ALLEGATO B
Il presente Allegato B al decreto riguarda i tempi, le modalita'
e i prospetti per la trasmissione della certificazione dei risultati
del pareggio di bilancio delle regioni a statuto ordinario e della
Regione Sardegna.
A. CERTIFICAZIONE DEI RISULTATI 2015
Per la verifica del rispetto degli obiettivi di saldo 2015 le
regioni a statuto ordinario e la regione Sardegna certificano i
propri risultati per l'anno 2015 attraverso il modello n. 4C/15.
Il modello prevede la compilazione, che avviene in automatico
sulla base dei risultati del prospetto di monitoraggio relativo al IV
trimestre 2015, dei seguenti saldi:
saldo finanziario di parte corrente netto, in termini di
competenza, di cassa della gestione ordinaria, di cassa della
gestione sanitaria,
saldo finanziario finale netto, in termini di competenza, di
cassa della gestione ordinaria, di cassa della gestione sanitaria.
Gli equilibri di bilancio per l'anno 2015 sono rispettati se
tutti i saldi previsti sono positivi o pari a zero.
Nelle more della definizione delle modalita' operative di
perimetrazione delle entrate prevista dall'art. 20 del decreto
legislativo n. 118 del 2011, per il 2015, la Regione Sardegna puo'
compilare i prospetti del monitoraggio e della certificazione senza
distinguere la gestione sanitaria accentrata dalla gestione
ordinaria.
Il prospetto della certificazione dei risultati del pareggio di
bilancio 2015 e' inviato, entro il 31 marzo 2016, al Ministero
dell'economia e delle finanze, compilato con tutti i dati numerici.
La certificazione dei risultati conseguiti, firmata digitalmente, ai
sensi dell' art. 24 del codice dell'amministrazione digitale, di cui
al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, dal rappresentante
legale, dal responsabile del servizio finanziario e dall'organo di
revisione economico-finanziaria, e' trasmessa obbligatoriamente per
via telematica ed ha valore giuridico ai sensi dell'art. 45, comma 1,
del citato codice di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
e successive modificazioni. La mancata trasmissione della
certificazione entro il termine perentorio del 31 marzo costituisce
inadempimento all'obbligo del pareggio di bilancio.
Le informazioni della certificazione sono quelle relative al
monitoraggio dell'intero anno 2015 trasmesse al Ministero
dell'economia e delle finanze utilizzando il sistema web previsto nel
portale dedicato al patto di stabilita' interno e al pareggio di
bilancio, all'indirizzo http://pattostabilitainterno.tesoro.it, ed e'
prevista una apposita procedura web che consente all'ente di
acquisire direttamente il modello 4C/15 per la certificazione ai fini
del successivo invio telematico al Ministero dell'economia e delle
finanze, gia' compilato con le informazioni inserite, in fase di
monitoraggio 2015.
L'art. 1, comma 471, della legge di stabilita' 2015, ha disposto
l'invio telematico della certificazione attestante il rispetto del
pareggio di bilancio prevedendone la sottoscrizione con firma
digitale ai sensi dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005,
n. 82 recante "Codice dell'Amministrazione Digitale". Alla
certificazione trasmessa in via telematica e' attribuito, ai sensi
dell'art. 45, comma 1, del citato Codice dell'Amministrazione
Digitale, il medesimo valore giuridico proprio dei documenti prodotti
in forma scritta, con gli effetti che ne conseguono. In particolare,
l'art. 45 del citato Codice dell'Amministrazione Digitale, rubricato
"Valore giuridico della trasmissione", prevede che i documenti
trasmessi da chiunque ad una pubblica amministrazione con qualsiasi
mezzo telematico o informatico, idoneo ad accertarne la fonte di
provenienza, soddisfano il requisito della forma scritta e la loro
trasmissione non deve essere seguita da quella del documento
originale. Pertanto, le regioni non devono trasmettere anche per
posta ordinaria le certificazioni gia' trasmesse in via telematica.
