Allegato tecnico all'OCDPC
Procedura per la ricognizione dei fabbisogni per il ripristino delle
strutture e delle infrastrutture pubbliche e private danneggiate,
nonche' dei danni subiti dalle attivita' economiche e produttive, dai
beni culturali, e dal patrimonio edilizio per il superamento
dell'emergenza determinatasi a seguito degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi tra il 19 novembre ed il 3 dicembre 2013
nel territorio delle province di Foggia, Lecce e Taranto.
Introduzione
Il presente documento costituisce il riferimento procedurale, ai
sensi dell'articolo 5, comma 2, lettera d), della Legge 24 febbraio
1992, n. 225 e successive modificazioni.
L'obiettivo del documento e' quello di favorire l'attivita' di
controllo, omogeneizzazione e rappresentazione dei dati e delle
informazioni relative ai beni del patrimonio pubblico e privato,
nonche' delle attivita' economiche e produttive, nel rispetto dei
tempi di cui all'articolo 9 dell'Ordinanza.
1. Ricognizione del fabbisogno per gli interventi sul patrimonio
pubblico
L'attivita' di ricognizione e' svolta dalle Amministrazioni
competenti sui singoli beni, sulle base delle procedure connesse alla
propria struttura organizzativa.
La quantificazione del danno e degli interventi di ripristino, in
mancanza di idonei elaborati progettuali di riferimento, puo'
avvenire sulla base della stima quantitativa delle superfici/volumi
interessati, anche su base percentuale rispetto all'intero
immobile/oggetto.
In ogni caso dovranno essere utilizzati come riferimento
economico il prezzario regionale attualmente in vigore e, ove
necessario, altri prezziari ufficiali di riferimento.
Al termine delle singole valutazioni le Amministrazioni
competenti, dovranno compilare per ogni intervento l'allegata scheda
A "analitica tecnico economica" in cui dovranno essere indicate anche
l'eventuale incidenza della copertura assicurativa e l'eventuale
risorsa di cofinanziamento che puo' essere destinata al singolo
intervento.
Nella scheda, oltre all'indicazione del Soggetto Pubblico
richiedente l'intervento, dovra' essere proposto l'eventuale Soggetto
Attuatore dell'appalto.
Nell'individuazione dell'intervento, oltre alla toponomastica
viene chiesto di indicare, se significativo, anche l'utilizzo del
bene (cioe' l'uso cui la struttura pubblica danneggiata e' adibita,
ad es. caserma, scuola, sanita', etc...). Dovranno essere indicati il
titolo dell'intervento, la descrizione del danno e le caratteristiche
delle opere previste (ad es. ricostruzione, manutenzione
straordinaria, etc...), altresi' dovra' essere valutata la finalita'
dell'intervento previsto (ad es. riduzione del rischio, ripristino
delle normali attivita' socio-economiche, etc...).
Infine dovra' essere indicato lo stato progettuale
dell'intervento.
La scheda dovra' essere sottoscritta dell'Amministrazione
competente sul bene e sottoposta al visto del Commissario Delegato.
2. Ricognizione del fabbisogno per gli interventi sul patrimonio
privato
L'attivita' di ricognizione e' svolta dalle Amministrazioni
Comunali interessate, sulle base delle procedure connesse alla
propria struttura organizzativa.
Ai fini della determinazione del fabbisogno necessario per gli
interventi di ripristino degli edifici privati, le Amministrazioni
Comunali emettono apposito Avviso Pubblico, ai cui possono rispondere
i proprietari degli immobili interessati.
In caso di immobili locati o detenuti ad altro titolo, in prima
istanza si potra' accettare anche la segnalazione effettuata dal
conduttore o beneficiario.
In caso di condomini le singole segnalazioni, unitamente a quella
eventuale relativa alle parti comuni, sono raccolte
dall'Amministratore condominiale ed inviate da questi al Comune in un
unico fascicolo, corredato da una nota di sintesi sul numero delle
unita' immobiliari destinate ad abitazione principale e sul
fabbisogno necessario per l'intervento di ripristino, ivi compreso
quello relativo agli interventi sugli elementi strutturali e sulle
parti comuni dell'edificio.
La segnalazione e' prodotta utilizzando l'allegata scheda B di
"Ricognizione del fabbisogno per il ripristino del patrimonio
edilizio privato" che dovra' essere consegnata al Comune secondo le
modalita' stabilite nell'Avviso Pubblico.
Nella segnalazione, oltre alle generalita' del dichiarante e i
dati identificativi dell'immobile, dovranno essere indicati:
- la situazione attuale dell'immobile e se lo stesso risulta
essere stato evacuato a causa dell'evento;
- una descrizione sommaria dell'immobile inserita nel contesto
dell'edificio in cui e' ubicato;
- una descrizione dei danni riscontrati;
- una valutazione sommaria del fabbisogno necessario per il
ripristino strutturale e funzionale dell'immobile suddivisa per
interventi sulle strutture, impianti, finiture e serramenti, con
esclusione di beni mobili ed elettrodomestici.
In prima istanza, la quantificazione del danno e degli interventi
di ripristino potra' avvenire attraverso una autocertificazione che
fornisca una valutazione sommaria del fabbisogno necessario (ad es.
attraverso fatture e preventivi di spesa, indagini di mercato,
etc...), da confermarsi comunque successivamente, nel caso di esito
positivo dell'istruttoria di accesso all'eventuale contributo, con
una perizia asseverata, dalla quale risulti il nesso di causalita'
tra il danno accertato e l'evento per un importo non superiore a
quello stimato sommariamente, redatta da un professionista esperto in
materia, iscritto al relativo albo professionale. Nella stima
dovranno essere utilizzati come riferimento economico il prezzario
regionale attualmente in vigore e, ove necessario, altri prezziari
ufficiali di riferimento.
