Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Nicotera (Vibo Valentia) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 13 agosto
2010, registrato alla Corte dei conti il 17 agosto 2010, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita', operando in
un'amministrazione contraddistinta da una situazione di diffusa
illegalita'.
Nell'approssimarsi del termine di scadenza della gestione
commissariale, il Prefetto di Vibo Valentia, con la relazione datata
1° dicembre 2011, ne ha chiesto la proroga, per consolidare le
diverse iniziative avviate, finalizzate sia ad assicurare la
riaffermazione dei principi di buon andamento e di imparzialita' che
a rafforzare l'ente contro ulteriori tentativi di penetrazione
malavitosa, ricostruendo il rapporto di fiducia con la collettivita'.
L'attenzione della commissione straordinaria si e'
prioritariamente incentrata sulla riorganizzazione degli uffici
comunali, con particolare riguardo all'ufficio tributi e all'ufficio
tecnico, con l'intento sia di potenziare la struttura, migliorando la
qualita' dei servizi, che di dare un segno tangibile della fattiva
presenza delle istituzioni, atteso il grave disordine riscontrato,
che ha costituito facile veicolo di infiltrazioni malavitose nella
vita amministrativa dell'ente.
Sono state, in particolare, avviate le azioni per il recupero
delle somme pagate dai contribuenti a titolo di tributo che, a
partire dall'anno 2004, la societa' di riscossione non aveva ne'
rendicontato ne' versato nelle casse comunali. L'incasso dell'ingente
credito, che assomma a circa 6 milioni di euro, appare di
fondamentale importanza, per la grave carenza di liquidita' in cui
versava il comune, ai fini del risanamento finanziario dell'ente.
Sotto il profilo della gestione del territorio, e' stato dato
impulso a diverse opere di significativo impatto sociale che, se
interamente realizzate, favoriranno il recupero della credibilita'
nelle istituzioni. Si tratta della messa in sicurezza della scuola
media, dello studio di stabilita' e di sicurezza degli altri plessi
scolastici, della realizzazione di un impianto fotovoltaico presso la
scuola elementare, della progettazione di una struttura sportiva e
della riqualificazione del centro storico.
In proposito, e' opportuno che la commissione straordinaria
continui a seguire i lavori in questione che, comportando un
rilevante impegno finanziario, potrebbero convogliare nuovamente
l'attenzione degli ambienti malavitosi sull'amministrazione comunale.
E' stata anche programmata l'apertura di una struttura dei vigili
del fuoco volontari per contribuire a fronteggiare, attraverso un
presidio qualificato, le esigenze di protezione civile del comune.
L'interesse alla tutela dell'ambiente caratterizza l'iniziativa
della commissione mirata ad avviare la raccolta differenziata, mai
attuata sul territorio comunale.
Sono state anche affrontate le criticita' riscontrate in sede di
accesso relativamente alla vicenda della realizzazione del porto
turistico di Nicotera Marina, laddove, per l'influenza della
criminalita' organizzata, l'amministrazione del tempo si era
determinata a mutare l'ubicazione del porto.
La commissione straordinaria sta seguendo con particolare
attenzione la vicenda e, in collaborazione con la Regione Calabria,
ha avviato lo studio di fattibilita' per la messa in opera della
struttura.
L'attivita', tenuto conto della dimostrata permeabilita'
dell'amministrazione ai condizionamenti esterni di tipo mafioso,
sara' fondamentale per il processo di rilancio dell'ente.
La commissione ha anche raccolto le preoccupazioni manifestate
dalle diverse associazioni che operano sul territorio comunale, circa
le difficolta' della cittadinanza di esprimere preferenze consapevoli
in vista delle prossime consultazioni elettorali. Un ulteriore
periodo di presenza della commissione sul territorio, anche con il
completamento delle iniziative a carattere sociale ed il conseguente
recupero della fiducia collettiva nelle istituzioni, puo' contribuire
a rafforzare la capacita' di scelta e di emancipazione della
popolazione dagli interessi criminali che hanno caratterizzato quel
contesto ambientale.
Le iniziative adottate dalla commissione straordinaria
costituiscono un segnale importante in favore del ripristino della
legalita' e stanno gia' producendo una serie di effetti positivi in
termini di risanamento dell'ente e di contrasto al sistema di
penetrazione malavitosa, che comunque non risulta completamente
sradicato, come testimonia il rilevante numero di reati perpetrati a
Nicotera, nel periodo compreso tra l'agosto 2010 e il novembre 2011,
richiamati nella citata relazione del Prefetto di Vibo Valentia.
E' pertanto essenziale continuare l'opera di contrasto delle
iniziative tese ad incidere negativamente sull'imparzialita' e il
buon andamento dell'azione amministrativa nel comune ed, al fine di
poter concretizzare i diversi interventi avviati, si rende necessario
che la commissione straordinaria disponga di un maggior lasso di
tempo.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Nicotera (Vibo
Valentia), per ulteriori 6 mesi, ai sensi dell'art. 143, comma 10,
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 12 dicembre 2011
Il Ministro dell'interno: Cancellieri