Articolo 2
Cooperazione allo sviluppo e rafforzamento
delle capacita' istituzionali
1. L'impegno italiano in favore dello sviluppo dell'Afghanistan,
che ammonta ad oggi a 570 milioni di Euro, e' diretto a contribuire
alla ricostruzione e allo sviluppo dell'Afghanistan e al
raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo del Millennio, promuovendo
il buon governo, il rispetto dei diritti umani, il ruolo e la
partecipazione delle donne, rafforzando la protezione dei minori e la
lotta contro la droga, la corruzione e l'illegalita'.
2. L'Accordo Quadro bilaterale per la Cooperazione allo Sviluppo,
firmato il 19 ottobre 2010 e attualmente in vigore, regolera'
l'attuazione dei principi e interventi sopra menzionati. Il Programma
Paese e' parte del suddetto Accordo bilaterale, ne definisce le
priorita' e identifica i progetti di sviluppo da attuare. Gli
interventi inclusi nel Programma Paese saranno realizzati nell'arco
di tre anni e saranno rinnovabili annualmente. Il Programma Paese,
alla sua scadenza, sara' rinegoziato, in modo da assicurare
continuita' e prevedibilita'.
3. L'impegno italiano in quest'ambito sara' garantito nel lungo
periodo, il sostegno sara' assicurato nel quadro complessivo degli
accordi tra Afghanistan e la comunita' internazionale e sulla base di
programmi congiuntamente definiti. Resta necessario, affinche' la
cooperazione civile italiana possa realizzare progressi, che il
governo afgano garantisca un'efficace e trasparente allocazione delle
risorse internazionali, una loro gestione responsabile e una maggiore
capacita' di assorbimento in un'ottica di risultato.
4. In una prospettiva di lungo periodo, al fine di migliorare il
coordinamento e l'efficacia degli aiuti, la cooperazione italiana si
concentrera' principalmente sui seguenti settori prioritari: sviluppo
economico e agricolo (includendo colture alternative come lo
zafferano); buon governo e Stato di diritto; infrastrutture e risorse
naturali; continuando il sostegno tradizionale alla sanita' e l'aiuto
umanitario. Allo stesso modo, la cooperazione Italiana continuera' a
sostenere i temi trasversali come le tematiche di genere, la societa'
civile - basandosi sul successo delle Conferenze tenutesi nel 2011 a
Kabul (a marzo) e a Roma (a maggio) - e l'assistenza ai gruppi piu'
vulnerabili.
5. Consapevole del ruolo chiave delle infrastrutture per il
commercio e lo sviluppo economico, l'Italia manterra' il proprio
impegno nell'espansione del sistema infrastrutturale afgano,
proseguendo la cooperazione avviata con le competenti controparti
afghane per la costruzione dell'autostrada nazionale Kabul-Bamyan.
L'Italia sosterra' il potenziamento delle infrastrutture strategiche
della provincia di Herat, per farne il motore di sviluppo di tutta la
Regione Occidentale - inclusi il Corridoio Est/Ovest (da Herat a
Chest-i-Sharif), l'Aeroporto Internazionale di Herat e altro. A
questo fine, l'Italia ha offerto un credito d'aiuto ad elevata
concessionalita' (80%) di l50 milioni di Euro. L'Italia continuera' a
sostenere lo sviluppo della rete stradale provinciale di Herat e
della regione occidentale, attraverso il National Rural Access
Program (NRAP).
6. Al fine di incoraggiare le competenze locali e rafforzarne
ownership e responsabilita', cosi' come per assicurarne
sostenibilita' ed efficacia degli interventi, l'Italia continuera' a
canalizzare il proprio aiuto e principalmente attraverso il bilancio
dell'Afghanistan, sostenendo i Programmi Prioritari Nazionali (NPPs),
in linea con la Strategia Afgana per lo Sviluppo (Afghan Development
Strategy) e le Conclusioni della Conferenza di Kabul del luglio 2010.
Contestualmente, la Parte afgana ribadisce il proprio impegno a
migliorare la gestione delle finanze pubbliche e la capacita' di
spesa e ad attuare la riforma del regime di bilancio provinciale allo
scopo ultimo di migliorare l'erogazione di servizi al pubblico.
7. Entrambe le Parti riconoscono l'importanza che riveste lo
Stato di diritto nel costruire una societa' democratica, contrastare
la corruzione, migliorare la governance e creare un ambiente
favorevole agli investimenti privati. Proseguendo nel suo impegno nel
settore dello Stato di diritto in Afghanistan, e in linea con le
Conclusioni della Conferenza di Roma del 2007, l'Italia continuera' a
sostenere lo Stato di diritto, allo scopo di rafforzare le capacita'
del sistema giudiziario, migliorare l'accesso alla giustizia e
promuovere il rispetto dei diritti umani, inclusi quelli delle donne
e delle minoranze afgane, principalmente attraverso i Programmi
Prioritari Nazionali (NPPs). Un'attenzione speciale continuera' a
essere riservata alla promozione dei diritti delle donne, rafforzando
la componente dell'uguaglianza di genere nei programmi italiani anche
con l'obiettivo di sostenere le istituzioni e l'effettiva
applicazione di leggi fondamentali come la Legge sulla Eliminazione
della Violenza contro le Donne (EVAW).
8. Al fine di sostenere l'applicazione delle politiche relative
alla lotta alla corruzione nel settore pubblico e dei programmi di
rafforzamento delle capacita' istituzionali (capacity building), a
livello nazionale come locale, l'Italia continuera' a prestare il
proprio sostegno attraverso i Programmi Prioritari Nazionali in
corso, in stretta collaborazione con le competenti Istituzioni
afgane, e a offrire assistenza e formazione ai funzionari pubblici
afgani - inclusi i giovani diplomatici - anche attraverso Istituti
italiani di Alta Formazione.
9. Al fine di monitorare i progressi nell'attuazione del
Programma Paese e di discutere le priorita' e i programmi, le due
Parti concordano di convocare consultazioni annuali, a livello
tecnico, tra il Ministro delle Finanze della Repubblica Islamica
dell'Afghanistan e il Ministro degli Esteri italiano nel quadro del
Dialogo per la Cooperazione allo Sviluppo afgana con la comunita' dei
donatori.