Nella scheda dovra' essere altresi' indicata l'assenza o
l'esistenza di un apposito titolo di rimborso determinato da relative
coperture assicurative, con l'eventuale indicazione dei premi versati
nell'ultimo quinquennio. Dovra' anche essere specificato se il
rimborso eventuale e' gia' stato quantificato dalla compagnia
assicurativa.
Dovra' inoltre essere dichiarato che le unita' immobiliari
danneggiate sono conformi alle disposizioni previste dalla normativa
urbanistica, di pianificazione territoriale di settore ed edilizia e,
quindi, non sono state realizzate in difformita' o in assenza delle
autorizzazioni o concessioni previste dalla legge, e dovra' essere
dichiarato il nesso di casualita' con l'evento di che trattasi. In
tale ottica e' compito del Comune la verifica d'ufficio di quanto
affermato in sede di segnalazione e quantificazione del danno.
In ultimo dovra' essere riportata apposita presa d'atto che la
segnalazione e' prodotta esclusivamente ai fini della ricognizione
del fabbisogno per il ripristino del patrimonio edilizio privato e
non costituisce riconoscimento automatico di eventuali contributi a
carico della finanza pubblica per il ristoro dei danni subiti.
3. Ricognizione del fabbisogno per le attivita' economiche e
produttive
L'attivita' di ricognizione e' svolta dalle Amministrazioni
Comunali interessate, sulle base delle procedure connesse alla
propria struttura organizzativa.
Ai fini della determinazione del fabbisogno necessario per gli
interventi relativi alle attivita' economiche e produttive, le
Amministrazioni Comunali emettono apposito Avviso Pubblico, a cui
possono rispondere i titolari delle attivita' economiche/produttive
interessate.
In caso di attivita' esercitate in immobili locati o detenuti ad
altro titolo, in prima istanza si potra' accettare anche la
segnalazione effettuata dal conduttore o detentore ad altro titolo.
In caso di attivita' economiche/produttive ubicate in condomini
le singole segnalazioni sono raccolte dall'Amministratore
condominiale ed inviate da questi al Comune in un unico fascicolo.
Alla nota di trasmissione l'Amministratore del Condominio allega
analoga segnalazione per la parte comune condominiale.
La segnalazione e' prodotta utilizzando l'allegata scheda C di
"Ricognizione del fabbisogno per le attivita' economiche e
produttive" che dovra' essere consegnata al Comune secondo le
modalita' stabilite nell'Avviso Pubblico.
Nella segnalazione, oltre alle generalita' del dichiarante e i
dati dell'attivita' economica/produttiva, dovranno essere indicati:
- la situazione attuale dell'immobile ove si svolge l'attivita'
e se lo stesso risulta essere stato evacuato a causa dell'evento;
- una descrizione sommaria dell'immobile inserita nel contesto
dell'edificio in cui e' ubicato;
- una descrizione dei danni riscontrati;
- una valutazione sommaria del fabbisogno necessario per il
ripristino strutturale e funzionale dell'immobile suddivisa per
interventi sulle strutture, impianti, finiture e serramenti;
- una valutazione sommaria del fabbisogno necessario per il
ripristino dei macchinari e attrezzature;
- una valutazione sommaria del prezzo di acquisto di scorte di
materie prime, semilavorati e prodotti finiti, danneggiati o
distrutti a causa degli eventi eccezionali e non piu' utilizzabili.
In prima istanza, la quantificazione del danno e degli interventi
di ripristino potra' avvenire attraverso una valutazione sommaria del
fabbisogno necessario (ad es. attraverso fatture e preventivi di
spesa, indagini di mercato, etc...), da confermarsi comunque
successivamente, nel caso di esito positivo dell'istruttoria di
accesso all'eventuale contributo, con una perizia asseverata, dalla
quale risulti il nesso di causalita' tra il danno accertato e
l'evento per un importo non superiore a quello stimato sommariamente,
redatta da un professionista esperto in materia, iscritto al relativo
albo professionale.
Nella scheda dovra' essere altresi' indicata l'assenza o
l'esistenza di un apposito titolo di rimborso determinato da relative
coperture assicurative, con l'eventuale indicazione dei premi versati
nell'ultimo quinquennio. Dovra' anche essere specificato se il
rimborso eventuale e' gia' stato quantificato dalla compagnia
assicurativa.
Dovra' inoltre essere dichiarato che le unita' immobiliari
danneggiate sono conformi alle disposizioni previste dalla normativa
urbanistica, di pianificazione territoriale di settore ed edilizia e,
quindi, le attivita' economiche/produttive non sono realizzate in
difformita' o in assenza delle autorizzazioni o concessioni previste
dalla legge, e dovra' essere dichiarato il nesso di casualita' con
l'evento di che trattasi. In tale ottica e' compito del Comune la
verifica d'ufficio di quanto affermato in sede di segnalazione e
quantificazione.
In ultimo dovra' essere riportata apposita presa d'atto che la
segnalazione e' prodotta esclusivamente ai fini della ricognizione
del fabbisogno per il ripristino del patrimonio edilizio privato e
non costituisce riconoscimento automatico di eventuali contributi a
carico della finanza pubblica per il ristoro dei danni subiti.
4. Relazione conclusiva
Il Commissario Delegato in attuazione dell'articolo 9
dell'ordinanza trasmette al Dipartimento della Protezione Civile la
relazione contenente la ricognizione prevista dalla medesima
ordinanza e rappresenta altresi' la sintesi dei dati raccolti secondo
lo schema allegato, evidenziando, con riferimento al fabbisogno per
gli interventi sul patrimonio pubblico, le priorita' di intervento su
tre classi.