La sottoscrizione del certificato generato dal sistema web deve
avvenire con firma elettronica qualificata ai sensi del Decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 22 febbraio 2013 recante
"Regole tecniche in materia di generazione, apposizione e verifica
delle firme elettroniche avanzate, qualificate e digitali, ai sensi
degli articoli 20, comma 3, 24, comma 4, 28, comma 3, 32, comma 3,
lettera b), 35, comma 2, 36, comma 2, e 71".
Per acquisire il modello della certificazione e' necessario
accedere al portale dedicato al patto di stabilita' interno e al
pareggio e richiamare, dal Menu Funzionalita' presente alla sinistra
della maschera principale dell'applicativo, la funzione di
"Acquisizione modello" relativa alla certificazione del rispetto
degli obiettivi 2015 che prospettera', in sola visualizzazione, il
modello 4C/15 contenente le risultanze del monitoraggio del quarto
trimestre del proprio ente.
Dopo aver verificato l'attendibilita' delle informazioni
acquisite dal sistema web, sara' possibile procedere alla
sottoscrizione con firma digitale del documento da parte del
rappresentante legale, del responsabile del servizio finanziario e
dei componenti dell'organo di revisione economico-finanziaria.
A tal fine, occorre utilizzare la funzione "Certificazione
digitale" per effettuare il download del documento tramite l'apposito
tasto "Scarica Documento"; una volta scaricato il documento, va
apposta la firma di tutti i soggetti sopra indicati utilizzando i kit
di firma in proprio possesso; quindi e' necessario accedere
nuovamente alla funzione "Certificazione digitale" ed effettuare
l'upload del documento firmato tramite l'apposito tasto "Carica
Documento Firmato"; il sistema effettua una serie di controlli sulla
validita' delle firme apposte sul documento tra cui la data di
scadenza dei certificati dei firmatari, bloccando l'acquisizione in
caso di mancato superamento dei suddetti controlli.
Si invitano le regioni a controllare, prima di apporre la firma
digitale, che i dati del pareggio di bilancio al 31 dicembre 2015,
inseriti ai fini del monitoraggio, siano corretti; in caso contrario,
devono essere rettificati entro la data del 31 marzo 2016 mediante la
funzione "Variazione modello" nell'applicazione web del
"Monitoraggio".
Infine, occorre inviare il documento tramite l'apposito tasto di
"Invio Documento" presente nella funzione. A questo punto il sistema
web rilascera' una ricevuta utile ai fini della verifica del rispetto
del termine di invio.
Informazioni dettagliate riguardo alla procedura e ai controlli
preventivi effettuati sono consultabili sul Manuale Utente
dell'applicativo disponibile sul sistema web
http://pattostabilitainterno.tesoro.it. Quesiti di natura tecnica ed
informatica potranno essere posti all'indirizzo di posta elettronica
"assistenza.cp@tesoro.it".
Infine, si segnala che i dati indicati nella certificazione del
pareggio di bilancio devono essere conformi ai dati contabili
risultanti dal rendiconto di gestione dell'anno di riferimento. Ne
consegue che, qualora la regione, approvando il rendiconto di
gestione, modifichi i dati gia' trasmessi con la certificazione
mediante il sistema web di questa Ragioneria generale dello Stato, ai
sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma 472, della legge di
stabilita' 2015, e' tenuta a rettificare, entro sessanta giorni dal
termine stabilito per l'approvazione del rendiconto di gestione, i
dati del monitoraggio del quarto trimestre presenti nel sistema web e
ad inviare la nuova certificazione con le modalita' sopra richiamate.
Non possono essere inviati prospetti di certificazioni diversi da
quelli prodotti dal sistema web. Le documentazioni non prodotte dal
sistema web non saranno ritenute valide ai fini della attestazione
del rispetto del pareggio di bilancio.