Allegato
LINEE GUIDA APPLICATIVE PER LA DETERMINAZIONE DELLA «MASSA LORDA
VERIFICATA DEL CONTENITORE» (VERIFIED GROSS MASS PACKED CONTAINER -
VGM) AI SENSI DELLA REGOLA VI/2 DELLA CONVENZIONE SOLAS 74,
EMENDATA DALLA RISOLUZIONE MSC. 380(94) DEL 21 NOVEMBRE 2014.
1. Introduzione e normativa di riferimento
Nel corso del Comitato sicurezza marittima (MSC), riunito nella
sessione n. 94 dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) e'
stata adottata la Risoluzione MSC. 380(94) del 21 novembre 2014 che
ha apportato nuovi emendamenti alla Convenzione SOLAS 74, sul tema
della determinazione della «massa lorda verificata del contenitore».
Con le presenti linee guida applicative si intende delineare un
quadro chiaro circa i punti salienti nell'attuazione pratica delle
nuove disposizioni, in vigore a partire dal 1° luglio 2016, in
conformita' alla MSC.1/Circ.1475 - in annesso alle presenti linee
guida per costituirne parte integrante.
La normativa di riferimento e' costituita da:
Regola VI/2 della convenzione SOLAS 74, come emendata dalla
Risoluzione MSC. 380(94) del 21/11/2014; e
MSC.1/Circ.1475 del 9 giugno 2014.
2. Definizioni
2.1 «autorita' competente» (competent authority): il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti - Comando generale del Corpo
delle capitanerie di porto;
2.2 «strumenti regolamentari» (calibrated and certified
equipments): «strumenti per pesare che servono a determinare la massa
di un corpo utilizzando l'azione della forza di gravita' che agisce
su di esso», in possesso della relativa omologazione rilasciata,
alternativamente, ai sensi della sottonotata normativa:
a) Decreto legislativo 29/12/1992, n. 517 e ss.mm.ii.;
b) Decreto legislativo 02/02/2007, n. 22 e ss.mm.ii.;
c) Regio decreto del 12 giugno 1902, n. 226 e ss.mm.ii.
«Regolamento per la fabbricazione dei pesi, delle misure e degli
strumenti per pesare e per misurare».
Gli strumenti in questione devono essere muniti di contrassegno
di verificazione periodica non scaduto.
2.3. «documento di trasporto»(shipping document): un documento
originato dallo spedizioniere (shipper) per fornire la massa lorda
verificata del contenitore, al comandante della nave (anche
attraverso il raccomandatario marittimo), o al suo rappresentante ed
al rappresentante del terminalista, sufficientemente in anticipo, per
consentire l'elaborazione del piano di stivaggio. Il documento deve
essere prodotto secondo le modalita' di cui al punto 6 dell'annesso
alla MSC.1/Circ.1475 e deve contenere la chiara indicazione che la
massa lorda determinata e' la «massa lorda verificata del
contenitore» come definita al punto 2.1.16 della stessa circolare;
2.4 «stazione di pesatura» (weight station): la struttura dove
sono posti in uso gli strumenti regolamentari definiti al punto 2.2;
2.5 Il contenuto e le definizioni della MSC.1/Circ. 1475 si
intendono interamente recepiti, per quanto non espressamente
disciplinato nelle presenti linee guida.
3. Metodi per ottenere la «massa lorda verificata del
contenitore» e relativa documentazione.
Gli emendamenti alla convenzione SOLAS 74, nella versione in
vigore, attribuiscono allo spedizioniere (soggetto che ha l'onere di
ottenere e documentare la massa lorda verificata del contenitore) la
possibilita' di optare su uno dei seguenti metodi per ottenere
un'accurata massa lorda verificata del contenitore:
Metodo 1: lo spedizioniere, a caricazione conclusa, pesa il
contenitore imballato/chiuso e sigillato con strumenti regolamentari.
In alternativa, la massa del contenitore puo' essere desunta dalla
documentazione di pesatura, fornita da una terza parte, che l'abbia
parimenti determinata con strumenti regolamentari.
