compilazione per l'attestazione
intermedia delle competenze acquisite per gli studenti che
interrompono i percorsi di istruzione e formazione professionale
[allegato 7].
Le Regioni a Statuto speciale e le Province Autonome di Trento e
Bolzano provvedono alle finalita' del presente Accordo nell'ambito
delle competenze ad esse spettanti ai sensi dello Statuto speciale,
delle relative norme di attuazione e secondo quanto disposto dai
rispettivi ordinamenti.
Il presente accordo viene recepito con Decreto adottato di concerto
dal Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca e dal
Ministro del lavoro e delle politiche sociali.
Il Segretario Il Presidente
Cons. Ermenegilda Siniscalchi On. Dott. Raffaele Fitto