Metodo 2: lo spedizioniere perviene ad attestare la VGM dei
singoli elementi seguendo le sotto indicate fasi:
3.1 Fase 1 - pesatura dei colli - carico (packages and cargo
items):
Lo spedizioniere effettua la pesatura dei singoli «colli -
carico» con strumenti regolamentari. In alternativa, la massa di tali
elementi puo' essere desunta dalla documentazione di pesatura,
fornita da una terza parte, determinata con strumenti regolamentari,
ovvero, dal peso dichiarato apposto indelebilmente sull'imballaggio
sigillato all'origine;
3.2 Fase 2 - pesatura dei materiali di rizzaggio e di imballaggio
(securing materials e packing materials):
Lo spedizioniere pesa i singoli materiali di rizzaggio e di
imballaggio con strumenti regolamentari. In alternativa, la massa di
tali elementi puo' essere desunta dalla documentazione di pesatura,
fornita da una terza parte, determinata con strumenti regolamentari;
3.3. Fase 3 - determinazione della tara del container:
Lo spedizioniere determina la tara del contenitore, secondo le
modalita' indicate al punto 12 dell'Annesso alla MSC.1/Circ.1475.
La sommatoria dei pesi ottenuti nelle fasi di cui sopra
costituisce la massa lorda verificata del contenitore.
4. Certificazione degli spedizionieri che utilizzano il Metodo 2 per
la determinazione della massa lorda verificata del contenitore
Al fine di soddisfare le condizioni previste dal Metodo 2 di cui
al para 3 (punto 5.1.2 dell'Annesso alla MSC.1/Circ.1475), lo
spedizioniere deve ottemperare alternativamente ad uno dei seguenti
requisiti:
4.1 dotarsi di un sistema di gestione per la qualita',
certificato da Enti accreditati da un organismo nazionale di
accreditamento, di cui al Regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento
europeo e del consiglio del 9 luglio 2008 o Membro degli accordi di
mutuo Riconoscimento EA, IAF e ILAC, conforme alla norma UNI/EN/ISO
9001 o ISO 28000;
4.2 essere un operatore economico autorizzato (AEO) a norma del
Regolamento (CE) n. 648/2005 del Parlamento europeo e del consiglio
del 13 aprile 2005 e del Regolamento (CE) n. 1875/2006 della
commissione del 18 dicembre 2006, entrambi recanti «Istituzione del
codice doganale comunitario». A tale scopo lo spedizioniere dovra'
essere in possesso di uno dei seguenti certificati:
4.2.1 «Certificato AEO - Sicurezza», come previsto dall'art.
14-bis, comma 1, lett. b) del Regolamento (CEE) n. 2454/93,
modificato dal Regolamento (CE) n. 1875/2006;
4.2.2 «Certificato AEO - Semplificazioni doganali/Sicurezza»,
come previsto dall'art. 14-bis, comma 1, lett. c) del Regolamento
(CEE) n. 2454/93, modificato dal Regolamento (CE) n. 1875/2006;
4.3 In entrambi i casi descritti ai precedenti punti 4.1 e 4.2,
il sistema di gestione adottato e certificato dovra' includere, tra
l'altro, documentate procedure per lo svolgimento delle attivita' di
pesatura, conformi al para 3 (Metodo 2), con particolare riferimento
a:
metodi di pesatura utilizzati;
manutenzione di eventuali dotazioni ed attrezzature utilizzate;
calibrazione delle attrezzature (eventuali controlli periodici
interni);
gestione di eventuali discrepanze;
gestione di apparecchiature difettose;
conservazione dei dati.
5. Controlli e verifiche
In sede di controlli e verifiche effettuati dopo la pesatura,
completata secondo i metodi di cui al precedente para 3, e' ammessa
una tolleranza per ciascun contenitore pari al 3% della massa lorda
verificata (VGM).
6. Calcoli di stabilita'
Qualora dai calcoli di stabilita' effettuati si accerti una
discrepanza fra il dislocamento ricavato dai pesi ed il dislocamento
ricavato dai pescaggi, tale differenza e' considerata da imputarsi a
«pesi morti» da collocare nel calcolo stesso:
ad una altezza non inferiore a quella del ponte di coperta, nel
caso di peso in eccesso;
in corrispondenza del baricentro della nave scarica ed
asciutta, nel caso di peso in difetto.
7. Disposizioni transitorie
Per il periodo dal 1° luglio 2016 al 30 giugno 2017, per la
determinazione della massa lorda verificata del contenitore, potranno
essere utilizzati anche strumenti diversi dagli strumenti
regolamentari, come definiti al para 2.2, purche' l'errore massimo
permesso per detti strumenti non sia superiore a due volte e mezzo
quello previsto per la stessa tipologia di strumenti approvati con
analoghe caratteristiche metrologiche e, comunque, non sia superiore
a ±500 kg.
Parte di provvedimento in formato grafico